建筑企業(yè)招投標(biāo)管理辦法匯編第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范本企業(yè)招投標(biāo)行為，提高招投標(biāo)工作的質(zhì)量與效率，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，確保公平、公正、公開地開展各項(xiàng)工程承發(fā)包活動(dòng)，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及國家、地方相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，特制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本企業(yè)及所屬各單位（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）在中華人民共和國境內(nèi)開展的各類工程建設(shè)項(xiàng)目（包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購、材料采購等）的招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)及其管理。企業(yè)對(duì)外參與其他單位組織的投標(biāo)活動(dòng)，參照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條基本原則招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循以下原則：（一）公開原則：招標(biāo)信息、招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果等應(yīng)依法依規(guī)公開，接受監(jiān)督。（二）公平原則：給予所有符合條件的潛在投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，不得歧視。（三）公正原則：評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果應(yīng)客觀公正，不受非法干預(yù)。（四）誠信原則：招投標(biāo)各方應(yīng)恪守誠實(shí)信用，履行承諾。（五）效益原則：在保證質(zhì)量、安全的前提下，力求經(jīng)濟(jì)效益最大化。（六）廉潔原則：嚴(yán)禁任何形式的腐敗行為和利益輸送。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組企業(yè)設(shè)立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），作為招投標(biāo)工作的決策機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)包括：（一）審定企業(yè)招投標(biāo)管理辦法及相關(guān)規(guī)章制度；（二）審定企業(yè)年度招標(biāo)計(jì)劃；（三）審批達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式；（四）研究決定招投標(biāo)工作中的重大事項(xiàng)和爭議問題；（五）監(jiān)督檢查招投標(biāo)管理辦法的執(zhí)行情況。第五條招投標(biāo)管理部門企業(yè)設(shè)立或指定專門的招投標(biāo)管理部門（以下簡稱“招標(biāo)管理部門”），作為招投標(biāo)工作的日常管理和組織實(shí)施部門。其主要職責(zé)包括：（一）組織擬定和修訂企業(yè)招投標(biāo)管理辦法及相關(guān)細(xì)則；（二）組織編制和審核企業(yè)年度及專項(xiàng)招標(biāo)計(jì)劃；（三）負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的備案（如需）及信息發(fā)布；（四）組織或監(jiān)督招標(biāo)文件的編制、審核與發(fā)售；（五）組織或監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程；（六）負(fù)責(zé)中標(biāo)通知書的發(fā)放及招投標(biāo)資料的歸檔管理；（七）對(duì)企業(yè)所屬單位的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；（八）處理招投標(biāo)活動(dòng)中的一般異議和投訴。第六條需求部門（或項(xiàng)目管理部門）需求部門（或項(xiàng)目管理部門）是指具體提出招標(biāo)需求并負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的部門。其主要職責(zé)包括：（一）根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃，提出招標(biāo)需求，提交招標(biāo)申請(qǐng)；（二）負(fù)責(zé)編制或配合編制招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單（如適用）等；（三）參與招標(biāo)文件的審核，特別是技術(shù)部分的審核；（四）推薦符合條件的潛在投標(biāo)人（如適用邀請(qǐng)招標(biāo)）；（五）參與項(xiàng)目的踏勘、答疑、評(píng)標(biāo)等工作；（六）負(fù)責(zé)與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判及合同簽訂后的履約管理。第七條監(jiān)督部門企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門或指定的監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的全過程進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督招投標(biāo)程序的合規(guī)性、評(píng)標(biāo)過程的公正性及相關(guān)人員的廉潔自律情況。第三章招標(biāo)管理第八條招標(biāo)范圍與方式（一）企業(yè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到國家或地方規(guī)定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。（二）招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。一般情況下應(yīng)采用公開招標(biāo)方式。符合國家規(guī)定條件，或因特殊情況不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后可采用邀請(qǐng)招標(biāo)。（三）對(duì)于不適宜招標(biāo)或可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定及企業(yè)內(nèi)部審批程序辦理。第九條招標(biāo)程序（一）招標(biāo)申請(qǐng)與審批：需求部門根據(jù)項(xiàng)目情況填寫《招標(biāo)申請(qǐng)表》，經(jīng)相關(guān)部門審核后，報(bào)招標(biāo)管理部門。