建筑業(yè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)監(jiān)督方案一、監(jiān)督依據(jù)與原則（一）監(jiān)督依據(jù)本方案的制定與實(shí)施，嚴(yán)格遵循國(guó)家及地方現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，主要包括但不限于《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》以及項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)要求、項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度相關(guān)規(guī)定等。（二）監(jiān)督原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：將環(huán)境保護(hù)監(jiān)督工作貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，從源頭抓起，重點(diǎn)關(guān)注可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，提前采取預(yù)防措施，減少污染產(chǎn)生。2.科學(xué)公正，依法監(jiān)督：以法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，客觀公正地開展監(jiān)督工作，確保監(jiān)督結(jié)果的真實(shí)性和權(quán)威性。3.全過程監(jiān)督，突出重點(diǎn)：對(duì)項(xiàng)目施工準(zhǔn)備、施工過程直至竣工驗(yàn)收的各個(gè)階段進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督，針對(duì)不同階段的環(huán)境敏感點(diǎn)和主要環(huán)境問題實(shí)施重點(diǎn)管控。4.權(quán)責(zé)明確，協(xié)同聯(lián)動(dòng)：明確建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，建立信息共享、協(xié)同配合的工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力。二、監(jiān)督范圍與重點(diǎn)內(nèi)容（一）監(jiān)督范圍本方案的監(jiān)督范圍涵蓋建筑項(xiàng)目從施工準(zhǔn)備階段、施工階段至竣工驗(yàn)收階段的所有可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的活動(dòng)及區(qū)域，包括但不限于施工場(chǎng)地內(nèi)部作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)、辦公生活區(qū)，以及受項(xiàng)目施工影響的周邊區(qū)域大氣、水體、聲環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。（二）監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容1.施工揚(yáng)塵污染防治*監(jiān)督施工場(chǎng)地出入口洗車平臺(tái)設(shè)置及使用情況，車輛沖洗是否到位。*監(jiān)督施工便道、主要作業(yè)區(qū)的硬化處理及灑水降塵頻次。*監(jiān)督易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料（如水泥、砂石）的堆放、覆蓋措施。*監(jiān)督土方開挖、爆破、拆除等作業(yè)過程中的降塵措施（如濕法作業(yè)、霧炮機(jī)使用）。*監(jiān)督施工裸土及臨時(shí)堆放土方的覆蓋或綠化情況。*監(jiān)督建筑垃圾清運(yùn)過程中的密閉運(yùn)輸情況，是否存在遺撒現(xiàn)象。2.施工噪聲與振動(dòng)污染防治*監(jiān)督施工單位選用低噪聲設(shè)備，對(duì)高噪聲設(shè)備采取減振、隔聲、消聲等措施。*監(jiān)督施工時(shí)間安排，是否嚴(yán)格限制夜間（晚10點(diǎn)至次日早6點(diǎn)）和午間（12點(diǎn)至14點(diǎn)30分）進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)，確需夜間施工的，是否辦理夜間施工許可并公告周邊居民。*監(jiān)督施工場(chǎng)界噪聲是否符合國(guó)家及地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，特別是在靠近居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感點(diǎn)時(shí)的噪聲控制措施。*監(jiān)督可能產(chǎn)生強(qiáng)烈振動(dòng)的施工作業(yè)（如打樁、爆破）是否采取有效減振措施，避免對(duì)周邊建筑物及居民造成影響。3.施工廢水與生活污水處理*監(jiān)督施工場(chǎng)地內(nèi)排水系統(tǒng)的設(shè)置，是否做到雨污分流。*監(jiān)督施工廢水（如基坑降水、混凝土養(yǎng)護(hù)廢水）是否經(jīng)沉淀池處理后回用或達(dá)標(biāo)排放。*監(jiān)督施工營(yíng)地生活污水是否經(jīng)化糞池或一體化污水處理設(shè)施處理后達(dá)標(biāo)排放或綜合利用，是否存在亂排亂放現(xiàn)象。*監(jiān)督油料、化學(xué)品等儲(chǔ)存區(qū)域是否設(shè)置防滲、防漏、防流失設(shè)施，避免污染土壤和地下水。4.固體廢棄物處理處置*監(jiān)督建筑垃圾分類收集、存放、清運(yùn)及資源化利用情況，是否設(shè)置規(guī)范的建筑垃圾堆放點(diǎn)，是否及時(shí)清運(yùn)。*監(jiān)督生活垃圾的分類收集和日產(chǎn)日清情況，是否交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處置。*監(jiān)督危險(xiǎn)廢物（如廢油、廢油漆桶、廢化學(xué)品包裝物等）的分類存放、標(biāo)識(shí)及交由有資質(zhì)單位處置的情況，是否建立管理臺(tái)賬。5.生態(tài)保護(hù)與水土保持*監(jiān)督施工場(chǎng)地周邊及內(nèi)部原有植被的保護(hù)情況，施工結(jié)束后是否及時(shí)進(jìn)行場(chǎng)地恢復(fù)和植被重建。