建筑工程施工安全風險管控要點一、總則建筑工程施工安全風險管控是工程項目管理的核心組成部分，直接關系到施工人員的生命安全、工程的順利推進以及企業(yè)的社會信譽與經(jīng)濟效益。本要點旨在結合行業(yè)實踐與管理經(jīng)驗，從風險識別、評估、控制、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，系統(tǒng)闡述施工安全風險的關鍵管控節(jié)點，為工程項目提供一套具有操作性的安全管理指引。安全風險管控應堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，遵循全員參與、動態(tài)管理、持續(xù)改進的原則，確保工程建設全過程的安全穩(wěn)定。二、風險識別與評估（一）風險識別的范圍與方法風險識別應貫穿于項目施工的全過程，從項目策劃、勘察設計、施工準備、現(xiàn)場實施直至竣工驗收。識別范圍需覆蓋所有參與施工的人員（包括管理人員、作業(yè)人員、外來訪客等）、各類施工機械設備、材料物資、施工工藝、作業(yè)環(huán)境（包括自然環(huán)境、人文環(huán)境、管理環(huán)境）以及相關的管理制度和操作規(guī)程。常用的識別方法包括但不限于：查閱類似工程事故案例及安全記錄；組織項目技術、安全、施工等專業(yè)人員進行專題研討和頭腦風暴；通過現(xiàn)場踏勘，結合施工圖紙與方案進行細致分析；運用工作分解結構（WBS）對各分部分項工程進行風險梳理；以及利用安全檢查表等工具進行系統(tǒng)性排查。特別應關注新技術、新工藝、新材料、新設備應用過程中可能產(chǎn)生的未知風險。（二）主要風險因素分類建筑施工風險因素復雜多樣，可大致歸納為以下幾類：1.高處作業(yè)風險：如臨邊洞口防護缺失、腳手架搭設不規(guī)范、吊籃及登高設施失穩(wěn)、作業(yè)人員未按規(guī)定使用安全防護用品等。2.物體打擊風險：包括交叉作業(yè)時物料墜落、工具設備意外掉落、起重吊裝過程中物體墜落或碰撞等。3.坍塌風險：涵蓋基坑邊坡失穩(wěn)坍塌、模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)、腳手架坍塌、土方開挖不當引發(fā)的坍塌等。4.起重吊裝風險：涉及起重機械本身故障、吊裝索具失效、指揮信號錯誤、吊裝區(qū)域警戒不足、超載吊裝等。5.觸電風險：包括臨時用電線路敷設不規(guī)范、設備漏電、違章操作、雷雨天氣作業(yè)等。6.火災爆炸風險：如動火作業(yè)管理不善、易燃材料堆放不當、電氣線路老化短路、易燃易爆危險品管理疏漏等。7.中毒窒息風險：多發(fā)生于有限空間作業(yè)、油漆涂料使用、焊接煙塵、地下管線施工等場景。8.其他風險：如惡劣天氣（高溫、暴雨、臺風、嚴寒）影響、地質(zhì)條件突變、周邊環(huán)境干擾、以及管理不到位導致的各類衍生風險。（三）風險評估與分級風險評估是在風險識別的基礎上，對風險發(fā)生的可能性（L）和后果嚴重程度（S）進行定性或定量分析，進而確定風險等級（R）的過程。評估應組織專業(yè)力量，結合工程特點和企業(yè)自身管理水平進行。通常將風險等級劃分為若干級別（如極高、高、中、低），對于不同等級的風險應采取差異化的管控策略。極高和高等級風險應制定專項管控方案，明確管控責任人、具體措施和完成時限，并上報企業(yè)總部備案；中等級風險應制定針對性控制措施，由項目部落實管控；低等級風險則納入日常管理，通過常規(guī)檢查確保風險在可控范圍。風險評估結果并非一成不變，應隨著工程進展和外部條件變化進行動態(tài)更新。三、風險控制與防范措施（一）強化“人”的不安全行為管控人的因素是安全管理中最活躍也最關鍵的因素。應嚴格執(zhí)行從業(yè)人員準入制度，特種作業(yè)人員必須持證上崗，并按規(guī)定進行年度復審。加強對全體施工人員的安全教育培訓和交底，內(nèi)容應包括崗位安全操作規(guī)程、危險源辨識方法、應急處置措施等，確保培訓考核合格后方可上崗。在作業(yè)過程中，應加強對“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）行為的監(jiān)督檢查和制止。通過設立專職安全員、群安員，實施作業(yè)許可制度，特別是針對動火、有限空間、高處作業(yè)等危險性較大的作業(yè)，必須嚴格履行審批手續(xù)，落實監(jiān)護人員和監(jiān)護措施。同時，關注作業(yè)人員的身體和精神狀態(tài)，嚴禁疲勞作業(yè)、帶病上崗。（二）消除“物”的不安全狀態(tài)施工機械設備、材料、防護設施等“物”的狀態(tài)直接影響施工安全。應建立健全設備管理制度，確保所有進場設備均具備合格證明，按規(guī)定進行安裝、驗收、檢測、維護和保養(yǎng)，嚴禁使用不合格或報廢設備。