PPT預案編制流程指南-2目錄CONTENTS預案體系及分類1編制程序3編制準備2結(jié)構(gòu)示例5預案管理4預案編制的具體操作6預案體系及分類預案體系及分類>總體應急預案01021功能定位應急預案體系總綱，規(guī)定突發(fā)事件應對的基本原則、組織體系、分類分級、運行機制及保障安排2編制主體縣級以上人民政府制定，需經(jīng)政府常務會議審批預案體系及分類>專項應急預案01子類型02功能定位：針對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全等特定類型突發(fā)事件預先制定的工作方案預案體系及分類部門應急預案功能定位政府部門針對行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件制定的工作方案，側(cè)重本部門職責范圍內(nèi)的響應流程及保障措施基層組織應急預案鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)預案：側(cè)重預警信息傳播、先期處置、人員疏散等村(社區(qū))預案：突出快速響應，明確風險分工、疏散路線等預案體系及分類單位應急預案功能定位企事業(yè)單位根據(jù)自身風險編制的預案，明確責任人、信息報告、先期處置等內(nèi)容支撐性文件應急行動方案：細化部門任務、響應措施及聯(lián)絡(luò)機制應急工作手冊：提供人員分工、資源清單、格式文本等操作規(guī)范編制準備編制準備制定編制規(guī)劃明確預案種類、責任主體、完成時限及保障措施確保覆蓋無盲區(qū)成立編制機構(gòu)組建工作組由單位負責人牽頭，納入業(yè)務部門、專家及有處置經(jīng)驗人員收集資料信息法律法規(guī)、政策文件、歷史案例、關(guān)聯(lián)預案及地理環(huán)境數(shù)據(jù)等風險辨識評估編制準備分析可能發(fā)生的突發(fā)事件類型、后果及衍生影響評估危害程度并提出控制措施應急資源調(diào)查統(tǒng)計可調(diào)用的救援力量、物資裝備、避難場所等資源形成調(diào)查報告典型案例分析復盤同類事件應對過程構(gòu)建突發(fā)事件情景，明確響應流程及措施編制程序編制程序框架設(shè)計依據(jù)上級預案框架和實際需求確定結(jié)構(gòu)確保要素完整預案編寫結(jié)合風險評估和資源調(diào)查結(jié)果制定指揮機制、職責分工及保障措施，與相關(guān)預案銜接內(nèi)部討論組織推演或復盤驗證預案的可行性、銜接性及響應流程合理性編制程序征求意見書面征求關(guān)聯(lián)單位意見必要時向社會公開征求意見專家評審會議評審預案合規(guī)性、科學性及操作性重點檢查響應級別設(shè)計是否合理審批發(fā)布總體預案經(jīng)政府常務會議審批專項預案由應急管理部門審核后報政府批準，部門預案由部門會議審議編制程序預案報備印發(fā)后20個工作日內(nèi)按層級向上一級政府或主管部門備案預案管理預案管理宣傳培訓通過培訓、媒體宣傳普及預案內(nèi)容納入領(lǐng)導干部及公務員培訓課程應急演練每3年至少組織一次實戰(zhàn)或桌面推演評估演練效果并改進預案評估與修訂定期評估預案的針對性、實用性遇風險環(huán)境變化或重要信息變更時及時修訂結(jié)構(gòu)示例結(jié)構(gòu)示例總體預案結(jié)構(gòu)總則、組織指揮體系、運行機制、保障措施、預案管理、附則及附件(如應急資源清單)專項預案結(jié)構(gòu)總則、預警機制、應急響應、后期處置、保障措施及附錄(如聯(lián)絡(luò)表)基層預案結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)示例以上流程需結(jié)合實際情況調(diào)整，確保預案的科學性、可操作性與動態(tài)優(yōu)化應急組織機構(gòu)、信息報告、先期處置、疏散路線及附件(如風險分布圖)預案編制的具體操作預案編制的具體操作>1.制定編制計劃明確目標確定預案編制的目的、預期成果及主要任務分解任務根據(jù)不同類型預案，明確具體任務及負責人設(shè)定時間表合理安排時間，確保按計劃推進預案編制的具體操作>2.風險評估與識別010302現(xiàn)場勘查：對可能發(fā)生突發(fā)事件的場所進行實地考察風險評估：對識別出的風險進行評估，確定其可能造成的危害程度及發(fā)生的可能性風險識別：運用歷史數(shù)據(jù)、專家意見及現(xiàn)場勘查結(jié)果，識別潛在風險預案編制的具體操作>3.預案框架搭建確定結(jié)構(gòu)根據(jù)預案類型及風險評估結(jié)果，確定預案的基本結(jié)構(gòu)編寫要點明確各部分內(nèi)容要點，如總則、應急響應、后期處置等邏輯性確保預案內(nèi)容邏輯清晰，各部分之間銜接緊密預案編制的具體操作>4.預案內(nèi)容編寫明確各單位、人員的職責及任務職責分工詳細描述突發(fā)事件發(fā)生后的應急響應流程應急響應流程列出可調(diào)用的資源及使用方式資源保障預案編制的具體操作>5.征求意見與專家評審征求意見將預案初稿發(fā)送給相關(guān)單位及人員，征求意見及建議專家評審邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家對預案進行評審，提出修改意見修改完善根據(jù)反饋意見及專家建議，對預案進行修改完善預案編制的具體操作>6.內(nèi)部審核與批準技術(shù)審查針對預案中的技術(shù)性內(nèi)容，如通信聯(lián)絡(luò)、救援設(shè)備使用等，進行專業(yè)審查內(nèi)部審核由單位內(nèi)部審核小組對預案進行審核，確保內(nèi)容完整、邏輯清晰、操作性強批準發(fā)布經(jīng)內(nèi)部審核和技術(shù)審查通過后，由相關(guān)領(lǐng)導進行批準并正式發(fā)布預案編制的具體操作>7.宣傳與培訓宣傳教育：通過宣傳冊、視頻、講座等形式，向公眾普及預案內(nèi)容和應急知識培訓演練：組織相關(guān)人員進行預案培訓，包括應急響應流程、職責分工、資源使用等，并進行模擬演練以檢驗預案的可行性預案編制的具體操作>8.預案的定期維護與更新定期檢查更新機制歷史記錄定期對預案進行檢查，確保其內(nèi)容與實際情況相符，發(fā)現(xiàn)問題及時修正當出現(xiàn)新的風險、技術(shù)更新或資源變化時，及時對預案進行更新對每次修訂的記錄進行保存，以便于追蹤和比較預案編制的具體操作>9.應急演練的實施與評估010302演練計劃：制定詳細的演練計劃，包括演練目標、時間、地點、參與人員等評估與總結(jié)：對演練進行評估，總結(jié)經(jīng)驗和教訓，并對預案進行必要的調(diào)整和優(yōu)化實施演練：按照計劃進行演練，并記錄演練過程中的問題和不足預案編制的具體操作>10.預案的保密與安全管理30保密措施：對于涉及機