2025年大學(xué)海警執(zhí)法專業(yè)題庫(kù)——海洋邊境防御與執(zhí)法合作考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋（每小題5分，共20分）1.海洋邊境防御2.聯(lián)合海上巡邏3.《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》（特別是海上犯罪章節(jié)）4.海上信息共享機(jī)制二、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共40分）1.簡(jiǎn)述海警在應(yīng)對(duì)海洋非法捕撈活動(dòng)中可能扮演的角色及應(yīng)采取的主要執(zhí)法措施。2.闡述在海洋邊境防御與執(zhí)法合作中，雙邊合作機(jī)制與多邊合作機(jī)制各自的優(yōu)勢(shì)與局限性。3.根據(jù)國(guó)際海洋法原則，簡(jiǎn)述沿海國(guó)在其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行執(zhí)法管轄權(quán)受到的限制。4.分析影響不同國(guó)家或地區(qū)海警力量進(jìn)行有效執(zhí)法合作的主要障礙。三、論述題（每小題15分，共30分）1.結(jié)合具體實(shí)例或案例類型，論述加強(qiáng)國(guó)際社會(huì)在打擊海域海盜與武裝搶劫船舶犯罪方面的合作的重要性及主要途徑。2.就“大數(shù)據(jù)”和“人工智能”等新興信息技術(shù)在提升海洋邊境防御與執(zhí)法合作效能方面的應(yīng)用前景，談?wù)勀愕目捶ê蜐撛谔魬?zhàn)。四、案例分析題（20分）閱讀以下材料，并回答問題：“‘海燕’號(hào)海警船在執(zhí)行近海巡航任務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)一艘疑似進(jìn)行非法捕撈的外國(guó)漁船（以下簡(jiǎn)稱“目標(biāo)漁船”）在其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)活動(dòng)。此時(shí)，由于“海燕”號(hào)船員外語(yǔ)能力有限，且無法確定目標(biāo)漁船國(guó)籍，無法直接登臨檢查?！昂Ｑ唷碧?hào)通過衛(wèi)星通訊向其所屬國(guó)家海警指揮中心報(bào)告了情況，并啟動(dòng)了預(yù)設(shè)的雙邊海上合作機(jī)制。指揮中心迅速核實(shí)了目標(biāo)漁船可能來自鄰國(guó)，并啟動(dòng)了與該鄰國(guó)海警部門的聯(lián)絡(luò)程序。經(jīng)過數(shù)小時(shí)溝通協(xié)調(diào)，鄰國(guó)海警表示愿意派遣其艦船進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)視，并協(xié)助進(jìn)行登臨檢查。最終，“海燕”號(hào)與鄰國(guó)海警艦船成功在公海區(qū)域?qū)δ繕?biāo)漁船進(jìn)行了聯(lián)合登臨，查獲了非法捕撈的漁獲物及違禁設(shè)備，目標(biāo)漁船被依法帶回鄰國(guó)港口接受進(jìn)一步處理?！备鶕?jù)上述材料，分析在此海洋邊境執(zhí)法合作案例中涉及的主要法律依據(jù)、合作環(huán)節(jié)及潛在挑戰(zhàn)。試卷答案一、名詞解釋1.海洋邊境防御：指沿海國(guó)為維護(hù)其海洋領(lǐng)土主權(quán)、安全與秩序，防止和打擊發(fā)生在領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等海域的各類威脅、非法活動(dòng)（如走私、偷渡、海盜、非法捕撈、跨國(guó)犯罪等），而采取的監(jiān)控、預(yù)警、巡邏、攔截、登臨、制服和處置等綜合性行動(dòng)與措施。**解析思路：*定義需包含主體（沿海國(guó)）、目的（維護(hù)主權(quán)、安全、秩序）、對(duì)象（各類威脅、非法活動(dòng)）、范圍（特定海域）、手段（監(jiān)控、巡邏、登臨、處置等）和性質(zhì)（綜合性行動(dòng)）。