監(jiān)理安全責(zé)任清單管理手冊一、總則（一）編制目的為全面落實(shí)監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全生產(chǎn)中的監(jiān)理職責(zé)，規(guī)范監(jiān)理安全工作行為，明確各級(jí)監(jiān)理人員的安全責(zé)任，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及行業(yè)管理要求，結(jié)合監(jiān)理工作實(shí)際，特制定本手冊。（二）適用范圍本手冊適用于本監(jiān)理單位承接的各類建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目及其全體監(jiān)理人員。各項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本手冊，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化和落實(shí)。（三）基本原則1.安全第一，預(yù)防為主，綜合治理：將安全生產(chǎn)置于監(jiān)理工作的首位，貫穿于工程建設(shè)全過程，采取有效措施消除事故隱患。2.誰監(jiān)理，誰負(fù)責(zé)：明確各崗位監(jiān)理人員在其監(jiān)理工作范圍內(nèi)的安全責(zé)任，做到責(zé)任到人，失職必究。3.依法依規(guī)，履職盡責(zé)：嚴(yán)格依照國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及合同約定履行監(jiān)理安全職責(zé)。4.動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)工程進(jìn)展、法律法規(guī)更新及項(xiàng)目實(shí)際情況，對安全責(zé)任清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善，不斷提升監(jiān)理安全管理水平。二、適用范圍與基本原則（一）適用范圍本手冊所稱監(jiān)理安全責(zé)任，是指監(jiān)理單位及監(jiān)理人員在建設(shè)工程施工準(zhǔn)備階段、施工階段至竣工驗(yàn)收階段，對工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)理過程中應(yīng)承擔(dān)的法定及約定責(zé)任。（二）基本原則1.堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向：以杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故、減少一般事故為目標(biāo)，明確各項(xiàng)安全控制要點(diǎn)。2.堅(jiān)持全過程控制：從工程勘察設(shè)計(jì)文件審查開始，延伸至施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、現(xiàn)場實(shí)施、問題整改等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的全過程監(jiān)理。3.堅(jiān)持重點(diǎn)突出：針對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程、關(guān)鍵工序、重要部位等，強(qiáng)化監(jiān)理力度，確保安全措施落實(shí)到位。4.堅(jiān)持權(quán)責(zé)對等：監(jiān)理人員的安全責(zé)任與其崗位職責(zé)、工作權(quán)限相匹配，確保責(zé)任清晰、便于追溯。三、監(jiān)理安全責(zé)任清單（一）總監(jiān)理工程師安全責(zé)任1.全面負(fù)責(zé)：對項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)理工作負(fù)總責(zé)，主持制定項(xiàng)目安全監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則。2.制度建立：組織建立項(xiàng)目監(jiān)理安全管理制度和各級(jí)監(jiān)理人員安全責(zé)任制，并監(jiān)督落實(shí)。3.審批把關(guān)：*審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。*核查施工單位安全生產(chǎn)許可證及三類人員（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員）的安全生產(chǎn)考核合格證書是否有效。*審批施工單位上報(bào)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案。4.監(jiān)督檢查：*組織定期或不定期的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，督促施工單位落實(shí)安全隱患整改。*檢查項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理工作的落實(shí)情況。5.應(yīng)急管理：*監(jiān)督施工單位應(yīng)急預(yù)案的編制、演練及應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況。*發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，保護(hù)現(xiàn)場，并按規(guī)定上報(bào)。6.協(xié)調(diào)溝通：負(fù)責(zé)與建設(shè)單位、施工單位及政府主管部門就安全監(jiān)理工作進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。（二）專業(yè)監(jiān)理工程師安全責(zé)任1.計(jì)劃實(shí)施：在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本專業(yè)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制與實(shí)施。2.方案審查：*參與審查本專業(yè)相關(guān)的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案。*審查本專業(yè)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案，并提出審查意見。3.過程監(jiān)督：*對本專業(yè)施工過程中的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行日常巡查和旁站監(jiān)理，重點(diǎn)檢查安全技術(shù)措施的落實(shí)情況。*監(jiān)督施工單位安全技術(shù)交底的執(zhí)行情況。*檢查特種作業(yè)人員的持證上崗情況。4.隱患處理：*發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)，及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改，并跟蹤整改情況。*對存在的嚴(yán)重安全事故隱患，應(yīng)立即向總監(jiān)理工程師報(bào)告，并協(xié)助采取應(yīng)急措施。5.資料管理：負(fù)責(zé)本專業(yè)安全監(jiān)理資料的收集、整理和歸檔。6.參與驗(yàn)收：參與本專業(yè)分項(xiàng)工程及檢驗(yàn)批的安全驗(yàn)收工作。（三）監(jiān)理員安全責(zé)任1.日常巡查：在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下，進(jìn)行施工現(xiàn)場的日常安全巡查，特別是對作業(yè)面、關(guān)鍵部位、重要工序的安全狀況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督落實(shí)：監(jiān)督施工人員是否按照安全操作規(guī)程和批準(zhǔn)的施工方案施工。3.隱患報(bào)告：*發(fā)現(xiàn)不安全因素和安全隱患時(shí)，立即向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師報(bào)告。*協(xié)助做好安全隱患整改的跟蹤檢查工作。4.記錄見證：做好安全監(jiān)理巡查記錄，對施工現(xiàn)場的安全狀況進(jìn)行客觀見證。5.協(xié)助工作：協(xié)助專業(yè)監(jiān)理工程師做好安全技術(shù)交底的監(jiān)督、安全物資進(jìn)場驗(yàn)收等工作。四、責(zé)任清單的實(shí)施與管理（一）學(xué)習(xí)與培訓(xùn)監(jiān)理單位應(yīng)定期組織全體監(jiān)理人員學(xué)習(xí)本手冊及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保監(jiān)理人員熟悉并掌握自身的安全責(zé)任。（二）清單交底項(xiàng)目開工前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全體人員進(jìn)行安全責(zé)任清單交底，明確每個(gè)人的職責(zé)范圍和工作要求。（三）過程執(zhí)行各級(jí)監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格按照本手冊規(guī)定的責(zé)任清單履行職責(zé)，將安全監(jiān)理工作融入日常監(jiān)理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。（四）檢查與考核監(jiān)理單位應(yīng)將安全責(zé)任清單的落實(shí)情況納入監(jiān)理人員的日?？己撕湍甓瓤己朔秶?，對認(rèn)真履行職責(zé)、成效顯著的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對未履行或未正確履行職責(zé)，導(dǎo)致安全事故或造成不良影響的，應(yīng)追究相關(guān)人員責(zé)任。（五）動(dòng)態(tài)更新本手冊所列舉的責(zé)任清單為通用要求。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、工藝復(fù)雜程度、周邊環(huán)境等實(shí)際情況，對責(zé)任清單進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充。若國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)對本手冊相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂。五、監(jiān)督、考核與持續(xù)改進(jìn)（一）內(nèi)部監(jiān)督監(jiān)理單位質(zhì)量管理部門或安全管理部門應(yīng)定期對各項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全責(zé)任清單的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改要求。（二）外部監(jiān)督主動(dòng)接受建設(shè)單位、政府建設(shè)行政主管部門及行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督檢查與指導(dǎo)。（三）持續(xù)改進(jìn)監(jiān)理單位應(yīng)定期對安全責(zé)任清單管理手