國家公務(wù)員考試申論(地市級(jí))試題及解答2025年附答案一、注意事項(xiàng)1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為180分鐘，滿分100分。2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。二、給定資料資料12024年10月，某社區(qū)開展“智慧社區(qū)”升級(jí)改造，推出“一鍵呼叫”“健康監(jiān)測(cè)”“線上繳費(fèi)”等數(shù)字化服務(wù)。但運(yùn)行三個(gè)月后，社區(qū)服務(wù)中心收到127條投訴，其中65%來自60歲以上老人。78歲的王奶奶反映：“手機(jī)點(diǎn)兩下就跳錯(cuò)頁面，想交水費(fèi)得先下載三個(gè)APP，孩子不在家根本弄不明白?！鄙鐓^(qū)工作人員統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，老年人使用數(shù)字化服務(wù)的平均完成率僅32%，因操作失誤導(dǎo)致的重復(fù)辦理事項(xiàng)占窗口業(yè)務(wù)量的41%。社區(qū)主任李芳坦言：“我們以為技術(shù)能提升效率，卻忽略了部分老人連二維碼都不會(huì)掃?！辟Y料2A市朝陽街道針對(duì)“數(shù)字鴻溝”問題，探索建立“數(shù)字助老”驛站。驛站設(shè)置“基礎(chǔ)操作區(qū)”“場(chǎng)景模擬區(qū)”“應(yīng)急協(xié)助區(qū)”，配備專職輔導(dǎo)員。通過前期入戶調(diào)研，梳理出老人最常用的12項(xiàng)服務(wù)（如醫(yī)保查詢、公交掃碼、視頻通話），制作“圖文+視頻”版操作手冊(cè)。針對(duì)文化程度差異，將老人分為“零基礎(chǔ)組”（不識(shí)字或僅會(huì)寫名字）、“半熟練組”（能使用基礎(chǔ)功能但易出錯(cuò)）、“進(jìn)階組”（需學(xué)習(xí)復(fù)雜操作），每周開展“小班制”培訓(xùn)。72歲的張爺爺參加2次培訓(xùn)后說：“現(xiàn)在我能自己查養(yǎng)老金到賬沒，女兒視頻時(shí)也不用總教我了。”驛站運(yùn)行半年，老人數(shù)字化服務(wù)使用率從18%提升至67%，社區(qū)窗口排隊(duì)時(shí)間縮短40%。資料32024年7月，工信部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)公共服務(wù)適老化數(shù)字化改造的指導(dǎo)意見》，明確要求：“各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)保留‘一鍵切換’適老模式，簡化操作步驟至3步以內(nèi)；公共服務(wù)場(chǎng)所須設(shè)立‘老年人優(yōu)先通道’，配備人工引導(dǎo)員；鼓勵(lì)科技企業(yè)開發(fā)‘無感化’適老技術(shù)，如語音控制、觸控放大等?！盉市某科技公司響應(yīng)政策，開發(fā)“老來易”APP，整合醫(yī)保、社保、繳費(fèi)等18項(xiàng)服務(wù)，界面僅保留大字體圖標(biāo)，新增“方言語音助手”，支持四川話、粵語等7種方言識(shí)別。該產(chǎn)品上線3個(gè)月，用戶突破50萬，其中60歲以上用戶占比82%。資料4C市幸福里社區(qū)曾因“強(qiáng)制老人使用電子簽到”引發(fā)輿情。社區(qū)要求70歲以上老人每日通過微信小程序簽到，未簽到者取消當(dāng)月老年餐補(bǔ)貼。83歲的趙奶奶因手機(jī)故障未及時(shí)簽到，被停發(fā)補(bǔ)貼，家屬在社交媒體曝光后，引發(fā)網(wǎng)友熱議。有評(píng)論指出：“技術(shù)是工具，不能成為‘一刀切’的理由。”事后，社區(qū)緊急整改：恢復(fù)人工簽到窗口，設(shè)置“簽到提醒員”上門協(xié)助，同時(shí)將數(shù)字化簽到改為“自愿選擇”。資料5中國社會(huì)科學(xué)院老齡化研究中心研究員陳薇在《數(shù)字時(shí)代的老年友好型社會(huì)構(gòu)建》一文中指出：“數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是‘淘汰’老年人的過程，而是技術(shù)向人文‘妥協(xié)’的過程。適老化改造不能僅關(guān)注‘能用’，更要實(shí)現(xiàn)‘愿用’‘敢用’。要建立‘技術(shù)設(shè)計(jì)—需求反饋—迭代優(yōu)化’的閉環(huán)機(jī)制，讓老年人從‘被動(dòng)接受者’變?yōu)椤畢⑴c設(shè)計(jì)者’?！