2025年大學海警執(zhí)法專業(yè)題庫——海洋環(huán)境執(zhí)法中的海域劃定與管理考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______一、選擇題（請將正確選項的代表字母填入題后括號內(nèi)）1.以下哪項不屬于《中華人民共和國海域使用管理法》規(guī)定的海域使用審批制度范疇？A.漁業(yè)養(yǎng)殖用海B.海上石油勘探用海C.旅游用海D.沿海城市道路建設(shè)用海2.根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，領(lǐng)?；€向陸一側(cè)的領(lǐng)海水域?qū)儆?？A.內(nèi)水B.毗連區(qū)C.專屬經(jīng)濟區(qū)D.領(lǐng)海3.海域功能區(qū)劃的核心目標是？A.最大化經(jīng)濟效益B.實現(xiàn)海域資源的可持續(xù)利用和環(huán)境的有效保護C.明確海域所有權(quán)的歸屬D.規(guī)避海域使用管理中的所有風險4.在海洋環(huán)境執(zhí)法實踐中，對已劃定的海洋傾廢區(qū)進行管理，首要考慮的原則是？A.公平原則B.生態(tài)優(yōu)先原則C.效益最大化原則D.公開透明原則5.下列哪項技術(shù)手段在精確劃定海岸線、進行海域面積量算中不常被采用？A.航空攝影測量B.衛(wèi)星遙感影像解譯C.聲吶探測D.傳統(tǒng)皮尺測量6.海域勘界爭議的處理，通常應(yīng)當遵循的基本原則不包括？A.以事實為依據(jù)，以法律為準繩B.尊重歷史現(xiàn)狀，兼顧各方利益C.優(yōu)先考慮經(jīng)濟開發(fā)需求D.協(xié)商解決，協(xié)商不成的依法處理7.海警在執(zhí)行海域使用監(jiān)管任務(wù)時，發(fā)現(xiàn)某單位未經(jīng)批準擅自進行海洋工程建設(shè)項目，其首先應(yīng)采取的措施是？A.立即強制拆除工程設(shè)施B.收集證據(jù)，并進行現(xiàn)場詢問C.直接對相關(guān)責任人進行刑事拘留D.建議建設(shè)單位補辦審批手續(xù)8.《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》規(guī)定，在海洋特別保護區(qū)、海洋自然保護區(qū)、海洋生態(tài)紅線等區(qū)域，實行？A.全面禁用B.嚴格管控，限定用途C.優(yōu)先開發(fā)，保護并重D.放開管理，促進利用9.海域使用權(quán)可以通過哪些方式獲得？（多選，請將正確選項的代表字母填入題后括號內(nèi)）A.招標、拍賣B.協(xié)議出讓C.無償劃撥D.行政劃撥10.海岸帶綜合管理強調(diào)的核心理念是？A.以經(jīng)濟發(fā)展為中心B.海岸帶資源的開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)C.優(yōu)先保護海洋生態(tài)D.嚴格限制海岸帶任何形式的人類活動二、簡答題1.簡述海洋環(huán)境執(zhí)法中海域劃定的基本原則。2.比較領(lǐng)海與毗連區(qū)在法律地位和管理要求上的主要區(qū)別。3.海警在執(zhí)行海洋環(huán)境執(zhí)法任務(wù)時，在進行海域勘界或現(xiàn)場取證過程中，需要注意哪些程序和規(guī)范？4.簡述海洋傾廢區(qū)管理的主要法律依據(jù)和核心要求。5.闡述海洋環(huán)境執(zhí)法中，海域使用權(quán)審批與監(jiān)管的主要內(nèi)容。三、案例分析題某海域被劃定為漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)，并核發(fā)了海域使用權(quán)證。近期，環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)該區(qū)域附近存在未經(jīng)登記的排污口，排放的廢水對鄰近的養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)造成一定影響。海警部門接到舉報后進行現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)排污口位于該養(yǎng)殖區(qū)外部，但排放的污染物可能通過潮流擴散影響到養(yǎng)殖區(qū)。排污單位辯稱其排放量不大，且距離養(yǎng)殖區(qū)有一定距離，認為尚不構(gòu)成違法。請結(jié)合《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》及海洋環(huán)境執(zhí)法的相關(guān)規(guī)定，分析以下問題：1.海警部門應(yīng)如何判斷排污單位的行為是否構(gòu)成違法？需要收集哪些證據(jù)？2.如果認定排污單位存在違法排放行為，海警部門應(yīng)依法采取哪些措施？應(yīng)注意哪些問題？3.在處理該案件過程中，海警部門應(yīng)如何與環(huán)保部門進行協(xié)調(diào)配合？