xx集團(tuán)總公司(xx總局)解決“三跨三分離”信訪事項(xiàng)實(shí)施辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步明確集團(tuán)(總局三跨三分離(跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)和人事分離、人戶分稿、人事戶分高)信訪事項(xiàng)的工作責(zé)任,妥善解決好“三跨三分離"信訪事項(xiàng)發(fā)生進(jìn)京到省非接待場(chǎng)所上訪后的教育疏導(dǎo)、勸返接人、人員穩(wěn)控、問(wèn)題解決、依法處理、幫扶救助等工作,參照省聯(lián)辦《XXXX省解決“三跨三分離"信訪事項(xiàng)實(shí)施辦法》,按照"屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé):"誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則,結(jié)合x(chóng)x實(shí)際,制定本辦法。第二條XXXX集團(tuán)(xx總局)信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室(以下簡(jiǎn)稱"集團(tuán)聯(lián)辦”負(fù)責(zé)對(duì)各分公司(管理局)、哈爾濱有限公司(管理局)XXXX股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱"分(子)公司"之間、分(子)公司與集團(tuán)直屬單位之間、集團(tuán)與各市(地)之間的“三跨三分離"信訪事項(xiàng)責(zé)任主體的認(rèn)定分(子)公司信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室(以下簡(jiǎn)稱分(子)公司聯(lián)辦")負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)管轄區(qū)域內(nèi)“三跨三分離"信訪事項(xiàng)責(zé)任主體的認(rèn)定。第二章責(zé)任劃分第三條集團(tuán)聯(lián)辦審核認(rèn)定終結(jié)報(bào)備的信訪事項(xiàng),發(fā)生進(jìn)京到省非接待場(chǎng)所上訪時(shí),其勸返穩(wěn)定責(zé)任由屬地(戶籍地或常住地,常住地是指上訪人取得暫住資格一年以上并具備生活條件的所在地,不包括滯留地)單位負(fù)責(zé)。相關(guān)信訪事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、通報(bào)、交辦到屬地單位。第四條集團(tuán)聯(lián)辦已明確屬事屬地責(zé)任的信訪事項(xiàng)未終結(jié)報(bào)備之前,發(fā)生進(jìn)京到省非接待場(chǎng)所上訪時(shí),由被確責(zé)的戶籍地或常住地負(fù)責(zé)勸返穩(wěn)控,屬事單位承擔(dān)費(fèi)用。相關(guān)儒訪事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、通報(bào)、交辦到屬事單位。第五條集團(tuán)直屬單位與分(子)公司之間的“三跨三分離信訪事項(xiàng),發(fā)生進(jìn)京到省非接待場(chǎng)所上訪時(shí),集團(tuán)直屬單位進(jìn)京到省勸返穩(wěn)控并承擔(dān)費(fèi)用。相關(guān)信訪事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、通報(bào)、交辦到集團(tuán)直屬單位。第六條分(子)公司之間"三路三分離"信訪事項(xiàng),發(fā)生進(jìn)京到省非接待場(chǎng)所上訪時(shí),屬地黨委負(fù)賽勸返穩(wěn)控,屬事單位負(fù)責(zé)問(wèn)題化解并承擔(dān)費(fèi)用。相關(guān)信訪事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、通報(bào)、交辦屬事單位。兩個(gè)以上分(子)公司之間"三跨三分離"信訪事項(xiàng),屬地黨委負(fù)責(zé)勸返穩(wěn)控,厲事單位負(fù)責(zé)做好問(wèn)題化解工作并承擔(dān)費(fèi)用。相關(guān)信訪事項(xiàng)雙向統(tǒng)計(jì)、通報(bào)、交辦屬事單位。第七條XXXX股份公司與各分公司(管理局)交叉的信訪事項(xiàng),按屬事劃分。涉及XXXX股份公司的土地、干管人員、經(jīng)營(yíng)管理等方面的訴求,由XXXX股份公司受理辦理其他問(wèn)題由分公司(管理局)負(fù)責(zé)辦理。發(fā)生進(jìn)京到省到非接待場(chǎng)所上訪的,相關(guān)信訪事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、通報(bào)、交辦屬事單位。