蹦掣咝ＴO(shè)計(jì)系團(tuán)隊(duì)開展“老人參與式設(shè)計(jì)”實(shí)踐，邀請(qǐng)20位老人參與智能手環(huán)功能設(shè)計(jì)，最終放棄“復(fù)雜健康數(shù)據(jù)圖表”，增加“緊急呼叫一鍵撥號(hào)”“子女位置提醒”等功能，產(chǎn)品推出后用戶留存率比同類產(chǎn)品高35%。三、作答要求（一）根據(jù)“給定資料1”，概括基層數(shù)字化服務(wù)推行中老年人面臨的主要問題。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過200字。（二）“給定資料2”中A市朝陽街道“數(shù)字助老”驛站的做法被作為典型經(jīng)驗(yàn)推廣，請(qǐng)分析其成功經(jīng)驗(yàn)。（20分）要求：分析全面，條理清晰；不超過300字。（三）針對(duì)“給定資料1-5”反映的問題，假設(shè)你是某社區(qū)工作人員，請(qǐng)就優(yōu)化社區(qū)數(shù)字化服務(wù)提出具體建議。（25分）要求：緊扣資料，措施可行；不超過400字。（四）“給定資料5”中提到“數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是‘淘汰’老年人的過程，而是技術(shù)向人文‘妥協(xié)’的過程”。請(qǐng)結(jié)合對(duì)這句話的理解，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：（1）觀點(diǎn)明確，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰，語言流暢；（4）字?jǐn)?shù)1000字以上。四、參考答案（一）主要問題：①操作門檻高。數(shù)字化服務(wù)流程復(fù)雜（需下載多個(gè)APP、頁面跳轉(zhuǎn)易出錯(cuò)），超出老年人認(rèn)知能力。②設(shè)備適配差。界面設(shè)計(jì)不符合老年人生理特點(diǎn)（如字體小、無語音引導(dǎo)），缺乏適老化改造。③服務(wù)銜接斷。社區(qū)重技術(shù)推廣輕老人需求，未提供配套輔助（如人工引導(dǎo)、操作培訓(xùn)）。④心理抵觸強(qiáng)。部分老人因操作失誤產(chǎn)生挫敗感，依賴傳統(tǒng)服務(wù)方式。（198字）（二）成功經(jīng)驗(yàn)：①精準(zhǔn)調(diào)研需求。通過入戶走訪梳理老人高頻服務(wù)事項(xiàng)（如醫(yī)保查詢、公交掃碼），明確改造重點(diǎn)。②分類定制服務(wù)。根據(jù)老人文化程度劃分“零基礎(chǔ)組”“半熟練組”“進(jìn)階組”，開展“小班制”分層培訓(xùn)。③功能場(chǎng)景化設(shè)計(jì)。設(shè)置“基礎(chǔ)操作區(qū)”“場(chǎng)景模擬區(qū)”“應(yīng)急協(xié)助區(qū)”，配備專職輔導(dǎo)員，結(jié)合實(shí)際場(chǎng)景教學(xué)。④效果可量化評(píng)估。通過使用率（從18%提升至67%）、窗口排隊(duì)時(shí)間（縮短40%）等指標(biāo)驗(yàn)證改造成效，形成正向反饋。（297字）（三）建議：①優(yōu)化服務(wù)界面。落實(shí)《指導(dǎo)意見》要求，在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)增設(shè)“一鍵切換”適老模式，簡化操作步驟至3步內(nèi)，增加大字體、語音引導(dǎo)、方言識(shí)別功能（參考“老來易”APP經(jīng)驗(yàn)）。②完善線下配套。在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立“老年人優(yōu)先窗口”，保留人工服務(wù)（如簽到、繳費(fèi)），配備專職引導(dǎo)員，避免“一刀切”強(qiáng)制數(shù)字化（整改幸福里社區(qū)問題）。③開展精準(zhǔn)培訓(xùn)。借鑒朝陽街道“數(shù)字助老”驛站經(jīng)驗(yàn)，通過入戶調(diào)研梳理老人高頻需求，劃分年齡、文化程度組別，制作“圖文+視頻”操作手冊(cè)，開展“小班制”“場(chǎng)景化”培訓(xùn)。④建立反饋機(jī)制。設(shè)置“老人體驗(yàn)官”崗位，邀請(qǐng)老年人參與數(shù)字化服務(wù)設(shè)計(jì)（如智能手環(huán)功能優(yōu)化案例），定期收集使用反饋，動(dòng)態(tài)迭代服務(wù)功能。