2025年10月考期最新版

考生須知：1、參考教材：《中國行政史》，外語教學(xué)與研究出版社，虞崇勝主編，2012年版。2、特殊標(biāo)記含義：P10代表教材頁碼第10頁；“【】”等標(biāo)注的代表此處為重點(diǎn)關(guān)鍵詞(得分點(diǎn))。

一、單項(xiàng)選擇題+多項(xiàng)選擇題+簡答題1、傳統(tǒng)中國的治國之道是【以德治國】為核心的P652、中國奴隸社會始于【夏朝】P693、中國封建社會始于戰(zhàn)國，止于1840年鴉片戰(zhàn)爭。夏、商【奴隸制】時(shí)期，神權(quán)政治色彩最為濃烈P704、中國奴隸社會發(fā)展過程中，取代禪讓制的是【王位繼承制】P725、中國封建中央集權(quán)專制體制的內(nèi)在矛盾：【皇權(quán)與相權(quán)的矛盾(最主要的矛盾)；中央集權(quán)與地方割據(jù)的矛盾】P72-736、軍事民主制時(shí)期管理社會公共事務(wù)的權(quán)力機(jī)關(guān)有【軍事首長、部落酋長議事會、人民大會】。部落酋長議事會是部落聯(lián)盟的常設(shè)權(quán)力機(jī)關(guān)，人民大會是聯(lián)盟的最高權(quán)力機(jī)關(guān)P777、以君主為核心的王權(quán)專制體制的初創(chuàng)、發(fā)展和完善時(shí)期分別是【夏、商、周】。夏王朝將禪讓制變王位繼承制?！締?夏朝)】正式確立了王位世襲制度，開創(chuàng)了中國歷史上的“家天下”局面P77-788、商朝，中央王朝按職能設(shè)官定制，其職官大體可劃分為【宗教、政務(wù)、事務(wù)】P799、真正解決王位繼承的順序問題的是【周朝確立的嫡長子繼承制】P7910、周天子在全國范圍內(nèi)擁有的權(quán)力：【主祭權(quán)、冊封權(quán)、軍隊(duì)統(tǒng)帥權(quán)、官吏任免權(quán)、授予爵祿賞罰權(quán)、巡狩權(quán)】。周中央政府在周王以下設(shè)有輔弼大臣，其中三公(指太師、太傅、太保)為最高輔佐官員。三公以下最重要的政務(wù)官是三司：【司徒(掌管籍田和農(nóng)業(yè)生產(chǎn))、司馬(主管軍事)、司空(掌管工程營造)】P8011、在地方行政體制上，周王朝實(shí)行【分封制度】。無論是周王的直屬領(lǐng)地還是各諸侯國，在地方基層行政區(qū)劃上都實(shí)行一種鄉(xiāng)遂管理體制P8212、周朝時(shí)期的行政決策與聯(lián)絡(luò)方式P84-86(1)縱向的行政決策與聯(lián)絡(luò)：特點(diǎn)是實(shí)行君主專制①直接聯(lián)絡(luò)溝通方式：【巡狩、朝覲述職以及天子發(fā)布政令】②間接聯(lián)絡(luò)溝通：由天子派使臣慰問諸侯，或諸侯遣使臣朝見天子，稱為聘(2)橫向的行政決策與聯(lián)絡(luò)：諸侯之間、卿大夫之間的聯(lián)系與決策①直接溝通方式：【朝會】，是諸侯間直接拜訪，細(xì)分為“朝”和“會”兩種形式。朝指諸侯國君彼此到對方宮廷去拜會，會是諸侯彼此在國都之外的郊野拜會②間接溝通方式：聘問，即諸侯派使臣互相訪問13、西周時(shí)期記錄或宣告的文書分為【誥、誓(多為戰(zhàn)時(shí)的動員令)、命(絕大多數(shù)為冊命之書)、簡書(日常通告文書)、約(在西周時(shí)期極為盛行)】等P8514、西周的行政監(jiān)督的主要形式：【天子、諸侯各自對其下屬“邦國”的監(jiān)督；天子、諸侯、卿大夫各自對其直接轄區(qū)的監(jiān)督】P8615、西周中期開始出現(xiàn)佐助天子管理官員的人事官員，即【司士】。其主要職掌有四項(xiàng)：掌管官員檔案；正群臣朝夜之位；負(fù)責(zé)官員的爵祿賞賜；掌群臣之治，即掌戒令刑罰。除司士外，還有公族P8716、在官員待遇方面，夏商周實(shí)行【世祿制】。【春秋戰(zhàn)國（東周）時(shí)期】是中國奴隸制社會解體并向封建制社會過渡的轉(zhuǎn)型時(shí)期。春秋時(shí)期社會關(guān)系變化，最富于時(shí)代意義的是【卿大夫的興起】。春秋時(shí)期，縣郡最先在晉國和楚國設(shè)立P88-9017、戰(zhàn)國時(shí)期，官員考核的主要形式是【上計(jì)】P9218、專制主義中央集權(quán)制度是以皇帝為核心的制度。中國歷史上第一個(gè)皇帝是【秦始皇】P9419、漢武帝在組織機(jī)構(gòu)上蓄意分割、架空相權(quán)的方式是實(shí)行【中外朝制】。秦漢中央政府職能機(jī)構(gòu)的長官稱卿P95-9620、秦滅六國后，在地方政府行政體制上實(shí)行【郡縣制】。漢武帝時(shí)設(shè)立的巡行地方監(jiān)督郡國守相的監(jiān)察官員是【州刺史】P9821、在秦漢時(shí)期，郡是最重要的一級行政區(qū)?？ぬ叵掠小咀艄俸蛯倮簟績深悓俟?。西漢初年，一些功臣被封為徹侯，其食封的領(lǐng)地稱侯國P9922、秦漢政府的行政決策P101-102(1)決策信息的獲取方式：大臣奏事和監(jiān)察官匯報(bào)(2)決策方式：對重大問題的決策，皇帝常通過各種會議進(jìn)行，形式有【集議(是群臣討論國事以備皇帝決斷的一種會議形式)和商議(一般在內(nèi)廷舉行，是由皇帝與個(gè)別大臣商談后作出決策的會議形式)】23、秦及西漢初年，【御史大夫】是中央最高監(jiān)察官員。漢武帝后，中央對地方的行政監(jiān)察主要分兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行：通過司隸校尉對京輔諸郡的監(jiān)察；通過派出的部刺史對郡國的監(jiān)察P104-10524、秦漢行政官員的管理P105-108(1)選拔西漢政府通過【任子和貲選】兩種形式補(bǔ)充官僚隊(duì)伍。漢時(shí)，以鄉(xiāng)舉里選為基礎(chǔ)的【察舉與征辟】應(yīng)運(yùn)而生。保舉是漢朝察舉制的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。除以上選官方式外，還有博士弟子(2)任用二千石以上高級官吏必須由【皇帝】親自核準(zhǔn)任用。對官員任用的限制主要包括出身和財(cái)產(chǎn)限制、籍貫和親屬限制(3)考核兩漢時(shí)期，在皇帝不親政事的情況下，由【尚書】代皇帝行使考核權(quán)，并交皇帝核準(zhǔn)?？h的考課通常采取【秋冬集課】方式25、東漢【尚書臺】已實(shí)際成為國家最高行政機(jī)構(gòu)。曹魏建國后，以【中書】執(zhí)掌詔令發(fā)布權(quán)，具體政務(wù)由尚書臺獨(dú)立負(fù)責(zé)。魏晉南北朝時(shí)期的門下機(jī)構(gòu)主要分為【散騎和侍中省】兩個(gè)系統(tǒng)。魏晉南北朝時(shí)期各政權(quán)對地方行政體制進(jìn)行了調(diào)整，主要表現(xiàn)：【在州上設(shè)官；強(qiáng)化縣級行政管理】P110-11226、【左郡縣】是魏晉南北朝時(shí)南方各政權(quán)在蠻族地區(qū)建立的一種帶有很大程度內(nèi)部自治性質(zhì)的地方行政體制P11327、魏晉以后，御史臺完全獨(dú)立，御史臺長官為【御史中丞】P115-11628、魏晉南北朝時(shí)期：魏建立之初，魏文帝接受陳群建議，實(shí)行【九品中正制(主要選官制度)】。魏晉時(shí)期官員的升遷完全憑借【門資】。北魏在宣武帝時(shí)實(shí)行“停年格制”，以年資作為續(xù)用和提升官吏的唯一標(biāo)準(zhǔn)。官員年老可以退休，多以七十歲為限P117-11829、【隋文帝】正式規(guī)定三公均不參加政府機(jī)構(gòu)的活動，只作為獎賞有功之臣的最高榮譽(yù)職銜。在隋朝三省制度中，實(shí)際成為行政運(yùn)轉(zhuǎn)軸心所在的“政本之地”是【尚書省】P11930、唐高宗時(shí)，為分宰相之權(quán)，出現(xiàn)了【北門學(xué)士】的設(shè)置。唐玄宗時(shí)，翰林學(xué)士開始具有草詔權(quán)，時(shí)稱【內(nèi)相】。唐初設(shè)內(nèi)侍省,省內(nèi)諸職均由宦官擔(dān)任?！