2025年大學(xué)海警執(zhí)法專業(yè)題庫——海警執(zhí)法在大型活動安保中的應(yīng)用考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋（每題3分，共15分）1.大型活動安保2.海警執(zhí)法3.聯(lián)勤聯(lián)動4.應(yīng)急處突5.區(qū)域警戒二、簡答題（每題5分，共30分）1.簡述海警執(zhí)法在大型活動安保中的主要法律依據(jù)。2.海警在參與海上大型活動安保時，通常需要承擔哪些核心任務(wù)？3.簡述海警在大型活動安保中實施定點警戒的基本程序。4.闡述海警與其他警種、部門在大型活動安保中進行協(xié)作配合的重要性。5.大型活動安保中，海警可能面臨哪些主要的風險和挑戰(zhàn)？6.簡述制定大型活動安保應(yīng)急預(yù)案需要考慮的主要因素。三、論述題（每題10分，共20分）1.論述海警艦船在大型活動近海安保中的作用及其運用原則。2.結(jié)合實際或假設(shè)情景，論述海警在處理大型活動期間突發(fā)海上群體性事件時應(yīng)遵循的基本原則和處置策略。四、案例分析題（每題10分，共20分）1.某國際性帆船賽事在我國沿海某港舉行，活動期間船舶流量大，安保壓力較大。請分析海警在此類活動中應(yīng)如何組織部署力量，并制定相應(yīng)的巡邏警戒方案。2.假設(shè)在某大型水上演唱會期間，一艘不明身份船只試圖闖入活動指定水域進行干擾，現(xiàn)場警戒力量迅速采取措施進行攔截。請分析此過程中可能涉及的法律問題、戰(zhàn)術(shù)處置要點以及與其他部門的協(xié)調(diào)事項。試卷答案一、名詞解釋1.大型活動安保：指為保障規(guī)模較大、參與人數(shù)眾多、具有社會或國際影響的活動（如體育賽事、文娛演出、展會等）安全順利舉行，而采取的一系列預(yù)防、控制、應(yīng)對風險和處置突發(fā)事件的管理措施和執(zhí)法活動。**解析思路：*定義需抓住“大型活動”、“安全順利舉行”、“預(yù)防、控制、應(yīng)對風險、處置突發(fā)事件”這幾個核心要素，體現(xiàn)安保工作的目標、對象和內(nèi)容。2.海警執(zhí)法：指海警組織及其人員，依據(jù)國家法律法規(guī)賦予的權(quán)力，在管轄海域或特定區(qū)域內(nèi)，為維護國家海洋權(quán)益、打擊海上違法犯罪、保障海上交通安全、保護海洋環(huán)境和公民人身財產(chǎn)安全等所進行的行政管理、刑事司法和武裝保衛(wèi)等活動。**解析思路：*定義需突出“海警組織及其人員”、“法律依據(jù)”、“權(quán)力”、“管轄海域或特定區(qū)域”、“維護國家利益、打擊犯罪、保障安全、保護環(huán)境”等關(guān)鍵點，體現(xiàn)執(zhí)法的主體、依據(jù)、范圍和目的。3.聯(lián)勤聯(lián)動：指在特定任務(wù)或事件處置中，不同部門、單位或警種依據(jù)職責分工和協(xié)同機制，進行信息共享、指揮互通、力量整合、行動配合的工作模式。**解析思路：*定義需強調(diào)“不同部門、單位、警種”、“特定任務(wù)或事件”、“職責分工”、“協(xié)同機制”、“信息共享、指揮互通、力量整合、行動配合”等要素，體現(xiàn)其協(xié)同性和機制性。4.應(yīng)急處突：指在發(fā)生突發(fā)事件（特別是緊急狀態(tài)或危機情況）時，相關(guān)組織或人員迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行控制、救援、處置，以減少損失、恢復(fù)秩序的過程。**解析思路：*定義需抓住“突發(fā)事件”、“緊急狀態(tài)”、“啟動預(yù)案”、“控制、救援、處置”、“減少損失、恢復(fù)秩序”等核心概念，體現(xiàn)其快速反應(yīng)和應(yīng)對危機的特性。5.