電力企業(yè)運行安全管理方案電力行業(yè)作為國民經(jīng)濟的基石，其安全穩(wěn)定運行直接關(guān)系到社會秩序與人民福祉。當(dāng)前，隨著電力系統(tǒng)規(guī)模的不斷擴大、新能源的快速接入以及電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的日趨復(fù)雜，電力企業(yè)運行安全面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。為全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，防范和遏制各類安全事故，保障電力生產(chǎn)的持續(xù)、穩(wěn)定、高效，特制定本運行安全管理方案。本方案旨在通過系統(tǒng)化、規(guī)范化、精細(xì)化的管理手段，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、措施到位、監(jiān)管有力、持續(xù)改進的安全管理長效機制。一、指導(dǎo)思想與基本原則指導(dǎo)思想：以國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策為根本遵循，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持“人民至上、生命至上”的發(fā)展理念。圍繞電力企業(yè)運行的核心環(huán)節(jié)，以風(fēng)險預(yù)控為導(dǎo)向，以責(zé)任落實為核心，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，以文化引領(lǐng)為保障，全面提升安全管理科學(xué)化、專業(yè)化、智能化水平，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)。基本原則：1.生命至上，安全為天：始終將保障員工生命安全和身體健康放在首位，任何時候都不能以犧牲安全為代價換取一時的生產(chǎn)效益。2.預(yù)防為主，關(guān)口前移：強化風(fēng)險辨識和隱患排查治理，從源頭上防范事故發(fā)生，做到防患于未然。3.責(zé)任落實，層層壓實：嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到一線員工的各級安全職責(zé)，確保責(zé)任到崗、到人。4.系統(tǒng)治理，標(biāo)本兼治：運用系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌考慮人、機、環(huán)、管等各個要素，既要解決表面問題，更要深挖根源，構(gòu)建長效機制。5.持續(xù)改進，動態(tài)優(yōu)化：安全管理是一個動態(tài)過程，需根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化、技術(shù)進步和管理實踐，定期評估方案的適用性和有效性，不斷優(yōu)化完善。二、總體目標(biāo)通過本方案的實施，力爭在未來一段時間內(nèi)，實現(xiàn)以下目標(biāo)：1.人員安全：杜絕重特大人身傷亡事故，大幅減少一般人身事故，員工安全意識和操作技能顯著提升。2.設(shè)備安全：主設(shè)備非計劃停運次數(shù)和時長明顯下降，設(shè)備健康水平和可靠性穩(wěn)步提高。3.電網(wǎng)安全：有效防范大面積停電事故，確保電網(wǎng)穩(wěn)定運行，滿足社會用電需求。4.作業(yè)安全：杜絕惡性誤操作事故，減少各類違章行為，作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全水平得到改善。5.應(yīng)急能力：應(yīng)急預(yù)案體系健全實用，應(yīng)急響應(yīng)迅速高效，事故處置能力顯著增強。6.管理提升：形成一套符合企業(yè)實際、具有行業(yè)特色的安全管理模式，安全管理體系持續(xù)有效運行。三、組織保障與責(zé)任體系(一)健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任組長，分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“安委會”）。安委會是企業(yè)安全生產(chǎn)的最高決策和協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)審議安全工作重大事項、審定安全管理制度、部署安全重點工作、監(jiān)督安全責(zé)任落實。(二)明確各級人員安全職責(zé)1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，包括建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、保證安全生產(chǎn)投入的有效實施、督促檢查安全生產(chǎn)工作、及時消除生產(chǎn)安全事故隱患、組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、及時如實報告生產(chǎn)安全事故等。2.分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人：協(xié)助主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作，對安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3.其他分管負(fù)責(zé)人：對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。4.各部門負(fù)責(zé)人：是本部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本部門安全管理制度的落實、風(fēng)險辨識與控制、隱患排查與治理、員工安全教育培訓(xùn)等。