咎拼凇繒r(shí)開始以宦官充任“內(nèi)樞密使”，參預(yù)國家政務(wù)的決策，從此宦官在制度上被賦予了參政的權(quán)力?；鹿僭谥型硖茣r(shí)期之所以能夠長期把持朝政，直至廢立皇帝，進(jìn)退宰相，是因?yàn)榛鹿偻瑫r(shí)通過充任【神策左右軍中尉】而控制了京城的軍權(quán)P12131、隋唐中央政府職能機(jī)構(gòu)以【尚書六部】為主。在尚書省內(nèi)部，按規(guī)定由左仆射分管吏、戶、禮三部，【右仆射】分管兵、刑、工三部，但實(shí)際事務(wù)由左、右丞處理?！揪潘挛灞O(jiān)】與尚書六部在職級上基本處于平行地位，其中【太府寺】主管錢幣收支和保管，鴻臚寺主管外交事務(wù)，國子監(jiān)主管文教事務(wù)P12232、唐初武德年間設(shè)立【行臺】，作為道之機(jī)關(guān)，實(shí)為中央尚書省的派出機(jī)構(gòu)。隋唐時(shí)期州的長官仍稱【刺史】。唐初依漢朝西域都護(hù)之例，設(shè)安西、安北、單于、安東、安南五【都護(hù)府】，后又設(shè)北庭都護(hù)府，協(xié)調(diào)與少數(shù)民族的關(guān)系，管理各歸附少數(shù)民族。唐初還在周邊少數(shù)民族地區(qū)設(shè)置了一種帶自治性質(zhì)的地方行政機(jī)構(gòu)，稱羈縻府州P123-12533、唐朝決策文書：【冊書(是立皇后、建太子、封諸王所用的詔書，用竹簡書寫，形制上最講究)；制書(是頒布重大行政命令的詔書，用黃麻紙書寫)；敕(是對具體行政事務(wù)的指令性文件，均用黃麻紙書寫)】P12734、唐朝的行政運(yùn)行已趨于制度化和法律化，各級行政機(jī)構(gòu)和行政官員在執(zhí)行政令方面有嚴(yán)格的規(guī)定，必須在【律、令、格、式】規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)行政令。律是國家的基本法?！靖瘛恳噪返男问筋C布的具體行政法規(guī)，涉及范圍較為具體，因?qū)嶋H情況而常發(fā)生變化。唐初中央行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)是尚書省P12735、隋朝中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)為【御史臺、謁者臺和司隸臺】P12936、隋唐時(shí)期行政官員的管理P129-132(1)選拔官員的途徑①【科舉制度】：隋朝正式確立科舉制度。隋煬帝大業(yè)年間正式開科取士，從此確立科舉制度②【門蔭】：是為貴族及官員子弟承襲政治特權(quán)而設(shè)置的制度。貴族或官員子弟經(jīng)服役一定年限或出錢代役即可取得吏、兵部考試資格參加選官③行伍④【流外入流】：九品官以下的各種政府機(jī)構(gòu)辦事吏員在服務(wù)過程中積累年資，并通過考核程序遷轉(zhuǎn)為正式政府官員的入仕方式⑤入幕(2)唐朝吏部銓選官員的標(biāo)準(zhǔn)：【身、言、書、判(選官授職的關(guān)鍵所在)】，即要求入仕者體貌豐偉、言辭大方、書法工整、判詞通順(3)唐朝官員考核的標(biāo)準(zhǔn)是【四善二十七最】。四善是考核官員品德方面的主要標(biāo)準(zhǔn)，二十七主要考核官員才干和政績37、五代時(shí)期各政權(quán)中樞機(jī)構(gòu)有【樞密院、中書門下和三司使(掌管財(cái)賦的專門機(jī)構(gòu))】?！緲忻茉骸空莆哲娬煞矫鏇Q策大權(quán)，擁有軍務(wù)方面的執(zhí)行權(quán)；中書門下是一個(gè)行政執(zhí)行上的綜理機(jī)關(guān)；三司使可單獨(dú)與皇帝商議財(cái)政方面的決策，并負(fù)責(zé)財(cái)政事務(wù)的執(zhí)行工作P13438、五代時(shí)期行政執(zhí)行上出現(xiàn)隨意性和混亂性的主要原因：【五代時(shí)期政局的變化無常；地方分裂割據(jù)的格局】P13739、宋朝中央行政體制：【中書門下處理日常行政事務(wù)，樞密院(總理全國軍務(wù)的最高機(jī)關(guān))處理軍政軍令事務(wù)，三司使掌管財(cái)政事務(wù)】P13940、宋朝地方政府的行政體制P141-142(1)路(宋朝首先設(shè)置)是一個(gè)遣使級的行政層級，分設(shè)四司：【經(jīng)略安撫司(俗稱帥司，主持一路之軍務(wù))；轉(zhuǎn)運(yùn)使司(俗稱漕司，主管本路財(cái)賦)；提點(diǎn)刑獄司(俗稱憲司，主管一路司法工作)；提舉常平司(俗稱倉司，主管本路賑災(zāi)和茶、鹽專賣事務(wù))】(2)州、府、軍、監(jiān)為直隸中央的同級行政機(jī)構(gòu)。州是主要組織形式，【府】設(shè)于首都、陪都、軍政要沖以及皇帝即位以前居住或任職之地，軍設(shè)于邊境或關(guān)隘要地，監(jiān)設(shè)于鹽、鐵、馬匹產(chǎn)地(3)縣和縣下基層行政組織41、宋朝皇帝的最后裁決以詔敕的形式公布，有內(nèi)制和外制之分。中書舍人所草之語為外制，內(nèi)制由【翰林學(xué)士】負(fù)責(zé)P14342、宋朝對監(jiān)察制度進(jìn)行的一系列改革的內(nèi)容：【臺諫趨于合一、賦予臺諫官以特權(quán)、輕重相制，交叉監(jiān)督】P144-14543、宋朝行政官員的管理P145-147(1)選拔途徑：【①科舉(宋朝主要入仕途徑)：以?？茷橹?。②蔭補(bǔ)：為保證官員“世守祿位”的特權(quán)而設(shè)置的。③軍功。④流外補(bǔ)職：為各級政府機(jī)構(gòu)中的吏員獲取官職提供了途徑。⑤納資入官：為富商和地主獲取官職提供了途徑，始于漢朝】(2)考課內(nèi)容有：品德、政績。對監(jiān)司官的考核標(biāo)準(zhǔn)是【七事】。對州縣長官，則以【四善、三最】為標(biāo)準(zhǔn)44、遼、金、元三朝是由我國北方少數(shù)民族—【契丹族、女真族和蒙古族】建立的三個(gè)以少數(shù)民族為主體的政權(quán)P15045、遼朝統(tǒng)治者建立起兩套行政體制：(1)國制即契丹官制，統(tǒng)稱北面官，【樞密院】是遼朝最高軍事機(jī)關(guān)；(2)漢制官制統(tǒng)稱為南面官。南面官制是遼統(tǒng)治者模仿唐朝制度而設(shè)立的一套管理漢人的制度?！緷h人樞密院】是南面官中最重要的機(jī)構(gòu)P150-15146、遼朝全境分為五道，采取分權(quán)管理方式，分別設(shè)【掌握軍權(quán)的都總管府、執(zhí)掌司法和監(jiān)察之權(quán)的處置使司和掌管財(cái)政權(quán)的轉(zhuǎn)運(yùn)使司】P15247、北面官系統(tǒng)是遼政權(quán)的重心。真正糾察百官的監(jiān)察機(jī)構(gòu)是北面官中北、南樞密院下的【中丞司】。遼朝官員任用途徑：世選和科舉。契丹及其他游牧族出身的官吏主要以【世選】作為入仕的門徑，世選是指在具有世選特權(quán)的家族中按某些標(biāo)準(zhǔn)挑選一個(gè)合格人選來繼承某一官職和爵位。漢族和渤海官僚的入仕門徑是通過科舉P153-15448、金熙宗時(shí)的中央行政體制中最為重要的是【尚書省】P15549、金朝的路采取分權(quán)而治的制度：【都總管府(掌管民政和軍政)，轉(zhuǎn)運(yùn)使司(掌財(cái)政)，提刑使司(后改按察使司，主管司法和監(jiān)察)】。行臺尚書省可以說已開元代行省制度的先河P156-15750、金朝錄用女真人為行政官員的途徑有【蔭補(bǔ)、世選、軍功、科舉】，漢人入仕的主要途徑是科舉。金朝官員的升遷，功績和年資是最重要的因素，對官員升遷是按官員品級分段管理的，從七品以下官員由【吏部】負(fù)責(zé)任免，正七品以上官員由尚書省統(tǒng)一管理P158-15951、元朝：【樞密院】主管軍機(jī)大事和武官人事，是最高軍事中樞?！拘骸空乒芊鸾淌聞?wù)，同時(shí)負(fù)責(zé)管理吐蕃(今西藏)政務(wù)。通政院掌管驛站事務(wù)，集賢院主持教育，將作院主管手工業(yè)制造，【大宗正府】負(fù)責(zé)處理宗室、外戚和蒙古人訴訟事務(wù)，度支監(jiān)掌馬政。在路之上設(shè)置【行省】，行省與路之間設(shè)置宣慰司作為行省的派出機(jī)構(gòu)。