2025年環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作制度總則為加強(qiáng)2025年環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作，確保各類建設(shè)項(xiàng)目在施工及運(yùn)營過程中符合國家和地方的環(huán)境保護(hù)要求，有效防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際工作情況，制定本工作制度。本制度適用于在我國境內(nèi)開展的各類建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)監(jiān)理活動，包括但不限于工業(yè)、交通、能源、水利、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作應(yīng)遵循依法依規(guī)、科學(xué)公正、全面覆蓋、重點(diǎn)突出的原則，對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行全過程監(jiān)督管理。監(jiān)理機(jī)構(gòu)與人員監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)立承擔(dān)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作的單位應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，并具備相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)理資質(zhì)。監(jiān)理單位需依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)和環(huán)境影響程度等因素，組建專門的環(huán)境保護(hù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的辦公設(shè)備、監(jiān)測儀器和交通工具，以滿足監(jiān)理工作的實(shí)際需求。人員配備要求環(huán)境保護(hù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)齊全、數(shù)量充足的監(jiān)理人員。監(jiān)理人員應(yīng)具備環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程、生態(tài)學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識，且持有國家或地方頒發(fā)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)理資格證書。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，合理安排總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等崗位人員。總監(jiān)理工程師應(yīng)具有豐富的環(huán)境保護(hù)監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作；專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)要求，負(fù)責(zé)具體的專業(yè)監(jiān)理工作；監(jiān)理員應(yīng)具備一定的現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的日常監(jiān)督檢查工作。人員培訓(xùn)與考核監(jiān)理單位應(yīng)定期組織監(jiān)理人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新知識，提高業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)理工作流程和方法等。同時，監(jiān)理單位應(yīng)建立健全考核機(jī)制，對監(jiān)理人員的工作業(yè)績、職業(yè)道德等進(jìn)行定期考核?？己私Y(jié)果作為監(jiān)理人員崗位調(diào)整、薪酬發(fā)放和獎勵懲罰的重要依據(jù)。工作內(nèi)容與方法施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理在施工準(zhǔn)備階段，環(huán)境保護(hù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位開展環(huán)境影響評價文件的報(bào)審工作，確保環(huán)境影響評價文件符合相關(guān)要求。同時，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查施工期的廢水、廢氣、廢渣、噪聲等污染物的防治措施是否合理可行。此外，監(jiān)理機(jī)構(gòu)還應(yīng)參與建設(shè)單位組織的施工場地的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和評估工作，為后續(xù)的監(jiān)理工作提供基礎(chǔ)資料。施工階段監(jiān)理1.生態(tài)保護(hù)監(jiān)理：監(jiān)督施工單位落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施，如對施工區(qū)域內(nèi)的植被、野生動物棲息地等進(jìn)行保護(hù)。檢查施工過程中是否存在亂砍濫伐、破壞生態(tài)環(huán)境等行為，督促施工單位及時采取生態(tài)恢復(fù)措施，如植樹種草、土地復(fù)墾等。2.污染防治監(jiān)理-廢水處理：檢查施工單位的廢水處理設(shè)施是否正常運(yùn)行，廢水排放是否達(dá)到國家和地方的排放標(biāo)準(zhǔn)。對施工廢水、生活污水的排放情況進(jìn)行定期監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測化學(xué)需氧量、生化需氧量、懸浮物、氨氮等指標(biāo)。-廢氣處理：監(jiān)督施工單位采取有效的揚(yáng)塵控制措施，如對施工現(xiàn)場進(jìn)行灑水降塵、對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料進(jìn)行覆蓋等。檢查施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛的尾氣排放情況，確保其符合相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。-廢渣處理：檢查施工單位對建筑垃圾、生活垃圾等廢渣的處理情況，督促施工單位按照規(guī)定進(jìn)行分類收集、存放和處理。嚴(yán)禁施工單位隨意丟棄廢渣，防止廢渣對土壤和地下水造成污染。-噪聲控制：監(jiān)督施工單位合理安排施工時間，避免在居民休息時間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。檢查施工單位的噪聲污染防治措施是否落實(shí)到位，如設(shè)置隔音屏障、選用低噪聲設(shè)備等。對施工場地的噪聲進(jìn)行定期監(jiān)測，確保噪聲排放符合國家和地方的標(biāo)準(zhǔn)要求。3.環(huán)境風(fēng)險防范監(jiān)理：審查施工單位編制的環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，檢查其應(yīng)急物資儲備情況和應(yīng)急演練計(jì)劃的執(zhí)行情況。監(jiān)督施工單位采取有效的環(huán)境風(fēng)險防范措施，如對易燃易爆、有毒有害物品的儲存和運(yùn)輸進(jìn)行嚴(yán)格管理，防止發(fā)生泄漏、爆炸等環(huán)境事故。運(yùn)營階段監(jiān)理在項(xiàng)目運(yùn)營階段，環(huán)境保護(hù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督運(yùn)營單位落實(shí)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)制度，確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)行。定期對運(yùn)營單位的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測和檢查，重點(diǎn)監(jiān)測廢氣、廢水、噪聲等污染物的排放濃度和排放量。同時，監(jiān)理機(jī)構(gòu)還應(yīng)督促運(yùn)營單位開展環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境管理工作，如定期開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、編制環(huán)境管理報(bào)告等。監(jiān)理方法1.巡視檢查：監(jiān)理人員應(yīng)定期對施工現(xiàn)場和運(yùn)營場所進(jìn)行巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境保護(hù)方面的問題。巡視檢查應(yīng)覆蓋施工和運(yùn)營的各個環(huán)節(jié)，包括施工場地、廢水處理設(shè)施、廢氣排放口、噪聲源等。2.