臺(tái)風(fēng)次生環(huán)境污染輿情應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案1、適用范圍本預(yù)案適用于本單位在臺(tái)風(fēng)災(zāi)害期間，因生產(chǎn)活動(dòng)引發(fā)的次生環(huán)境污染事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。主要涵蓋突發(fā)性水體污染、大氣污染、土壤污染等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件，特別關(guān)注化工、石化、印染等重點(diǎn)行業(yè)在臺(tái)風(fēng)影響下可能出現(xiàn)的環(huán)保事故。例如某年某市化工園區(qū)因臺(tái)風(fēng)倒灌導(dǎo)致8家企業(yè)?；沸孤?，造成下游水體COD濃度短時(shí)間內(nèi)飆升15倍，此類事件均屬于本預(yù)案處置范疇。要求所有涉事單位在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后2小時(shí)內(nèi)完成污染源排查，48小時(shí)內(nèi)完成核心區(qū)域監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送。2、響應(yīng)分級(jí)根據(jù)事故危害程度，將次生環(huán)境污染事件分為三級(jí)響應(yīng)：一級(jí)響應(yīng)(I級(jí)):涉及跨省級(jí)行政區(qū)水體污染，或因臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致有毒有害物質(zhì)排放量占全國日排放總量1%以上，如某年某地石化企業(yè)苯系物泄漏量達(dá)200噸，造成周邊水域揮發(fā)酚超標(biāo)12倍，需啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。啟動(dòng)條件包括：污染范圍超過50平方公里，或環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的5倍以上。二級(jí)響應(yīng)(Ⅱ級(jí)):污染影響局限于地級(jí)市行政區(qū)域，如某市印染企業(yè)廢水直排導(dǎo)致下游斷面氨氮超標(biāo)8倍，但未超過跨省標(biāo)準(zhǔn)。要求在24小時(shí)內(nèi)完成污染擴(kuò)散模擬，啟動(dòng)條件為污染范圍550平方公里，或監(jiān)測(cè)指標(biāo)超標(biāo)25倍。三級(jí)響應(yīng)(Ⅲ級(jí)):僅影響縣級(jí)行政區(qū)，如某縣農(nóng)藥廠包裝桶破損泄漏，導(dǎo)致周邊土壤農(nóng)藥殘留超標(biāo)，但未影響地下水。啟動(dòng)條件為污染范圍小于5平方公里，或監(jiān)測(cè)指標(biāo)超標(biāo)2倍以下。需在12小時(shí)內(nèi)完成污染溯源，明確響應(yīng)層級(jí)需在事故發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)由環(huán)保部門組織專家會(huì)商確定。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1、組織形式及構(gòu)成單位成立臺(tái)風(fēng)次生環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部，指揮部由主管環(huán)保的副總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，成員單位包括生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設(shè)備部、供應(yīng)部、財(cái)務(wù)部、辦公室等。指揮部下設(shè)四個(gè)專項(xiàng)工作組，各司其職：2、專項(xiàng)工作組職責(zé)2.1污染控制組構(gòu)成單位：安全環(huán)保部牽頭，設(shè)備部、生產(chǎn)部參與。主要職責(zé)是立即切斷污染源，實(shí)施泄漏物圍堵、廢水收集處理、大氣污染物管控。行動(dòng)任務(wù)包括4小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急圍堵設(shè)施部署，12小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)移動(dòng)式污水處理設(shè)備，建立每小時(shí)一次的污染物排放監(jiān)測(cè)制度。2.2應(yīng)急監(jiān)測(cè)組構(gòu)成單位：安全環(huán)保部牽頭，技術(shù)中心、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)配合。主要職責(zé)是對(duì)水體、土壤、大氣進(jìn)行多點(diǎn)監(jiān)測(cè)，建立污染擴(kuò)散動(dòng)態(tài)評(píng)估模型。