CCSA20DB50重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布IDB50/T1850—2025本文件按GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出、歸口并組織實(shí)施。本文件起草單位：重慶市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、重慶市沙坪壩區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、重慶市計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)研究院。本文件主要起草人：萬(wàn)科、張姣姣、陳馨、楊園園、程毅、鄧元一、張力引、李亞麗、熊曉琴、舒蜀波、李坤、陳宏果、龔舉清、張艷、王亮、唐小虎。DB50/T1850—20251專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)規(guī)范本文件規(guī)定了專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)的術(shù)語(yǔ)和定義、基本原則、服務(wù)要求、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)保障、服務(wù)管理等內(nèi)容。本文件適用于專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)。2規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1備案主體applicant通過(guò)專利申請(qǐng)預(yù)審備案的企事業(yè)單位或符合條件的其他單位。3.2代理機(jī)構(gòu)agency通過(guò)專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)（3.3）登記的從事專利代理服務(wù)的機(jī)構(gòu)。3.3專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)patentapplicationpre-examination在備案主體（3.1）正式向國(guó)務(wù)院專利行政部門提交專利申請(qǐng)之前，由專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)先對(duì)其申請(qǐng)文件進(jìn)行前置審查的活動(dòng)。4基本原則4.1公平公益推動(dòng)專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)便利、可及，平等、公正對(duì)待服務(wù)對(duì)象，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)各環(huán)節(jié)不收取費(fèi)用。4.2主體自愿?jìng)浒钢黧w自愿申請(qǐng)專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)。預(yù)審結(jié)論不影響其專利申請(qǐng)的相關(guān)權(quán)益。4.3優(yōu)質(zhì)高效優(yōu)化服務(wù)流程，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)和數(shù)字化手段提升專利申請(qǐng)預(yù)審效率和服務(wù)水平。2DB50/T1850—20254.4規(guī)范有序按專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)流程要求提供專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)，服務(wù)過(guò)程公開、透明。5服務(wù)要求5.1功能性在核定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)備案主體提交的專利申請(qǐng)進(jìn)行預(yù)先審查，預(yù)審審查意見(jiàn)準(zhǔn)確、合理；篩選高質(zhì)量專利申請(qǐng)進(jìn)入專利快速審查通道，縮短專利審查周期。5.2文明性5.2.1按照文明禮儀要求提供熱情、專業(yè)的服務(wù)。服務(wù)人員使用普通話，微笑服務(wù)、態(tài)度溫和、言行得體、自然真誠(chéng)。5.2.2主動(dòng)公開專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)分類號(hào)受理范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)承諾、專利預(yù)審業(yè)務(wù)須知及操作指南等信息，以及需要提交的全部材料目錄及示范文本，定期發(fā)布典型案例及常見(jiàn)問(wèn)題清單。5.3時(shí)間性遵守一次性告知、首問(wèn)負(fù)責(zé)等要求，在承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。5.4安全性確保專利申請(qǐng)預(yù)審案件信息安全，防止發(fā)生專利申請(qǐng)預(yù)審案件保密信息泄露。6服務(wù)內(nèi)容6.1備案登記6.1.1對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)好、誠(chéng)信度高，創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)，專利質(zhì)量好的企事業(yè)單位或符合條件的其他單位依申請(qǐng)備案；對(duì)代為辦理專利申請(qǐng)預(yù)審相關(guān)業(yè)務(wù)的專利代理機(jī)構(gòu)和律師事務(wù)所進(jìn)行登記；建立備案主體、代理機(jī)構(gòu)檔案，保存其備案和登記材料。6.1.2規(guī)范服務(wù)對(duì)象專利預(yù)審申請(qǐng)行為，對(duì)違反專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)相關(guān)規(guī)定的備案主體及代理機(jī)構(gòu)，采取提醒、約談、警告、暫停預(yù)審服務(wù)、取消備案（登記）資格等方式維護(hù)專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)工作秩序。6.2專利申請(qǐng)預(yù)審實(shí)施6.2.1請(qǐng)求通過(guò)專利申請(qǐng)預(yù)審管理平臺(tái)，備案主體提交專利申請(qǐng)預(yù)審請(qǐng)求，按要求上傳專利申請(qǐng)文件、自檢表等相關(guān)文件。專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)請(qǐng)求數(shù)量較大時(shí)，備案主體可提出集中預(yù)審申請(qǐng)請(qǐng)求。6.2.2受理核實(shí)備案主體資格、核對(duì)案件分類號(hào)、核查申請(qǐng)文件以及相關(guān)材料的完整性，排除不符合國(guó)務(wù)院專利行政部門規(guī)定的專利快速審查相關(guān)政策要求的情形，根據(jù)核查結(jié)果發(fā)出預(yù)審受理通知書或不予受理通知書。6.2.3審查DB50/T1850—2025在承諾期限內(nèi)完成預(yù)審審查，審查內(nèi)容重點(diǎn)包括：——初步預(yù)審，按照《專利審查指南》相關(guān)規(guī)定對(duì)專利申請(qǐng)文件進(jìn)行形式缺陷和明顯實(shí)質(zhì)性缺陷預(yù)審，并對(duì)申請(qǐng)文件中的意識(shí)形態(tài)敏感信息進(jìn)行排查；——實(shí)質(zhì)性預(yù)審，按照《專利審查指南》相關(guān)規(guī)定對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性缺陷預(yù)審，重點(diǎn)審查權(quán)利要求書是否存在新穎性、明顯創(chuàng)造性、實(shí)用性、單一性缺陷等，排除低質(zhì)量專利申請(qǐng)。對(duì)案件申請(qǐng)文件及相關(guān)材料存在缺陷，需要進(jìn)行補(bǔ)正的，發(fā)出預(yù)審審查意見(jiàn)通知書，指出申請(qǐng)文件存在的所有問(wèn)題并給出修改期限。