危房排查流程與安全整改制度房屋，是人民群眾安居樂(lè)業(yè)的根基，其安全性能直接關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。危房排查與安全整改工作，作為保障住房安全的第一道防線(xiàn)，其系統(tǒng)性、嚴(yán)謹(jǐn)性與實(shí)效性不言而喻。本文旨在梳理危房排查的規(guī)范流程，并探討構(gòu)建行之有效的安全整改制度，以期為相關(guān)工作的開(kāi)展提供借鑒。一、危房排查流程：系統(tǒng)性與細(xì)致化的有機(jī)結(jié)合危房排查是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣的基礎(chǔ)工作，必須遵循科學(xué)的流程，確保排查結(jié)果的準(zhǔn)確性與全面性。（一）排查準(zhǔn)備階段：未雨綢繆，夯實(shí)基礎(chǔ)凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。排查準(zhǔn)備工作的充分與否，直接影響后續(xù)工作的質(zhì)量與效率。首先，應(yīng)組建由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（如結(jié)構(gòu)工程師、建筑師）、經(jīng)驗(yàn)豐富的基層干部及相關(guān)部門(mén)人員構(gòu)成的排查隊(duì)伍，并進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，明確排查標(biāo)準(zhǔn)、方法及紀(jì)律要求。其次，需制定詳盡的排查方案，明確排查范圍、對(duì)象、重點(diǎn)（如老舊房屋、年代久遠(yuǎn)的公共建筑、受自然災(zāi)害影響區(qū)域的房屋等）、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及責(zé)任分工。再者，準(zhǔn)備必要的排查工具與表格，如卷尺、相機(jī)、手電筒、記錄表格等，并充分利用現(xiàn)有檔案資料，如房屋產(chǎn)權(quán)信息、歷史維修記錄等，為現(xiàn)場(chǎng)排查提供參考。同時(shí)，應(yīng)通過(guò)多種渠道進(jìn)行宣傳動(dòng)員，爭(zhēng)取房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人的理解與配合，引導(dǎo)其主動(dòng)提供房屋相關(guān)信息。（二）現(xiàn)場(chǎng)查勘階段：細(xì)致入微，掌握實(shí)情現(xiàn)場(chǎng)查勘是危房排查的核心環(huán)節(jié)，要求排查人員具備高度的責(zé)任心與專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)首先向房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人了解房屋的建造年代、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、歷次修繕改造情況以及是否存在異?，F(xiàn)象（如裂縫、變形、滲漏等）。隨后，進(jìn)行外觀(guān)檢查，主要觀(guān)察房屋的整體結(jié)構(gòu)是否傾斜、墻體有無(wú)明顯裂縫（特別是結(jié)構(gòu)性裂縫）、屋面是否完好、有無(wú)滲漏跡象、門(mén)窗是否變形損壞等。接著，進(jìn)行內(nèi)部檢查，重點(diǎn)關(guān)注承重結(jié)構(gòu)構(gòu)件（如梁、柱、墻、樓板）是否存在裂縫、腐蝕、蟲(chóng)蛀、變形、松動(dòng)等損壞情況；非承重構(gòu)件（如隔墻）的損壞情況；樓地面、樓梯的完好性；以及房屋的使用功能是否正常，有無(wú)違規(guī)改造、超載使用等情況。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的可疑部位或損壞情況，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括位置、形態(tài)、尺寸、數(shù)量等，并輔以照片、視頻等影像資料留存。必要時(shí)，可使用簡(jiǎn)單的工具進(jìn)行輔助檢測(cè)，或標(biāo)記待進(jìn)一步專(zhuān)業(yè)檢測(cè)的部位。排查過(guò)程中，還需注意周邊環(huán)境對(duì)房屋安全的影響，如是否臨近深基坑開(kāi)挖、高邊坡、危樹(shù)等危險(xiǎn)源。（三）匯總分析與初步判定階段：科學(xué)研判，分級(jí)分類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)查勘結(jié)束后，需對(duì)收集到的原始數(shù)據(jù)、記錄及影像資料進(jìn)行系統(tǒng)梳理、匯總與分析。組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)每一棟被排查房屋的結(jié)構(gòu)安全性、使用性及耐久性進(jìn)行綜合評(píng)估。依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（如《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》），對(duì)房屋的危險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行初步判定，通?？煞譃榛就旰?、一般損壞、嚴(yán)重?fù)p壞和危險(xiǎn)房屋（危房）等類(lèi)別。對(duì)于初步判定為危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)明確其危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)程度及可能的發(fā)展趨勢(shì)，并提出初步的處理建議。此階段需建立規(guī)范的檔案管理制度，確保每一棟房屋的排查信息都完整、準(zhǔn)確、可追溯。二、安全整改制度：責(zé)任明晰與措施得力的統(tǒng)一危房排查的最終目的是為了實(shí)施有效的安全整改，消除安全隱患。因此，構(gòu)建一套權(quán)責(zé)清晰、措施得力、監(jiān)管到位的安全整改制度至關(guān)重要。（一）明確整改責(zé)任主體與監(jiān)管責(zé)任安全整改，責(zé)任先行。