行動(dòng)任務(wù)包括2小時(shí)內(nèi)完成受影響區(qū)域監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)，6小時(shí)內(nèi)發(fā)布首份環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告，每日更新污染范圍圖。2.3信息發(fā)布組構(gòu)成單位：辦公室牽頭，安全環(huán)保部、生產(chǎn)部配合。主要職責(zé)是統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布環(huán)境信息，回應(yīng)媒體關(guān)切。行動(dòng)任務(wù)包括24小時(shí)內(nèi)發(fā)布首份環(huán)境狀況通報(bào)，每12小時(shí)更新一次處置進(jìn)展，建立媒體記者接待機(jī)制。2.4后勤保障組構(gòu)成單位：供應(yīng)部牽頭，財(cái)務(wù)部、辦公室參與。主要職責(zé)是保障應(yīng)急物資供應(yīng)和資金支持。行動(dòng)任務(wù)包括24小時(shí)內(nèi)調(diào)撥防護(hù)用品、監(jiān)測(cè)儀器、吸附材料等物資，確保應(yīng)急費(fèi)用專款專用。三、信息接報(bào)1、應(yīng)急值守電話設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€(電話號(hào)碼),由安全環(huán)保部指定專人負(fù)責(zé)值守，確保臺(tái)風(fēng)期間通訊暢通。值班人員須記錄所有接報(bào)信息，并立即向部門負(fù)責(zé)人和指揮部總指揮匯報(bào)。2、事故信息接收接報(bào)內(nèi)容須包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染類型(如COD、氨五、預(yù)警1、預(yù)警啟動(dòng)預(yù)警信息通過兩種渠道發(fā)布：一是企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)，播報(bào)內(nèi)容包括臺(tái)風(fēng)編號(hào)、可能受影響區(qū)域、污染物類型(如重金屬、油類)及建議防護(hù)措施；二是合作媒體平臺(tái)，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)格式的預(yù)警公告，包含預(yù)測(cè)污染范圍圖、預(yù)警級(jí)別(用藍(lán)黃橙紅四色標(biāo)示)、有效期及應(yīng)急聯(lián)系方式。預(yù)警內(nèi)容需包含關(guān)鍵環(huán)境參數(shù)，例如預(yù)測(cè)下游某斷面氨氮濃度可能達(dá)到15mg/L。2、響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動(dòng)后，各工作組立即開展準(zhǔn)備工作：2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備安全環(huán)保部在2小時(shí)內(nèi)完成環(huán)境應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)集結(jié)，必要時(shí)調(diào)用外部專業(yè)處置隊(duì)伍。明確各小組負(fù)責(zé)人及成員聯(lián)系方式，建立1對(duì)1聯(lián)絡(luò)機(jī)制。2.2物資裝備準(zhǔn)備供應(yīng)部12小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急物資清點(diǎn)，重點(diǎn)檢查吸附材料(如活性炭)儲(chǔ)備量是否滿足預(yù)測(cè)最大需求，確保污水處理設(shè)備電力供應(yīng)2.3后勤保障辦公室協(xié)調(diào)安排應(yīng)急人員食宿，財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備50萬元應(yīng)急資金，確保采購渠道暢通。2.4通信保障辦公室檢查所有應(yīng)急通信設(shè)備，包括衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)，確保在常規(guī)網(wǎng)絡(luò)中斷時(shí)仍能保持指揮通訊。3、預(yù)警解除預(yù)警解除由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)決定?；緱l件包括：污染物濃度連續(xù)6小時(shí)低于預(yù)警閾值，擴(kuò)散模型顯示污染羽流已完全離開敏感區(qū)域，且備用水源切換完成。解除指令需通過原發(fā)布渠道傳達(dá)，并記錄解除時(shí)間、氣象條件、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等要素，作為后續(xù)評(píng)估依據(jù)。安全環(huán)保部負(fù)責(zé)最終確認(rèn)并簽發(fā)解除通知。六、應(yīng)急響應(yīng)1、響應(yīng)啟動(dòng)1.1響應(yīng)級(jí)別確定根據(jù)事故現(xiàn)場監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、污染擴(kuò)散模擬結(jié)果及企業(yè)處置能力，由應(yīng)急指揮部在事故發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)確定響應(yīng)級(jí)別。