2025年大學(xué)海警執(zhí)法專業(yè)題庫——海洋資產(chǎn)保護與執(zhí)法考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋（每小題3分，共15分）1.海洋資產(chǎn)2.海域使用權(quán)3.海洋環(huán)境損害賠償4.海警執(zhí)法5.國際海洋法二、簡答題（每小題5分，共25分）1.簡述海洋資產(chǎn)保護執(zhí)法的主要法律法規(guī)依據(jù)。2.海警在海洋漁業(yè)資源保護執(zhí)法中主要承擔(dān)哪些職責(zé)？3.海域使用權(quán)糾紛常見的類型有哪些？簡述海警介入處理的基本程序。4.簡述海洋環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)中，海警的主要作用。5.為什么說海洋資產(chǎn)保護與執(zhí)法是國家主權(quán)的重要體現(xiàn)？三、論述題（每小題10分，共20分）1.結(jié)合實際，論述海洋資產(chǎn)保護執(zhí)法面臨的主要挑戰(zhàn)及其應(yīng)對策略。2.論述海警在維護我國海洋權(quán)益、履行海上維權(quán)執(zhí)法職責(zé)中的地位和作用。四、案例分析題（15分）某日，我國海警船在XX海域執(zhí)行巡航執(zhí)法任務(wù)時，發(fā)現(xiàn)一艘外國漁船涉嫌在我國管轄海域內(nèi)進行非法捕撈活動，且船上漁獲物數(shù)量較多。海警船立即對其進行查證。經(jīng)查，該漁船確實未取得我國漁業(yè)捕撈許可證，且所捕撈的為我國重點保護的漁業(yè)資源。此時，該外國漁船態(tài)度強硬，拒絕配合海警執(zhí)法，并試圖強行離開XX海域。請結(jié)合《中華人民共和國海警法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)，分析海警船應(yīng)如何依法處理此案，并說明處理過程中需要注意的事項。試卷答案一、名詞解釋1.海洋資產(chǎn)：指在海洋中存在的，能夠為人類帶來經(jīng)濟、社會、文化等價值的各種有形和無形資源，包括海洋自然資源（如漁業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、能源資源、海底地形地貌、海洋空間等）和海洋人文資產(chǎn)（如海洋文化遺產(chǎn)、合法存在的海洋權(quán)益等）。**解析思路：*定義需涵蓋海洋資產(chǎn)的主要構(gòu)成，即自然資源和人文資產(chǎn)兩大類，并點明其價值屬性（能為人類帶來價值）。2.海域使用權(quán)：指公民、法人或者其他組織依法平等享有在特定海域從事開發(fā)利用活動（如養(yǎng)殖、捕撈、旅游、交通、建設(shè)等）的權(quán)利。**解析思路：*定義需突出海域使用權(quán)的關(guān)鍵要素：主體（公民、法人等）、性質(zhì)（依法、平等）、內(nèi)容（開發(fā)利用活動）和客體（特定海域）。3.海洋環(huán)境損害賠償：指因污染者或破壞者的違法行為（如傾倒廢物、排放污染物、破壞生態(tài)等）造成海洋環(huán)境損害，污染者或破壞者應(yīng)當(dāng)向受害者（國家或權(quán)利人）承擔(dān)的賠償責(zé)任。**解析思路：*定義需包含構(gòu)成要素：違法行為、損害后果、責(zé)任主體（污染者/破壞者）和責(zé)任形式（賠償）。4.海警執(zhí)法：指海警組織依據(jù)國家法律法規(guī)授權(quán)，在管轄海域內(nèi)對維護國家海洋權(quán)益、保護海洋資源和生態(tài)環(huán)境、防治海洋污染、管理海上活動、打擊海上違法犯罪等事項進行監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強制措施和實施行政處罰等執(zhí)法活動。**解析思路：*定義需突出執(zhí)法主體（海警組織）、授權(quán)基礎(chǔ)（國家法律法規(guī)）、執(zhí)法領(lǐng)域（管轄海域內(nèi)）、執(zhí)法內(nèi)容（多方面管理活動）和執(zhí)法手段（監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、強制措施、行政處罰等）。5.國際海洋法：指調(diào)整國家在海洋活動中的相互關(guān)系，以維護海洋秩序、實現(xiàn)海洋資源的合理利用和海洋環(huán)境的保護的國際法規(guī)范的總稱，主要體現(xiàn)為一系列國際公約，如《聯(lián)合國海洋法公約》等。**解析思路：*定義需點明調(diào)整對象（國家海洋活動關(guān)系）、目的（維護秩序、合理利用、保護環(huán)境）和主要淵源（國際公約，以《聯(lián)合國海洋法公約》為例）。