第八條集團(tuán)與各市地“三跨三分離"信訪事項(xiàng),發(fā)生進(jìn)京到省非接待場(chǎng)所上訪時(shí),信訪事項(xiàng)屬事地為各市地、戶籍地在xx的,省里規(guī)定的敏感時(shí)期由屬地負(fù)責(zé)勸返穩(wěn)控,省里規(guī)定的平常時(shí)期由屬事單位負(fù)責(zé)勸返穩(wěn)控;信訪事項(xiàng)屬事地為xx內(nèi)部,戶籍地在各市地的,屬事黨委或單位為解決信訪問(wèn)題的責(zé)任主體。與各市地“三跨三分離"信訪事項(xiàng)由屬事或?qū)俚貑挝回?fù)責(zé)向集團(tuán)聯(lián)辦呈報(bào)“三跨三分離"信訪事項(xiàng)報(bào)告,經(jīng)省聯(lián)辦同意移交各地市的,相關(guān)統(tǒng)計(jì)、通報(bào)、交辦不計(jì)入考核總數(shù)。第九條屬事單位實(shí)體已經(jīng)撤并的,其解決問(wèn)題的責(zé)任主體,由合并后的單位或其上級(jí)主管單位或部門(mén)負(fù)責(zé);對(duì)上級(jí)主管單位不復(fù)存在的,由事發(fā)地黨委負(fù)責(zé)。第三章辦理程序第十條辦理"三跨三分離"信訪事項(xiàng)堅(jiān)持"誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證"的原則。由提出(申請(qǐng))單位負(fù)責(zé)提供佐證材料,主要有:上訪人戶籍地派出所或街道辦事處提供是否在本地生活居住的證明和在對(duì)方轄區(qū)居住的證明(居住證、房產(chǎn)證明及年以上的租房協(xié)議,水、電、供熱、燃?xì)狻⑽飿I(yè)管理等票據(jù))有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,需要提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證明。第十一條各分(子)公司聯(lián)辦向集團(tuán)聯(lián)辦呈送申請(qǐng)確責(zé)報(bào)告,集團(tuán)聯(lián)辦召開(kāi)調(diào)度例會(huì)研究,復(fù)雜案件組織專家進(jìn)行案件評(píng)查。在事實(shí)和證據(jù)明晰的情況下,由集團(tuán)聯(lián)辦發(fā)確責(zé)函予以責(zé)任認(rèn)定。集團(tuán)與各市地"三跨三分離"信訪事項(xiàng),由集團(tuán)聯(lián)辦向相關(guān)市地聯(lián)辦發(fā)會(huì)商函,同時(shí)抄報(bào)省聯(lián)辦,申請(qǐng)幫助協(xié)調(diào)解決。在未明確責(zé)任之前,屬地或常住地負(fù)責(zé)做好上訪人勸返穩(wěn)定工作。第十二條上訪人常住地發(fā)生變化的,由常住地的分(子)公司聯(lián)辦向集團(tuán)聯(lián)辦提請(qǐng)確貴報(bào)告和佐證材料,其佐證材料必須詳實(shí)證明上訪人已在新的常住地居住一年以上。第十三條上訪人進(jìn)京到省非接待場(chǎng)所上訪時(shí)有違法行為需要依法處置的,由屬事或常住地分(子)公司聯(lián)辦提供違法事實(shí)證據(jù),移交給上訪人戶籍地依法處理。第四章責(zé)任追究第十四條在解決“三跨三分離"信訪事項(xiàng)中出現(xiàn)下列情形之一的,由相應(yīng)聯(lián)席會(huì)議辦公室,依照中紀(jì)委《關(guān)于信訪工作紀(jì)律適用《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例)若干問(wèn)題的解釋》和監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》,中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。(一)在處理"三跨三分離"信訪事項(xiàng)中,由于工作不得力,甚至推諉址皮導(dǎo)致上訪人重訪、例流的;(二)沒(méi)有按照要求落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和穩(wěn)控責(zé)任,造成上訪人重復(fù)進(jìn)京到省非接待場(chǎng)所上訪或集體進(jìn)京到省非接待場(chǎng)所上訪的；(三)處理“三跨三分離"信訪事項(xiàng)中弄虛作假,欺上瞞下的,存在工作不負(fù)責(zé)任和久拖不決的,導(dǎo)致上訪人重訪倒流，造成嚴(yán)量不良后果的;(四)由于上訪人屬事單位或常住地單位工作原因不及時(shí)向公安機(jī)關(guān)申報(bào)依法處置報(bào)告,公安機(jī)關(guān)不能及時(shí)依法處理,致使上訪人進(jìn)京到省非接待場(chǎng)所上訪得不到有效控制,導(dǎo)致上訪人重訪、倒流的;(五)由于處理"三跨三分離"信訪事項(xiàng)工作不到位,造成異常訪極端事件,給xx造成嚴(yán)重影響