電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)一、總則（一）目的與依據(jù)為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，保障電力企業(yè)員工的生命安全與身體健康，維護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全和正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)電力事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，結(jié)合電力行業(yè)特點(diǎn)及本企業(yè)實(shí)際情況，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。（二）適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于本企業(yè)及所屬各單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程，包括發(fā)電、輸電、變電、配電、調(diào)度、檢修、試驗(yàn)、建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)。所有從業(yè)人員，以及進(jìn)入本企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的外來(lái)作業(yè)人員、參觀人員等均須遵守本標(biāo)準(zhǔn)。（三）基本原則安全生產(chǎn)管理應(yīng)遵循以下原則：1.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理：將安全置于首位，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的安全，采取有效措施，防范事故發(fā)生。2.全員參與、分級(jí)負(fù)責(zé)：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各部門、各崗位的安全職責(zé)，落實(shí)到個(gè)人。3.科學(xué)管理、持續(xù)改進(jìn)：運(yùn)用先進(jìn)的安全管理方法和技術(shù)，不斷提升安全管理水平，完善安全管理體系。4.依法依規(guī)、從嚴(yán)治企：嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)肅安全紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）安全生產(chǎn)委員會(huì)企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)），由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，分管安全負(fù)責(zé)人、相關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)、各部門主要負(fù)責(zé)人及工會(huì)代表組成。安委會(huì)是企業(yè)安全生產(chǎn)的最高決策和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)包括：1.審定企業(yè)安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)和年度安全工作計(jì)劃。2.審議企業(yè)安全生產(chǎn)重要規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)。3.研究解決企業(yè)安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。4.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)整治工作。5.督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全投入。（二）安全生產(chǎn)管理部門企業(yè)應(yīng)設(shè)立或明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的專職部門，配備足夠數(shù)量且具備相應(yīng)資質(zhì)的安全管理人員。其主要職責(zé)包括：1.組織落實(shí)安委會(huì)決議和企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。2.監(jiān)督、檢查各部門、各單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況。3.組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估與管控，以及隱患排查治理工作。4.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理、事故調(diào)查處理等日常工作。5.負(fù)責(zé)安全技術(shù)措施的審查與監(jiān)督實(shí)施。6.匯總、分析安全生產(chǎn)信息，定期向安委會(huì)和上級(jí)主管部門報(bào)告。（三）部門與崗位職責(zé)各部門負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本部門安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。各崗位人員應(yīng)嚴(yán)格履行本崗位安全職責(zé)，遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素應(yīng)立即報(bào)告并采取可能的應(yīng)急措施。三、安全生產(chǎn)管理基本要求（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.企業(yè)應(yīng)建立覆蓋所有部門、所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)、各崗位的安全職責(zé)、權(quán)限和考核標(biāo)準(zhǔn)。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)定期進(jìn)行評(píng)審和修訂，確保其適用性和有效性。3.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)與各部門負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，各部門負(fù)責(zé)人與本部門員工簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全責(zé)任層層分解落實(shí)。（二）安全生產(chǎn)投入1.企業(yè)應(yīng)保證足夠的安全生產(chǎn)投入，用于安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購(gòu)置與維護(hù)、安全培訓(xùn)教育、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備、隱患治理等。2.安全生產(chǎn)投入資金應(yīng)專款專用，并建立臺(tái)賬，規(guī)范管理。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1.企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，定期組織開(kāi)展各級(jí)各類人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。2.主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)考核合格，持證上崗。3.新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、外來(lái)實(shí)習(xí)人員等必須經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。4.定期開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、安全技術(shù)、應(yīng)急處置、案例警示等方面的培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)和技能。（四）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估與管控1.企業(yè)應(yīng)定期組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí)。2.對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的管控措施。