對于起重機械、施工電梯、吊籃等特種設備，必須由具備資質(zhì)的單位安裝拆卸，并經(jīng)有資質(zhì)的檢測機構檢測合格后方可使用。安全防護設施應做到“三同時”（與工程主體同時設計、同時施工、同時投入使用）。例如，腳手架、模板支撐體系應按專項方案搭設，經(jīng)驗收合格后方可使用；臨邊洞口必須設置標準化的防護欄桿、蓋板或安全網(wǎng)；施工現(xiàn)場臨時用電必須符合“三級配電兩級保護”要求，配電箱、開關箱配置規(guī)范，線路敷設符合標準。建筑材料應按規(guī)定分類堆放，保持通道暢通，易燃易爆物品單獨存放并采取防火措施。（三）優(yōu)化“環(huán)境”的不利影響作業(yè)環(huán)境對施工安全的影響不容忽視。應合理規(guī)劃施工現(xiàn)場總平面布置，劃分作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)、辦公生活區(qū)，并設置明顯的警示標志。針對不同的季節(jié)和氣候特點，制定相應的防范措施，如夏季防暑降溫、雨季防汛防雷、冬季防凍防滑、大風天氣停止高處作業(yè)和吊裝作業(yè)等。對于存在粉塵、噪音、有毒有害氣體等職業(yè)病危害因素的作業(yè)場所，應采取有效的工程控制措施（如通風、降噪、除塵），為作業(yè)人員配備合格的個人防護用品，并定期組織職業(yè)健康檢查。同時，應關注施工現(xiàn)場周邊環(huán)境，如臨近高壓線、既有建筑物、地下管線等，制定專項防護方案，避免施工對周邊環(huán)境造成破壞或引發(fā)安全事故。（四）落實“管理”的責任與流程健全的安全管理體系是風險管控的制度保障。應明確項目各層級、各崗位的安全職責，形成“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系。制定完善的安全管理制度和操作規(guī)程，包括安全生產(chǎn)責任制、安全教育培訓制度、安全檢查制度、隱患排查治理制度、危大工程管理制度、應急管理制度等。對于危險性較大的分部分項工程（簡稱“危大工程”），必須編制專項施工方案，超過一定規(guī)模的危大工程還需組織專家論證。方案實施前應進行詳細的安全技術交底，實施過程中嚴格按照方案執(zhí)行，并由專人進行監(jiān)督。建立健全隱患排查治理閉環(huán)管理機制，對排查出的安全隱患，要明確整改責任人、整改措施、整改時限，確保隱患及時消除。四、過程監(jiān)督與動態(tài)管理施工安全風險具有動態(tài)性，隨著工程進度、施工條件的變化，風險因素也會發(fā)生變化。因此，必須加強過程監(jiān)督和動態(tài)管理。項目管理層應定期組織綜合性安全檢查、專項檢查和季節(jié)性檢查，安全員應進行日常巡查，對關鍵工序、關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)實施旁站監(jiān)督。利用信息化手段（如智慧工地平臺）對施工現(xiàn)場的人員、設備、環(huán)境等風險因素進行實時監(jiān)控，可提高風險預警的及時性和準確性。當施工條件發(fā)生重大變化或出現(xiàn)突發(fā)事件時，應立即啟動風險評估，重新制定或調(diào)整風險控制措施，并及時將相關信息傳達至所有相關人員。五、應急管理與事故處置完善的應急管理是應對突發(fā)安全事件的關鍵。應根據(jù)工程項目特點和風險評估結果，編制生產(chǎn)安全事故應急預案，配備必要的應急救援人員、物資和設備，并定期組織應急演練，檢驗預案的科學性和可操作性，提高應急響應能力。一旦發(fā)生安全事故，應立即啟動應急預案，組織搶救傷員、控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴大。同時，按照規(guī)定程序及時上報事故情況，保護事故現(xiàn)場，配合事故調(diào)查處理。事故處理應堅持“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責任人未受到處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過），深刻吸取事故教訓，完善安全管理措施，防止類似事故再次發(fā)生。六、責任落實與考核安全風險管控的各項措施最終要依靠人的執(zhí)行來落實。應建立健全安全生產(chǎn)考核獎懲機制，將安全管理目標完成情況與各部門、各崗位人員的績效掛鉤，對在安全工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵，對發(fā)生安全事故或未履行安全職責的單位和個人進行嚴肅處理。通過簽訂安全生產(chǎn)責任書、開展安全述職等方式，層層壓實安全責任，形成“人人講安全、事事為安全、時時想安全、處處要安全”的良好氛圍。七、結語建筑工程施工安全風險管控