匯報人：PPT日期：2025河南災害應急方案-總則組織指揮體系災害救助準備災情信息管理1234目錄救助應急響應災后救助保障措施附則5678Id總則總則編制目的：建立健全應對突發(fā)自然災害救助體系和運行機制，規(guī)范災害救助行為，提高災害救助能力，合理配置救災資源，迅速、有序、高效應對自然災害事件，最大程度減少人員傷亡和財產損失，確保受災人員基本生活，維護災區(qū)社會穩(wěn)定編制依據(jù)：《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災法》《中華人民共和國氣象法》《自然災害救助條例》《中共中央國務院關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《國家自然災害救助應急預案》《河南省實施〈自然災害救助條例〉辦法》《河南省突發(fā)事件總體應急預案(試行)》等適用范圍：本省行政區(qū)域內發(fā)生重大、特別重大自然災害時省級層面開展的災害救助等工作總則工作原則：堅持人民至上、生命至上，將確保人民生命財產安全放在第一位；堅持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調、分級負責、屬地管理為主；堅持黨委領導、政府負責、社會參與、群眾自救；堅持安全第一、預防為主，推動防范救援救災一體化Id組織指揮體系組織指揮體系省防災減災救災委員會辦公室：設在省應急管理廳，承擔省防減救災委日常工作，主要負責與相關部門、地方的溝通聯(lián)絡和政策協(xié)調、信息通報等B省防災減災救災委員會：為省自然災害救助應急綜合協(xié)調機構，負責組織領導全省自然災害救助工作，協(xié)調開展重大、特別重大自然災害救助工作A專家委員會：為全省防災減災救災工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為重大自然災害的災情評估、災害救助和災后恢復重建提出咨詢意見C救災工作組：包括綜合協(xié)調組、災情管理組、生活救助組、物資保障組、救災捐贈組、安全維穩(wěn)組、醫(yī)療防疫組、新聞宣傳組、倒房重建組等DId災害救助準備災害救助準備氣象、自然資源、水利、農業(yè)農村、林業(yè)、地震等部門要及時向省防減救災辦通報自然災害預警預報信息省防減救災辦視情采取以下措施：向可能受影響的地區(qū)通報預警信息；通過多種渠道發(fā)布預警信息；加強應急值守；做好救災物資準備；派出工作組實地了解災害風險；向省委、省政府報告準備情況01.02.Id災情信息管理災情信息管理災情信息管理災情信息報告：各級應急管理部門要嚴格落實災情信息報告責任，確保災情信息報告及時、準確、全面災情核定：縣級以上政府要建立健全災情會商制度，組織相關部門開展災情會商；適時組織專家評估小組對災情進行評估；建立完善因災死亡(失蹤)人口、因災倒損住房等臺賬災情信息發(fā)布：堅持實事求是、及時準確、公開透明原則，通過多種形式發(fā)布信息Id救助應急響應救助應急響應1一級響應：死亡和失蹤100人以上；緊急轉移安置和需緊急生活救助100萬人以上；倒塌和嚴重損壞房屋20萬間或7萬戶以上；干旱災害需政府救助人數(shù)占全省農牧業(yè)人口25%以上或300萬人以上2二級響應：死亡和失蹤50人以上100人以下；緊急轉移安置和需緊急生活救助50萬人以上100萬人以下；倒塌和嚴重損壞房屋10萬間或3萬戶以上、20萬間或7萬戶以下3三級響應：死亡和失蹤20人以上50人以下；緊急轉移安置和需緊急生活救助10萬人以上50萬人以下；倒塌和嚴重損壞房屋1萬間或3000戶以上、10萬間或3萬戶以下4四級響應：死亡和失蹤10人以上20人以下；緊急轉移安置和需緊急生活救助3萬人以上10萬人以下；倒塌和嚴重損壞房屋3000間或1500戶以上、1萬間或3000戶以下救助應急響應響應措施：包括組織會商研判災情；派出工作組赴災區(qū)指導；掌握并發(fā)布災情信息；做好受災人員轉移安置；加強災區(qū)社會治安；申請和下?lián)芫葹馁Y金；調撥救災物資；保障市場供應；組織醫(yī)療救治；開展救災捐贈等Id災后救助災后救助過渡期生活救助：將因災房屋倒塌或嚴重損壞需恢復重建無房可住人員等納入救助范圍；統(tǒng)計摸排救助需求；下達救助資金；監(jiān)督檢查救助政策落實情況倒損住房恢復重建：以受災戶自建為主，縣級政府負責組織實施