農(nóng)村土地確權(quán)流程演講人：日期:目錄01前期準(zhǔn)備階段02權(quán)屬調(diào)查實(shí)施03審核公示流程04登記核準(zhǔn)環(huán)節(jié)05證書頒發(fā)管理06成果應(yīng)用維護(hù)01前期準(zhǔn)備階段專項(xiàng)工作組組建跨部門協(xié)作機(jī)制建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決確權(quán)過程中出現(xiàn)的權(quán)屬爭議、數(shù)據(jù)沖突等問題，確保工作高效推進(jìn)。03對(duì)工作組成員開展土地測(cè)繪、法律法規(guī)及確權(quán)政策培訓(xùn)，通過考核后持證上崗，保障確權(quán)工作的規(guī)范性和專業(yè)性。02專業(yè)培訓(xùn)與考核明確職責(zé)分工組建由農(nóng)業(yè)、國土、司法等部門聯(lián)合參與的專項(xiàng)工作組，細(xì)化土地調(diào)查、權(quán)屬確認(rèn)、糾紛調(diào)解等職責(zé)，確保各環(huán)節(jié)無縫銜接。01政策宣傳與動(dòng)員多渠道宣傳覆蓋通過村級(jí)廣播、宣傳欄、入戶手冊(cè)及新媒體平臺(tái)，全面解讀土地確權(quán)的意義、流程和農(nóng)戶權(quán)益，消除信息不對(duì)稱。分層級(jí)動(dòng)員培訓(xùn)選取已完成確權(quán)的村莊作為樣板，組織實(shí)地觀摩，用實(shí)際成效增強(qiáng)村民對(duì)確權(quán)工作的信任感和配合度。針對(duì)村干部、村民代表開展專題培訓(xùn)，培養(yǎng)基層政策宣講骨干，通過“以點(diǎn)帶面”方式提升村民參與積極性。典型案例示范系統(tǒng)整理二輪土地承包合同、地籍檔案、林權(quán)證等原始資料，建立電子化檔案庫，為權(quán)屬確認(rèn)提供法律依據(jù)。歷史檔案核查采用遙感測(cè)繪與人工勘測(cè)結(jié)合的方式，精準(zhǔn)測(cè)量地塊四至邊界、面積及附著物信息，形成數(shù)字化地籍圖。實(shí)地測(cè)繪與標(biāo)注逐戶核對(duì)家庭成員、承包地塊現(xiàn)狀及變更記錄，確保人、地、證信息一致，避免后續(xù)權(quán)屬糾紛。農(nóng)戶信息核驗(yàn)基礎(chǔ)資料收集整理02權(quán)屬調(diào)查實(shí)施高精度測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用采用全站儀、RTK等專業(yè)設(shè)備進(jìn)行地塊邊界測(cè)繪，確保數(shù)據(jù)誤差控制在厘米級(jí)，為后續(xù)權(quán)屬確認(rèn)提供精準(zhǔn)依據(jù)。四鄰指界程序規(guī)范組織土地權(quán)利人及相鄰地塊代表共同到場，通過現(xiàn)場指認(rèn)、簽字確認(rèn)邊界走向，避免因界限模糊引發(fā)后續(xù)糾紛。地籍圖動(dòng)態(tài)更新機(jī)制將測(cè)繪成果實(shí)時(shí)錄入地籍?dāng)?shù)據(jù)庫，同步更新宗地圖、界址點(diǎn)坐標(biāo)等核心信息，確保權(quán)屬檔案的現(xiàn)勢(shì)性。實(shí)地測(cè)繪與指界原始憑證交叉驗(yàn)證聯(lián)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室、自然資源部門調(diào)取歷史登記簿冊(cè)，針對(duì)權(quán)屬來源不清的地塊補(bǔ)充查閱分地臺(tái)賬、調(diào)整協(xié)議等佐證材料。歷史檔案追溯調(diào)閱權(quán)利人身份雙重確認(rèn)通過身份證件核驗(yàn)、村組干部見證等方式，確保申請(qǐng)人與權(quán)屬資料記載主體完全匹配，防范冒名頂替風(fēng)險(xiǎn)。核對(duì)土地承包合同、林權(quán)證、宅基地審批表等原始文件，與實(shí)地情況進(jìn)行比對(duì)，重點(diǎn)查驗(yàn)地塊位置、面積及權(quán)利人信息的一致性。權(quán)屬資料現(xiàn)場核驗(yàn)爭議地塊標(biāo)注記錄爭議類型分類標(biāo)注按邊界爭議、權(quán)屬爭議、面積爭議等類型建立標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)注體系，在宗地圖上用不同顏色圖例區(qū)分爭議性質(zhì)。爭議臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理建立專項(xiàng)電子臺(tái)賬實(shí)時(shí)更新爭議處理進(jìn)度，包括調(diào)解記錄、仲裁文書、訴訟材料等，形成可追溯的完整證據(jù)鏈。爭議要素全景記錄采用文字描述、照片拍攝、視頻錄制等多維手段，完整保存爭議地塊的現(xiàn)場狀況、各方陳述及證據(jù)提交過程。03審核公示流程調(diào)查結(jié)果村級(jí)初審數(shù)據(jù)核對(duì)與完整性審查村級(jí)工作小組需逐戶核對(duì)土地調(diào)查表、權(quán)屬證明等原始資料，確保地塊信息、面積、四至界限等關(guān)鍵數(shù)據(jù)無遺漏或邏輯錯(cuò)誤，必要時(shí)組織實(shí)地復(fù)核。