海安市垃圾清運(yùn)一體化施工方案一、工程概況本項(xiàng)目覆蓋海安市城市規(guī)劃城區(qū)約100平方公里范圍（北至人民西路-連申線-北三環(huán)，東跨沈海高速公路以東經(jīng)三十四路，南至沿海大道-新長(zhǎng)鐵路-上湖南側(cè)，西至204國(guó)道），服務(wù)對(duì)象包括城區(qū)所有產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人。工程內(nèi)容涵蓋生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等多品類垃圾的收集、運(yùn)輸、處置全鏈條作業(yè)，采用新能源裝備為主的作業(yè)模式，構(gòu)建"收集-轉(zhuǎn)運(yùn)-處理"綠色閉環(huán)體系。二、作業(yè)流程設(shè)計(jì)（一）生活垃圾收運(yùn)流程前端收集居民小區(qū)：每日6:00-8:00、18:00-20:00兩個(gè)時(shí)段進(jìn)行上門收集，采用2輛垃圾巡邏收集車進(jìn)行背街里巷"最后一百米"收運(yùn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位：工作日7:30-9:30集中收集，配置分類垃圾桶（可回收物、其他垃圾）商業(yè)街區(qū)：實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)收集與巡回收集相結(jié)合，每日9:00-11:00、15:00-17:00、21:00-23:00三個(gè)時(shí)段作業(yè)中端轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)置12個(gè)小型轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，每個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)配置1臺(tái)新能源垃圾壓縮車轉(zhuǎn)運(yùn)路線實(shí)行"四縱四橫"網(wǎng)格化布局，避開(kāi)早晚交通高峰時(shí)段（7:00-9:00、17:00-19:00）轉(zhuǎn)運(yùn)頻次：夏季每日3次，冬季每日2次，確保垃圾不積壓、不外露末端處置城北處置中心為主要處理終端，采用焚燒發(fā)電工藝運(yùn)輸車輛實(shí)行"一車一卡"智能稱重計(jì)量，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳管理平臺(tái)處置過(guò)程嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，煙氣排放指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)控（二）餐廚垃圾收運(yùn)流程簽約管理對(duì)城區(qū)554家餐飲單位建立臺(tái)賬，簽訂收運(yùn)協(xié)議安裝智能油水分離器，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾源頭減量發(fā)放專用收集桶，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一規(guī)格（240L標(biāo)準(zhǔn)桶）收運(yùn)作業(yè)配置4輛餐廚垃圾收運(yùn)車，實(shí)行"白+黑"作業(yè)模式A路線（老城區(qū)）：每日凌晨2:00-5:00收運(yùn)B路線（新城區(qū)）：每日凌晨3:00-6:00收運(yùn)C路線（工業(yè)園區(qū)）：每日上午9:00-11:00收運(yùn)收運(yùn)量實(shí)行月公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)處置采用"預(yù)處理+厭氧發(fā)酵"工藝，產(chǎn)生沼氣用于發(fā)電產(chǎn)生的生物柴油原料交由有資質(zhì)企業(yè)處理殘?jiān)鳛橛袡C(jī)肥原料進(jìn)行資源化利用三、設(shè)備配置方案（一）新能源裝備配置設(shè)備類型數(shù)量規(guī)格參數(shù)主要用途新能源垃圾壓縮車3輛載重8噸，續(xù)航200公里生活垃圾密閉轉(zhuǎn)運(yùn)中型洗掃車2輛作業(yè)寬度3.5米，清水箱8立方米次干道清掃保潔大型洗掃車1輛作業(yè)寬度4.5米，清水箱12立方米主干道清掃保潔垃圾巡邏收集車2輛載重1.5噸，靈活轉(zhuǎn)向背街小巷垃圾收集餐廚垃圾收運(yùn)車4輛密封式罐體，帶GPS定位餐飲單位垃圾收運(yùn)無(wú)人清掃車1輛智能避障，續(xù)航8小時(shí)試點(diǎn)區(qū)域自動(dòng)化清掃（二）輔助設(shè)備配置分類垃圾桶：240L規(guī)格1200個(gè)，120L規(guī)格3000個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)箱：10立方米規(guī)格24個(gè)，5立方米規(guī)格48個(gè)智能地磅：3臺(tái)（城北處置中心2臺(tái)，城南臨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)站1臺(tái)）高壓清洗設(shè)備：8臺(tái)（用于收集點(diǎn)、車輛清洗）移動(dòng)壓縮設(shè)備：6臺(tái)（小型轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)配置）（三）智能管理系統(tǒng)車載GPS監(jiān)控系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)車輛實(shí)時(shí)定位、軌跡查詢、超速報(bào)警垃圾計(jì)量系統(tǒng)：智能稱重，自動(dòng)生成清運(yùn)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