確立行省制度P160-16152、會議是元朝行政決策的主要形式。元朝決策體制保留有較多的蒙古舊俗殘余，主要表現(xiàn)在：【皇（太）后對政治的干預(yù)；元朝宗親貴胄對朝政影響巨大】P162-16353、【御史臺】是元朝最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)。元朝時(shí)期，漢人和南人的主要入仕途徑是由吏而官。元朝任用官員實(shí)行回避制度P164-16554、明朝中央政府的行政體制P167-170(1)以【內(nèi)閣制度】取代宰相制度。中央機(jī)構(gòu)中與內(nèi)閣關(guān)系密切的是【翰林院和通政司】。翰林院主管修史、圖書等文化事務(wù)，是重要的決策咨詢機(jī)構(gòu)和高級決策人才的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)(2)司禮監(jiān)是宮中掌內(nèi)外章奏及批紅大權(quán)的機(jī)構(gòu)。在宮中還設(shè)有職能和外廷通政司相應(yīng)的機(jī)構(gòu)是【文書房】，實(shí)際上是司禮監(jiān)的收發(fā)機(jī)構(gòu)(4)洪武初年設(shè)【大都督府】為中央最高軍事機(jī)構(gòu)，行使軍事中樞職能，洪武十三年改為五軍都督府，和兵部為平行軍事機(jī)關(guān)(5)獨(dú)立的事務(wù)性職能機(jī)構(gòu)：【太常寺、光祿寺、鴻臚寺、太仆寺、大理寺】55、明朝地方行政區(qū)劃分省、府、縣三級，另在省下設(shè)【道】作為省的派出機(jī)構(gòu)，主要行使監(jiān)察職能P17156、明朝地方政府的行政體制P171-174(1)改行中書省為三司分立①承宣布政使(布政司)：職責(zé)是宣布和執(zhí)行中央政令、考察官吏、掌握一省田土與戶口、征收賦稅②【提刑按察使司(按察司)】：主管監(jiān)察和司法③都指揮使司(都司)：主管軍政(2)道。主要有：布政司系統(tǒng)的分守道；按察司系統(tǒng)的分巡道(3)對鄉(xiāng)村的管理采取【鄉(xiāng)老人制和里甲制】并行的統(tǒng)治方法57、明中期以后【部院題請、內(nèi)閣票擬、司禮監(jiān)批紅】構(gòu)成國家大事的決策處理程序。票擬成為內(nèi)閣最大的特權(quán)。明朝出現(xiàn)宦官專權(quán)局面是因?yàn)榛鹿僬莆樟诵姓Q策的核心環(huán)節(jié)—【批紅】P175-17658、明朝：(1)【六部】是中央政府最主要的職能部門。(2)中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)分為【兩大系統(tǒng)(都察院和六科)和三類官吏(都御史、監(jiān)察御史和給事中)】。都察院是全國最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。(3)明朝宣德以后，【科舉】成為明朝選官制度中最主要的內(nèi)容。(4)在任用官員時(shí)實(shí)行回避制度(分為地區(qū)回避、親屬回避)P177-18159、明朝行政官員考核的形式P181-182(1)【考滿】：是明朝針對每一個(gè)任職到一定期限的官員進(jìn)行的一般性考核，主要是考核官員的從政資歷和政績。辦法是三年一考，三考為滿；考滿(即考核通過)之日，由有關(guān)部門量其功過，分成上、中、下三等，以此為據(jù)決定其升降去留(2)【考察】：針對全體在職官員而言的，由朝廷定期舉行。除考核各級官員的政績外，著重對官員的違法行徑和瀆職行為進(jìn)行清理和處置60、明朝官員升遷主要是通過考滿實(shí)現(xiàn)的，【資歷】是官員得到升遷的最主要因素P18361、清朝：文館是清朝內(nèi)閣最早的組織形式。皇太極改文館為內(nèi)三院：內(nèi)國史院(負(fù)責(zé)撰擬詔令、編纂史書)；內(nèi)秘書院(負(fù)責(zé)掌管起草敕諭和收錄各政府機(jī)構(gòu)的奏疏)；內(nèi)弘文院(負(fù)責(zé)講經(jīng)注史、頒布制度)。【理藩院】是清朝為管理蒙古、回部和藏族事務(wù)而新增設(shè)的中央機(jī)構(gòu)。大理寺是全國最高審判機(jī)關(guān)。太常寺主管祭祀事務(wù)。光祿寺掌祭品、膳食和酒宴事宜。鴻臚寺掌朝會禮儀之贊導(dǎo)P186-18862、【省】是清朝最高一級地方行政組織，巡撫是一省的地方行政長官，巡撫之下設(shè)置兩個(gè)平行的省級機(jī)構(gòu)—【布政使司和按察使司】，合稱二司?！究h】是清朝最基層的地方政府P189-19163、清朝特殊行政區(qū)的行政體制：在蒙古族聚居區(qū)實(shí)行【盟旗制度】，即每旗設(shè)扎薩克一人掌管一旗事務(wù),下設(shè)協(xié)理臺吉、章京、副章京、參領(lǐng)、佐領(lǐng)等職。若干旗組成盟，盟是旗上的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。在今新疆地區(qū)實(shí)行【伯克制度】；在西藏地區(qū)實(shí)行政教合一制度；雍正年間以后，清朝大規(guī)模推行【改土歸流政策】，即廢除世襲土官，改設(shè)和內(nèi)地相同的地方官，進(jìn)行直接統(tǒng)治，這反映出清朝中央集權(quán)的統(tǒng)治已深入南方少數(shù)民族地區(qū)P192-19364、清朝議政的會議形式有【議政王大臣議、廷議、九卿議、閣議】等。清朝內(nèi)閣的工作方式沿襲明朝票擬制度。雍正以后，【奏折】成為溝通政權(quán)上下之間最靈敏和最重要的工具P193-19465、諭旨下達(dá)方式有：【(1)明發(fā)上諭：經(jīng)內(nèi)閣下達(dá)的諭旨，多是一般性例行政務(wù)；(2)廷寄：是由軍機(jī)處直接下達(dá)的機(jī)密指令，多屬重要機(jī)密事務(wù)】P19666、清朝監(jiān)察系統(tǒng)以【都察院】為最高監(jiān)察機(jī)關(guān)P19767、清朝通過【科舉、舉貢】做官均被視為入仕正途。除實(shí)授官職外，清朝官吏的任用方式還有：【署職(初任官先試用三年)；兼職(如以大學(xué)士兼尚書)；護(hù)理(以低級官兼高級職務(wù))；加銜(于本官外另加高級官銜)】P199-20068、清代對官員的考核(考察)標(biāo)準(zhǔn)有【守(操守)、政(政績)、才(才能)、年(年齡)】。清朝年滿六十歲的官員即可退休P201-20369、1861年設(shè)立的【總理各國事務(wù)衙門】標(biāo)志著近代中國行政體制半殖民地化的開始。《中華民國臨時(shí)約法》規(guī)定中央行政體制為【內(nèi)閣責(zé)任制】P205-20670、晚清政府為了辦理與各國的外交事務(wù)在原來的扶夷局的基礎(chǔ)上成立的機(jī)構(gòu)是【總理各國事務(wù)衙門(總理衙門、總署或譯署)】(清政府設(shè)立的第一個(gè)正式負(fù)責(zé)外交事務(wù)的機(jī)關(guān))?？偫硌瞄T的內(nèi)部機(jī)構(gòu)分為：【綜理性機(jī)構(gòu)；外交和洋務(wù)性機(jī)構(gòu)；兼管性機(jī)構(gòu)】P216-21871、【總稅務(wù)司】在形式上雖是清政府的海關(guān)稅務(wù)行政機(jī)構(gòu)，實(shí)質(zhì)上卻是外國列強(qiáng)侵略中國的工具。1862年設(shè)立的【同文館】是學(xué)習(xí)外國語言文字和科學(xué)技術(shù)的學(xué)校P21972、“維新新政”的行政機(jī)構(gòu)調(diào)整：【改總理衙門為外務(wù)部；設(shè)立商部；設(shè)立巡警部；設(shè)立學(xué)部；設(shè)立財(cái)政處、練兵處和稅務(wù)處；撤裁有名無實(shí)的衙門】P220-22173、1906年9月1日，慈禧太后正式下詔預(yù)備立憲。1908年8月27日，清政府宣布預(yù)備立憲以九年為限，同時(shí)頒布【《欽定憲法大綱》】P222-22374、1876年【左宗棠】率兵西出陽關(guān)，收復(fù)天山南北。