5.班組長：是本班組安全生產(chǎn)直接管理者，負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全措施的落實、員工安全行為的監(jiān)督、班組安全活動的組織等。6.崗位員工：嚴(yán)格遵守安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告和處置，對本崗位安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。(三)設(shè)立專職安全管理機構(gòu)設(shè)立獨立的安全監(jiān)督管理部門，配備足夠數(shù)量且具備相應(yīng)專業(yè)能力的專職安全管理人員。安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對企業(yè)安全生產(chǎn)工作進行綜合監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和考核。四、主要管理內(nèi)容與措施(一)人員安全管理1.人員準(zhǔn)入與資質(zhì)管理：嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，特種作業(yè)人員必須持證上崗。建立員工安全檔案，記錄安全培訓(xùn)、資質(zhì)證書、違章記錄、事故情況等。2.安全教育培訓(xùn)：建立健全三級安全教育培訓(xùn)體系（廠級、車間級、班組級）。定期組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急處置、風(fēng)險辨識、隱患排查等知識和技能培訓(xùn)。針對新員工、轉(zhuǎn)崗員工、外來施工人員等重點人群，強化專項培訓(xùn)。鼓勵開展安全技術(shù)比武、知識競賽等活動，營造“學(xué)安全、懂安全、會安全”的氛圍。3.人員行為規(guī)范與管控：推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，制定各崗位安全操作規(guī)程，并確保員工熟練掌握和嚴(yán)格執(zhí)行。加強現(xiàn)場作業(yè)行為監(jiān)督，嚴(yán)厲查處“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）行為。運用視頻監(jiān)控、智能識別等技術(shù)手段，輔助開展人員不安全行為的監(jiān)測與預(yù)警。4.職業(yè)健康管理：定期組織員工進行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。改善作業(yè)場所勞動條件，采取有效措施控制職業(yè)危害因素。為員工配備合格的勞動防護用品，并監(jiān)督其正確使用。(二)設(shè)備設(shè)施安全管理1.設(shè)備采購與驗收：嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備采購標(biāo)準(zhǔn)，選擇資質(zhì)齊全、信譽良好的供應(yīng)商。加強設(shè)備到貨驗收和安裝調(diào)試過程的質(zhì)量監(jiān)督，確保設(shè)備符合安全運行要求。2.運行維護與保養(yǎng)：制定完善的設(shè)備運行規(guī)程和維護保養(yǎng)規(guī)程。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備定期巡檢、維護、保養(yǎng)制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備異常。加強設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測與故障診斷技術(shù)的應(yīng)用，推行預(yù)知性維護。3.設(shè)備缺陷管理：建立閉環(huán)的設(shè)備缺陷管理制度，對發(fā)現(xiàn)的缺陷及時分類、上報、處理、驗收。重大缺陷應(yīng)立即組織處理，嚴(yán)防缺陷擴大導(dǎo)致事故。4.備品備件管理：建立合理的備品備件儲備定額，確保關(guān)鍵設(shè)備備品備件的availability。加強備品備件的質(zhì)量檢驗和存儲管理。5.特種設(shè)備管理：嚴(yán)格遵守特種設(shè)備安全管理法規(guī)，定期進行檢驗檢測和維護保養(yǎng)，確保特種設(shè)備安全運行。(三)作業(yè)安全管理1.作業(yè)許可管理：嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”（工作票、操作票，交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗輪換制）等核心制度。對于危險性較大的作業(yè)活動（如有限空間、高處作業(yè)、動火作業(yè)、帶電作業(yè)等），必須執(zhí)行作業(yè)許可制度，辦理作業(yè)許可手續(xù)，落實安全措施。2.危險作業(yè)管控：針對危險作業(yè)，制定專項安全技術(shù)措施，并指派專人進行現(xiàn)場監(jiān)護。3.作業(yè)環(huán)境管理：保持作業(yè)場所整潔有序，通道暢通，照明充足。對存在粉塵、噪音、高溫、有毒有害氣體等危害的作業(yè)場所，采取有效防護措施，確保符合職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)。4.勞動防護用品管理：根據(jù)作業(yè)崗位的危險性質(zhì)，為員工配備合格的勞動防護用品，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。(四)技術(shù)監(jiān)督與風(fēng)險管理1.技術(shù)監(jiān)督體系建設(shè)：建立健全覆蓋發(fā)電、輸電、變電、配電等各環(huán)節(jié)的技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，明確各專業(yè)技術(shù)監(jiān)督職責(zé)。