必須嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)所有、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確房屋產(chǎn)權(quán)人是危房安全整改的第一責(zé)任人，承擔(dān)主體責(zé)任。房屋使用人在其使用范圍內(nèi)也負(fù)有相應(yīng)的安全注意義務(wù)。地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的危房安全整改工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)作為行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)整改工作的指導(dǎo)、監(jiān)督與技術(shù)支持；其他相關(guān)部門(mén)（如應(yīng)急管理、自然資源、財(cái)政、公安等）應(yīng)按照職責(zé)分工，協(xié)同配合，形成工作合力。（二）制定差異化整改方案與措施針對(duì)不同危險(xiǎn)等級(jí)的房屋，應(yīng)采取差異化的整改措施，確保整改的科學(xué)性與經(jīng)濟(jì)性。對(duì)于初步判定為基本完好或一般損壞的房屋，應(yīng)指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人或使用人按照相關(guān)要求進(jìn)行日常維護(hù)和必要的修繕加固，防止損壞進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)于嚴(yán)重?fù)p壞或危險(xiǎn)房屋，必須堅(jiān)持“安全第一、生命至上”的原則。1.立即停用與疏散：對(duì)于隨時(shí)可能發(fā)生坍塌等嚴(yán)重安全事故的房屋，應(yīng)立即責(zé)令停止使用，組織人員疏散，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。2.委托專(zhuān)業(yè)鑒定：由房屋產(chǎn)權(quán)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面、細(xì)致的安全鑒定，出具正式的鑒定報(bào)告，明確房屋的危險(xiǎn)等級(jí)、主要危險(xiǎn)構(gòu)件、處理建議及整改期限。3.分類(lèi)處置：根據(jù)鑒定報(bào)告，制定具體的整改方案。*維修加固：對(duì)于結(jié)構(gòu)尚可采取加固措施消除危險(xiǎn)的房屋，應(yīng)在專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、施工單位指導(dǎo)下，及時(shí)進(jìn)行維修加固，確保加固后房屋達(dá)到安全使用標(biāo)準(zhǔn)。*原址重建：對(duì)于鑒定為整棟危房且無(wú)維修加固價(jià)值的，或維修加固成本過(guò)高、不經(jīng)濟(jì)的，在符合規(guī)劃要求的前提下，可批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行原址重建。*異地搬遷或拆除：對(duì)于處于地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、不符合城市規(guī)劃或不具備重建條件的危房，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，采取異地搬遷安置或有序拆除等措施。（三）強(qiáng)化整改過(guò)程監(jiān)管與資金保障安全整改非一日之功，需要全過(guò)程的有效監(jiān)管。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)危房鑒定、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保整改工程質(zhì)量。對(duì)于重大隱患的整改，應(yīng)建立臺(tái)賬，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。資金保障是危房整改工作順利推進(jìn)的關(guān)鍵。應(yīng)建立多元化的資金籌措機(jī)制，包括政府財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、產(chǎn)權(quán)人自籌、社會(huì)幫扶等。政府補(bǔ)助應(yīng)重點(diǎn)向困難群體（如低保戶(hù)、五保戶(hù)、殘疾人家庭等）傾斜，確保其住有所居、住得安全。同時(shí)，應(yīng)規(guī)范資金的使用與管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。（四）建立長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制危房安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不可能一勞永逸。對(duì)于已完成整改的房屋，應(yīng)定期進(jìn)行回訪(fǎng)復(fù)查，確保整改效果的持久性。對(duì)于暫未達(dá)到危房標(biāo)準(zhǔn)但存在一定安全隱患的房屋，應(yīng)將其納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，密切關(guān)注其結(jié)構(gòu)變化情況。建立健全房屋安全預(yù)警機(jī)制，特別是在極端天氣（如暴雨、臺(tái)風(fēng)、地震）來(lái)臨前，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)危舊房屋的巡查，及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅人員，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。鼓勵(lì)建立房屋安全信息管理系統(tǒng)，運(yùn)用信息化手段提升管理效能。結(jié)語(yǔ)危房排查與安全整改工作，事關(guān)民生福祉與社會(huì)穩(wěn)定，是一項(xiàng)系統(tǒng)性的社會(huì)工程，亦是對(duì)治理能力的考驗(yàn)。它要求我們不僅要有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒?/p>