例如，當(dāng)某區(qū)域水體石油類濃度超標(biāo)20倍且涉及人口密度超過500人/平方公里時(shí)，自動(dòng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。1.2響應(yīng)程序性工作1.2.1應(yīng)急會(huì)議啟動(dòng)響應(yīng)后6小時(shí)內(nèi)召開第一次指揮部擴(kuò)大會(huì)議，生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)等部門負(fù)責(zé)人必須參加，明確責(zé)任區(qū)。1.2.2信息上報(bào)安全環(huán)保部負(fù)責(zé)在2小時(shí)內(nèi)向省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)送初期報(bào)告，隨后每12小時(shí)更新處置進(jìn)展。1.2.3資源協(xié)調(diào)設(shè)備部24小時(shí)內(nèi)完成所有污水處理能力評(píng)估，必要時(shí)調(diào)用外部處理設(shè)施。辦公室啟動(dòng)媒體溝通機(jī)制，每日發(fā)布經(jīng)核實(shí)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。1.2.5后勤及財(cái)力保障財(cái)務(wù)部確保應(yīng)急資金快速審批，供應(yīng)部優(yōu)先保障防護(hù)物資運(yùn)2、應(yīng)急處置2.1現(xiàn)場處置措施2.1.1警戒疏散安全部在污染影響區(qū)域周邊設(shè)置警戒線，疏散半徑不低于污染擴(kuò)散模型預(yù)測(cè)范圍的1.5倍。2.1.2人員搜救如有人員被困，由生產(chǎn)部組織救援小組，佩戴SCBA呼吸器進(jìn)入2.1.3醫(yī)療救治保健站準(zhǔn)備針對(duì)特定污染物(如VOCs)的中毒急救方案，必要時(shí)協(xié)調(diào)外部醫(yī)療單位。2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測(cè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組每小時(shí)采集水體、土壤樣品，使用便攜式檢測(cè)儀實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)關(guān)鍵指標(biāo)。2.1.5技術(shù)支持技術(shù)中心提供污染羽流模擬方案，指導(dǎo)吸附材料最優(yōu)化投放。2.1.6工程搶險(xiǎn)設(shè)備部組織搶修被臺(tái)風(fēng)破壞的圍堰或管道，防止污染擴(kuò)大。2.1.7環(huán)境保護(hù)對(duì)受污染土壤進(jìn)行臨時(shí)覆蓋，防止揚(yáng)塵二次污染。2.2人員防護(hù)要求所有現(xiàn)場人員必須穿戴符合GB18870標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)裝備，涉有毒害物質(zhì)作業(yè)須使用長管呼吸器。3、應(yīng)急支援3.1請(qǐng)求支援程序當(dāng)企業(yè)應(yīng)急處置能力不足時(shí)，安全環(huán)保部在24小時(shí)內(nèi)向省級(jí)應(yīng)急指揮部提交支援申請(qǐng)，明確需求物資清單和專家類型。3.2聯(lián)動(dòng)程序接到支援請(qǐng)求后，指揮部指定專人對(duì)接外部力量，提供事故現(xiàn)場詳細(xì)圖紙和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。3.3指揮關(guān)系外部救援力量到達(dá)后，由原指揮部總指揮協(xié)調(diào)指揮，必要時(shí)可成立聯(lián)合指揮中心。4、響應(yīng)終止4.1終止條件當(dāng)污染物濃度連續(xù)24小時(shí)低于標(biāo)準(zhǔn)限值，且環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，經(jīng)專家組評(píng)估同意后可終止響應(yīng)。4.2終止要求安全環(huán)保部完成處置效果評(píng)估報(bào)告，包括污染負(fù)荷削減量、環(huán)境恢復(fù)時(shí)間等量化指標(biāo)。辦公室通知所有參與單位恢復(fù)正常生產(chǎn)。七、后期處置1、污染物處理1.1受污染水體處理對(duì)受污染的雨水收集池或地表水體，采用吸附劑投加、曝氣氧化或芬頓試劑處理等措施，確保處理后的水質(zhì)達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB89781996一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后排放。處理過程需連續(xù)監(jiān)測(cè)，并留存處理前后的水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告。