3.對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定專項(xiàng)管控方案，明確責(zé)任部門、責(zé)任人、管控措施和應(yīng)急處置預(yù)案，并動(dòng)態(tài)監(jiān)控。4.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為制定安全管理制度、安全技術(shù)措施、培訓(xùn)計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)。（五）隱患排查與治理1.建立健全隱患排查治理制度，明確排查的頻次、內(nèi)容、方法和責(zé)任。2.采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查和綜合性檢查等多種形式，全面排查生產(chǎn)過(guò)程中的事故隱患。3.對(duì)排查出的隱患，應(yīng)建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限和資金保障。重大事故隱患應(yīng)立即上報(bào)，并實(shí)行掛牌督辦。4.隱患整改完成后，應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，確保整改到位。對(duì)暫時(shí)不能整改的隱患，應(yīng)制定監(jiān)控措施，防止事故發(fā)生。（六）作業(yè)安全管理1.作業(yè)許可：對(duì)危險(xiǎn)性較大的作業(yè)活動(dòng)，如動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)等，必須執(zhí)行作業(yè)許可制度，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。2.“兩票三制”：嚴(yán)格執(zhí)行工作票、操作票制度，以及交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗(yàn)與輪換制。3.作業(yè)監(jiān)護(hù)：危險(xiǎn)性作業(yè)必須設(shè)專人監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人應(yīng)熟悉作業(yè)內(nèi)容、危險(xiǎn)因素和應(yīng)急措施，堅(jiān)守崗位。4.安全交底：作業(yè)前，作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，告知作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、安全措施和應(yīng)急處置方法。5.勞動(dòng)防護(hù)用品：為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。（七）設(shè)備設(shè)施安全管理1.設(shè)備采購(gòu)與驗(yàn)收：采購(gòu)的設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，附有完整的安全技術(shù)資料，并經(jīng)嚴(yán)格驗(yàn)收合格后方可投入使用。2.設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)：建立設(shè)備臺(tái)賬，制定設(shè)備操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)，確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。3.設(shè)備報(bào)廢：對(duì)達(dá)到使用年限或不符合安全要求的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)及時(shí)報(bào)廢，嚴(yán)禁繼續(xù)使用。4.安全設(shè)施：保證安全設(shè)施的完好有效，不得隨意拆除、挪用或棄置不用。安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。（八）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)1.積極推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為，改善安全生產(chǎn)條件。2.定期對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行自評(píng)和外部評(píng)審，持續(xù)改進(jìn)，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。（九）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案體系：根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，制定完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行維護(hù)和檢查。3.應(yīng)急演練：定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高應(yīng)急救援能力。演練結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，改進(jìn)預(yù)案和演練方案。4.事故報(bào)告與處置：發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，并按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)上報(bào)事故情況。（十）事故報(bào)告、調(diào)查與處理1.事故報(bào)告：發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故（包括人身傷亡、設(shè)備損壞、電網(wǎng)事故及未遂事件），必須按照規(guī)定時(shí)限和程序向上級(jí)主管部門和政府有關(guān)部門報(bào)告。2.事故調(diào)查：按照“四不放過(guò)”（事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)）的原則，組織事故調(diào)查，查明事故原因、性質(zhì)、責(zé)任，提出防范和整改措施。3.事故處理：根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理，落實(shí)防范和整改措施，并將事故教訓(xùn)納入安全教育培訓(xùn)內(nèi)容。（十一）職業(yè)健康管理1.對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)采取有效控制措施，降低職業(yè)危害因素濃度或強(qiáng)度，符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.為接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員提供符合要求的勞動(dòng)防護(hù)用品，組織職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。3.對(duì)患有職業(yè)病的從業(yè)人員，應(yīng)及時(shí)安排治療和康復(fù)，并保障其合法權(quán)益。（十二）安全生產(chǎn)信息化1.積極推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，利用信息技術(shù)提升安全管理效率和水平。2.建立健全安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、隱患、作業(yè)、設(shè)備、人員、培訓(xùn)、應(yīng)急等信息的動(dòng)態(tài)管理和分析。四、檢查、考核與獎(jiǎng)懲（一）安全檢查企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期和不定期組織開(kāi)展各類安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。檢查結(jié)果應(yīng)記錄存檔，并作為考核依據(jù)。（二）安全考核將安全生產(chǎn)工作納入企業(yè)績(jī)效考核體系，制定明確的安全考核指標(biāo)和辦法。對(duì)各部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全目標(biāo)完成情況等進(jìn)行嚴(yán)格考核。（三）獎(jiǎng)懲1.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)違反本標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)安全生