*監(jiān)督項(xiàng)目水土保持措施的落實(shí)情況，如排水溝、沉沙池、擋土埂等設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。*監(jiān)督施工活動(dòng)是否對(duì)周邊敏感生態(tài)區(qū)域（如自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、文物古跡等）造成不利影響。6.其他環(huán)境管理工作*監(jiān)督施工單位環(huán)境保護(hù)管理制度的建立和落實(shí)情況，環(huán)境保護(hù)責(zé)任是否明確到人。*監(jiān)督施工單位是否開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育和培訓(xùn)，作業(yè)人員環(huán)保意識(shí)是否到位。*監(jiān)督項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)要求的各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)情況。*監(jiān)督施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃的執(zhí)行情況，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否真實(shí)有效。三、監(jiān)督方式與頻次（一）監(jiān)督方式1.日常巡查：環(huán)境保護(hù)監(jiān)督人員定期或不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正環(huán)境違法行為。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定環(huán)境問題（如揚(yáng)塵污染、噪聲擾民）或在特殊時(shí)期（如重污染天氣預(yù)警期間），組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。3.在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核查：對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝的揚(yáng)塵、噪聲在線監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期核查，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。4.資料查閱：查閱施工單位的環(huán)境保護(hù)管理臺(tái)賬、培訓(xùn)記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案等資料，評(píng)估其環(huán)境管理水平。5.公眾意見征集：通過設(shè)立舉報(bào)電話、信箱或走訪周邊居民等方式，收集公眾對(duì)項(xiàng)目施工期環(huán)境影響的意見和建議，及時(shí)處理環(huán)境投訴。6.聯(lián)合檢查：必要時(shí)，聯(lián)合建設(shè)、監(jiān)理、城管、環(huán)保等相關(guān)部門開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，形成執(zhí)法合力。（二）監(jiān)督頻次*施工準(zhǔn)備階段：至少進(jìn)行1次全面的開工前環(huán)保措施落實(shí)情況檢查。*基礎(chǔ)施工階段：由于土方作業(yè)量大，揚(yáng)塵、噪聲影響突出，日常巡查頻次每周不少于2次。*結(jié)構(gòu)施工階段：日常巡查頻次每周不少于1次。*裝飾裝修階段：日常巡查頻次每?jī)芍懿簧儆?次。*特殊時(shí)段：如重污染天氣預(yù)警期間、節(jié)假日、中高考期間等，應(yīng)適當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。*對(duì)于環(huán)境敏感區(qū)域或曾發(fā)生過環(huán)境問題的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況加密監(jiān)督頻次。四、問題處理與整改1.問題發(fā)現(xiàn)與記錄：監(jiān)督人員在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，應(yīng)立即向被監(jiān)督單位指出，并詳細(xì)記錄問題發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、具體情況及相關(guān)證據(jù)（如照片、視頻、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等）。2.整改通知與跟蹤：對(duì)于發(fā)現(xiàn)的一般環(huán)境問題，應(yīng)下發(fā)書面《環(huán)境問題整改通知書》，明確整改要求、整改時(shí)限和責(zé)任人。監(jiān)督人員需跟蹤整改進(jìn)展情況，確保問題按期整改到位。3.約談與通報(bào)：對(duì)未按要求及時(shí)整改或整改不到位的單位，可進(jìn)行約談，責(zé)令其限期整改；對(duì)嚴(yán)重違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)或造成較大環(huán)境影響的，應(yīng)予以通報(bào)批評(píng)。4.行政處罰建議：對(duì)拒不整改或環(huán)境違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，向有處罰權(quán)的部門提出行政處罰建議。5.整改驗(yàn)收與歸檔：被監(jiān)督單位完成整改后，應(yīng)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交整改報(bào)告，監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，將相關(guān)監(jiān)督記錄、整改資料等整理歸檔。五、監(jiān)督組織與職責(zé)（一）建設(shè)單位職責(zé)*對(duì)項(xiàng)目施工期環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)組織制定本項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)監(jiān)督方案。*委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)。