達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，需按程序報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批招標(biāo)方式和組織形式。（二）編制招標(biāo)文件：招標(biāo)管理部門會(huì)同需求部門及相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單（如適用）、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等主要內(nèi)容。（三）招標(biāo)文件審核：招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門（如技術(shù)、法務(wù)、財(cái)務(wù)）審核，必要時(shí)可邀請(qǐng)外部專家進(jìn)行評(píng)審。（四）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書：采用公開招標(biāo)的，應(yīng)在國家指定的媒介或企業(yè)認(rèn)可的平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)公告。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。（五）發(fā)售招標(biāo)文件：招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間不得少于規(guī)定時(shí)限。自招標(biāo)文件發(fā)出至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于規(guī)定的最短時(shí)間。（六）踏勘與答疑：根據(jù)需要，可組織潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。對(duì)潛在投標(biāo)人提出的疑問，應(yīng)以書面形式進(jìn)行澄清和解答，并將澄清文件送達(dá)所有已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。（七）接收投標(biāo)文件：在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間前接收投標(biāo)文件。逾期送達(dá)或不符合規(guī)定的投標(biāo)文件，應(yīng)拒收。第十條資格審查資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。（一）資格預(yù)審：適用于潛在投標(biāo)人較多或技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目。資格預(yù)審文件應(yīng)明確資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法。資格預(yù)審結(jié)束后，應(yīng)向通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，并向未通過的申請(qǐng)人說明理由。（二）資格后審：在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。（三）資格審查應(yīng)堅(jiān)持公平、公正的原則，不得設(shè)置歧視性或不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人。第十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。（二）評(píng)標(biāo)專家應(yīng)從國家或地方評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取；特殊項(xiàng)目如需自行選定專家，應(yīng)確保專家的獨(dú)立性和專業(yè)性，并按規(guī)定報(bào)批。（三）與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，客觀、公正地履行職責(zé)，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。第十二條評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確載明，一般可采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。（一）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法：一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。（二）綜合評(píng)估法：按照招標(biāo)文件設(shè)定的不同分值權(quán)重對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評(píng)審，得分最高者為中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)辦法的選擇應(yīng)科學(xué)合理，符合項(xiàng)目特點(diǎn)，并有利于選擇最適合的中標(biāo)人。第十三條開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（一）開標(biāo)：開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)由招標(biāo)管理部門組織，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，并邀請(qǐng)監(jiān)督部門派員監(jiān)督。（二）評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)過程應(yīng)保密。對(duì)投標(biāo)文件中有疑問的地方，可要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清或說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。（三）定標(biāo)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。也可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。（四）中標(biāo)公示：確定中標(biāo)人后，應(yīng)按規(guī)定在相關(guān)媒介進(jìn)行中標(biāo)結(jié)果公示，公示期不得少于規(guī)定時(shí)限。第十四條發(fā)出中標(biāo)通知書與簽訂合同中標(biāo)公示期滿無異議或異議處理完畢后，招標(biāo)管理部門向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第四章投標(biāo)管理（針對(duì)本企業(yè)作為投標(biāo)人的情況）第十五條投標(biāo)項(xiàng)目選擇與決策（一）市場經(jīng)營部門或相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)收集招標(biāo)信息，進(jìn)行初步篩選和評(píng)估。（二）對(duì)于擬投標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)組織進(jìn)行可行性研究，評(píng)估項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)、收益、企業(yè)自身實(shí)力及資源匹配度等，形成投標(biāo)決策意見，按企業(yè)規(guī)定的權(quán)限報(bào)批。