⑤加強(qiáng)情感關(guān)懷。針對(duì)操作失誤老人提供心理疏導(dǎo)，通過“簽到提醒員”“上門協(xié)助”等方式減少挫敗感，提升“愿用”意愿。（398字）（四）科技向人文“妥協(xié)”：讓數(shù)字化轉(zhuǎn)型更有溫度當(dāng)社區(qū)強(qiáng)制老人用微信簽到引發(fā)輿情，當(dāng)王奶奶因不會(huì)操作APP急得直抹眼淚，我們不得不思考：數(shù)字化轉(zhuǎn)型的終極目標(biāo)究竟是技術(shù)的“絕對(duì)主導(dǎo)”，還是讓更多人共享發(fā)展成果？正如專家所言，數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是“淘汰”老年人的過程，而是技術(shù)向人文“妥協(xié)”的過程。這種“妥協(xié)”不是技術(shù)的倒退，而是文明的進(jìn)步——它要求我們以更包容的姿態(tài)，讓技術(shù)的“硬”與人文的“軟”深度融合，最終構(gòu)建有溫度的數(shù)字社會(huì)。技術(shù)向人文“妥協(xié)”，是對(duì)“以人為本”理念的回歸。技術(shù)的本質(zhì)是服務(wù)于人，而非改造人。A市朝陽街道沒有盲目推廣“智慧社區(qū)”，而是先入戶調(diào)研老人最常用的12項(xiàng)服務(wù)；B市科技公司開發(fā)“老來易”APP時(shí)，沒有堆砌復(fù)雜功能，而是保留大字體圖標(biāo)、增加方言語音助手。這些實(shí)踐證明，真正的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是讓老人“適應(yīng)”技術(shù)，而是讓技術(shù)“適應(yīng)”老人。當(dāng)我們?cè)敢飧┫律碜觾A聽老人的需求，技術(shù)就不再是橫亙?cè)诖H之間的“高墻”，而會(huì)變成連接情感的“橋梁”。技術(shù)向人文“妥協(xié)”，需要構(gòu)建“需求—反饋—迭代”的閉環(huán)機(jī)制。過去，許多數(shù)字化服務(wù)陷入“開發(fā)—推廣—閑置”的怪圈，根源在于設(shè)計(jì)者與使用者之間的“信息斷層”。C市幸福里社區(qū)曾因“強(qiáng)制電子簽到”引發(fā)矛盾，整改后恢復(fù)人工窗口、設(shè)置“簽到提醒員”，本質(zhì)上是將老人從“被動(dòng)接受者”變?yōu)椤皡⑴c設(shè)計(jì)者”。高校設(shè)計(jì)系團(tuán)隊(duì)邀請(qǐng)老人參與智能手環(huán)功能設(shè)計(jì)，最終放棄復(fù)雜數(shù)據(jù)圖表、增加“緊急呼叫”功能，用戶留存率因此提升35%。這啟示我們：技術(shù)迭代不能僅靠工程師的“靈感”，更要讓使用者成為“產(chǎn)品經(jīng)理”，通過持續(xù)的需求反饋，讓技術(shù)真正“長”出人文的“根”。技術(shù)向人文“妥協(xié)”，需要制度保障與社會(huì)共治。工信部等五部門印發(fā)的《指導(dǎo)意見》，明確要求保留適老模式、設(shè)立優(yōu)先通道，為技術(shù)改造劃定了“底線”；社區(qū)工作者從“技術(shù)推廣員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)引導(dǎo)員”，科技企業(yè)從“功能堆砌者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶枨蠖床煺摺?，則構(gòu)成了社會(huì)共治的“合力”。只有政府、企業(yè)、社區(qū)、家庭多方聯(lián)動(dòng)，才能避免“一刀切”的技術(shù)傲慢。比如，社區(qū)可以建立“數(shù)字助老”驛站，企業(yè)可以開發(fā)適老化產(chǎn)品，家庭可以承擔(dān)“技術(shù)陪練”角色，共同織就一張覆蓋“設(shè)計(jì)—培訓(xùn)—使用”全鏈條的支持網(wǎng)絡(luò)。有人擔(dān)心，向人文“妥協(xié)”會(huì)阻礙技術(shù)創(chuàng)新。但歷史證明，真正的技術(shù)進(jìn)步從來都是“帶著人文溫度”的。從手機(jī)的大字體模式到銀行的“長者窗口”，從醫(yī)院的人工掛號(hào)通道到公交的“一鍵叫車”服務(wù)，這些“妥協(xié)”不僅沒有延緩數(shù)字化進(jìn)程，反而擴(kuò)大了技術(shù)的適用范圍，讓創(chuàng)新更有“群眾基礎(chǔ)”。畢竟，技術(shù)的終極價(jià)值，