*協(xié)調(diào)解決監(jiān)督工作中出現(xiàn)的重大問題，保障監(jiān)督工作所需經(jīng)費(fèi)。*督促施工單位落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施，對(duì)施工單位的環(huán)境行為進(jìn)行管理。（二）施工單位職責(zé)*嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)監(jiān)督方案要求，對(duì)施工過程中的環(huán)境行為負(fù)直接責(zé)任。*建立健全環(huán)境保護(hù)管理制度，配備專職或兼職環(huán)保管理人員，落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。*制定并實(shí)施施工期環(huán)境保護(hù)措施，投入必要的環(huán)保設(shè)施和資金。*接受并配合環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。*負(fù)責(zé)處理施工期發(fā)生的環(huán)境污染事件，并按規(guī)定上報(bào)。（三）監(jiān)理單位職責(zé)*將環(huán)境保護(hù)監(jiān)理納入工程監(jiān)理范圍，配備熟悉環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)的監(jiān)理人員。*對(duì)施工單位落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施的情況進(jìn)行日常監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求施工單位整改，并向建設(shè)單位和環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。*參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查，簽署監(jiān)理意見。（四）環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)*負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目施工期環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。*組織實(shí)施本方案規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。*對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題提出處理意見，并跟蹤督促整改。*定期向相關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)監(jiān)督情況報(bào)告。六、監(jiān)督記錄與報(bào)告1.監(jiān)督記錄：監(jiān)督人員每次監(jiān)督檢查后，均應(yīng)填寫《建筑項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查記錄表》，內(nèi)容包括檢查時(shí)間、地點(diǎn)、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題、處理意見、整改要求等，并由監(jiān)督人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。2.監(jiān)督報(bào)告：*周報(bào)/月報(bào)：根據(jù)監(jiān)督頻次和項(xiàng)目實(shí)際情況，定期編制《建筑項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)監(jiān)督周報(bào)》或《月報(bào)》，總結(jié)本期監(jiān)督情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改情況及下一步工作計(jì)劃，并報(bào)送建設(shè)單位及相關(guān)主管部門。*年度報(bào)告：每年年底編制《建筑項(xiàng)目施工期環(huán)境保護(hù)監(jiān)督年度報(bào)告》，全面反映本年度環(huán)境保護(hù)監(jiān)督工作開展情況、項(xiàng)目環(huán)境影響狀況及環(huán)保措施落實(shí)效果。*專項(xiàng)報(bào)告：針對(duì)發(fā)生的重大環(huán)境問題、環(huán)境污染事件或?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查結(jié)果，應(yīng)編制專項(xiàng)報(bào)告。3.檔案管理：建立健全環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檔案，將監(jiān)督方案、檢查記錄、整改通知、監(jiān)測(cè)報(bào)告、監(jiān)督報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)資料整理歸檔，確保檔案的完整性和規(guī)范性。七、保障措施1.組織保障：成立由建設(shè)單位牽頭，施工、監(jiān)理單位及環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與的項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員職責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)監(jiān)督工作。2.人員保障：配備足夠數(shù)量、具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督人員，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)督水平。3.經(jīng)費(fèi)保障：建設(shè)單位應(yīng)將環(huán)境保護(hù)監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)納入項(xiàng)目總投資，確保監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)、設(shè)備購(gòu)置、人員培訓(xùn)等工作的順利開展。4.技術(shù)保障：積極采用先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和信息化管理手段，提高監(jiān)督工