2.聯(lián)合海上巡邏：指兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家或地區(qū)，基于雙邊或多邊協(xié)議，派遣各自的海警或海軍艦艇、飛機(jī)等裝備，共同在約定海域執(zhí)行海上巡邏任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)共同的安全目標(biāo)或執(zhí)法目的的合作行動(dòng)。**解析思路：*定義需點(diǎn)明主體（多國(guó)）、基礎(chǔ)（協(xié)議）、行動(dòng)（共同巡邏）、方式（派遣各自力量）、地點(diǎn)（約定海域）和目的（共同安全或執(zhí)法）。3.《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》（特別是海上犯罪章節(jié)）：是一部旨在促進(jìn)和加強(qiáng)各國(guó)在打擊跨國(guó)有組織犯罪方面相互合作的法律文書。其海上犯罪章節(jié)規(guī)定了締約國(guó)在打擊海盜、海上武裝搶劫船舶、海上綁架等海上犯罪行為方面應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，包括進(jìn)行偵查、起訴、判定和懲罰犯罪分子，以及開展合作與信息交流等。**解析思路：*概括公約性質(zhì)（打擊有組織犯罪、促進(jìn)國(guó)際合作），并強(qiáng)調(diào)其海上犯罪章節(jié)的核心內(nèi)容（定義海上犯罪、規(guī)定締約國(guó)義務(wù)如偵查起訴、合作交流）。4.海上信息共享機(jī)制：指為支持海洋邊境防御與執(zhí)法合作，相關(guān)國(guó)家、國(guó)際組織或機(jī)構(gòu)之間建立的，用于收集、處理、分析、存儲(chǔ)和交換與海上安全、執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)等相關(guān)的各類信息（如船舶動(dòng)態(tài)、氣象海況、可疑活動(dòng)情報(bào)、執(zhí)法行動(dòng)信息等）的系統(tǒng)、平臺(tái)或程序。**解析思路：*定義需包含目的（支持海洋邊境防御與執(zhí)法合作）、主體（國(guó)家、組織、機(jī)構(gòu)）、核心要素（收集、處理、分析、交換信息）和內(nèi)容（各類海上相關(guān)信息）。二、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述海警在應(yīng)對(duì)海洋非法捕撈活動(dòng)中可能扮演的角色及應(yīng)采取的主要執(zhí)法措施。**角色：*海洋秩序維護(hù)者、漁業(yè)資源保護(hù)者、相關(guān)法律執(zhí)行者、國(guó)際合作參與者。**主要執(zhí)法措施：*海上巡邏監(jiān)視、實(shí)施登臨檢查、進(jìn)行證據(jù)收集固定（漁獲物、漁具、船員證件等）、依法進(jìn)行罰款或扣留船只漁獲物、強(qiáng)制驅(qū)離非法作業(yè)船只、配合漁政部門進(jìn)行宣傳教育和勸導(dǎo)、與其他國(guó)家海警進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。**解析思路：*先回答海警的角色定位，通常從維護(hù)秩序、保護(hù)資源、執(zhí)行法律、開展合作等方面闡述。再列舉具體措施，需涵蓋從預(yù)防（巡邏監(jiān)視、宣傳）、檢查（登臨）、取證（證據(jù)收集）、處罰（罰款、扣留、驅(qū)離）到合作（聯(lián)合執(zhí)法）等多個(gè)環(huán)節(jié)。2.闡述在海洋邊境防御與執(zhí)法合作中，雙邊合作機(jī)制與多邊合作機(jī)制各自的優(yōu)勢(shì)與局限性。**雙邊合作機(jī)制：*優(yōu)勢(shì)在于談判相對(duì)簡(jiǎn)單、決策效率較高、信任基礎(chǔ)可能更深厚、便于根據(jù)特定需求進(jìn)行定制化合作。