區(qū)域警戒：指在特定海域或區(qū)域設(shè)定警戒狀態(tài)，采取設(shè)置障礙、部署力量、實施檢查、限制出入等措施，防止非法進入、破壞活動或發(fā)生突發(fā)事件的一種安保策略。**解析思路：*定義需明確“特定海域或區(qū)域”、“警戒狀態(tài)”、“設(shè)置障礙、部署力量、實施檢查、限制出入”、“防止非法進入、破壞、突發(fā)事件”等要點，體現(xiàn)其空間范圍、狀態(tài)和目的。二、簡答題1.簡述海警執(zhí)法在大型活動安保中的主要法律依據(jù)。海警執(zhí)法在大型活動安保中的主要法律依據(jù)包括：憲法關(guān)于國家武裝力量和警察制度的根本性規(guī)定；《國家安全法》關(guān)于維護國家安全和應(yīng)對危害國家安全行為的法律規(guī)定；《反恐怖主義法》關(guān)于預(yù)防、制止和懲治恐怖活動的規(guī)定；《人民警察法》關(guān)于人民警察職責、權(quán)力、義務(wù)的基本法律；《海上交通安全法》關(guān)于維護海上交通安全秩序的規(guī)定；《出境入境管理法》關(guān)于邊境管理和人員出入境管理的規(guī)定；以及海上安保、大型群眾性活動安全管理等行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)等。此外，參與國際海洋執(zhí)法合作的相關(guān)國際公約也是重要依據(jù)。**解析思路：*回答需涵蓋憲法、國家安全法、反恐法、人民警察法、海上交通安全法、出境入境管理法等核心法律，并提及行政法規(guī)、規(guī)章等補充性依據(jù)，體現(xiàn)法律依據(jù)的層級性和全面性。2.海警在參與海上大型活動安保時，通常需要承擔哪些核心任務(wù)？海警在參與海上大型活動安保時通常需要承擔以下核心任務(wù)：執(zhí)行近海巡邏警戒，維護活動水域治安秩序，防止非法進入和干擾；負責海上交通秩序管理，確保船舶安全航行；實施出入境邊防檢查和人員、船舶、物品檢查；參與反恐防暴和應(yīng)對海上突發(fā)暴力事件；打擊海上走私、偷渡、非法捕撈等違法犯罪活動；進行海洋環(huán)境監(jiān)測與保護，防止活動對海洋造成污染；提供必要的海上交通服務(wù)；協(xié)助處置水上交通事故和人員落水等緊急情況；收集、分析和上報情報信息，預(yù)警潛在風險；并根據(jù)預(yù)案參與突發(fā)事件（如惡劣天氣、事故災(zāi)難）的應(yīng)急處置和救援行動。**解析思路：*回答應(yīng)圍繞“巡邏警戒、交通管理、邊檢檢查、反恐防暴、打擊犯罪、環(huán)保監(jiān)測、交通服務(wù)、應(yīng)急處突、情報信息”等關(guān)鍵職能展開，結(jié)合海上大型活動的特點進行具體描述。3.簡述海警在大型活動安保中實施定點警戒的基本程序。海警在大型活動安保中實施定點警戒的基本程序通常包括：明確警戒區(qū)域和重點目標；根據(jù)任務(wù)需求和技術(shù)條件設(shè)立警戒點；制定警戒方案，明確警戒力量編組、職責分工、裝備配置；進行力量部署，確保警戒點有足夠警力值守；嚴格執(zhí)行出入登記、查驗制度，對可疑人員、船只進行重點關(guān)注和處置；保持通訊暢通，及時報告情況；加強周邊巡邏，形成外圍配合；制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對突破警戒或突發(fā)事件；定期檢查評估警戒工作，及時調(diào)整部署。**解析思路：*回答應(yīng)按時間或邏輯順序，涵蓋“設(shè)定目標、制定方案、部署力量、執(zhí)行勤務(wù)、通訊保障、應(yīng)急準備、檢查評估”等主要環(huán)節(jié)，體現(xiàn)程序化、規(guī)范化的特點。4.闡述海警與其他警種、部門在大型活動安保中進行協(xié)作配合的重要性。海警與其他警種（如公安、邊檢、消防）、部門（如海事、交通、海關(guān)、衛(wèi)生、活動主辦方）在大型活動安保中進行協(xié)作配合至關(guān)重要。