北京2025自考[行政管理]行政組織理論案例題專練題型一：案例分析題（每題15分，共2題）案例一（15分）背景材料：北京市某區(qū)政務(wù)服務(wù)局近年來推行“一窗受理、集成服務(wù)”改革，旨在打破部門壁壘，優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)。改革初期，由于部門間協(xié)調(diào)不暢、權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致部分業(yè)務(wù)流程冗長，群眾滿意度不高。為此，該局借鑒扁平化管理理念，設(shè)立綜合窗口，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批”模式。同時，引入信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。經(jīng)過兩年實踐，服務(wù)效率顯著提升，群眾滿意度達到90%以上。然而，新問題也隨之出現(xiàn)：部分窗口工作人員因業(yè)務(wù)交叉過多而壓力增大，且個別復(fù)雜業(yè)務(wù)因權(quán)限限制無法當場辦結(jié)，導(dǎo)致群眾抱怨增加。問題：1.結(jié)合行政組織理論，分析該局改革前后行政組織結(jié)構(gòu)的變化及其影響。（8分）2.從組織協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)分配和激勵機制角度，提出優(yōu)化該局行政組織運行的建議。（7分）答案與解析：1.行政組織結(jié)構(gòu)變化及其影響（8分）-改革前：采用傳統(tǒng)的職能式組織結(jié)構(gòu)，部門分工明確但壁壘森嚴，信息不對稱，流程冗長。如工商、稅務(wù)、社保等部門獨立辦公，群眾需跑多個窗口，辦事效率低。-改革后：引入矩陣式或流程型組織結(jié)構(gòu)，設(shè)立綜合窗口，實現(xiàn)部門間橫向協(xié)作。通過信息化手段打破縱向?qū)蛹壪拗?，但?quán)責(zé)邊界模糊，部分復(fù)雜業(yè)務(wù)仍需多部門會簽，導(dǎo)致新矛盾。-影響：-積極方面：提升服務(wù)效率，增強群眾滿意度，符合現(xiàn)代行政組織“服務(wù)型政府”趨勢。-消極方面：工作人員負荷增加，部分業(yè)務(wù)權(quán)限下放不足，需加強組織整合與培訓(xùn)。2.優(yōu)化建議（7分）-組織協(xié)調(diào)：建立跨部門聯(lián)席會議制度，定期協(xié)調(diào)復(fù)雜業(yè)務(wù)審批流程；引入“一窗通辦”機制，對跨部門事項實行“全程代辦”。-權(quán)責(zé)分配：明確綜合窗口的審批權(quán)限，對復(fù)雜事項賦予窗口一定裁量權(quán)，同時建立向上級請示的快速通道。-激勵機制：實施差異化績效考核，對承擔(dān)復(fù)雜業(yè)務(wù)的窗口給予額外獎勵；加強職業(yè)培訓(xùn)，提升工作人員綜合能力。案例二（15分）背景材料：為響應(yīng)北京市“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略，某市屬國企（A公司）與河北、天津兩地企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同開發(fā)新能源項目。初期，聯(lián)盟采用松散型合作模式，成員間信息共享不暢，決策效率低下。后為解決這一問題，A公司牽頭成立聯(lián)盟管理委員會，制定統(tǒng)一規(guī)章，并設(shè)立共享數(shù)據(jù)庫。然而，河北、天津成員因地方保護主義，在資源投入上消極配合，導(dǎo)致項目進展緩慢。問題：1.運用行政組織理論，分析該聯(lián)盟的組織形式及其局限性。（8分）2.結(jié)合案例，提出強化聯(lián)盟內(nèi)部治理與協(xié)作的具體措施。（7分）答案與解析：1.組織形式及其局限性（8分）-組織形式：初期為虛擬組織（類似網(wǎng)絡(luò)型結(jié)構(gòu)），成員保持獨立性，通過協(xié)議合作。