1884年11月17日，清政府宣布設(shè)立新疆省，省會設(shè)在【迪化】P22675、清末省以下地方行政體制改革的基本精神：【精簡機(jī)構(gòu)，明確各級行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)，統(tǒng)一事權(quán)】P22876、晚清政府軍機(jī)處加強(qiáng)決策保密制度的措施：【加強(qiáng)封印管理、嚴(yán)防走漏消息、加強(qiáng)文書檔案管理】P23077、1907年1月，清政府頒布的《都察院整頓變通章程》主要內(nèi)容：改革都察院內(nèi)部機(jī)構(gòu)；簡化監(jiān)督程序；改革御史推薦辦法。近代中國第一個(gè)監(jiān)督研究機(jī)構(gòu)和監(jiān)察官員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是【都察研究所】。清政府設(shè)立【弼德院】，作為皇帝的咨詢機(jī)構(gòu)，并用以制約內(nèi)閣P233-23478、清末行政官員任用制度的改革：【停止捐納、裁汰書吏、職官分級】。清政府將各級行政官員分為特簡、請簡、奏補(bǔ)、委任四種官級和任官方式P23779、《中華民國臨時(shí)約法》P241(1)是指1912年3月11日以臨時(shí)大總統(tǒng)名義正式公布的具有資產(chǎn)階級憲法性質(zhì)的法律文獻(xiàn)，是南京臨時(shí)政府在立法建制方面最重要的成果(2)規(guī)定：臨時(shí)大總統(tǒng)由【臨時(shí)參議院】選出。國務(wù)總理是國家的實(shí)際行政首長80、辛亥革命爆發(fā)后，獨(dú)立各省都成立了軍政府，各省行政體制的類型：【湖北類型(基本屬于總統(tǒng)制類型的省政府)；福建類型(較典型的內(nèi)閣制類型的省政府)】P24281、【臨時(shí)參議院】是南京臨時(shí)政府的最高立法機(jī)關(guān)。南京臨時(shí)政府的軍事機(jī)關(guān)是【大元帥大本營(最高軍事指揮機(jī)關(guān))和參謀本部(軍令機(jī)關(guān)，不入政府系列，直接隸屬大總統(tǒng))】P24482、南京政府發(fā)布《關(guān)于公文程式咨》規(guī)定：上級公署職員致下級公署職員者曰令，公署職員致人民者曰令或諭，同級公署職員互相行文者曰【咨】，下級公署職員行文于上級公署職員及人民致公署職員者曰呈，公署職員公告一般人民者曰示，任用職員及授賞徽章的證書曰【狀】P24583、南京臨時(shí)政府與傳統(tǒng)封建王朝相比，在行政監(jiān)督方面最大的區(qū)別是創(chuàng)建了【議會監(jiān)督制】P24684、南京臨時(shí)政府行政官員的管理P247(1)在官員選拔上，堅(jiān)持【選賢任能、唯才是舉】的原則(2)對官員的獎懲原則：以德為主，德才兼?zhèn)洌p罰分明85、作為南京臨時(shí)政府行政體制延續(xù)的南方革命政府的特點(diǎn)：【軍事性、臨時(shí)性、過渡性、變異性】P24886、1915年12月，【蔡鍔】等在云南首舉反袁大旗，發(fā)起護(hù)國討袁運(yùn)動。1916年5月8日在【廣東肇慶】正式成立了中華民國軍務(wù)院P24887、中華民國（護(hù)法）軍政府改組后行政體制的變化：【改大元帥制為總裁合議制；設(shè)內(nèi)閣式的政務(wù)院；設(shè)民意機(jī)關(guān)性質(zhì)的參事會；設(shè)軍事委員會和參謀部】P25088、中華民國政府的行政體制基本上是按【總統(tǒng)制原則】建立起來的P25189、廣州國民政府P252-253(1)最高行政機(jī)關(guān)是國民政府委員會(2)其行政體制與陸海軍大元帥大本營比較，明顯的特點(diǎn)：【“以黨治國”的原則更為明確；采取委員合議制；實(shí)行黨政合一的“一權(quán)制”】(3)中心任務(wù)是【組織北伐戰(zhàn)爭】90、在北洋軍閥各派斗爭中，【曹錕、吳佩孚】打出“法統(tǒng)重光”的幌子。北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期，世稱“賄選總統(tǒng)”的是曹錕P259-26091、1917年12月北京政府開始將首都所在地稱為【市】。袁世凱為了有效地作出決策，專門設(shè)立政事堂作為輔弼機(jī)構(gòu)P266-26792、張作霖任陸海軍大元帥時(shí)期的中央行政決策方式是【軍事獨(dú)裁】P269-27093、“安福國會”和“新新國會”分別為【皖系軍閥和直系軍閥】所操縱。北洋軍閥政府的司法機(jī)關(guān)：【(1)普通司法機(jī)關(guān)：設(shè)有大理院(最高審判機(jī)關(guān))和總檢察廳(最高檢察機(jī)關(guān))；(2)行政訴訟機(jī)關(guān)：設(shè)有平政院(行政裁制機(jī)關(guān))和肅政廳(行政彈劾機(jī)關(guān))】P27294、北洋政府選拔行政官員的方式主要有【文官考試、甄別、甄用(方法分文書審查和詢問審查)】。甄別方法有：檢驗(yàn)文憑、調(diào)查經(jīng)歷、檢查成績、考驗(yàn)學(xué)識、考試經(jīng)驗(yàn)P273-27495、1928年10月3日國民黨中央常委會議通過的《訓(xùn)政綱領(lǐng)》規(guī)定，由國民黨訓(xùn)練全國國民逐漸行使的政權(quán)有【選舉、罷免、創(chuàng)制、復(fù)決】；由國民政府總攬執(zhí)行的治權(quán)：【行政、立法、司法、考試、監(jiān)察】。1928年10月頒布的《中華民國國民政府組織法》規(guī)定國家元首是【國民政府主席】P27896、南京國民政府的地方行政體制P281-284(1)設(shè)立的兩個(gè)民族地方政府是【蒙古和西藏】(2)省政府是地方最高行政單位(3)【行政督察專員公署】是省政府的派出機(jī)關(guān)，是適應(yīng)國民黨部署反共內(nèi)戰(zhàn)的需要而設(shè)立的(4)【縣】為南京國民政府初級行政區(qū)域(5)區(qū)為市以下自治組織，【區(qū)民大會】為全區(qū)最高權(quán)力機(jī)關(guān)97、南京國民政府行政決策的中心是【國民黨中政會】。南京國民政府成立之初在行政執(zhí)行上采取【委員合議制】P284-28698、抗戰(zhàn)前南京國民政府行政監(jiān)督的發(fā)展趨勢：【取消人民的監(jiān)督；加強(qiáng)國民黨的監(jiān)督；擴(kuò)大監(jiān)察院的監(jiān)督范圍】P287-28899、根據(jù)官員職務(wù)性質(zhì)和任用方式的不同，南京國民政府將所有官員分為【政務(wù)官和事務(wù)官】。南京國民政府頒布的《公務(wù)員任用法》規(guī)定【特任官】由國民黨中政會選任。行政官員的經(jīng)濟(jì)待遇形式主要有俸給、公費(fèi)及恤金P289-291100、1938年3月，國民黨臨時(shí)全國代表大會通過《抗戰(zhàn)建國綱領(lǐng)》，決定改變領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行【總裁制】；正式設(shè)立“民意機(jī)關(guān)”【國民參政會】。依修正的國民政府組織法規(guī)定，【國民政府主席】為中華民國元首P294-296101、軍事委員會內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制及機(jī)構(gòu)的調(diào)整內(nèi)容：【改變領(lǐng)導(dǎo)體制；進(jìn)一步擴(kuò)大編制；進(jìn)一步加重職權(quán)】P295102、抗戰(zhàn)期間國民政府推行的新縣制行政層級結(jié)構(gòu)P298(1)縣：地方自治單位，設(shè)縣政府，縣長由【縣民大會】選舉產(chǎn)生(2)區(qū)：縣政府的輔助機(jī)關(guān)(3)鄉(xiāng)、保、甲103、縣以下“民意機(jī)關(guān)”有【鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代表會、保民大會和甲民大會】P299104、抗日戰(zhàn)爭期間，國民政府的行政決策體系P299(1)決策的權(quán)力中心：【國防最高委員會】(2)決策的技術(shù)系統(tǒng)：中央設(shè)計(jì)局(是國防最高委員會為有效行使職權(quán)，加強(qiáng)對國家事務(wù)管理所設(shè)立的)，其主持設(shè)計(jì)的機(jī)構(gòu)是審議會(3)決策的參謀系統(tǒng)：【軍事委員會委員長侍從室】105、國民黨臨時(shí)全國代表大會對黨政機(jī)關(guān)調(diào)整的原則：【中央采取以黨統(tǒng)政的形態(tài)；省及特別市采取黨政聯(lián)系的形態(tài)；縣、市采取黨政融化的形態(tài)】P303106、抗戰(zhàn)前，地方人事由【考試院】統(tǒng)一管理?？