四、論述題結(jié)合當前我國海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋環(huán)境保護的形勢，論述在海域劃定與管理方面面臨的挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的對策建議。試卷答案一、選擇題1.D2.A3.B4.B5.D6.C7.B8.B9.A,B,C10.B二、簡答題1.海域劃定的基本原則：生態(tài)優(yōu)先、公平合理、科學規(guī)劃、嚴格管理、公眾參與、依法劃定。*解析思路：此題考察對海域劃定基本原則的掌握。需要列出并簡要解釋這幾個核心原則，如生態(tài)優(yōu)先強調(diào)保護優(yōu)先，公平合理指利益分配要公正，科學規(guī)劃基于調(diào)查研究，嚴格管理保證法規(guī)執(zhí)行，公眾參與體現(xiàn)民主決策，依法劃定是根本依據(jù)。2.領(lǐng)海與毗連區(qū)的主要區(qū)別：*法律地位：領(lǐng)海是國家內(nèi)水向外延伸的部分，受國家完全主權(quán)管轄；毗連區(qū)不是國家領(lǐng)土，但國家對其領(lǐng)海以外毗鄰海域的部分領(lǐng)海權(quán)（如海關(guān)、安全、移民管理等）有管轄權(quán)。*范圍：領(lǐng)海從領(lǐng)?；€向外延伸12海里；毗連區(qū)從領(lǐng)?；€向外延伸12海里，但不超過24海里。*管轄權(quán)：領(lǐng)海享有完全主權(quán)，包括航行自由等權(quán)利的限制；毗連區(qū)主要行使特定事項的管轄權(quán)，不能隨意干涉航行自由。*解析思路：此題要求比較兩個相鄰海域的法律地位、范圍和管轄權(quán)差異。需準確區(qū)分兩者的性質(zhì)，明確范圍大小，并指出國家行使管轄權(quán)的具體領(lǐng)域和限制。3.海警執(zhí)行海域勘界/取證注意事項：*嚴格遵守法定程序和權(quán)限，依法執(zhí)行。*履行告知義務(wù)，說明執(zhí)法依據(jù)和目的。*邀請見證人，確保執(zhí)法過程的公開透明。*全面、客觀、合法地收集證據(jù)，包括物證、書證、視聽資料等。*做好現(xiàn)場勘驗筆錄、繪圖、拍照或錄像等固定工作。*注意執(zhí)法安全，配備必要的防護裝備和執(zhí)法裝備。*涉及專業(yè)技術(shù)問題，可委托具備資質(zhì)的機構(gòu)進行鑒定。*解析思路：此題考察海警現(xiàn)場執(zhí)法的程序規(guī)范。需要從合法性、程序正當性、證據(jù)收集、安全保障等多個方面，列出在勘界和取證過程中必須遵守的基本要求和操作規(guī)范。4.海洋傾廢區(qū)管理的法律依據(jù)和核心要求：*主要法律依據(jù)：《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國海域使用管理法》、《海洋傾廢管理條例》等。*核心要求：*傾廢活動必須依法申請并獲得批準，實行許可制度。*傾廢區(qū)劃定需科學論證，明確位置、范圍和功能。*實行傾廢作業(yè)申報制度，提交環(huán)境影響評價報告。*對傾廢活動進行嚴格監(jiān)管，確保符合環(huán)保標準。*建立傾廢記錄和監(jiān)測制度，評估傾廢影響。*任何單位不得擅自傾倒廢棄物。*解析思路：此題要求概述傾廢區(qū)管理的法律支撐和核心內(nèi)容。首先要列出相關(guān)的法律法規(guī)，然后重點闡述管理上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如審批許可、科學劃定、申報監(jiān)測、嚴格監(jiān)管等。5.海域使用權(quán)審批與監(jiān)管的主要內(nèi)容：*審批內(nèi)容：審查用海項目的必要性、合理性，用海范圍、方式、期限的合規(guī)性，是否符合功能區(qū)劃要求，環(huán)境影響評價結(jié)論是否滿足要求等。*審批程序：依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，履行受理、審查、公示（如需要）、審批、發(fā)證等程序。*監(jiān)管內(nèi)容：核實用海單位是否按照批準的用海范圍、方式、期限和功能區(qū)要求進行用海；檢查用海項目是否對海洋環(huán)境造成污染損害；監(jiān)督用海單位是否按時繳納相關(guān)費用；處理違法用海行為。*監(jiān)管方式：現(xiàn)場檢查、年度報告、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、舉報受理等。*解析思路：此題考察海域使用權(quán)管理全過程的重點。需要分別闡述審批階段的主要審查內(nèi)容和程序，以及監(jiān)管階段的主要職責、監(jiān)管內(nèi)容和方式。三、案例分析題1.判斷違法性與證據(jù)收集：*判斷依據(jù)：排污單位未經(jīng)登記（或未進行環(huán)境影響評價、未獲得排污許可等，取決于具體登記要求）排放污染物，且排放行為可能影響鄰近合法用海區(qū)域（養(yǎng)殖區(qū)），違反了《海洋環(huán)境保護法》關(guān)于排污許可、排污監(jiān)管的規(guī)定，以及《海域使用管理法》關(guān)于保護合法用海活動的要求。