2025年行政規(guī)章制度試題及答案一、單項選擇題（每題2分，共20題，合計40分）1.根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》修訂版（2024），下列哪類主體無權制定行政規(guī)章？A.國務院商務部B.某省人民政府C.設區(qū)的市人民政府D.縣人民政府2.行政規(guī)章與行政法規(guī)的最主要區(qū)別在于：A.制定主體不同B.法律效力層級不同C.調整范圍不同D.發(fā)布形式不同3.某省政府擬制定《XX省網(wǎng)絡交易管理辦法》，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，起草單位應當在下列哪個階段公開征求社會意見？A.立項階段B.起草階段C.審查階段D.決定階段4.行政規(guī)章送審稿涉及重大利益調整的，審查機構應當采取聽證會、論證會等形式聽取意見。根據(jù)規(guī)定，聽證會應當在舉行前多少日公布聽證時間、地點和內容？A.5日B.10日C.15日D.20日5.關于行政規(guī)章的備案，下列說法正確的是：A.規(guī)章應當自公布之日起30日內報國務院備案B.設區(qū)的市政府規(guī)章只需報省級人大常委會備案C.部門規(guī)章報國務院備案時無需同時報全國人大常委會D.備案審查機關應當在收到備案材料后60日內完成審查6.某部門規(guī)章與地方政府規(guī)章對同一事項規(guī)定不一致時，應當：A.由國務院裁決B.由全國人大常委會裁決C.適用部門規(guī)章D.適用地方政府規(guī)章7.行政規(guī)章的解釋權屬于：A.制定機關B.同級人大常委會C.國務院D.司法機關8.根據(jù)《國務院關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（2024修訂），行政規(guī)章不得設定的內容是：A.警告類行政處罰B.臨時性行政許可C.企業(yè)注冊前置審批D.罰款限額（不超過法律、法規(guī)規(guī)定）9.行政規(guī)章實施后，制定機關應當在多長時間內組織評估？A.1年內B.2年內C.3年內D.5年內10.某市政府規(guī)章規(guī)定“未經(jīng)備案的網(wǎng)約車不得上路運營”，該規(guī)定的合法性基礎是：A.法律授權B.行政法規(guī)授權C.地方政府固有職權D.上級政府批準11.行政規(guī)章的公布形式應當是：A.通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會公布B.在本級人民政府公報和中國政府法制信息網(wǎng)刊載C.在省級以上報紙刊登D.由制定機關負責人簽署命令公布12.起草行政規(guī)章時，涉及多個部門職責的，應當：A.由主要負責部門單獨起草B.由本級政府法制機構統(tǒng)一起草C.聯(lián)合相關部門共同起草D.委托第三方機構起草13.行政規(guī)章中“應當”類條款的性質是：A.任意性規(guī)范B.強制性規(guī)范C.授權性規(guī)范D.倡導性規(guī)范14.某省規(guī)章與法律規(guī)定相抵觸時，有權撤銷該規(guī)章的機關是：A.國務院B.省級人大常委會C.最高人民法院D.全國人大常委會15.行政規(guī)章的施行日期與公布日期的間隔不得少于：A.7日B.15日C.30日D.60日16.制定行政規(guī)章時，對直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，起草單位應當通過下列哪種方式充分聽取意見？A.電話調查B.問卷調查C.座談會、論證會D.內部征求意見17.行政規(guī)章的清理工作應當：A.每2年一次B.每3年一次C.每5年一次D.根據(jù)實際情況動態(tài)開展18.部門規(guī)章與地方政府規(guī)章對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，應當：A.由國務院提出意見，國務院認為應當適用部門規(guī)章的，決定適用部門規(guī)章；認為應當適用地方政府規(guī)章的，提請全國人大常委會裁決B.直接適用部門規(guī)章C.直接適用地方政府規(guī)章D.由全國人大常委會裁決19.行政規(guī)章中設定的罰款數(shù)額，較大市人民政府規(guī)章的限額由哪一機關規(guī)定？A.省級人大常委會B.省級人民政府C.國務院D.本級人大常委會20.行政規(guī)章的修改程序與制定程序相比：A.可以簡化B.應當相同C.只需部門負責人同意D.無需征求公眾意見二、多項選擇題（每題3分，共10題，合計30分）1.行政規(guī)章的特征包括：A.制定主體法定B.內容具有執(zhí)行性C.效力低于法律、行政法規(guī)D.可設定臨時性行政許可2.根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》，規(guī)章送審稿的審查內容包括：A.是否符合上位法規(guī)定B.是否違法設定行政許可、行政處罰C.