箲?zhàn)期間，國民政府公務(wù)員考績內(nèi)容分為【工作、操行、學(xué)識】P304-305107、行憲國大：1948年3月至5月，南京政府召開以【選舉總統(tǒng)和副總統(tǒng)】為中心議題的“行憲”國民大會。蔣介石和李宗仁被選為總統(tǒng)和副總統(tǒng)，頒布《中華民國總統(tǒng)府組織法》，由此正式確定所謂的“憲政制度”P307108、1947年改組后的國民政府與抗戰(zhàn)期間的國民政府的不同：擴(kuò)大國民政府委員會的職權(quán)；吸納部分國民黨以外人士參加；試行行政院負(fù)責(zé)制P308109、“行憲國大”后南京政府行政體制的變化P309-310(1)設(shè)立【國民大會(全國最高權(quán)力機(jī)關(guān))】(2)設(shè)立總統(tǒng)和總統(tǒng)府蔣介石就任總統(tǒng)后，為了實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治，在憲法之外制定了【《動亂勘亂時(shí)期臨時(shí)條約》】(3)五院的行政體制的變化①立法院院長由立法委員互選②考試院院長由總統(tǒng)提名經(jīng)監(jiān)察院同意后任命③監(jiān)察院行使【同意、彈劾、糾舉及審計(jì)權(quán)】④【立法院與監(jiān)察院】院長的產(chǎn)生不需要總統(tǒng)提名110、1947年《中華民國憲法》規(guī)定，縣長由縣民選舉。從形式上看，“憲政時(shí)期”南京政府的中央行政體制為【責(zé)任內(nèi)閣制】P311-312111、戰(zhàn)后南京政府公務(wù)員升等考試分為：【委任職晉升為薦任職的升等考試；雇員晉升為委任職的升等考試】。1949年1月1日南京政府公布了【《公務(wù)員任用法》、《公務(wù)員考績法》、《公務(wù)員俸級法》】時(shí)稱“三法”P316-317112、中華蘇維埃共和國：1928年6月召開的中國共產(chǎn)黨“六大”確定的紅色政權(quán)名稱為【工農(nóng)兵代表會議】。1931年11月中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開，大會通過《中華蘇維埃共和國憲法大綱》，選舉了臨時(shí)中央政府——中央執(zhí)行委員會和人民委員會，正式宣告中華蘇維埃共和國的誕生P318113、人民委員會是【蘇維埃代表大會(國家權(quán)力機(jī)關(guān))】及其選出的中央執(zhí)行委員會的行政機(jī)關(guān)，在行政組織系統(tǒng)中居于最高領(lǐng)導(dǎo)地位P318114、【鄉(xiāng)(市)蘇維?！渴枪まr(nóng)民主政府的基層政權(quán)機(jī)關(guān)P320115、黨對蘇維埃的領(lǐng)導(dǎo)主要表現(xiàn)在決策問題上。蘇區(qū)政府行政機(jī)關(guān)的決策，主要采取【合議制和首長負(fù)責(zé)制】。中央人民委員會和地方各級蘇維埃執(zhí)行委員會均實(shí)行【合議制】。中央人民委員會所屬各部和地方蘇維埃執(zhí)行委員會所屬各部實(shí)行首長負(fù)責(zé)制P321-322116、蘇區(qū)行政監(jiān)督的主要形式：【人民群眾的監(jiān)督；工農(nóng)檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督；主管部門的監(jiān)督；審計(jì)監(jiān)督】。鑒于戰(zhàn)爭環(huán)境，蘇區(qū)行政人員的選拔任用采取的主要方式有【選舉制與委任制P324-326117、抗日民主政權(quán)的行政體制P329-331(1)邊區(qū)政府委員會：是邊區(qū)最高行政機(jī)關(guān)，由邊區(qū)參議會選舉若干人組成(2)行政公署：各邊區(qū)政府(陜甘寧邊區(qū)除外)為便于推行政務(wù)，加強(qiáng)對下級政府的領(lǐng)導(dǎo)，按照實(shí)際需要，劃分若干行政區(qū)，設(shè)置行政公署，代行邊區(qū)政府的職權(quán)①【邊區(qū)政府的代表機(jī)關(guān)】。如晉察冀邊區(qū)和晉冀魯豫邊區(qū)設(shè)置的行政公署②【本地區(qū)最高行政機(jī)關(guān)】。如晉西北行政公署；由各行政區(qū)參議會或臨時(shí)參議會選舉產(chǎn)生的行政公署(如蘇中、蘇北、淮南等地行政公署)(3)專員公署：是邊區(qū)政府的派出機(jī)關(guān)，在邊區(qū)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下督察和領(lǐng)導(dǎo)所轄各縣的行政工作(4)【縣政府】：抗日根據(jù)地推行政務(wù)的樞紐(5)區(qū)公署(或區(qū)公所)：在多數(shù)根據(jù)地，其為縣政府的助理機(jī)關(guān)(6)【鄉(xiāng)或村】：基層單位118、1941年12月初中共中央根據(jù)黨外人士李鼎銘先生的建議，發(fā)出了【精兵簡政】的指示P335119、抗日民主政權(quán)的行政監(jiān)督形式P336-337(1)【共產(chǎn)黨的監(jiān)督】：是對政府進(jìn)行政策監(jiān)督和對黨員干部進(jìn)行監(jiān)督(2)參議會的監(jiān)督：是政府的法定監(jiān)督機(jī)構(gòu)(3)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督(4)群眾民主監(jiān)督。形式：平時(shí)監(jiān)督、通過群眾團(tuán)體進(jìn)行監(jiān)督、選舉過程的監(jiān)督120、抗戰(zhàn)期間邊區(qū)各級政府所屬的干部由【民政廳】統(tǒng)一管理。邊區(qū)各級行政人員的任用主要采用選舉制(邊區(qū)政府的主席、副主席和政府委員、縣長和縣政府委員以及鄉(xiāng)（村）長所采用)、委任制和聘任制P337-338121、抗日民主政權(quán)干部教育的形式：【在職干部教育和干部學(xué)校教育】?！稌x察冀邊區(qū)行政干部任免考核獎懲暫行辦法》規(guī)定：干部的考核方式：【平時(shí)考核；定期考核；臨時(shí)考核(干部調(diào)動離職時(shí)進(jìn)行)】。各抗日根據(jù)地在實(shí)施獎懲活動中，始終堅(jiān)持以【教育為主、懲戒為輔】的原則P338-340122、抗日民主政權(quán)干部的福利待遇遵循的基本原則：【不得高于熟練勞動者的所得收入；實(shí)行俸以養(yǎng)廉的原則】P340123、隨著解放戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展，中共中央于1948年11月15日決定在新收復(fù)的大城市中成立【軍事管制委員會】作為新解放區(qū)城市的過渡性的政權(quán)組織形式P343124、中國共產(chǎn)黨“二大”就提出來的解決民族問題的基本政策是【實(shí)行民族區(qū)域自治】。1947年5月1日，內(nèi)蒙古自治政府成立，是我國少數(shù)民族區(qū)域的第一個(gè)民主自治政府，以民主集中制為組織原則，實(shí)行議行合一制。內(nèi)蒙古臨時(shí)參議會為自治區(qū)最高權(quán)力機(jī)關(guān)，由人民代表會議選舉組成P344125、解放戰(zhàn)爭時(shí)期，【各界代表會】作為軍管會和市政府傳達(dá)政策聯(lián)系群眾的咨詢協(xié)商機(jī)關(guān)P345126、大解放區(qū)人民政府和省人民政府設(shè)置的會議主要有【政務(wù)會議、部門工作會議和專門會議】P346127、解放區(qū)人民監(jiān)察院或人民監(jiān)察委員會作為行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，隸屬于【同級人民政府】，是解放區(qū)行政機(jī)關(guān)的組成部分。人民監(jiān)察機(jī)關(guān)對查出的違紀(jì)行為作出的處分決議不能直接執(zhí)行，須提交【法院審理或提請人民政府主席批復(fù)后交有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理】P348128、一般情況下，縣級以上的行政干部均由【大解放區(qū)人民政府】統(tǒng)一任免。東北解放區(qū)人民政府規(guī)定，縣政府秘書、科長、縣公安局局長和區(qū)長由【省政府】任免。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，干部考核主要采取【民主鑒定】方式P349-350