定期開展技術(shù)監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備隱患，防止設(shè)備事故發(fā)生。2.安全風(fēng)險辨識與評估：定期組織開展全面的安全風(fēng)險辨識，重點關(guān)注電網(wǎng)運行、設(shè)備狀態(tài)、作業(yè)活動、環(huán)境因素等方面的風(fēng)險。采用定性與定量相結(jié)合的方法進行風(fēng)險評估，確定風(fēng)險等級。3.風(fēng)險分級管控：根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定針對性的風(fēng)險控制措施，明確管控責(zé)任人和管控要求。對重大風(fēng)險，應(yīng)制定專項管控方案，確保風(fēng)險可控在控。(五)安全生產(chǎn)投入保障1.建立穩(wěn)定的安全生產(chǎn)投入長效機制，確保足額提取和規(guī)范使用安全生產(chǎn)費用。2.安全生產(chǎn)費用主要用于安全設(shè)施建設(shè)與改造、安全設(shè)備購置與維護、安全培訓(xùn)教育、勞動防護用品配備、重大危險源監(jiān)控與評估、事故隱患排查治理、應(yīng)急救援物資儲備等。3.加強安全生產(chǎn)投入的管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。五、監(jiān)督檢查與考核獎懲(一)健全監(jiān)督檢查機制1.日常監(jiān)督檢查：安全監(jiān)督管理部門和各級管理人員應(yīng)加強對生產(chǎn)現(xiàn)場的日常巡查和抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為和不安全狀態(tài)。2.專項監(jiān)督檢查：針對季節(jié)性特點、重要節(jié)假日、重大活動保電以及危險性較大的作業(yè)等，組織開展專項安全檢查。3.定期綜合檢查：企業(yè)安委會定期組織開展全面的安全生產(chǎn)大檢查，對各部門、各單位安全管理工作進行全面評估。4.隱患排查治理：建立健全事故隱患排查治理體系，鼓勵全員參與隱患排查。對排查出的隱患，實行分級管理、掛牌督辦、閉環(huán)管理。(二)嚴(yán)格考核與獎懲1.將安全生產(chǎn)工作納入各部門、各單位以及員工個人的績效考核體系，明確考核指標(biāo)和權(quán)重。2.對在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。3.對發(fā)生安全生產(chǎn)事故、重大事故隱患未及時整改、嚴(yán)重違章行為等情況，嚴(yán)格按照規(guī)定進行考核和責(zé)任追究。堅持“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未受到處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）。六、應(yīng)急管理與事故處置(一)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)1.編制完善覆蓋各類突發(fā)事件（如人身傷亡、設(shè)備故障、電網(wǎng)事故、自然災(zāi)害、環(huán)境污染等）的應(yīng)急預(yù)案體系，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有科學(xué)性、針對性和可操作性，并定期組織評審和修訂。(二)應(yīng)急隊伍建設(shè)與演練1.建立健全專兼職應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。2.定期組織開展針對性的應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的實用性和可操作性，提高應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和員工的應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后，及時進行總結(jié)評估，改進預(yù)案和演練方案。(三)事故報告與調(diào)查處理1.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，必須按照規(guī)定時限和程序及時上報，并立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員、控制事態(tài)發(fā)展、防止事故擴大。2.按照“四不放過”原則，組織事故調(diào)查，查明事故原因、性質(zhì)、責(zé)任，提出防范和整改措施，并對事故責(zé)任人進行處理。事故調(diào)查報告應(yīng)及時公開，接受監(jiān)督。七、安全文化建設(shè)(一)安全理念宣貫大力倡導(dǎo)“安全第一、生命至上”、“人人都是安全員”、“我的安全我負(fù)責(zé)”等安全理念，通過宣傳欄、內(nèi)部刊物、網(wǎng)站、微信公眾號等多種渠道進行宣貫，使安全理念深入人心。(二)安全文化活動組織開展形式多樣的安全文化活動，如“安全生產(chǎn)月”、“安全知識競賽”、“安全演講比賽”、“事故案例警示教育”等，營造濃厚的安全文化氛圍。(三)人文關(guān)懷與心理疏導(dǎo)關(guān)注員工心理健康，對從事高風(fēng)險崗位、遭遇事故或受到重大挫折的員工，適時進行心理疏導(dǎo)，幫助其緩解壓力，保持良好的精神狀態(tài)。(四)經(jīng)驗分享與交流鼓勵員工分享安全工作中的好經(jīng)驗、好做法，以及“未遂事件”和“隱患”的發(fā)現(xiàn)與處置過程。組織開展內(nèi)部和外部的安全管理經(jīng)驗交流活動，學(xué)習(xí)借鑒先進理念和方法。八、持續(xù)改進安全管理是一個動態(tài)發(fā)展的過程，本方案的實施并非一勞永逸。企業(yè)應(yīng)定