大型活動安保涉及面廣、要素復(fù)雜，單一警種或部門難以獨立完成所有任務(wù)。協(xié)作配合能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補，整合各方資源（人力、裝備、信息、經(jīng)驗），形成整體合力，提升安保工作的效率和效能；有助于打破部門壁壘，建立統(tǒng)一指揮、信息共享、行動協(xié)調(diào)的聯(lián)勤聯(lián)動機制，避免職責交叉或空白；能夠更全面地掌控活動安全態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)和處置各類風險隱患；有利于應(yīng)對跨區(qū)域、跨國界的安保需求，特別是在涉及水上、陸地、空中及跨境要素的大型活動中；通過協(xié)同行動，可以提升安保工作的透明度和公信力，共同維護活動的安全、穩(wěn)定與秩序。**解析思路：*回答需從“必要性”角度出發(fā)，論證協(xié)作配合在“資源整合”、“優(yōu)勢互補”、“信息共享”、“職責明確”、“應(yīng)對復(fù)雜性”、“跨國界”、“提升效能與公信力”等方面的作用和意義。5.大型活動安保中，海警可能面臨哪些主要的風險和挑戰(zhàn)？大型活動安保中，海警可能面臨的主要風險和挑戰(zhàn)包括：恐怖主義威脅和滲透風險，特別是針對人員密集型水上活動的襲擊；群體性事件風險，可能因活動組織、交通、安全等問題引發(fā)滋擾或騷亂，并可能蔓延至海上；非法活動風險，如走私、偷渡、非法捕撈、盜采海砂、非法傾倒等行為可能趁亂進行；重大事故風險，如船舶碰撞、擱淺、火災(zāi)、人員落水、設(shè)備故障、疫情爆發(fā)等；自然災(zāi)害風險，如臺風、海嘯、惡劣天氣對活動和安全造成沖擊；網(wǎng)絡(luò)安全風險，可能遭受黑客攻擊、信息泄露等；涉外風險，涉及外籍人員、船只、物資及國際公約執(zhí)行等問題；以及安保力量、裝備、預(yù)案等方面可能存在的不足。**解析思路：*回答應(yīng)從“安全威脅”和“管理挑戰(zhàn)”兩個維度進行分類，列舉“恐怖襲擊、群體性事件、海上犯罪、事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)安全、涉外問題、自身能力”等主要方面，體現(xiàn)風險的多樣性和復(fù)雜性。6.簡述制定大型活動安保應(yīng)急預(yù)案需要考慮的主要因素。制定大型活動安保應(yīng)急預(yù)案需要考慮的主要因素包括：活動本身的性質(zhì)、規(guī)模、地點、持續(xù)時間、參與人員構(gòu)成、活動流程等基本特點；可能面臨的主要風險和威脅的評估結(jié)果；安保工作的總體目標、原則和要求；各警種、部門、單位的職責分工和協(xié)同配合機制；預(yù)警機制、信息報告制度、指揮通信保障方案；各類突發(fā)事件（如恐怖襲擊、群體性事件、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等）的應(yīng)對處置程序和具體措施；應(yīng)急力量的組織指揮、力量調(diào)動、后勤保障、醫(yī)療救護、善后處置等方案；與地方政府、活動主辦方、周邊單位等的協(xié)調(diào)聯(lián)動安排；預(yù)案的啟動條件、演練計劃、評估修訂機制等。**解析思路：*回答應(yīng)圍繞“預(yù)案制定的核心要素”展開，涵蓋“活動基本情況”、“風險評估”、“目標原則”、“職責協(xié)同”、“預(yù)警報告”、“指揮通信”、“處置程序”、“應(yīng)急力量”、“后勤保障”、“外部協(xié)調(diào)”、“啟動演練評估”等關(guān)鍵內(nèi)容，體現(xiàn)預(yù)案的全面性和可操作性。三、論述題1.論述海警艦船在大型活動近海安保中的作用及其運用原則。海警艦船是海警執(zhí)行海上巡邏、警戒、執(zhí)法和應(yīng)急處突任務(wù)的核心力量，在大型活動近海安保中發(fā)揮著不可替代的作用。