出現(xiàn)以下情形之一的，預(yù)審不予通過(guò)，發(fā)出預(yù)審不通過(guò)通知書：——備案主體或代理機(jī)構(gòu)未處于正常運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的；——存在多項(xiàng)形式缺陷或明顯實(shí)質(zhì)性缺陷的；——經(jīng)核查確定不屬于專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的；——未在指定的答復(fù)期限內(nèi)修改、答復(fù)預(yù)審審查意見(jiàn)、答復(fù)意見(jiàn)并未針對(duì)預(yù)審審查意見(jiàn)或經(jīng)多次修改、答復(fù)后仍不符合專利申請(qǐng)預(yù)審要求的；——專利申請(qǐng)屬于不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的；——專利申請(qǐng)?jiān)谖词盏筋A(yù)審結(jié)論前，已經(jīng)向國(guó)務(wù)院專利行政部門提交正式專利申請(qǐng)的；——專利申請(qǐng)文件中含有違反法律、社會(huì)公德或者妨害公共利益的內(nèi)容；——其他違反誠(chéng)實(shí)信用原則或擾亂正常專利預(yù)審工作秩序的情形。6.2.4核查預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，備案主體應(yīng)按照規(guī)定流程在3個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)務(wù)院專利行政部門提交正式專利申請(qǐng)，確保正式申請(qǐng)文件與預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)文件的一致性，收到國(guó)務(wù)院專利行政部門發(fā)出的受理通知書起1個(gè)工作日內(nèi)完成網(wǎng)上繳費(fèi)，并提交專利申請(qǐng)?zhí)柤袄U費(fèi)憑證。收到反饋的專利申請(qǐng)?zhí)柤袄U費(fèi)憑證后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，完成對(duì)預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)文件與國(guó)務(wù)院專利行政部門受理正式專利申請(qǐng)文件的一致性核查，并將核查結(jié)果通知備案主體；一致性核查內(nèi)容如下：——正式申請(qǐng)人信息與專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)所確定的備案主體信息是否一致；——正式申請(qǐng)文本與專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)所確定文本是否一致；——確認(rèn)正式申請(qǐng)的繳費(fèi)信息。7服務(wù)保障7.1具有適合開展專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)所需的相關(guān)辦公基礎(chǔ)設(shè)施。7.2建立專利申請(qǐng)預(yù)審管理平臺(tái)，具有國(guó)內(nèi)外專利文獻(xiàn)資源、相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息分析工具等。7.3設(shè)置保密工作區(qū)域，用于開展專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)工作，配備完善密碼門禁等保密設(shè)施設(shè)備。7.4服務(wù)人員具有相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域碩士研究生及以上學(xué)歷，培訓(xùn)合格上崗，熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律政策，熟悉工作崗位職責(zé)；具有保密意識(shí)，遵守專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)的保密要求。8服務(wù)管理8.1保密要求8.1.1保密范圍主要包括：——專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)過(guò)程中接觸到的專利申請(qǐng)信息，包括但不限于服務(wù)對(duì)象提交的專利申請(qǐng)文DB50/T1850—20254件、企業(yè)信息，以及專利預(yù)審員與服務(wù)對(duì)象之間就申請(qǐng)文件的理解、修改、反饋等進(jìn)行的溝通及記錄；——尚未公開的各類情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表及其他資料；——群眾來(lái)信來(lái)訪和業(yè)務(wù)辦理方面不宜公開或擴(kuò)散的內(nèi)容；——其他需要保密的事項(xiàng)和文件資料。8.1.2涉密人員包含：——專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)開展過(guò)程中承擔(dān)收件、分派、審查等職責(zé)，接觸專利預(yù)審申請(qǐng)文件的工作人——承擔(dān)服務(wù)對(duì)象備案登記管理的工作人員；——使用國(guó)務(wù)院專利行政部門內(nèi)部系統(tǒng)的工作人員；——其他接觸到涉密文件和檔案的工作人員；——預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)案件，保密期限從提交預(yù)審案件之日起至國(guó)務(wù)院專利行政部門對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)公布之日，實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利公開公告之日為止；對(duì)于預(yù)審不受理或預(yù)審不通過(guò)案件，永久保密。8.2制度建設(shè)建立健全專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)管理制度，包括人員管理、資產(chǎn)管理、日常維護(hù)、檔案管理、保密工作、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等的要求，以及對(duì)預(yù)審流程、預(yù)審質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化的管理要求。8.3服務(wù)評(píng)價(jià)8.3.1采取內(nèi)外部相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)部監(jiān)督包括質(zhì)量檢查、日常巡查、定期檢查等，外部監(jiān)督包括組織備案主體、代理機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家、行業(yè)監(jiān)管部門、社會(huì)監(jiān)督員等，對(duì)服務(wù)事項(xiàng)及內(nèi)容進(jìn)行滿意測(cè)評(píng)等。8.3.2設(shè)置意見(jiàn)箱(簿)、評(píng)價(jià)器等，確保投訴渠道暢通、處理投訴及時(shí)、投訴檔案完整。8.4服務(wù)改進(jìn)8.4.1加強(qiáng)服務(wù)人員政治思想素質(zhì)教育和專業(yè)能力培訓(xùn)，定期組織服務(wù)對(duì)象參與培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德。8.4.2建立評(píng)價(jià)改進(jìn)工作機(jī)制，針對(duì)專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)過(guò)程中存在的問(wèn)題及服務(wù)對(duì)象提出的意見(jiàn)建議，定期開展評(píng)價(jià)與改進(jìn)活動(dòng)。8.4.3從服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、制度創(chuàng)新、