1.2受污染土壤修復(fù)對(duì)污染土壤進(jìn)行固化/穩(wěn)定化處理或異位修復(fù)，修復(fù)后需進(jìn)行土壤環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)，確保重金屬含量等指標(biāo)符合《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》GB366002018要求。1.3固體廢物處置收集事故過程中產(chǎn)生的吸附材料、防護(hù)用品等危險(xiǎn)廢物，交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處置，處置過程需符合《危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》HJ2025要求，并做好轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理。2、生產(chǎn)秩序恢復(fù)2.1設(shè)備檢查與維護(hù)組織設(shè)備部對(duì)所有受影響的環(huán)保設(shè)施(如污水處理站、廢氣處理裝置)進(jìn)行全面檢測(cè)，修復(fù)受損設(shè)備，確保運(yùn)行參數(shù)滿足設(shè)計(jì)要求?；謴?fù)生產(chǎn)前需進(jìn)行72小時(shí)連續(xù)試運(yùn)行，無異常后方可全面投2.2工藝參數(shù)優(yōu)化生產(chǎn)部根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)調(diào)整生產(chǎn)負(fù)荷和工藝參數(shù)，減少污染物產(chǎn)生量。例如，可優(yōu)化反應(yīng)溫度控制，使COD產(chǎn)生率降低10%以2.3值班制度調(diào)整在臺(tái)風(fēng)影響區(qū)域恢復(fù)生產(chǎn)后，適當(dāng)延長關(guān)鍵崗位的連續(xù)值班時(shí)間，每班次增加環(huán)境監(jiān)測(cè)頻次。3、人員安置3.1疫情監(jiān)測(cè)保健站對(duì)參與應(yīng)急處置的人員進(jìn)行14天健康跟蹤，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)呼吸系統(tǒng)癥狀，必要時(shí)進(jìn)行職業(yè)健康檢查。3.2心理疏導(dǎo)辦公室聯(lián)合心理咨詢師為參與搶險(xiǎn)的人員提供心理支持服務(wù)，特別是對(duì)在惡劣環(huán)境下工作的人員。3.3恢復(fù)正常生活對(duì)于因事故疏散的人員，由后勤部門協(xié)助其返回原居住地，并檢查住所是否存在次生環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。1、通信與信息保障1.1保障單位及人員安全環(huán)保部負(fù)責(zé)建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)簿，內(nèi)容包括各工作組負(fù)責(zé)人、外部協(xié)作單位聯(lián)系人、應(yīng)急設(shè)備供應(yīng)商等。要求所有關(guān)鍵人員保持24小時(shí)通訊暢通。1.2通信方式主要通信方式包括企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急廣播、加密對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話和指定人員備用手機(jī)。對(duì)于可能受臺(tái)風(fēng)影響嚴(yán)重的區(qū)域，準(zhǔn)備紙質(zhì)版應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表。1.3備用方案當(dāng)主通信網(wǎng)絡(luò)中斷時(shí)，啟用衛(wèi)星通信車作為備用指揮平臺(tái)。同時(shí)，各工作組指定一名聯(lián)絡(luò)員，通過預(yù)設(shè)的短信號(hào)碼進(jìn)行信息傳辦公室主任為通信保障總責(zé)任人，負(fù)責(zé)所有應(yīng)急通信設(shè)備的日常維護(hù)和備用方案的演練。2、應(yīng)急隊(duì)伍保障2.1人力資源構(gòu)成2.1.1專家?guī)彀踩h(huán)保部建立涵蓋環(huán)境工程、化學(xué)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等領(lǐng)域的專家?guī)?，每半年更新一次專家名單和?lián)系方式。2.1.2專兼職隊(duì)伍企業(yè)內(nèi)部組建30人的環(huán)保搶險(xiǎn)隊(duì)，由生產(chǎn)部和管理處人員組成，每月進(jìn)行一次全員應(yīng)急演練。另聘用10名持證環(huán)境應(yīng)急人員作2.1.3協(xié)議隊(duì)伍與鄰近地區(qū)的環(huán)境應(yīng)急救援公司簽訂合作協(xié)議，約定?；沸孤┨幹玫捻憫?yīng)等級(jí)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。