局限性在于合作范圍局限于特定伙伴國(guó)、可能受制于雙邊關(guān)系政治氣候、難以應(yīng)對(duì)涉及多個(gè)不確定因素或需要廣泛參與的復(fù)雜問題、資源投入可能有限。**多邊合作機(jī)制：*優(yōu)勢(shì)在于合作范圍廣、能夠整合更多資源、有助于建立普遍性規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)、更能應(yīng)對(duì)區(qū)域性或全球性挑戰(zhàn)、提升國(guó)際聲望和規(guī)范性。局限性在于談判復(fù)雜困難、決策過程緩慢、內(nèi)部可能存在利益沖突和協(xié)調(diào)難題、效率相對(duì)較低、對(duì)參與國(guó)依賴性強(qiáng)。**解析思路：*分別論述雙邊和多邊兩種機(jī)制，每個(gè)機(jī)制都需清晰闡述其“優(yōu)勢(shì)”（Pros）和“局限性”（Cons）。對(duì)比時(shí)注意突出各自的核心特點(diǎn)，如雙邊側(cè)重“小而快”，多邊側(cè)重“大而強(qiáng)”。3.根據(jù)國(guó)際海洋法原則，簡(jiǎn)述沿海國(guó)在其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行執(zhí)法管轄權(quán)受到的限制。**限制：*沿海國(guó)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)行使執(zhí)法權(quán)，不得妨礙在該區(qū)域依法享有權(quán)利和自由的其他國(guó)家船舶的航行和飛越自由；執(zhí)法行動(dòng)應(yīng)尊重其他國(guó)家船舶的航行和飛越自由；對(duì)于未經(jīng)許可進(jìn)入專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的外國(guó)船舶，沿海國(guó)進(jìn)行登臨檢查或采取其他強(qiáng)制措施前，應(yīng)盡可能通過外交途徑征得船旗國(guó)同意；在特定情況下（如海盜、販奴、非法販運(yùn)麻醉藥品和精神藥物、嚴(yán)重污染行為等），沿海國(guó)可對(duì)外國(guó)船舶行使管轄權(quán)，但應(yīng)盡可能通過合作方式實(shí)現(xiàn)；沿海國(guó)在行使管轄權(quán)時(shí)，還應(yīng)顧及其他國(guó)家的合法權(quán)益，并遵守國(guó)際法的一般原則。**解析思路：*圍繞國(guó)際海洋法（主要是UNCLOS相關(guān)條款）中關(guān)于沿海國(guó)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)執(zhí)法權(quán)限制的核心規(guī)定展開。重點(diǎn)突出對(duì)航行和飛越自由的保障、征得船旗國(guó)同意的程序要求（對(duì)普通船舶）、特定例外情況、合作原則以及一般國(guó)際法原則的遵守。4.分析影響不同國(guó)家或地區(qū)海警力量進(jìn)行有效執(zhí)法合作的主要障礙。**主要障礙：*法律制度與執(zhí)法程序差異（如證據(jù)規(guī)則、處罰標(biāo)準(zhǔn)不同）；政治互信不足與地緣政治沖突；軍事或安全不信任感；海警力量能力差距懸殊（裝備、訓(xùn)練、人員素質(zhì)）；信息共享壁壘與溝通不暢（語(yǔ)言、技術(shù)平臺(tái)）；缺乏統(tǒng)一或協(xié)調(diào)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范；資源投入不足或分配不均；合作機(jī)制不健全或協(xié)議執(zhí)行力弱；文化與社會(huì)背景差異。**解析思路：*從法律、政治、軍事、能力、信息、標(biāo)準(zhǔn)、資源、機(jī)制、文化等多個(gè)維度，系統(tǒng)梳理阻礙海警合作的因素，確保覆蓋面和邏輯性。三、論述題1.