是否與有關規(guī)章協(xié)調、銜接D.是否正確處理有關機關、組織和公民的意見3.行政規(guī)章的公眾參與形式包括：A.向社會公開征求意見B.召開聽證會C.委托第三方機構調研D.通過政務新媒體征集建議4.行政規(guī)章備案審查的重點包括：A.是否超越權限B.是否違反上位法C.是否違反法定程序D.是否存在地方保護、部門利益法制化5.行政規(guī)章的評估內容包括：A.實施效果B.合法性C.合理性D.可操作性6.下列屬于行政規(guī)章禁止設定的內容有：A.限制公民人身自由的強制措施B.企業(yè)設立登記前置審批C.罰款（未超出法律、法規(guī)規(guī)定的限額）D.排除或者限制公平競爭的規(guī)定7.行政規(guī)章的制定程序包括：A.立項B.起草C.審查D.決定和公布8.行政規(guī)章與行政規(guī)范性文件的區(qū)別在于：A.制定主體范圍不同B.效力層級不同C.制定程序嚴格程度不同D.名稱使用規(guī)范不同9.行政規(guī)章的解釋適用于下列哪些情形？A.規(guī)章的規(guī)定需要進一步明確具體含義B.規(guī)章制定后出現(xiàn)新情況，需要明確適用依據(jù)C.規(guī)章條文存在文字錯誤D.規(guī)章與其他文件沖突10.行政規(guī)章清理的方式包括：A.全面清理B.專項清理C.即時清理D.委托清理三、判斷題（每題1分，共10題，合計10分）1.行政規(guī)章可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。（）2.設區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章，應當報國務院、省級人大常委會、省級人民政府和本級人大常委會備案。（）3.行政規(guī)章的施行日期可以與公布日期為同一天。（）4.起草規(guī)章時，涉及社會公眾普遍關注的熱點難點問題，起草單位可以不公開征求意見。（）5.規(guī)章解釋與規(guī)章具有同等效力。（）6.部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務院裁決。（）7.行政規(guī)章的評估結果應當作為修改、廢止規(guī)章的依據(jù)。（）8.行政規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規(guī)定。（）9.制定規(guī)章時，起草單位可以委托有關專家、教學科研單位、社會組織起草。（）10.行政規(guī)章備案后，備案審查機關發(fā)現(xiàn)存在問題的，應當直接撤銷該規(guī)章。（）四、簡答題（每題5分，共4題，合計20分）1.簡述行政規(guī)章的制定程序主要環(huán)節(jié)。2.行政規(guī)章合法性審查的重點內容包括哪些？3.行政規(guī)章與行政規(guī)范性文件的核心區(qū)別有哪些？4.簡述行政規(guī)章評估的主要內容及意義。五、案例分析題（共20分）2024年12月，某市人民政府為規(guī)范共享單車管理，擬制定《XX市共享單車管理規(guī)章》（以下簡稱《規(guī)章》）。起草過程中，市交通局作為起草單位未公開征求社會意見，僅征求了部分共享單車企業(yè)的意見。送審稿提交市政府法制機構審查時，法制機構發(fā)現(xiàn)《規(guī)章》規(guī)定“共享單車企業(yè)需向市交通局繳納50萬元管理保證金”，但該規(guī)定無法律、行政法規(guī)依據(jù)。此外，《規(guī)章》直接規(guī)定“違反本規(guī)章的，由市交通局處1萬元以上5萬元以下罰款”，而《中華人民共和國道路交通安全法》中對類似行為的罰款上限為2000元。2025年3月，市政府常務會議審議通過《規(guī)章》，并于3月15日以政府令形式公布，規(guī)定自3月20日起施行。問題：1.指出該《規(guī)章》制定過程中存在的違法或不當之處，并說明依據(jù)。（15分）2.若公民對該《規(guī)章》的合法性有異議，可通過哪些途徑提出審查建議？（5分）答案及解析一、單項選擇題1.D（縣人民政府無權制定行政規(guī)章，行政規(guī)章制定主體為國務院部門、省級政府、設區(qū)的市政府。）2.A（最主要區(qū)別是制定主體不同，行政法規(guī)由國務院制定，規(guī)章由部門或地方政府制定。）3.B（起草階段應當公開征求意見，《規(guī)章制定程序條例》第15條規(guī)定。）4.C（聽證會應提前15日公布，條例第23條。）5.A（規(guī)章應自公布之日起30日內報國務院備案，其他選項錯誤。）6.A（部門規(guī)章與地方政府規(guī)章沖突時，由國務院裁決。）7.A（規(guī)章解釋權屬于制定機關，條例第33條。）8.C（行政規(guī)章不得設定企業(yè)注冊前置審批，國辦發(fā)〔2024〕17號文明確禁止。）9.B（實施后2年內組織評估，《國務院關于規(guī)章制定工作的規(guī)定》第42條。）10.A（設定備案要求需法律、法規(guī)授權，否則屬于增設義務。）11.D（規(guī)章需由制定機關負責人簽署命令公布，條例第30條。）