3、物資裝備保障3.1物資裝備清單安全環(huán)保部負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急物資臺(tái)賬，主要物資包括：3.1.1吸附材料：活性炭5噸、沸石2噸，存放于危化品倉庫，需每月檢查失效日期。3.1.2圍堵材料：土工布20卷、聚乙烯板10平方米，存放于設(shè)備庫，需防水存放。3.1.3監(jiān)測(cè)儀器：便攜式COD分析儀、水質(zhì)快速檢測(cè)包各10套，存放于實(shí)驗(yàn)室，每季度校準(zhǔn)一次。3.1.4個(gè)人防護(hù)裝備：防化服、防毒面具、防護(hù)靴等，按100人配備，存放在各車間應(yīng)急柜，需每月檢查有效期。3.2管理責(zé)任設(shè)備部主管為物資裝備管理責(zé)任人，財(cái)務(wù)部配合做好采購和費(fèi)用核算。所有物資需建立出入庫登記制度，確保賬物相符。九、其他保障1、能源保障設(shè)備部負(fù)責(zé)確保應(yīng)急電源(UPS、柴油發(fā)電機(jī))處于良好狀態(tài)，儲(chǔ)備至少15天的柴油。與供電部門建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保極端情況下能緊急搶修線路。2、經(jīng)費(fèi)保障財(cái)務(wù)部設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金賬戶，金額不低于上一年度環(huán)保投入的10%,確保應(yīng)急物資采購、專家咨詢等費(fèi)用即時(shí)到位。3、交通運(yùn)輸保障辦公室維護(hù)應(yīng)急車輛(運(yùn)輸車、搶險(xiǎn)車)檔案，確保車輛狀況良好，并儲(chǔ)備至少2個(gè)月的燃料。與周邊物流公司簽訂應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)4、治安保障安全部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場周邊的警戒巡邏，必要時(shí)請(qǐng)求公安部門協(xié)助維持秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。5、技術(shù)保障技術(shù)中心配備環(huán)境應(yīng)急模擬軟件，定期更新氣象數(shù)據(jù)和污染擴(kuò)散模型。與高校環(huán)境學(xué)院建立技術(shù)合作，提供遠(yuǎn)程專家支持。保健站儲(chǔ)備足夠數(shù)量的急救藥品和醫(yī)療設(shè)備，能與就近醫(yī)院建立綠色通道，確保危重傷員在1小時(shí)內(nèi)得到救治。7、后勤保障辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急人員食宿安排，后勤部保障飲用水、食品供應(yīng)，確保應(yīng)急期間人員基本生活需求得到滿足。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1、培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)、響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、各工作組職責(zé)、現(xiàn)場處置基本技術(shù)(如圍堵技術(shù)、監(jiān)測(cè)方法)、個(gè)人防護(hù)要求、相關(guān)法律法規(guī)(如《環(huán)境保護(hù)法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》)及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章。針對(duì)化工行業(yè)特點(diǎn)，需增加?；翻h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)、泄漏應(yīng)急處置程序等內(nèi)容。2、關(guān)鍵培訓(xùn)人員各部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急指揮部成員、工作組組長、專兼職應(yīng)急救援隊(duì)員、車間安全員、實(shí)驗(yàn)室分析人員等必須參加全員培訓(xùn)。3、參加培訓(xùn)人員企業(yè)內(nèi)部員工根據(jù)崗位職責(zé)確定培訓(xùn)對(duì)象，外部協(xié)作單位人員(如協(xié)議救援隊(duì))需在合作前接受企業(yè)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。4、實(shí)踐演練要求每年至少組織一次綜合性應(yīng)急演練，其中至少包含一次與氣象部門聯(lián)合的臺(tái)風(fēng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)演練。演練需模擬真實(shí)場景，檢驗(yàn)信息傳遞、隊(duì)伍集結(jié)、物資調(diào)配等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)性。5、案例學(xué)習(xí)定期組織學(xué)習(xí)國內(nèi)外同類企業(yè)環(huán)境污染事件處置的成功案例和失敗