結(jié)合具體實(shí)例或案例類型，論述加強(qiáng)國(guó)際社會(huì)在打擊海域海盜與武裝搶劫船舶犯罪方面的合作的重要性及主要途徑。**重要性：*海盜與武裝搶劫船舶嚴(yán)重威脅國(guó)際航運(yùn)安全、妨礙全球貿(mào)易、破壞地區(qū)穩(wěn)定、侵犯人身安全，是國(guó)際公害。單一國(guó)家難以有效應(yīng)對(duì)其跨國(guó)性、蔓延性特征，必須依靠國(guó)際社會(huì)共同行動(dòng)才能有效遏制。加強(qiáng)合作是維護(hù)全球海洋秩序、保障航行自由、保護(hù)商船人員生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)世界和平與發(fā)展的必然要求。**主要途徑：*完善國(guó)際法律框架（強(qiáng)化和執(zhí)行《索馬里海盜公約》等）；加強(qiáng)信息共享與情報(bào)交流機(jī)制；提升聯(lián)合巡邏與護(hù)航能力；開展聯(lián)合軍事演習(xí)與反海盜演練；加強(qiáng)港口國(guó)監(jiān)督（PSC）合作；強(qiáng)化反海盜能力建設(shè)援助（特別是對(duì)受影響國(guó)家）；推動(dòng)船東與航運(yùn)業(yè)參與（如履行甲板水手守則MSO）；建立高效的國(guó)際協(xié)調(diào)指揮機(jī)制；打擊海盜融資渠道。**解析思路：*第一部分充分論證打擊此類犯罪的緊迫性和國(guó)際合作不可或缺性。第二部分重點(diǎn)闡述合作的具體方式，可以從法律、情報(bào)、軍事行動(dòng)、能力建設(shè)、行業(yè)參與、資金渠道等多個(gè)層面提出，并結(jié)合實(shí)際（如亞丁灣護(hù)航、索馬里海盜打擊行動(dòng)）或典型場(chǎng)景（如襲擊油輪、客輪）進(jìn)行論述，使論證更具說服力。2.就“大數(shù)據(jù)”和“人工智能”等新興信息技術(shù)在提升海洋邊境防御與執(zhí)法合作效能方面的應(yīng)用前景，談?wù)勀愕目捶ê蜐撛谔魬?zhàn)。**應(yīng)用前景：*大數(shù)據(jù)可用于分析海圖、氣象、水文、船舶交通數(shù)據(jù)、過往犯罪模式等，預(yù)測(cè)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、識(shí)別異常行為、追蹤嫌疑人軌跡、優(yōu)化巡邏路線。人工智能可用于智能識(shí)別船只（通過圖像/視頻分析）、自動(dòng)分析傳感器數(shù)據(jù)、輔助決策（如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、最佳攔截點(diǎn)選擇）、實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化監(jiān)控與報(bào)警、提升信息處理效率和準(zhǔn)確性。這些技術(shù)可通過區(qū)域性或國(guó)際性的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)共享，增強(qiáng)各國(guó)海警的協(xié)同能力。**潛在挑戰(zhàn)：*數(shù)據(jù)獲取的全面性、準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性問題；數(shù)據(jù)共享的法律、政策和技術(shù)壁壘；數(shù)據(jù)隱私和安全風(fēng)險(xiǎn)；人工智能算法的偏見和透明度問題；高昂的技術(shù)研發(fā)和部署成本；對(duì)操作人員技能提出新要求；可能加劇國(guó)家間數(shù)字鴻溝；依賴技術(shù)可能帶來的決策僵化風(fēng)險(xiǎn)；倫理和法律規(guī)范滯后于技術(shù)發(fā)展。**解析思路：*先樂觀地描繪技術(shù)應(yīng)用帶來的好處，說明其在預(yù)測(cè)預(yù)警、智能識(shí)別、效率提升、協(xié)同增強(qiáng)等方面的潛力。