12.C（涉及多部門職責的應聯(lián)合起草，條例第13條。）13.B（“應當”類條款為強制性規(guī)范，要求必須遵守。）14.A（國務院有權撤銷部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。）15.C（施行日期與公布日間隔不少于30日，條例第31條。）16.C（直接涉及切身利益的需通過座談會、論證會等聽取意見，條例第15條。）17.D（清理應動態(tài)開展，根據(jù)上位法變化或實際需要及時調整。）18.A（部門規(guī)章與地方政府規(guī)章沖突時，國務院可決定適用部門規(guī)章，否則提請全國人大常委會裁決。）19.A（較大市規(guī)章罰款限額由省級人大常委會規(guī)定，《行政處罰法》第14條。）20.B（修改程序與制定程序相同，需履行立項、起草、審查等環(huán)節(jié)。）二、多項選擇題1.ABC（規(guī)章不得設定臨時性行政許可，臨時性許可由行政法規(guī)或省級政府規(guī)章設定，且期限不超過1年。）2.ABCD（審查內容包括合法性、協(xié)調性、意見處理等，條例第22條。）3.ABCD（公眾參與形式包括公開征求意見、聽證會、第三方調研、新媒體征集等。）4.ABCD（備案審查重點包括權限、合法性、程序、地方保護等，《法規(guī)規(guī)章備案條例》第10條。）5.ABCD（評估內容包括效果、合法性、合理性、可操作性，國辦發(fā)〔2024〕25號文。）6.ABD（限制人身自由、企業(yè)前置審批、排除競爭均屬禁止設定內容；罰款未超限額可設定。）7.ABCD（制定程序包括立項、起草、審查、決定和公布，條例第2-5章。）8.ABCD（規(guī)章與規(guī)范性文件在主體、效力、程序、名稱上均有區(qū)別。）9.AB（解釋適用于明確含義或新情況適用，條文錯誤屬修改范疇。）10.ABC（清理方式包括全面、專項、即時清理，委托清理非法定方式。）三、判斷題1.×（規(guī)章只能在法律、行政法規(guī)規(guī)定的處罰種類和幅度內具體規(guī)定，不能自行設定新種類。）2.√（設區(qū)的市政府規(guī)章需報國務院、省級人大常委會、省級政府、本級人大常委會備案。）3.×（施行日期與公布日間隔不少于30日，特殊情況除外。）4.×（涉及熱點難點問題必須公開征求意見，條例第15條。）5.√（規(guī)章解釋與規(guī)章具有同等效力，條例第33條。）6.√（部門規(guī)章沖突由國務院裁決，《立法法》第95條。）7.√（評估結果是修改、廢止的依據(jù)，國辦發(fā)〔2024〕25號文。）8.√（規(guī)章可在法律、行政法規(guī)規(guī)定的范圍內細化處罰，《行政處罰法》第13條。）9.√（起草單位可委托專家、機構起草，條例第14條。）10.×（備案審查發(fā)現(xiàn)問題應先建議制定機關自行糾正，拒不糾正的再撤銷。）四、簡答題1.行政規(guī)章制定程序主要環(huán)節(jié)包括：（1）立項：制定機關根據(jù)實際需要，征集部門、社會建議，確定年度規(guī)章制定計劃；（2）起草：由相關部門或委托第三方起草，廣泛征求社會意見，涉及重大利益調整的需聽證；（3）審查：法制機構對送審稿進行合法性、合理性、協(xié)調性審查，必要時再次征求意見；（4）決定和公布：經(jīng)制定機關常務會議或全體會議審議通過后，由負責人簽署命令公布，并及時備案。2.合法性審查的重點內容包括：（1）是否超越制定機關法定權限；（2）是否與法律、行政法規(guī)、上級規(guī)章相抵觸；（3）是否違法設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項；（4）是否違反法定程序；（5）是否與其他規(guī)章協(xié)調、銜接。3.核心區(qū)別包括：（1）制定主體：規(guī)章主體為國務院部門、省級及設區(qū)的市政府；規(guī)范性文件主體范圍更廣（包括縣級政府及部門）；（2）效力層級：規(guī)章效力高于本級政府規(guī)范性文件；（3）制定程序：規(guī)章需履行立項、聽證、備案等嚴格程序；規(guī)范性文件程序相對簡化；（4）名稱規(guī)范：規(guī)章一般稱“規(guī)定”“辦法”，不得稱“條例”；規(guī)范性文件名稱更靈活。4.評估主要內容：（1）實施效果：是否達到預期管理目標；（2）合法性：是否與上位法沖突；（3）合理性：內容是否符合實際，權利義務是否平衡；（4）可操作性：條款是否清晰，執(zhí)行成本是否合理。意義：（1）為規(guī)章修改、廢止提供依據(jù)，保障制度時效性；（2）優(yōu)化行政立法質量，提升政府治理效能；（3）促進規(guī)章與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，維護法制統(tǒng)一。五、案例分析題1.違法或不當之處及依據(jù)：（1）未公開征求社會意見：根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》第15條，起草規(guī)章