旁站監(jiān)理：對于一些關(guān)鍵的施工工序和環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施過程，監(jiān)理人員應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理。如在混凝土攪拌站的建設(shè)、危險廢物的處置等過程中，監(jiān)理人員應(yīng)全程旁站，確保施工過程符合環(huán)境保護(hù)要求。3.平行檢驗(yàn)：監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對施工單位和運(yùn)營單位的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行平行檢驗(yàn)，以驗(yàn)證其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。平行檢驗(yàn)可委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。4.會議協(xié)調(diào)：定期召開環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作會議，由建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)營單位和監(jiān)理單位等相關(guān)方參加。會議主要通報(bào)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，部署下一階段的工作任務(wù)。工作程序監(jiān)理合同簽訂建設(shè)單位應(yīng)通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)理單位，并與其簽訂監(jiān)理合同。監(jiān)理合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、期限、費(fèi)用等條款。監(jiān)理規(guī)劃與細(xì)則編制環(huán)境保護(hù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在簽訂監(jiān)理合同后，及時編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則。監(jiān)理規(guī)劃是指導(dǎo)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件，應(yīng)包括項(xiàng)目概況、監(jiān)理工作目標(biāo)、監(jiān)理工作內(nèi)容和方法、監(jiān)理工作流程等內(nèi)容。監(jiān)理細(xì)則是根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃編制的具體實(shí)施文件，應(yīng)針對項(xiàng)目的特點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)要求，詳細(xì)規(guī)定監(jiān)理工作的具體措施和方法。監(jiān)理工作實(shí)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則的要求，開展監(jiān)理工作。在監(jiān)理工作過程中，監(jiān)理人員應(yīng)及時記錄監(jiān)理工作情況，形成監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)等監(jiān)理文件。同時，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向建設(shè)單位和環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告監(jiān)理工作進(jìn)展情況。監(jiān)理工作驗(yàn)收在項(xiàng)目竣工后，環(huán)境保護(hù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位開展環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收工作。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)情況、運(yùn)行效果等進(jìn)行全面檢查和評估，編制環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告。該報(bào)告作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)之一。資料管理資料收集與整理環(huán)境保護(hù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)理資料的收集和整理工作。監(jiān)理資料應(yīng)包括監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理通知、工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、環(huán)境監(jiān)測報(bào)告等。資料收集應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整，確保資料的真實(shí)性和可靠性。資料歸檔與保管監(jiān)理資料應(yīng)按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔和保管。歸檔的資料應(yīng)分類存放，建立索引目錄，便于查閱和檢索。監(jiān)理資料的保管期限應(yīng)符合國家和地方的相關(guān)規(guī)定，一般不少于項(xiàng)目的運(yùn)營期。資料查閱與借閱建設(shè)單位、環(huán)境保護(hù)主管部門等相關(guān)單位因工作需要查閱或借閱監(jiān)理資料時，應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)。查閱或借閱人員應(yīng)遵守資料管理的相關(guān)規(guī)定，不得損壞、丟失或泄露監(jiān)理資料。工作質(zhì)量與責(zé)任工作質(zhì)量控制環(huán)境保護(hù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全工作質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)對監(jiān)理工作的全過程質(zhì)量控制。定期對監(jiān)理工作進(jìn)行內(nèi)部審核和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。同時，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督檢查工作，不斷提高監(jiān)理工作質(zhì)量。責(zé)任追究1.監(jiān)理單位責(zé)任：如果監(jiān)理單位未按照監(jiān)理合同和相關(guān)法律法規(guī)的要求履行監(jiān)理職責(zé)，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。建設(shè)單位有權(quán)按照監(jiān)理合同的約定追究監(jiān)理單位的違約責(zé)任，環(huán)境保護(hù)主管部門可依法對監(jiān)理單位進(jìn)行行政處罰。2.監(jiān)理人員責(zé)任：如果監(jiān)理人員在工作過程中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，導(dǎo)致監(jiān)理工作出現(xiàn)失誤或造成嚴(yán)重后果的，監(jiān)理單位應(yīng)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。與相關(guān)部門的協(xié)作與環(huán)境保護(hù)主管部門的協(xié)作環(huán)境保護(hù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)主動與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門保持密切聯(lián)系，及時了解國家和地方的環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)的變化情況。在監(jiān)理工作過程中，積極配合環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督檢查工作，及時向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)情況。同時，接受環(huán)境保護(hù)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)理工作水平。與建設(shè)單位的協(xié)作環(huán)境保護(hù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)與建設(shè)單位建立良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期向建設(shè)單位匯報(bào)監(jiān)理工作進(jìn)展情況，聽取建設(shè)單位的意見和建議。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，協(xié)助建設(shè)單位解決環(huán)境保護(hù)方面的問題，確保建設(shè)項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)要求。與施工單位和運(yùn)營單位的協(xié)作環(huán)