后改為準正式組織，設(shè)立管理委員會，但仍非完全一體化。-局限性：-溝通成本高：地域差異導(dǎo)致信息傳遞不暢，決策需反復(fù)協(xié)調(diào)。-利益沖突：地方保護主義阻礙資源整合，影響項目效率。-權(quán)責(zé)模糊：缺乏強制性約束機制，成員違約成本低。2.強化措施（7分）-治理機制：制定聯(lián)盟章程，明確各成員權(quán)責(zé)，引入第三方仲裁機構(gòu)處理糾紛。-協(xié)作措施：建立定期聯(lián)席會議制度，共享財務(wù)、技術(shù)等數(shù)據(jù)；對消極成員實施“一票否決”制，減少其話語權(quán)。-利益綁定：設(shè)計股權(quán)激勵機制，讓成員共享項目紅利，增強合作積極性。題型二：材料分析題（每題20分，共2題）案例三（20分）背景材料：北京市某街道辦事處為提升基層治理能力，推行“社區(qū)網(wǎng)格化管理”，將轄區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備網(wǎng)格員，負責(zé)收集民情、解決小事。初期，網(wǎng)格員多為兼職，工作積極性不高，且信息上報不及時。后街道辦改革，將網(wǎng)格員納入編制，明確“首報負責(zé)制”，并引入信息化平臺，實現(xiàn)民情實時上傳。但新問題出現(xiàn)：部分網(wǎng)格員為完成上報指標，刻意夸大問題，導(dǎo)致群眾反感。問題：1.結(jié)合行政組織理論，分析該街道行政組織在治理模式上的創(chuàng)新與不足。（10分）2.從組織設(shè)計、績效考核和公眾參與角度，提出優(yōu)化網(wǎng)格化管理的建議。（10分）答案與解析：1.創(chuàng)新與不足（10分）-創(chuàng)新：-扁平化：打破傳統(tǒng)層級制，將管理下沉至社區(qū)，增強響應(yīng)速度。-技術(shù)賦能：信息化平臺提升信息透明度，減少人為干預(yù)。-不足：-激勵不足：兼職人員缺乏職業(yè)認同，工作動力弱。-考核異化：過分強調(diào)指標，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真，違背服務(wù)初衷。2.優(yōu)化建議（10分）-組織設(shè)計：統(tǒng)一網(wǎng)格員編制標準，明確其法律地位；設(shè)立“社區(qū)事務(wù)專員”崗位，專責(zé)復(fù)雜問題協(xié)調(diào)。-績效考核：改為“質(zhì)效并重”考核，引入群眾滿意度測評，減少數(shù)據(jù)造假。-公眾參與：建立“居民議事會”，讓群眾參與網(wǎng)格事務(wù)決策，增強治理合力。案例四（20分）背景材料：為緩解交通擁堵，北京市某區(qū)政府試點“共享單車智能管理”，引入企業(yè)運營，通過APP定位、信用積分制度規(guī)范使用。初期，企業(yè)為追求利潤，投放過量車輛，亂停亂放現(xiàn)象嚴重。政府多次約談企業(yè)，但效果甚微。后為強化監(jiān)管，政府成立專門監(jiān)管小組，對企業(yè)實施“黑名單”制度，并聯(lián)合公安、城管部門開展專項整治。問題：1.結(jié)合行政組織理論，分析該案例中政府與企業(yè)間的治理關(guān)系及其演變。（10分）2.從權(quán)責(zé)邊界、協(xié)同治理和公眾監(jiān)督角度，提出完善共享單車管理的建議。（10分）答案與解析：1.治理關(guān)系及其演變（10分）-關(guān)系演變：-委托-代理：政府委托企業(yè)運營，但企業(yè)逐利行為導(dǎo)致目標偏離。-監(jiān)管強化：政府從“約談”轉(zhuǎn)向“多部門聯(lián)動”，形成新型監(jiān)管格局。-理論分析：-公共選擇理論：企業(yè)追求利潤最大化，與政府公共服務(wù)目標沖突。-新公共管理：政府引入市場機制，但需加強監(jiān)管，避免“政府失靈”。2.完善建議（10分）-權(quán)責(zé)邊界：明確政府與企業(yè)職責(zé)，政府負責(zé)規(guī)則