二、名詞解釋題1、王子王位繼承制：盤庚遷殷后，始變“兄終弟及”制為王子王位繼承制，即將王位繼承資格縮小到王的直系子嗣。較好地解決了最高統(tǒng)治權(quán)的順利交接，避免因內(nèi)部權(quán)力斗爭而危害整個(gè)王朝的統(tǒng)治P78-792、內(nèi)外服制：商王朝建立的一種二元統(tǒng)治體制，即將統(tǒng)治區(qū)分為內(nèi)服和外服，分別取不同的統(tǒng)治方法和組織形式。內(nèi)服指商王直接統(tǒng)治的區(qū)域，即王畿所在地；外服指諸侯國統(tǒng)治的區(qū)域，其范圍由王畿向四面八方延伸P813、巡狩：周王在郊外設(shè)壇召集各方諸侯對重大問題進(jìn)行謀議、發(fā)布政令的會議形式P854、世卿世祿制：下級貴族到上級國君朝廷世代為官的制度P875、三公宰相制：漢成帝時(shí)，用三公宰相制代替丞相制，即改丞相為大司徒、太尉為大司馬、御史大夫?yàn)榇笏究?，以大司徒、大司馬、大司空為三公官，三公共同擔(dān)任相職，分別直接對皇帝負(fù)責(zé)P956、察舉：察即考察，舉即薦舉，察舉就是在考察的基礎(chǔ)上予以薦舉，是漢武帝以后選拔官吏的主要途徑P1057、九品中正制：從漢朝察舉制演變而來，只不過將薦舉之權(quán)從中央和地方各級長官轉(zhuǎn)移到專職舉士的中正官。其具體方法是由在中央任職的官員擔(dān)任原籍地的大中正或中正，負(fù)責(zé)考察本州士人，綜合他們的門第和德才定出品和狀P1178、兩府三司制：兩宋時(shí)期，中書門下與樞密院分掌文、武，稱為“兩府”，另設(shè)獨(dú)立執(zhí)掌全國財(cái)政的三司使，又稱“計(jì)相”。一般將宋代中央行政體制稱為兩府三司制P1389、磨勘制度：是定期勘驗(yàn)官員以定升遷的制度，包括勘驗(yàn)官員簿歷文狀的一系列程序，簿歷文狀中包括解狀、舉狀、家狀、考狀等P14710、封駁制度：明朝內(nèi)閣在行政決策過程中除有票擬權(quán)外，還有封駁之權(quán)，即內(nèi)閣如認(rèn)為皇帝詔書因不合時(shí)宜而不便下達(dá)時(shí)，可將詔書封還并加以駁正P17611、內(nèi)務(wù)府：職責(zé)是掌管宮廷事務(wù)，使得宦官處于嚴(yán)格管理之下，避免明朝宦官干政的歷史在清朝重演P18912、百日維新：1898年6月11日，光緒皇帝頒布“明定國是”詔書，宣布變法。從6月11日到9月21日慈禧太后發(fā)動政變，共103天，史稱“百日維新”P21913、咨議局：咨議局作為各省民意集議機(jī)關(guān)，對監(jiān)督地方行政、分散督撫權(quán)力起到了一定的作用，但它只有議事權(quán)，沒有決定權(quán)P23414、超責(zé)任內(nèi)閣：身為國務(wù)總理和陸軍總長的段祺瑞，依憑其軍事實(shí)力，并以責(zé)任內(nèi)閣為由，破壞三權(quán)鼎立的體制，有意將總理及內(nèi)閣職權(quán)超出《臨時(shí)約法》所規(guī)定的范圍，將內(nèi)閣凌架于總統(tǒng)和國會之上，試圖把總統(tǒng)變成自己的傀儡，實(shí)現(xiàn)個(gè)人獨(dú)裁。故人稱段祺瑞內(nèi)閣為“超責(zé)任內(nèi)閣”P25815、甄別：是指對未經(jīng)文官考試已任用的官員，采用甄別辦法，驗(yàn)證現(xiàn)任官資格，決定其去留的制度P27416、甄用：指由保薦官保薦現(xiàn)職中有經(jīng)驗(yàn)、有學(xué)識或有貢獻(xiàn)的簡任、薦任、委任官以及有特別才識與勞績的人送交大總統(tǒng)予以特別錄用的制度P27417、行政三聯(lián)制：為了提高行政效率，國防最高委員會根據(jù)蔣介石的指示，從1940年開始推行行政三聯(lián)制，即按照行政運(yùn)行的順序，將一切工作過程分為計(jì)劃、執(zhí)行、考核三個(gè)階段P30118、幕僚長制：是國民政府的一種機(jī)關(guān)工作制度，將機(jī)關(guān)工作分為政務(wù)工作和事務(wù)工作，主管長官著重負(fù)責(zé)政務(wù)工作，而常務(wù)次長，秘書長，主任秘書，支部書記等官吏則著重負(fù)責(zé)事務(wù)工作，這些負(fù)責(zé)事務(wù)工作的長官稱為幕僚長P30219、工農(nóng)檢查委員會：是國家行政機(jī)關(guān)的組成部分，隸屬于同級蘇維埃政府。各級工農(nóng)檢查委員會的任務(wù)是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)以及它們的工作人員，受理工農(nóng)群眾對機(jī)關(guān)、企業(yè)及其工作人員的控告，領(lǐng)導(dǎo)人民同官僚主義作斗爭P32420、軍事管制委員會：為了迅速肅清國民黨殘余勢力，建立革命新秩序，以保證國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，決定在新收復(fù)的大城市中成立軍事管制委員會，作為新解放區(qū)城市的過渡性的政權(quán)組織形式。軍事管制委員會為該市軍事管制期間統(tǒng)一的軍政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)P343

三、簡答題+論述題1、中國奴隸社會行政管理的特色P69-70(1)神權(quán)政治色彩濃重(2)等級君主制的國家結(jié)構(gòu)(3)以血緣關(guān)系為紐帶，以“家”為模式組建的“家天下”王朝(5)原始民主遺風(fēng)的殘留2、與西歐封建社會相比，中國封建社會行政管理的特點(diǎn)P70-71(1)君主專制體制的時(shí)間長(2)權(quán)力集中的程度高(3)思想控制方法不同(4)相對完善的官僚體系3、中國封建行政體制體系中保持政治和社會穩(wěn)定的因素P74-75(1)中國封建社會形成了一套相對完善的官員管理制度(2)監(jiān)察制度的相對完善有利于封建國家肌體的健康(3)在中國封建中央集權(quán)行政管理體制中存在著調(diào)節(jié)君主專制弊端的機(jī)制4、漢景帝“抑損諸侯，減黜其官”措施的要點(diǎn)P100(1)諸侯王不得享有治權(quán)，剝奪了諸侯王在封國內(nèi)的行政權(quán)，僅能享用封地的租稅(2)減損王國官吏的數(shù)量和地位，改變了王國與中央在體制上的對等地位(3)將王國官吏的任免權(quán)收歸中央5、秦漢中央政府針對少數(shù)民族采取的管理方式P101(1)在雜居區(qū)，采取郡下設(shè)道的方法。道相當(dāng)于縣，其長官秦稱道嗇夫，西漢稱道長。采取的是既直接統(tǒng)治，又在一定程度上承認(rèn)其內(nèi)部特殊性的管理方法(2)在南方歸附地區(qū)，采取雖置郡縣和漢人長官，但對歸附少數(shù)民族首領(lǐng)仍賜侯、王印，保持內(nèi)部原有統(tǒng)治方式的雙軌制管理模式，是一種高度自治的方式(3)對內(nèi)屬遷入邊郡的北方少數(shù)民族，一方面保留原有的國號和建制，稱屬國，另一方面，朝廷直接派出官吏加以監(jiān)督。這是一種有限度的內(nèi)部自治方式(4)持節(jié)領(lǐng)護(hù)官。