第十六條投標(biāo)文件編制（一）成立投標(biāo)工作小組，明確負(fù)責(zé)人及各成員職責(zé)。（二）認(rèn)真研究招標(biāo)文件，理解招標(biāo)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)辦法及合同條款。（三）編制投標(biāo)文件應(yīng)內(nèi)容完整、響應(yīng)招標(biāo)文件所有實(shí)質(zhì)性要求，報(bào)價(jià)合理，技術(shù)方案可行，并有良好的售后服務(wù)承諾。（四）投標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)經(jīng)過內(nèi)部審核，確保無重大偏差和遺漏。第十七條投標(biāo)報(bào)價(jià)（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)企業(yè)成本、市場行情、項(xiàng)目特點(diǎn)及競爭對(duì)手情況等綜合確定，遵循公平、合理、具有競爭力的原則。（二）建立嚴(yán)格的報(bào)價(jià)審批制度，重大項(xiàng)目的報(bào)價(jià)需經(jīng)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批。第十八條投標(biāo)文件遞交與跟蹤（一）在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將密封完好的投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。（二）指派專人負(fù)責(zé)投標(biāo)過程中的聯(lián)絡(luò)、答疑澄清等事宜，并對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行跟蹤。第十九條投標(biāo)保證金（一）按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金，確保保證金的形式、金額和有效期符合規(guī)定。（二）建立投標(biāo)保證金臺(tái)賬，及時(shí)辦理保證金的繳納與退還手續(xù)。第二十條投標(biāo)紀(jì)律（一）嚴(yán)禁圍標(biāo)、串標(biāo)、弄虛作假等不正當(dāng)競爭行為。（二）投標(biāo)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得泄露本企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等商業(yè)秘密。（三）嚴(yán)禁向招標(biāo)單位或評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行不正當(dāng)利益輸送。第五章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)管理（內(nèi)部流程細(xì)化）第二十一條開標(biāo)現(xiàn)場管理（一）開標(biāo)前應(yīng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括場地布置、設(shè)備調(diào)試、參會(huì)人員簽到等。（二）開標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件的密封情況，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格及投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。（三）開標(biāo)過程應(yīng)有詳細(xì)記錄，并有參與開標(biāo)的各方代表簽字確認(rèn)。第二十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作紀(jì)律（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)按時(shí)參加評(píng)標(biāo)會(huì)議，不得無故缺席或遲到早退。（二）評(píng)標(biāo)期間應(yīng)關(guān)閉通訊工具或交由指定人員保管，不得與外界私自接觸，特別是與投標(biāo)人進(jìn)行接觸。（三）不得泄露評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、評(píng)標(biāo)過程、投標(biāo)人商業(yè)秘密及其他應(yīng)予保密的信息。第二十三條異議與投訴處理（一）投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)管理部門提出。招標(biāo)管理部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)。（二）對(duì)異議處理結(jié)果不滿意，或認(rèn)為招投標(biāo)活動(dòng)存在違法違規(guī)行為的，可向企業(yè)監(jiān)督部門或上級(jí)主管部門投訴。投訴處理應(yīng)遵循公平、公正、高效的原則。第六章合同簽訂與履約管理第二十四條合同談判（一）合同談判應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后，依據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件及中標(biāo)通知書進(jìn)行。（二）談判內(nèi)容不得實(shí)質(zhì)性改變招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的核心內(nèi)容。（三）法務(wù)部門應(yīng)對(duì)合同草案進(jìn)行審核，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。第二十五條合同簽訂合同經(jīng)雙方協(xié)商一致并履行企業(yè)內(nèi)部審批程序后，由法定代表人或其授權(quán)代理人簽署，并加蓋企業(yè)公章。第二十六條履約跟蹤需求部門（或項(xiàng)目管理部門）負(fù)責(zé)對(duì)中標(biāo)人的履約情況進(jìn)行跟蹤管理，確保合同順利執(zhí)行。對(duì)履約過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)與中標(biāo)人溝通解決，并記錄在案。第七章監(jiān)督與責(zé)任第二十七條監(jiān)督檢查招標(biāo)管理部門及監(jiān)督部門應(yīng)定期或不定期對(duì)企業(yè)及所屬單位的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見。第二十八條責(zé)任追究對(duì)在招投標(biāo)活動(dòng)中違反本辦法及國家相關(guān)法律法規(guī)的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰直至紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第八章附則第二十九條保密要求參與招投標(biāo)活動(dòng)的所有人員應(yīng)對(duì)招投標(biāo)過程中的涉密信息和商業(yè)秘密承擔(dān)保密責(zé)任。第三十條例外情況處理因不可