表作業(yè)調(diào)度平臺(tái)：優(yōu)化路線規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急調(diào)度功能視頻監(jiān)控系統(tǒng)：覆蓋主要轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)、處置中心關(guān)鍵區(qū)域四、分類處理實(shí)施細(xì)則（一）分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行生活垃圾：分為可回收物、其他垃圾兩類可回收物：紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等其他垃圾：除可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾以外的生活垃圾餐廚垃圾：包括餐飲服務(wù)、集體食堂產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、食品加工廢料等單獨(dú)收集、單獨(dú)運(yùn)輸、單獨(dú)處置，嚴(yán)禁混入其他垃圾建筑垃圾：實(shí)行許可管理，由取得處置（運(yùn)輸）許可的企業(yè)承運(yùn)建筑渣土、工程泥漿、拆除垃圾分類運(yùn)輸運(yùn)輸車輛必須安裝密閉裝置、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（二）分類質(zhì)量控制源頭管控開(kāi)展"垃圾分類進(jìn)社區(qū)"宣傳活動(dòng)，每月2次上門指導(dǎo)在物業(yè)小區(qū)配備督導(dǎo)員，指導(dǎo)居民正確分類投放對(duì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位實(shí)行垃圾分類"紅黑榜"公示制度過(guò)程監(jiān)管收運(yùn)人員有權(quán)拒收混裝垃圾，開(kāi)具《整改通知書》建立"戶分類-社區(qū)督-車檢查"三級(jí)質(zhì)量管控體系每月隨機(jī)抽查50個(gè)小區(qū)、30家單位的分類質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲對(duì)分類合格的經(jīng)營(yíng)性單位，按規(guī)定享受垃圾處理費(fèi)優(yōu)惠對(duì)連續(xù)3次檢查不合格的單位，約談負(fù)責(zé)人并限期整改設(shè)立垃圾分類專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，每年評(píng)選"分類示范單位"五、收費(fèi)管理體系（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行居民用戶：5元/每月每戶，由市水務(wù)集團(tuán)代征，與水費(fèi)同步繳納用水量不滿2噸/月（含2噸）的住戶免征特困戶、低收入人口等困難群體憑相關(guān)證明免征機(jī)關(guān)事業(yè)單位：按照上年末在職職工人數(shù)5元/每人每月，由市稅務(wù)局征收經(jīng)營(yíng)性單位：基礎(chǔ)部分：按在職職工人數(shù)5元/每人每月面積部分：根據(jù)營(yíng)業(yè)面積征收（具體標(biāo)準(zhǔn)按物價(jià)局核定）分類合格的經(jīng)營(yíng)性單位按標(biāo)準(zhǔn)的80%征收施工單位：由市數(shù)據(jù)局一次性代征，按工程規(guī)模和工期核定（二）征收管理措施臺(tái)賬管理建立收費(fèi)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)信息與作業(yè)服務(wù)關(guān)聯(lián)對(duì)所有收費(fèi)對(duì)象進(jìn)行編碼管理，一戶一碼收費(fèi)數(shù)據(jù)每月與稅務(wù)、水務(wù)等部門對(duì)賬催繳機(jī)制逾期未繳納的，由市稅務(wù)局出具催繳通知連續(xù)3個(gè)月未繳納的，納入市公共信用信息系統(tǒng)建立"首違不罰"制度，首次逾期給予15天寬限期監(jiān)督檢查每季度開(kāi)展收費(fèi)專項(xiàng)檢查，抽查比例不低于5%設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督定期公開(kāi)收費(fèi)使用情況，確保專款專用六、環(huán)保措施保障（一）二次污染防控運(yùn)輸過(guò)程控制所有運(yùn)輸車輛必須安裝密閉裝置，確保"不拋灑、不滴漏"車身安裝噴淋系統(tǒng)，防止揚(yáng)塵運(yùn)輸完成后對(duì)車輛進(jìn)行徹底清洗，嚴(yán)禁帶泥上路作業(yè)環(huán)境管理轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)設(shè)置防滲漏地面，四周設(shè)置排水溝配備除臭設(shè)備，采用生物除臭技術(shù)夏季每日3次、冬季每日2次對(duì)作業(yè)區(qū)域進(jìn)行消殺噪聲控制夜間作業(yè)（22:00-6:00）車輛必須安裝靜音裝置垃圾收集桶采用防碰撞設(shè)計(jì)，減少作業(yè)噪聲敏感區(qū)域（醫(yī)院、學(xué)校周邊）設(shè)置噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)（二）新能源裝備應(yīng)用充電設(shè)施建設(shè)在城北處置中心建設(shè)集中充電站，配置10個(gè)充電樁在各轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)設(shè)置應(yīng)急充電接口充電時(shí)間避開(kāi)用電高峰（8:00-11:00、14:00-17:00）能耗管理建立新能源車輛能耗臺(tái)賬，每月統(tǒng)計(jì)