*需要收集的證據(jù)：排污口的位置、排污口排放規(guī)律（時間、頻率、連續(xù)性）、排放污水的顏色、氣味、濁度等直觀證據(jù)、現(xiàn)場照片或錄像、排污口附近的水體樣品（檢測污染物種類和濃度）、排污單位的生產(chǎn)記錄、排污記錄（或缺乏記錄的證據(jù)）、證明其用海合法性及排污可能影響?zhàn)B殖區(qū)的證據(jù)（如水流方向、養(yǎng)殖區(qū)位置等）。*解析思路：此問考察對排污行為合法性的判斷能力和證據(jù)意識。需依據(jù)環(huán)保和海域使用相關(guān)法律，分析排污單位行為的違法點。同時要列出證明違法事實所需的各類證據(jù)，體現(xiàn)執(zhí)法的嚴謹性。2.執(zhí)法措施與注意事項：*執(zhí)法措施：責令其立即停止排污；根據(jù)證據(jù)和情節(jié)，可扣押其用于排污的設(shè)備或物品；進行調(diào)查取證，固定違法事實；依法進行行政處罰（如罰款）；若情節(jié)嚴重，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。*注意事項：必須嚴格依法進行，告知其權(quán)利義務(wù)；收集證據(jù)需確保證據(jù)鏈完整、合法；若采取強制措施（如扣押），需符合法定程序；注意執(zhí)法安全；與環(huán)保部門溝通協(xié)調(diào)，明確職責分工。*解析思路：此問考察海警的執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法程序。需要列出海警可以采取的合法執(zhí)法手段，并強調(diào)執(zhí)法過程中必須遵守的法律程序和注意事項，如告知義務(wù)、證據(jù)合法性、程序正當性、安全第一等。3.部門協(xié)調(diào)配合：*海警部門在初步發(fā)現(xiàn)排污行為后，應(yīng)首先進行調(diào)查，收集證據(jù)，確定違法事實。*在案件處理過程中，應(yīng)及時與環(huán)保部門溝通，通報調(diào)查進展和初步處理意見。*對于需要環(huán)境監(jiān)測、專業(yè)技術(shù)鑒定等事項，可委托或請求環(huán)保部門協(xié)助。*對于涉及海洋環(huán)境損害賠償?shù)葐栴}，可邀請環(huán)保部門共同參與調(diào)查處理。*若案件涉及陸地排放源，需與陸上環(huán)境執(zhí)法部門協(xié)調(diào)。*建立信息共享和聯(lián)動執(zhí)法機制，提高執(zhí)法效率。*解析思路：此問考察跨部門協(xié)作能力。需說明海警部門與環(huán)保部門在處理跨境（或雖在領(lǐng)海但源頭陸地）環(huán)境污染案件時應(yīng)如何分工協(xié)作，明確各自職責和溝通機制，體現(xiàn)綜合執(zhí)法理念。四、論述題面臨的挑戰(zhàn)：1.海域資源供需矛盾突出：經(jīng)濟發(fā)展對港口、航運、旅游、能源開發(fā)等用海需求持續(xù)增長，而海洋生態(tài)環(huán)境承載能力有限，海域資源緊張。2.海域功能區(qū)劃有待完善：部分區(qū)域功能定位不清、交叉重疊，或與現(xiàn)實用海需求脫節(jié)，導(dǎo)致管理沖突和資源浪費。3.違法用海行為屢禁不止：未經(jīng)批準、超范圍用海、非法占用海域（如填海造地）等問題仍然存在，監(jiān)管難度大。4.跨部門協(xié)調(diào)機制不夠健全：海域使用管理涉及海洋、自然資源、生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)等多個部門，職責交叉或不清，影響管理效率和效果。5.海域管理科技支撐不足：海域動態(tài)監(jiān)測、信息化管理、精準執(zhí)法等現(xiàn)代化手段應(yīng)用不夠普及，難以滿足精細化管理的需求。6.新興用?；顒颖O(jiān)管滯后：海上風電、深海養(yǎng)殖、海洋空間開發(fā)利用等新興用?；顒涌焖侔l(fā)展，相關(guān)法律法規(guī)和管理制度尚不完善。對策建議：1.完善法律法規(guī)體系：修訂完善《海域使用管理法》、《海洋環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，明確海域使用權(quán)制度，強化生態(tài)保護紅線管控，加大對違法用海的處罰力度。2.科學開展海域功能劃：依據(jù)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，開展海岸帶綜合管理，優(yōu)化海域功能布局，提高海域利用效率和環(huán)境質(zhì)量。3.強化執(zhí)法監(jiān)督力度：建立健全常態(tài)化、網(wǎng)格化的海域巡查監(jiān)管體系，運用衛(wèi)星遙感、無人機、大數(shù)據(jù)等科技手段提升監(jiān)管能力，嚴厲打擊違法用海行為。4.健全跨部門協(xié)調(diào)機：建立常態(tài)化的海域管理聯(lián)席會議制度，明確各部門職責邊界，完善信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機制，形成管理合力。5.提升科技支撐水平：加大海洋科技研發(fā)投入，推廣應(yīng)用海域動態(tài)監(jiān)測、信息化管理平臺、智能執(zhí)法裝備等技術(shù)，實現(xiàn)精細化管理。6.加強規(guī)劃