二、簡答題1.海洋資產(chǎn)保護執(zhí)法的主要法律法規(guī)依據(jù)包括：《中華人民共和國憲法》（確認(rèn)國家主權(quán)及對海洋的開發(fā)利用權(quán)）、《中華人民共和國民法典》（調(diào)整海洋資產(chǎn)相關(guān)民事關(guān)系）、《中華人民共和國海洋法》、《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國海警法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《中華人民共和國野生植物保護條例》、《中華人民共和國陸生野生動物保護法》、《中華人民共和國海洋傾廢管理條例》、《中華人民共和國漁業(yè)船舶和漁業(yè)水域安全管理條例》以及相關(guān)的國際海洋法公約（如《聯(lián)合國海洋法公約》）等。**解析思路：*回答需列出支撐海洋資產(chǎn)保護執(zhí)法的主要法律層級，包括憲法性依據(jù)、基本法律、單行法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和涉法國際公約，體現(xiàn)法律體系的完整性。2.海警在海洋漁業(yè)資源保護執(zhí)法中主要承擔(dān)：依法對漁業(yè)資源的開發(fā)利用進行監(jiān)督檢查；查處非法捕撈、偷捕、買賣、運輸、加工、使用國家重點保護水生野生動物及其產(chǎn)品等違法行為；調(diào)查處理漁業(yè)糾紛；設(shè)置和收繳漁具、漁獲物；對違反漁業(yè)法規(guī)的船舶和個人實施行政處罰；參與漁業(yè)資源增殖放流和漁港、漁船安全監(jiān)管；執(zhí)行漁業(yè)伏季休漁制度等職責(zé)。**解析思路：*回答應(yīng)圍繞海警的具體執(zhí)法行為展開，覆蓋事前監(jiān)管、事中檢查、事后查處（包括行政處罰、收繳）、參與管理（增殖放流、安全監(jiān)管、伏休）等多個環(huán)節(jié)。3.海域使用權(quán)糾紛常見的類型有：海域使用權(quán)爭議（申請人與他人就同一海域使用權(quán)申請或使用權(quán)歸屬發(fā)生爭議）、海域使用權(quán)變更或終止?fàn)幾h、海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)爭議（租賃、轉(zhuǎn)讓等過程中產(chǎn)生的糾紛）、海域使用權(quán)人與他人使用海域發(fā)生沖突等。海警介入處理的基本程序通常包括：受理報告或線索；調(diào)查取證，核實爭議事實和當(dāng)事人主張；依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行調(diào)解；調(diào)解不成的，依法作出處理決定或提出處理建議；對違法行為進行查處；配合相關(guān)部門處理等。**解析思路：*先列舉常見糾紛類型，再描述海警介入的基本步驟，從爭議內(nèi)容到處理流程，體現(xiàn)海警在海域使用權(quán)管理中的作用。4.海洋環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)中，海警的主要作用包括：快速響應(yīng)，及時抵達(dá)事故現(xiàn)場；進行現(xiàn)場調(diào)查取證，收集證據(jù)，查明污染源和污染程度；依法采取或協(xié)助采取強制處置措施，如強制攔油、強制清污、查封排污口等，控制污染擴大；維護現(xiàn)場秩序，保障應(yīng)急作業(yè)順利進行；配合環(huán)保、海事等部門進行聯(lián)合執(zhí)法和應(yīng)急處置；對事故責(zé)任人進行現(xiàn)場調(diào)查和依法處理；發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)社會輿論。**解析思路：*聚焦海警在應(yīng)急響應(yīng)中的具體職能，涵蓋快速反應(yīng)、調(diào)查取證、采取措施、現(xiàn)場管控、部門協(xié)作、信息發(fā)布等多個方面。5.海洋資產(chǎn)保護與執(zhí)法是國家主權(quán)的重要體現(xiàn)，因為：海洋資產(chǎn)是國家領(lǐng)土在海洋上的自然延伸，對其保護與開發(fā)的權(quán)利屬于國家主權(quán)范圍；有效的海洋資產(chǎn)保護執(zhí)法是維護國家海洋權(quán)益、防止海洋資源被侵占或破壞的必要手段；通過海警等執(zhí)法力量在管轄海域內(nèi)行使管轄權(quán)，展示國家主權(quán)和海洋實力；保障國家海洋經(jīng)濟利益、國防安全及生態(tài)安全，是國家主權(quán)完整的重要組成部分；是參與國際海洋事務(wù)、推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的海洋秩序的基礎(chǔ)。