村民代表會(huì)議審議召開村民代表大會(huì)，公開通報(bào)調(diào)查結(jié)果，由村民代表對(duì)權(quán)屬爭議、地類劃分等敏感問題進(jìn)行集體評(píng)議，形成書面初審意見并簽字確認(rèn)。檔案規(guī)范化整理將初審?fù)ㄟ^的資料按戶歸檔，包括地籍草圖、權(quán)屬聲明書、相鄰權(quán)利人確認(rèn)書等，確保紙質(zhì)與電子檔案同步更新并加蓋村級(jí)公章。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄、村級(jí)廣播、線上政務(wù)平臺(tái)等渠道，公示全村土地確權(quán)信息，內(nèi)容包括權(quán)利人姓名、地塊編碼、面積及附圖，公示期不少于規(guī)定天數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中公示多平臺(tái)聯(lián)合公示設(shè)立專人記錄公示期間收到的異議，如邊界重疊、權(quán)屬糾紛等，需在公示圖上用醒目標(biāo)記注明異議點(diǎn)位，并附異議人書面材料備查。異議標(biāo)注與反饋收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所或法律顧問團(tuán)隊(duì)對(duì)公示異議進(jìn)行合法性評(píng)估，針對(duì)歷史遺留問題（如繼承糾紛、代耕代種）提出調(diào)解建議或法律意見書。法律顧問參與核查123異議申訴受理窗口標(biāo)準(zhǔn)化申訴材料清單明確申訴人需提交的必備文件，包括身份證件、原始權(quán)屬憑證、爭議地塊照片及書面申訴理由，窗口提供統(tǒng)一模板指導(dǎo)填寫。分級(jí)分類處理機(jī)制對(duì)簡單爭議（如測(cè)量誤差）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)場復(fù)核；復(fù)雜爭議（如跨村權(quán)屬）移交縣級(jí)仲裁委員會(huì)，同步啟動(dòng)聯(lián)合測(cè)繪和檔案調(diào)閱程序。結(jié)果書面告知與簽字確認(rèn)無論調(diào)解或仲裁結(jié)果，均需向申訴人出具加蓋公章的書面處理決定，包含爭議事實(shí)、法律依據(jù)及結(jié)論，申訴人簽字后納入終審檔案。04登記核準(zhǔn)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)庫信息錄入多源數(shù)據(jù)校核通過衛(wèi)星遙感影像、實(shí)地測(cè)繪成果與歷史臺(tái)賬交叉比對(duì)，修正地塊邊界偏差和權(quán)屬爭議問題，建立高精度電子檔案。動(dòng)態(tài)更新機(jī)制設(shè)立村級(jí)信息員定期維護(hù)系統(tǒng)，及時(shí)反映土地流轉(zhuǎn)、繼承等權(quán)屬變更情況，保障數(shù)據(jù)庫時(shí)效性。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理對(duì)采集的農(nóng)戶信息、地塊坐標(biāo)、權(quán)屬證明等原始數(shù)據(jù)進(jìn)行分類編碼和格式轉(zhuǎn)換，確保符合國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)規(guī)范要求。030201跨部門協(xié)同驗(yàn)證對(duì)存在爭議的權(quán)屬信息啟動(dòng)聽證程序，組織村民代表、測(cè)繪單位現(xiàn)場復(fù)核，形成書面調(diào)解意見并歸檔備案。異議處理流程電子簽章認(rèn)證采用區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)審核通過的權(quán)屬文件進(jìn)行加密存證，生成不可篡改的數(shù)字指紋，確保法律效力。由自然資源局牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、司法局等部門組成工作組，核查承包合同、戶籍資料與實(shí)地測(cè)繪結(jié)果的一致性?？h級(jí)部門聯(lián)合審核確權(quán)登記簿建立分層級(jí)檔案管理按照"一戶一檔、一村一冊(cè)"原則，紙質(zhì)檔案與電子檔案同步歸檔，包含宗地圖、權(quán)屬聲明書等核心要件。安全備份體系實(shí)行縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)器異地容災(zāi)備份，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)完整性校驗(yàn)，防范自然災(zāi)害或人為損毀風(fēng)險(xiǎn)。在登記簿中嵌入二維碼識(shí)別標(biāo)識(shí)，關(guān)聯(lián)省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)，支持掃碼驗(yàn)證真?zhèn)渭罢{(diào)取電子證照。