然后客觀地分析可能面臨的困難，從數(shù)據(jù)、共享、安全、技術(shù)、成本、人才、倫理、法律等多個(gè)角度指出挑戰(zhàn)，展現(xiàn)辯證思考。四、案例分析題根據(jù)上述材料，分析在此海洋邊境執(zhí)法合作案例中涉及的主要法律依據(jù)、合作環(huán)節(jié)及潛在挑戰(zhàn)。**主要法律依據(jù)：*1.《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（UNCLOS）：規(guī)定了沿海國(guó)在其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)擁有主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)（第55、57、88條等），以及沿海國(guó)對(duì)外國(guó)船舶行使管轄權(quán)的條件（第110-111條關(guān)于登臨檢查）。同時(shí)也承認(rèn)各國(guó)在打擊海盜、武裝搶劫船舶等共同關(guān)心的海洋非法活動(dòng)上進(jìn)行合作的權(quán)利和義務(wù)。2.雙邊海上合作協(xié)定：指“海燕”號(hào)所屬國(guó)家與鄰國(guó)之間簽訂的關(guān)于海上安全與執(zhí)法合作的協(xié)議，該協(xié)議是啟動(dòng)和規(guī)范此次合作的具體法律基礎(chǔ)。3.國(guó)際法關(guān)于船旗國(guó)責(zé)任的原則：在未獲船旗國(guó)同意的情況下對(duì)懸掛其國(guó)旗的船舶進(jìn)行登臨檢查受到限制，但針對(duì)海盜等特定情況除外。4.國(guó)際法關(guān)于航行和飛越自由的保障原則：沿海國(guó)的執(zhí)法行動(dòng)不能妨礙合法的航行和飛越自由。**合作環(huán)節(jié)：*1.情報(bào)報(bào)告與核實(shí)：海警指揮中心接到“海燕”號(hào)的情報(bào)報(bào)告，并核實(shí)目標(biāo)漁船的潛在國(guó)籍。2.啟動(dòng)合作機(jī)制：指揮中心依據(jù)國(guó)內(nèi)規(guī)定和雙邊協(xié)議，決定啟動(dòng)與鄰國(guó)海警的合作程序。3.外交聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)：通過外交渠道或既定聯(lián)絡(luò)機(jī)制，與鄰國(guó)海警部門進(jìn)行溝通，商洽聯(lián)合執(zhí)法事宜。4.聯(lián)合行動(dòng)規(guī)劃：雙方就聯(lián)合巡邏、監(jiān)視重點(diǎn)、登臨時(shí)機(jī)與方式等達(dá)成一致。5.聯(lián)合執(zhí)行與檢查：兩艘海警艦船在公海區(qū)域協(xié)同行動(dòng)，對(duì)目標(biāo)漁船進(jìn)行聯(lián)合登臨檢查，查獲證據(jù)。6.后續(xù)處置協(xié)調(diào)：就目標(biāo)漁船及查獲物料的后續(xù)處理（如移交、審判）進(jìn)行溝通。**潛在挑戰(zhàn)：*1.法律適用復(fù)雜性：如何在遵守UNCLOS關(guān)于沿海國(guó)管轄權(quán)原則的同時(shí)，有效適用雙邊協(xié)議條款，尤其是在涉及第三方（鄰國(guó)）船舶時(shí)。2.溝通協(xié)調(diào)效率：國(guó)與國(guó)之間的溝通可能存在時(shí)滯，語(yǔ)言障礙，或因外交關(guān)系因素影響合作效率。3.信息共享程度：“海燕”號(hào)因語(yǔ)言限制無法直接與目標(biāo)船溝通，說明實(shí)時(shí)、有效的信息共享（包括對(duì)目標(biāo)船信息的掌握）是本次合作成功的關(guān)鍵，但也可能是潛在薄弱環(huán)節(jié)。4.資源與能力匹配：?jiǎn)蝹€(gè)國(guó)家海警力量可能不足，需要依賴伙伴國(guó)支持，可能存在裝備、人員能力不匹配的問題。5.證據(jù)法律效力：在公海聯(lián)合登臨查獲的證據(jù)，其法律效力及后續(xù)在兩國(guó)法律體系中的承認(rèn)和運(yùn)