**解析思路：*從海洋資產(chǎn)與國家領(lǐng)土的關(guān)系、執(zhí)法的必要性、執(zhí)法力量的作用、國家利益保障以及國際地位等多個維度，論證海洋資產(chǎn)保護與執(zhí)法對國家主權(quán)的意義。三、論述題1.海洋資產(chǎn)保護執(zhí)法面臨的主要挑戰(zhàn)及其應(yīng)對策略：*挑戰(zhàn)：海洋資源日益衰退，非法捕撈、傾廢、污染等破壞行為屢禁不止；海域使用矛盾突出，多部門管理交叉，協(xié)調(diào)難度大；海警力量相對不足，裝備技術(shù)有待提升，難以覆蓋廣闊海域；部分海域存在主權(quán)爭議，執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜；國際海洋治理體系面臨挑戰(zhàn)，跨國海洋犯罪增多；新污染物、新興海洋經(jīng)濟活動帶來新的監(jiān)管難題。*應(yīng)對策略：完善海洋法律法規(guī)體系，強化海洋資源保護和生態(tài)修復(fù)制度；加大科技投入，發(fā)展智慧海警，提升監(jiān)測預(yù)警、精準(zhǔn)打擊和快速反應(yīng)能力；加強海警隊伍建設(shè)，提升人員素質(zhì)和執(zhí)法效能；強化部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立統(tǒng)一的海洋綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制；堅定維護國家海洋權(quán)益，加強與相關(guān)國家溝通合作，積極參與國際海洋治理；探索建立生態(tài)補償機制，調(diào)動各方保護海洋的積極性；加強公眾宣傳教育，提高全社會海洋保護意識。**解析思路：*結(jié)構(gòu)上先分析挑戰(zhàn)（可分點），再提出針對性的應(yīng)對策略（與挑戰(zhàn)對應(yīng)或分類闡述），論述需邏輯清晰，論點明確，體現(xiàn)對問題的深刻理解和解決方案的可行性。2.論述海警在維護我國海洋權(quán)益、履行海上維權(quán)執(zhí)法職責(zé)中的地位和作用：*地位：海警是維護我國海洋權(quán)益、履行海上維權(quán)執(zhí)法職責(zé)的核心力量和骨干力量；是黨和政府維護國家海洋權(quán)益、管理海洋事務(wù)的重要工具；是國家海洋治理體系的重要組成部分；是建設(shè)海洋強國的重要支撐。*作用：海警依法在管轄海域內(nèi)進行巡航執(zhí)法，維護我國主權(quán)、安全和海洋權(quán)益；打擊各類海上違法犯罪活動，保護海洋資源和生態(tài)環(huán)境；參與處置涉海突發(fā)事件，維護海上秩序穩(wěn)定；執(zhí)行海上交通管理任務(wù)，保障航行安全；開展海洋監(jiān)視監(jiān)測，提供海洋信息服務(wù)；參與國際海警合作與交流，提升我國在國際海洋事務(wù)中的影響力；通過執(zhí)法行動，展示國家意志和實力，震懾違法犯罪分子。**解析思路：*先闡述海警的“地位”（角色、功能、體系中的位置），再詳細(xì)論述其在維護主權(quán)、安全、權(quán)益、打擊犯罪、管理秩序、服務(wù)保障、國際合作等方面的具體“作用”，體現(xiàn)海警工作的全局性和重要性。四、案例分析題海警船應(yīng)首先表明身份，出示執(zhí)法證件，告知對方已進入中國管轄海域執(zhí)行巡航執(zhí)法任務(wù)，并要求其立即停止非法捕撈活動，接受檢查。對于未持許可證捕撈的行為，應(yīng)依法進行調(diào)查取證，固定證據(jù)（如查獲的漁獲物、漁具、船員證照等）。根據(jù)《漁業(yè)法》的規(guī)定，可依法對其實施行政處罰，如沒收漁獲物和漁具、罰款等。對于強行離開的行為，海警船應(yīng)立即采取有效措施進行攔截，防止其逃離執(zhí)法范圍。在攔截過程中，應(yīng)盡量確保自身安全和對方人員安全，避免發(fā)生激化矛盾和沖突。同時，應(yīng)加強對該船的監(jiān)控，繼續(xù)調(diào)查其非法捕撈的背景和性質(zhì)。如涉及其他嚴(yán)重違法行為或國家禁止捕撈的珍稀物種，應(yīng)依法從嚴(yán)處理。在整個過程中，必須嚴(yán)格遵守《海警法》等法律法規(guī)賦予的權(quán)限和程序，全程錄音錄像，確保執(zhí)法行為的合法性。如遇對方反抗或威脅，應(yīng)及時向上級報告，請求增援或采取更進一步的強制措施，并注意收集對方違法行為及威脅