防偽技術(shù)應(yīng)用05證書頒發(fā)管理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證印制010203標(biāo)準(zhǔn)化印制流程嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一模板和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證印制，確保證書格式、內(nèi)容、防偽標(biāo)識(shí)等符合法定要求，避免出現(xiàn)錯(cuò)版或信息遺漏。質(zhì)量控制與驗(yàn)收設(shè)立多級(jí)質(zhì)量審核機(jī)制，對(duì)印制完成的證書進(jìn)行抽樣檢查，重點(diǎn)核對(duì)地塊編碼、權(quán)利人信息、四至范圍等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，確保零誤差交付。安全存儲(chǔ)與運(yùn)輸采用專庫存放、專人管理的模式保管未發(fā)放證書，運(yùn)輸過程中配備安保措施，防止證書丟失或損毀。集中發(fā)放儀式組織場地規(guī)劃與流程設(shè)計(jì)選擇交通便利、場地開闊的公共場所作為頒證現(xiàn)場，提前規(guī)劃簽到區(qū)、等候區(qū)、頒證區(qū)等功能分區(qū)，制定詳細(xì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和人員分工方案。宣傳動(dòng)員與通知通過村級(jí)廣播、公告欄、微信群等多渠道通知農(nóng)戶參與，明確需攜帶的身份證件及委托材料，同步宣傳確權(quán)政策意義以提升參與率?，F(xiàn)場秩序與應(yīng)急管理安排專人維持現(xiàn)場秩序，設(shè)置咨詢臺(tái)解答農(nóng)戶疑問，配備醫(yī)療和安保人員應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，確保儀式高效有序完成。頒證檔案歸檔管理紙質(zhì)檔案存放于防潮防火的專用檔案室，電子檔案實(shí)行本地服務(wù)器與異地容災(zāi)雙備份，嚴(yán)格限制檔案調(diào)閱權(quán)限以保障數(shù)據(jù)安全。雙重備份與權(quán)限控制按照“一戶一檔”原則整理頒證資料，包括申請(qǐng)表、權(quán)屬調(diào)查表、公示材料等，同步掃描生成電子檔案并備份至云端存儲(chǔ)系統(tǒng)。分類建檔與電子化建立檔案更新機(jī)制，對(duì)后續(xù)土地流轉(zhuǎn)、變更登記等業(yè)務(wù)產(chǎn)生的材料及時(shí)補(bǔ)充歸檔，定期檢查檔案完整性并修復(fù)破損文檔。動(dòng)態(tài)更新與長期維護(hù)06成果應(yīng)用維護(hù)電子檔案系統(tǒng)更新數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制建立土地權(quán)屬變更實(shí)時(shí)錄入系統(tǒng)，確保電子檔案與實(shí)地情況同步更新，包括地塊邊界調(diào)整、權(quán)利人變更等信息，采用區(qū)塊鏈技術(shù)保障數(shù)據(jù)不可篡改。多部門協(xié)同共享打通自然資源、農(nóng)業(yè)、住建等部門數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)土地確權(quán)信息跨平臺(tái)調(diào)用，避免重復(fù)登記或信息孤島問題，提升行政效率。定期系統(tǒng)安全審計(jì)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)電子檔案系統(tǒng)進(jìn)行漏洞掃描與數(shù)據(jù)備份測(cè)試，制定分級(jí)權(quán)限管理制度，防止敏感信息泄露或系統(tǒng)癱瘓風(fēng)險(xiǎn)。03日常變更登記機(jī)制02權(quán)屬變更現(xiàn)場核驗(yàn)組建專業(yè)測(cè)繪團(tuán)隊(duì)對(duì)變更地塊進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，采用無人機(jī)航拍與GIS系統(tǒng)比對(duì)，確保登記信息與實(shí)地狀況零誤差。變更結(jié)果公示制度通過村級(jí)公告欄及政務(wù)APP同步公示變更信息，設(shè)立15日異議期，充分保障相關(guān)利害關(guān)系人的知情權(quán)與申訴權(quán)。01標(biāo)準(zhǔn)化變更申請(qǐng)流程明確農(nóng)戶提交土地轉(zhuǎn)讓、繼承、分割等申請(qǐng)的必備材料清單，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心“一窗受理”窗口，壓縮審批時(shí)限至5個(gè)工作日內(nèi)完成。糾紛調(diào)處應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件響應(yīng)預(yù)案三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建針對(duì)