這是漢朝對北部叛服無常的少數(shù)民族派出的進(jìn)行羈縻的一類武官，如匈奴中郎將、西域都護(hù)等，這些武官對各少數(shù)民族政權(quán)只采取武裝監(jiān)護(hù)而不干預(yù)其內(nèi)部事務(wù)6、秦漢時(shí)期圣旨的種類及下達(dá)方式P103(1)圣旨依內(nèi)容可分為制書、詔書、誥、手跡(2)圣旨的下達(dá)程序，一般是由御史大夫下達(dá)丞相，丞相下達(dá)中二千石，中二千石下達(dá)郡太守和諸侯相。東漢建立尚書臺后，行文方式出現(xiàn)變化，有時(shí)由尚書下三公，三公再往下轉(zhuǎn)；有時(shí)由尚書跳過三公直接下達(dá)九卿，而且后者常常成為下文的主要方式7、僑州郡縣設(shè)置的作用及弊端P113作用：(1)照顧了世家大族的利益，為他們做官增加了位置，也使其控制大量依附人口成為合法(2)起到了穩(wěn)定統(tǒng)治秩序的作用弊端：僑州郡縣與原州郡縣并置一處，造成地方行政管理上的混亂8、唐朝統(tǒng)治者針對尚書省權(quán)力過大所采取的調(diào)整措施P120(1)壓抑尚書省地位，使之完全變成奉行機(jī)構(gòu)①將宰相議事之所從尚書都省搬出，致使尚書省地位驟降②剝奪尚書仆射的決策參與權(quán)，規(guī)定尚書仆射如不加“同三品”“同平章事”便不能充當(dāng)宰相，使尚書省長官更喪失宰相的資格，尚書省完全成為奉行機(jī)構(gòu)③在尚書省內(nèi)部進(jìn)行權(quán)力調(diào)整，以架空尚書省長官的行政權(quán)(2)提高中書、門下兩省的地位①將宰相議事之所遷往門下省，改稱政事堂，后又遷往中書省，提高中書、門下的地位②擴(kuò)大了中書、門下兩省的職權(quán)，中書舍人對口處理尚書六部來文，并負(fù)責(zé)提出處理意見，其中兼草詔旨的“知制誥”有權(quán)封還尚書仆射的進(jìn)呈文件，并有權(quán)參加宰相會議。門下省的封駁權(quán)也得到進(jìn)一步加強(qiáng)，給事中有日常封駁章奏之權(quán)，對皇帝詔敕也可以“涂歸”9、唐朝君主專制在行政決策上的特點(diǎn)P126唐代的行政決策既是一種專制的個(gè)人決策形式，同時(shí)又是一種充分調(diào)動各方面積極性的群體決策方式，把這兩種截然對立的決策形式融為一體的就是皇帝在行政決策過程中掌握最后裁定之權(quán)。體現(xiàn)出群體決策特點(diǎn)的是唐代的各種豐富多彩的會議形式，大體組織形式：(1)大臣廷議；(2)宰相以及高級文臣武將參與決策會議。這些決策會議，都屬于行政決策的輔助手段，在中國古代國家中，最高決策權(quán)屬于皇帝，故無論是哪種決策輔助手段，一旦形成意向性決策意見后，都須按一定程序形成詔敕，方能具有法律效力10、五代時(shí)期的行政決策P136-137(1)舊的施政程序影響到新機(jī)構(gòu)職能的發(fā)揮。表現(xiàn)：①皇帝為控制決策過程，有意將制詔權(quán)一分為三，由樞密院、廷殿學(xué)士和中書舍人分掌②保持內(nèi)外朝機(jī)構(gòu)和人員共同執(zhí)掌發(fā)令權(quán)和執(zhí)行權(quán)的狀況，令內(nèi)廷樞密使直接向政府機(jī)構(gòu)發(fā)令，同時(shí)又不廢止中書門下發(fā)詔旨的權(quán)力③繼續(xù)保持最重要的中樞決策機(jī)構(gòu)樞密院官員職務(wù)的臨時(shí)差遣性質(zhì)(2)決策程序的混亂以及決策機(jī)構(gòu)間職權(quán)的游移不定11、宋朝的會議制度P142-143(1)例行常朝由皇帝主持，其目的是疏通君臣關(guān)系，為皇帝決策提供信息(2)便殿議政是皇帝在便殿召見宰相、樞密使等中樞官員商議軍國大事的一種會議形式(3)臨時(shí)朝議是皇帝就某問題臨時(shí)召集會議進(jìn)行商討，向大臣征求決策方案的會議形式12、遼朝行政決策中氏族制度殘余的表現(xiàn)P153(1)各部落酋長擁有相當(dāng)大的權(quán)力，朝廷在決策時(shí)要考慮他們的意見(2)母權(quán)制的遺留，皇(太)后具有異乎尋常的尊崇地位，她們常參加軍國大事的決策執(zhí)行13、元朝官員入仕的主要途徑P164-165(1)以出身作為做官資格，勛臣、名門、儒吏等出身均可作為條件(2)從吏而官，稱“吏員出職”(3)讀書做官。途徑：貢授和科舉(4)承蔭制度14、明朝內(nèi)閣制度與歷朝宰相制度的區(qū)別P168(1)從職務(wù)設(shè)置上看，歷朝宰相皆定員定制，明朝大學(xué)士卻無定員定制(2)從地位上看，宰相是法定的最高行政長官，六部及其他職能機(jī)構(gòu)是其法定的下屬機(jī)構(gòu)。明朝內(nèi)閣卻不是法定的最高行政機(jī)構(gòu)，其首腦內(nèi)閣首輔也不是法定最高行政長官，六部也不是其法定的直接下屬，有些閣臣品秩還低于六部尚書(3)從職權(quán)上看，歷朝宰相擁有法定職權(quán)，即決策參與權(quán)和行政執(zhí)行中的指揮權(quán)，而明朝大學(xué)士包括首輔在內(nèi)僅充任皇帝個(gè)人的顧問和助手，僅有決策參與權(quán)，而不具備行政執(zhí)行中的指揮權(quán)，即只遵旨草擬詔旨，而不參與施行，且其權(quán)力受制于皇權(quán)，隨皇帝信任程度的不同而變化，作用和權(quán)力忽大忽小，十分不穩(wěn)定15、明朝地方層級的變革要點(diǎn)P172(1)取消宣慰司，重新劃分不同的道區(qū)，設(shè)立不同的派出機(jī)關(guān)對府縣等實(shí)行監(jiān)察(2)府成為中級地方行政區(qū)劃的主干(3)州降為低于或?qū)儆诟奶厥庑姓^(qū)16、明朝在邊遠(yuǎn)地區(qū)的行政體制P174(1)洪武年間，在西藏設(shè)立烏斯藏行都指揮使司和朵甘行都指揮使司。后又在行都司下增設(shè)宣慰司、招討司、萬戶府和千戶府作為各級地方行政機(jī)構(gòu)，委派藏族僧侶充任各級官職，通過他們實(shí)行對藏族人民的間接統(tǒng)治(2)在東北地區(qū)，先后設(shè)遼東都指揮使與奴兒干都指揮使。都司長官及主要官員從內(nèi)地選派，以下衛(wèi)所長官則情況復(fù)雜，既有漢族人，也有東北各少數(shù)民族首領(lǐng)(3)在西北地區(qū)，永樂四年設(shè)哈密衛(wèi)，以當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族首領(lǐng)充任衛(wèi)指揮，統(tǒng)治今新疆等地(4)在西南少數(shù)民族地區(qū)，實(shí)行土司制度，任命當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族上層分子為土官進(jìn)行間接統(tǒng)治，土官職位世襲17、明朝地方監(jiān)察的形式P178(1)督撫對地方的監(jiān)察(2)各道監(jiān)察御史對所屬地區(qū)的監(jiān)察(3)各省提刑按察司對所屬區(qū)域的監(jiān)察18、明朝選官制度的主要內(nèi)容P179-180(1)薦舉。洪武年間最主要的入仕方式(2)學(xué)校(3)科舉。明朝科舉考試依四書五經(jīng)命題，按八股文格式取士，實(shí)行院試、鄉(xiāng)試、會試(由禮部主持)、殿試(皇帝主持)四級考試制度(4)其他選拔途徑。如承蔭制度和由吏而官等19、清朝前期議政王大臣會議P185議政王大臣會議又稱“國議”，是清朝前期的中樞決策機(jī)構(gòu)(1)議政制度的雛形可追溯到清太祖努爾哈赤時(shí)期，其設(shè)置議政五大臣，與八旗旗主一同議政，參與機(jī)務(wù)，構(gòu)成了建州女真政治、軍事的中樞決策機(jī)構(gòu)，并對清朝前期政體產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響(2)議政制度作為完備的政治體制，出現(xiàn)于清太宗皇太極時(shí)期?；侍珮O在每旗增設(shè)議政大臣三人，旨在吸收較低級貴族參與軍國大政以削弱八旗旗主的勢力。此后，這種共同議政的形式確定下來，并稱為議政王大臣會議(3)清軍入關(guān)后，議政王大臣會議進(jìn)一步擴(kuò)大，其成員也不再局限于滿洲貴族。這擴(kuò)大了議政王大臣會議的基礎(chǔ)，并提高了它的效能。