分析優(yōu)化行駛路線，減少無(wú)效里程開(kāi)展節(jié)能駕駛培訓(xùn)，提高駕駛員操作水平維護(hù)保養(yǎng)制定新能源車輛專項(xiàng)保養(yǎng)計(jì)劃，每5000公里進(jìn)行一次全面檢查電池管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保安全運(yùn)行建立備用車輛機(jī)制，保障作業(yè)連續(xù)性（三）監(jiān)測(cè)評(píng)估體系環(huán)境監(jiān)測(cè)處置中心安裝大氣污染物在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（SO2、NOx、顆粒物等）每月對(duì)滲濾液處理站出水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)每季度開(kāi)展周邊土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)績(jī)效評(píng)估道路機(jī)械化清掃率達(dá)到90%以上生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%餐廚垃圾資源化利用率達(dá)到85%以上應(yīng)急響應(yīng)制定環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，每年組織1次應(yīng)急演練建立輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切設(shè)置24小時(shí)應(yīng)急熱線，快速處置突發(fā)環(huán)境事件七、組織管理架構(gòu)（一）組織體系領(lǐng)導(dǎo)小組：由城管局牽頭，環(huán)保局、交通局、公安局等部門組成實(shí)施團(tuán)隊(duì)：分為5個(gè)作業(yè)班組，每組配備管理員1名、駕駛員3名、輔助工5名監(jiān)督小組：由城管局紀(jì)檢部門、市民代表、人大代表組成，定期開(kāi)展檢查（二）管理制度考勤管理：實(shí)行指紋打卡，每日作業(yè)前召開(kāi)安全例會(huì)車輛管理：建立"一車一檔"，實(shí)行定人定車責(zé)任制安全管理：每月開(kāi)展1次安全培訓(xùn)，每季度組織1次消防演練考核獎(jiǎng)懲：實(shí)行"基本工資+績(jī)效工資"制度，考核結(jié)果與薪酬直接掛鉤（三）應(yīng)急保障人員保障：組建20人的應(yīng)急突擊隊(duì)，24小時(shí)待命物資保障：儲(chǔ)備應(yīng)急收集桶500個(gè)、防護(hù)用品200套車輛保障：預(yù)留3輛應(yīng)急車輛，確保突發(fā)情況下快速響應(yīng)八、進(jìn)度計(jì)劃安排（一）準(zhǔn)備階段（第1個(gè)月）完成設(shè)備采購(gòu)與調(diào)試作業(yè)人員招聘與培訓(xùn)制定詳細(xì)作業(yè)計(jì)劃與路線規(guī)劃（二）試運(yùn)行階段（第2個(gè)月）開(kāi)展小范圍試點(diǎn)作業(yè)（3個(gè)街道）收集運(yùn)行數(shù)據(jù)，優(yōu)化作業(yè)方案組織設(shè)備操作培訓(xùn)與應(yīng)急演練（三）全面實(shí)施階段（第3-12個(gè)月）逐步擴(kuò)大作業(yè)范圍，第3個(gè)月末實(shí)現(xiàn)全覆蓋每月召開(kāi)工作例會(huì)，分析存在問(wèn)題每季度開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量（四）評(píng)估優(yōu)化階段（第13個(gè)月起）開(kāi)展年度績(jī)效評(píng)估根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整作業(yè)方案引入新技術(shù)、新設(shè)備，持續(xù)提升作業(yè)效率九、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)（一）作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)收集質(zhì)量垃圾桶（點(diǎn)）周邊2米內(nèi)無(wú)散落垃圾收集及時(shí)率100%，無(wú)積存垃圾分類準(zhǔn)確率達(dá)到85%以上運(yùn)輸質(zhì)量車輛外觀整潔，無(wú)明顯污漬運(yùn)輸過(guò)程無(wú)遺撒、無(wú)滲漏按規(guī)定路線行駛，準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到95%以上處置質(zhì)量垃圾無(wú)害化處理率100%污染物排放達(dá)標(biāo)率100%資源化利用率達(dá)到規(guī)定要求（二）檢查考核辦法日常檢查：作業(yè)班長(zhǎng)每日巡查，填寫《作業(yè)質(zhì)量檢查表》專項(xiàng)檢查：每月開(kāi)展1次全流程質(zhì)量檢查社會(huì)評(píng)價(jià)：每季度開(kāi)展市民滿意度調(diào)查，權(quán)重占考核總分30%十、安全文明施工（一）安全生產(chǎn)措施人員防護(hù)統(tǒng)一配備反光工作服、安全帽、防護(hù)手套特種作業(yè)人員持證上崗高溫季節(jié)發(fā)放防暑降溫用品，合理安排作業(yè)時(shí)間車輛安全每日作業(yè)前進(jìn)行車輛"三檢"（制動(dòng)、燈光、輪胎）定期開(kāi)展車輛安全性能檢測(cè)嚴(yán)禁超速、超載、疲勞駕駛消防安全作業(yè)車輛配備滅火器（2個(gè)/車）轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)置消防沙、消防栓等設(shè)施定期開(kāi)展消防安全檢查，消除隱患（二）文明作業(yè)要求作業(yè)規(guī)范作業(yè)時(shí)設(shè)置安全警示標(biāo)志