；制定恢復重建補助資金管理制度；申請恢復重建補助資金；開展績效評價冬春救助：解決受災群眾在冬春季節(jié)的基本生活困難；確定救助對象；上報需救助情況；下達冬春救助資金；調撥救災物資支持Id保障措施保障措施資金保障：將自然災害救助資金和災害救助工作經費納入財政預算；合理安排省級自然災害救助資金；根據(jù)災情和救災工作進展下達資金物資保障：合理規(guī)劃、建設各級救災物資儲備庫；制定救災物資儲備保障規(guī)劃；編制省級應急救災物資儲備規(guī)劃；加強儲備庫建設和管理；建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度通信和信息保障：組織災害事故應急指揮通信保障；加強省級災情管理系統(tǒng)建設；完善災情和數(shù)據(jù)共享平臺裝備和設施保障：配置完善調度指揮、會商研判等設施設備；規(guī)劃建設應急避難場所；科學設置受災人員安置點人力資源保障：加強專業(yè)救援隊伍、災害管理人員隊伍建設；組織專家開展業(yè)務咨詢工作；落實災害信息員培訓制度保障措施社會動員保障：完善救災捐贈管理政策；建立健全災害救助協(xié)同聯(lián)動機制；充分發(fā)揮基層組織在災害救助中的作用科技保障：建立災害監(jiān)測預警、分析評估和應急決策支持系統(tǒng)；開展自然災害綜合風險普查；支持災害相關領域科學研究；建立完善應急廣播體系宣傳和培訓：開展防災減災救災宣傳活動；組織對災害管理人員、專業(yè)應急救災隊伍等的培訓Id附則附則術語解釋：明確自然災害、重大、特別重大自然災害、災情、災情預警等術語的定義1234567獎勵與責任：對在自然災害救助工作中作出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守造成損失的依法依規(guī)追究責任預案演練：制定應急演練計劃并定期組織演練預案管理：本預案由省應急管理廳負責組織編制，報省政府批準后實施；市、縣級政府要制定本級自然災害救助應急預案救助款物監(jiān)管：對受災群眾救助款物的管理使用進行專項檢查；配合對救災款物和捐贈款物管理使用情況的監(jiān)督檢查預案解釋：由省防減救災辦負責解釋預案實施時間：自印發(fā)之日起實施附則1.預案更新與完善本預案將根據(jù)實際需要和應急工作情況的變化，由省應急管理廳組織相關機構適時進行修訂和更新。預案的更新應遵循科學、及時、實用的原則，確保與實際工作緊密結合附則2.預案宣傳與培訓各級政府和相關部門應定期組織對自然災害救助應急預案的宣傳和培訓，提高公眾的災害防范意識和自救互救能力。同時，加強對應急救援隊伍的培訓，提高其應急救援能力附則3.災害救援國際合作考慮到河南地理位置的特殊性，我省可積極與其他國家和地區(qū)開展災害救援領域的交流與合作，學習借鑒其他地區(qū)的先進經驗和技術，提升我省災害救援的水平和能力附則4.預案實施中的其他事項a.預案啟動條件當達到特定級別的自然災害時，由省級災害管理部門決定是否啟動應急預案。對于需要省級以上部門介入的情況，也應明確啟用的條件及流程b.協(xié)調聯(lián)動機制建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級災害應急協(xié)調聯(lián)動機制，確保各級部門在災害發(fā)生時能夠迅速響應，協(xié)同作戰(zhàn)，提高災害應對的效率和效果附則5.預案的演練與評估a.演練計劃制定年度應急演練計劃，明確各級政府和部門的演練任務、時間、地點和內容等，確保預案的針對性和有效性b.演練評估每次演練結束后，要及時對演練過程進行總結和評估，分析演練中存在的問題和不足，提出改進措施和建議。同時，要加強對演練結果的數(shù)據(jù)分析，為災害救援工作提供科學的決策依據(jù)附則6.應急物資與救援隊伍的儲備與建設a.物資儲備根據(jù)可能發(fā)生的災害類型和程度，提前儲備必要的應急物資，包括食品、飲用水、藥品、帳篷等生活必需品，確保災害發(fā)生時能夠及時供應b.救援隊伍建設加強專業(yè)救援隊伍的建設，包括消防、醫(yī)療、武警等部門，提高其應對自然災害的能力。同時，鼓勵社會力量的參與，形成多元化的救援隊伍體系附則7.災后恢復與重建a.災后恢復計劃制定災后恢復計劃，明確恢復工作的目標、任務和時間節(jié)點，確保災區(qū)盡快恢復正常生產生活秩序b.重建支持政