2025年通信建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定2025年通信建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定第一章總則第一條為了加強(qiáng)通信建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的管理，規(guī)范監(jiān)理行為，保證通信建設(shè)工程質(zhì)量和安全，提高通信建設(shè)工程的投資效益和社會(huì)效益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和通信行業(yè)的特點(diǎn)，制定本規(guī)定。第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事通信建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)，實(shí)施對(duì)通信建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。本規(guī)定所稱通信建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，受建設(shè)單位的委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，對(duì)通信建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行控制，對(duì)合同、信息進(jìn)行管理，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)。第三條國(guó)家鼓勵(lì)通信建設(shè)工程監(jiān)理采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，推進(jìn)監(jiān)理工作的信息化、智能化發(fā)展，提高監(jiān)理工作的效率和水平。第四條國(guó)務(wù)院通信主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)通信建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市通信管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)督管理。第二章監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理第五條從事通信建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事監(jiān)理活動(dòng)。第六條通信建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干工程類別。綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)可設(shè)立丙級(jí)。事務(wù)所資質(zhì)不分等級(jí)。第七條申請(qǐng)通信建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市通信管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。中央管理的企業(yè)直接向國(guó)務(wù)院通信主管部門申請(qǐng)。第八條申請(qǐng)通信建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表（一式三份）及相應(yīng)電子文檔；（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；（三）企業(yè)章程；（四）企業(yè)法定代表人、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證明、工作簡(jiǎn)歷及任命（聘用）文件；（五）企業(yè)資質(zhì)證書正、副本；（六）企業(yè)業(yè)績(jī)證明材料；（七）注冊(cè)監(jiān)理工程師和其他專業(yè)技術(shù)人員的注冊(cè)證書、職稱證書、身份證明及社會(huì)保險(xiǎn)證明。第九條通信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成初審；初審合格的，報(bào)國(guó)務(wù)院通信主管部門。國(guó)務(wù)院通信主管部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。第十條工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的有效期為5年。資質(zhì)有效期屆滿，工程監(jiān)理企業(yè)需要繼續(xù)從事工程監(jiān)理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿3個(gè)月前，向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。第十一條工程監(jiān)理企業(yè)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊(cè)資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。第十二條工程監(jiān)理企業(yè)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級(jí)，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)條件。工程監(jiān)理企業(yè)分立的，分立后企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)，根據(jù)實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件，按照本規(guī)定的審批程序核定。第十三條工程監(jiān)理企業(yè)有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)：（一）資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)許可的；（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)許可的；（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)許可的；（四）對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)許可的；（五）依法可以撤銷資質(zhì)證書的其他情形。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。第三章監(jiān)理人員資格管理第十四條從事通信建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書。通信建設(shè)工程監(jiān)理人員資格分為注冊(cè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員。第十五條國(guó)家實(shí)行注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試制度。注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試合格者，由國(guó)務(wù)院人事行政主管部門頒發(fā)統(tǒng)一印制的《中華人民共和國(guó)注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》。第十六條取得注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書并受聘于一個(gè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等單位的人員，應(yīng)當(dāng)通過(guò)聘用單位向單位工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出注冊(cè)申請(qǐng)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門受理后提出初審意見，并將初審意見和全部申報(bào)材料報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門審批；符合條件的，由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門核發(fā)注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章。第十七條注冊(cè)監(jiān)理工程師每一注冊(cè)有效期為3年，注冊(cè)有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)有效期滿30日前，按照本規(guī)定第十六條規(guī)定的程序申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)。延續(xù)注冊(cè)有效期為3年。第十八條注冊(cè)監(jiān)理工程師在每一注冊(cè)有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門規(guī)定的繼續(xù)教育要求。繼續(xù)教育作為注冊(cè)監(jiān)理工程師逾期初始注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)和重新申請(qǐng)注冊(cè)的條件之一。第十九條監(jiān)理員應(yīng)當(dāng)通過(guò)培訓(xùn)和考核，取得相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。培訓(xùn)合格證書由省級(jí)通信管理機(jī)構(gòu)或者其委托的機(jī)構(gòu)頒發(fā)。第二十條監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德，在規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事監(jiān)理活動(dòng)。監(jiān)理人員不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)。第四章監(jiān)理業(yè)務(wù)承接與實(shí)施第二十一條工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理企業(yè)的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理企業(yè)允許其他單位或者個(gè)人以本企業(yè)的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。第二十二條工程監(jiān)理企業(yè)可以根據(jù)建設(shè)單位的委托，提供項(xiàng)目前期咨詢、設(shè)計(jì)階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理、保修階段監(jiān)理等服務(wù)。第二十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理，并簽訂書面委托監(jiān)理合同。委托監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、權(quán)利、義務(wù)、酬金以及違約責(zé)任等條款。第二十四條工程監(jiān)理企業(yè)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂書面合同，并按照合同約定履行監(jiān)理職責(zé)。工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。第二十五條項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成，必要時(shí)可設(shè)總監(jiān)理工程師代表。總監(jiān)理工程師應(yīng)由具有3年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任；總監(jiān)理工程師代表應(yīng)由具有2年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任；專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)由具有1年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。第二十六條總監(jiān)理工程師是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)委托監(jiān)理合同的履行，主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作。總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同和工程項(xiàng)目的特點(diǎn)制定監(jiān)理規(guī)劃，并組織實(shí)施。第二十七條專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)負(fù)責(zé)本專業(yè)的監(jiān)理工作，編制本專業(yè)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)本專業(yè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行控制，負(fù)責(zé)本專業(yè)的工程計(jì)量工作，審核工程計(jì)量的數(shù)據(jù)和原始憑證。第二十八條監(jiān)理員應(yīng)在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，檢查承包單位投入工程項(xiàng)目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運(yùn)行狀況，并做好檢查記錄；復(fù)核或從施工現(xiàn)場(chǎng)直接獲取工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證；按設(shè)計(jì)圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承包單位的工藝過(guò)程或施工工序進(jìn)行檢查和記錄，對(duì)加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄；擔(dān)任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告；做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄。第二十九條工程監(jiān)理企業(yè)在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。第三十條工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定定期向建設(shè)單位提交監(jiān)理工作月報(bào)、監(jiān)理工作總結(jié)等文件，如實(shí)反映工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等方面的情況。第五章監(jiān)理文件資料管理第三十一條工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)理文件資料管理制度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理文件資料的管理。第三十二條監(jiān)理文件資料應(yīng)包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理工作日志、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、工程竣工總結(jié)等。第三十三條監(jiān)理文件資料的收集、整理和歸檔工作應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。監(jiān)理文件資料應(yīng)按照工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔，保存期限應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)要求。第三十四條工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后，將監(jiān)理文件資料移交建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將工程檔案移交相關(guān)檔案管理部門。第六章監(jiān)督管理第三十五條國(guó)務(wù)院通信主管部門和省、自治區(qū)、直轄市通信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)通信建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)、監(jiān)理人員的資格、監(jiān)理業(yè)務(wù)的開展情況等進(jìn)行檢查。第三十六條通信管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：（一）要求被檢查單位提供工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書、注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)證書，有關(guān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、檔案管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件；（二）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查，查閱相關(guān)資料；（三）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定及有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為。第三十七條通信管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，并出示執(zhí)法證件，不得妨礙被檢查單位的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受財(cái)物、謀取其他利益。第三十八條工程監(jiān)理企業(yè)違法從事工程監(jiān)理活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依法給予行政處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十九條監(jiān)理人員違法從事監(jiān)理活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依法給予行政處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成