隨著清朝統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部各派政治力量的消長，議政王大臣會議的權(quán)力也起伏不定?？滴跚捌?，議政王大臣會議的權(quán)力達(dá)到頂峰，但這時(shí)的議政王大臣會議已成為舊政治勢力代表和康熙帝加強(qiáng)皇權(quán)的障礙，并對皇權(quán)構(gòu)成威脅(4)康熙帝為解除這個(gè)歷史包袱帶來的壓力，只得設(shè)立新的中樞決策機(jī)構(gòu)南書房與之抗衡，從此，議政王大臣會議的決策功能逐漸喪失。到雍正年間設(shè)立軍機(jī)處后，議政王大臣會議的權(quán)力更加衰落，乾隆五十六年被宣布取消20、軍機(jī)處的工作內(nèi)容P195-196(1)參與官員奏折的處理(2)撰擬皇帝諭旨(3)參與人事決策21、清朝的地方監(jiān)察體制P198采取雙軌制：(1)由十五道監(jiān)察御史按道對地方政府實(shí)行監(jiān)控，對各級地方官員執(zhí)行監(jiān)督(2)清朝還有一系列地方監(jiān)察系統(tǒng)22、清朝官員選拔的主要制度P199-200(1)科舉清政府選拔、補(bǔ)充官員的重要渠道，是漢族士大夫走上仕途的最主要途徑(2)學(xué)校目的：備科舉、舉貢(3)薦舉和捐納捐納補(bǔ)官始于康熙年間。薦舉也十分盛行，但如舉薦不實(shí)或被舉薦人犯罪，舉薦人應(yīng)受連坐處分(4)世職和蔭敘是封建特權(quán)的反映。世職即宗室、王公、外戚和功臣可世襲爵位。蔭敘分為恩蔭、難蔭、特蔭(5)吏道清朝規(guī)定，政府各機(jī)構(gòu)吏員經(jīng)過五年服務(wù)后，可參加考試，考試合格后，即可出任官職23、清朝官員回避制度的類型P201(1)親族回避(2)職務(wù)回避：處理某省業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)中不能有本省籍的官員(3)地區(qū)回避24、近代中國社會的基本特點(diǎn)P204(1)封建時(shí)代自給自足的自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雖然破壞了，但是封建土地所有制依然保持著，并且同買辦資本和高利貸資本結(jié)合在一起，在社會經(jīng)濟(jì)生活中占著顯著的優(yōu)勢。代表新的生產(chǎn)關(guān)系的民族資本主義有了某些發(fā)展，但是并沒有成為社會經(jīng)濟(jì)的主要形式，其力量是很軟弱的(2)在社會政治制度方面，先是皇帝和貴族的專制政權(quán)，代之而起的是地主階級的軍閥統(tǒng)治，接著是地主階級和大資產(chǎn)階級聯(lián)盟的專政。資產(chǎn)階級共和制度雖然一再提起，但始終沒有真正建立起來(3)帝國主義不但操縱了中國的財(cái)政經(jīng)濟(jì)命脈，而且操縱了中國的政治和軍事力量，致使中國在經(jīng)濟(jì)上不能獨(dú)立，在政治上不能自立(4)由于中國是在許多帝國主義國家的統(tǒng)治和半統(tǒng)治之下，實(shí)際上處于長期不統(tǒng)一的分裂與動蕩狀態(tài)，加上地域遼闊和復(fù)雜，社會經(jīng)濟(jì)、政治和文化的發(fā)展表現(xiàn)出極端的不平衡(5)帝國主義和封建主義的雙重壓迫，使中國廣大人民，尤其是農(nóng)民，日益貧困化以至大批破產(chǎn)，迫使他們不斷起來進(jìn)行反抗斗爭(6)西方資產(chǎn)階級思想文化傳入中國以后，動搖和破壞了傳統(tǒng)的封建專制主義思想的統(tǒng)治，但是，由于中國封建社會經(jīng)歷過遠(yuǎn)比歐洲中世紀(jì)長得多的歷史過程，封建思想仍有廣泛而深厚的社會基礎(chǔ)，嚴(yán)重地影響著中國社會的進(jìn)步25、近代中國行政體制演變經(jīng)歷的大致階段P205-206(1)從1840年鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)到1912年南京臨時(shí)政府建立(2)從1912南京臨時(shí)政府成立到1928年6月奉系軍閥統(tǒng)治垮臺(3)從1927年4月南京國民政府建立到1949年中華人民共和國成立26、近代中國行政管理的特點(diǎn)P207-211(1)半殖民地化和近代化的并存及雙向演化(2)民主的形式和專制的實(shí)質(zhì)(3)以黨治國，黨政關(guān)系復(fù)雜多變(4)軍政合一，以軍干政相當(dāng)普遍(5)法律條文與實(shí)際情況相異(6)行政效率與社會效益的反差27、工農(nóng)民主政權(quán)創(chuàng)造的行政管理經(jīng)驗(yàn)P214(1)人民通過民主選舉產(chǎn)生各級代表大會，由代表大會選舉或任命行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員，實(shí)行議政合一的管理制度(2)行政機(jī)關(guān)貫徹精簡和廉潔的原則，實(shí)行首長職數(shù)限額制和大體平均的供給制(3)實(shí)行中央和地方適當(dāng)分權(quán)，調(diào)動中央和地方的兩個(gè)積極性(4)貫徹任人唯賢、德才兼?zhèn)涞母刹空?，?yán)格挑選行政機(jī)關(guān)工作人員(5)實(shí)行調(diào)查研究、典型試驗(yàn)、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合等工作方法28、“百日維新”期間行政改革的措施P220(1)行政機(jī)構(gòu)方面，加強(qiáng)變法的決策機(jī)構(gòu)，撤去閑散重疊的衙門(2)人事行政方面，改革保舉人才條件，廢除八股，改試策論(3)行政運(yùn)作方面，提倡上書言事，嚴(yán)格辦事規(guī)程29、1910年10月成立的中央資政院與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系P223(1)各部及軍機(jī)處大臣如對資政院決議不滿意時(shí),可以要求資政院復(fù)議(2)重新審議時(shí),如意見仍不統(tǒng)一,得呈請皇帝裁決(3)當(dāng)資政院對內(nèi)閣或政務(wù)處的決議有疑問時(shí),可以要求闡明(4)當(dāng)行政機(jī)關(guān)大臣侵犯資政院的權(quán)力或破壞法律時(shí),資政院只能奏請圣斷30、清朝盛京改制方案的主要內(nèi)容P226(1)削盛京五部為兵、刑兩部，使其專管旗地官莊行政，同時(shí)裁去府尹，由盛京將軍兼管兵、刑兩部及奉天事務(wù)。盛京將軍以奉天總督身份統(tǒng)轄旗、民文武，事權(quán)歸一，改變了原來政出多門的狀況(2)在地方州縣官員選用上，破除滿漢界限，量才錄用，并將辦理地方案件之權(quán)歸于州縣，不再與城守尉等旗官會辦，從而削減了八旗組織對地方行政的管轄權(quán)限31、“百日維新”期間行政執(zhí)行所遇到的主要阻力P232(1)最高決策權(quán)的二元化(2)改革缺乏軍事力量的保證(3)頑固派的頑強(qiáng)抵抗(4)地方官員的敷衍塞責(zé)32、南京臨時(shí)政府行政建制的顯著特點(diǎn)P240(1)機(jī)構(gòu)的設(shè)置比較合理和集中(2)實(shí)行總統(tǒng)垂直領(lǐng)導(dǎo)制(3)行政各部建制的順序適應(yīng)了當(dāng)時(shí)形勢的要求33、南京臨時(shí)政府強(qiáng)化行政執(zhí)行的主要措施及行政執(zhí)行中的各種阻力P244-246措施：(1)嚴(yán)格辦事規(guī)程，保證決策的貫徹執(zhí)行(2)改革文書制度，提高行政效率：①簡化文書種類，統(tǒng)一公文程式。②規(guī)范公文處理程序，加速公文處理。③革除封建稱謂，使用公元紀(jì)年阻力：(1)外國列強(qiáng)和本國封建勢力的破壞(2)臨時(shí)政府內(nèi)部成分復(fù)雜,意見極不統(tǒng)一(3)“次長內(nèi)閣”難以有效運(yùn)作(4)臨時(shí)政府沒有控制地方政權(quán),難以將決策貫徹下去34、袁世凱為有效進(jìn)行獨(dú)裁統(tǒng)治對中央政府機(jī)構(gòu)所作的重大改組P256(1)撤銷國務(wù)院、設(shè)立政