其作用主要體現(xiàn)在：提供海域控制與秩序維護，通過巡航巡邏、定點警戒等方式，威懾和制止非法進入、干擾活動安全的行為，確?；顒铀虻闹伟仓刃颍粓?zhí)行交通指揮與疏解，引導(dǎo)船舶安全進出活動區(qū)域，管理水上交通流，防止碰撞事故發(fā)生；實施安全檢查與監(jiān)控，對過往船只進行安全檢查，排查安全隱患，利用艦船搭載的雷達、通訊、觀察設(shè)備對活動水域進行監(jiān)視預(yù)警；支援反恐防暴與應(yīng)急處置，在發(fā)生突發(fā)事件時，能夠快速調(diào)集力量進行封鎖、攔截、救援、護送等行動，運送人員、物資和裝備；展示執(zhí)法威信與國家形象，艦船的在場本身就是一種有效的威懾，體現(xiàn)了國家對大型活動的重視和對活動安全的保障能力。海警艦船在大型活動近海安保中的運用應(yīng)遵循以下原則：預(yù)防為主、突出重點原則，將巡邏警戒力量部署在關(guān)鍵區(qū)域和時段，加強對潛在風險點的監(jiān)控；統(tǒng)一指揮、協(xié)同行動原則，在統(tǒng)一指揮下，與其他海上力量（如海事、海港公安）密切配合，形成合力；靈活機動、快速反應(yīng)原則，根據(jù)活動需求和海況變化，動態(tài)調(diào)整巡邏路線和力量部署，確保快速響應(yīng)突發(fā)事件；安全高效、注重協(xié)同原則，在確保自身安全的前提下，高效完成任務(wù)，并加強與岸基、空中力量的協(xié)同；依法履職、文明執(zhí)法原則，嚴格依照法律法規(guī)行使權(quán)力，注意方式方法，維護海警良好形象。**解析思路：*論述題需有明確的論點（海警艦船作用和原則）和充分的論據(jù)。先論述作用，可從“控制秩序、指揮交通、檢查監(jiān)控、支援應(yīng)急、展示形象”等方面展開；再論述原則，可從“預(yù)防重點”、“統(tǒng)一協(xié)同”、“靈活快速”、“安全高效”、“依法文明”等方面闡述，并適當結(jié)合安保實際進行說明。2.結(jié)合實際或假設(shè)情景，論述海警在處理大型活動期間突發(fā)海上群體性事件時應(yīng)遵循的基本原則和處置策略。假設(shè)在某沿海城市舉辦的大型國際音樂節(jié)期間，因?qū)顒影才挪粷M，部分觀眾試圖乘船強行沖入活動核心區(qū)域，與安保人員發(fā)生沖突，場面一度混亂，構(gòu)成海上群體性事件。海警在處理此類事件時應(yīng)遵循以下基本原則：維護穩(wěn)定、預(yù)防激化原則，首要目標是控制事態(tài)，防止沖突擴大升級，維護現(xiàn)場秩序和公共安全；依法處置、注重證據(jù)原則，嚴格依照《人民警察法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)采取強制措施或使用武器警械，并注意收集固定證據(jù)，為后續(xù)處理提供依據(jù)；教育疏導(dǎo)、強制約束相結(jié)合原則，在依法處置的同時，注意了解事態(tài)起因，對參與人員進行政策法律宣傳和勸導(dǎo)，對少數(shù)煽動鬧事者依法采取強制約束措施；快速反應(yīng)、果斷控制原則，迅速調(diào)集力量到場，第一時間控制事態(tài)發(fā)展，隔離沖突雙方，防止事態(tài)蔓延；保護合法、打擊非法原則，區(qū)分普通參與者和嚴重違法行為者，依法保護公民的合法權(quán)益，嚴厲打擊違法犯罪行為；部門協(xié)同、聯(lián)勤聯(lián)動原則，加強與公安、海事、消防、醫(yī)療等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成處置合力。處置策略上，應(yīng)采取先隔離、后勸導(dǎo)、再控制、強處置的步驟：迅速將沖入核心區(qū)域的船只和人員與外圍人群隔離，設(shè)立警戒區(qū)；派遣經(jīng)驗豐富的船艇和人員上船或登岸，攜帶喊話器、擴音設(shè)備，向參與人員宣講法律法規(guī)，闡明事態(tài)危害，爭取其理解配合，進行勸導(dǎo)疏散；對拒絕勸導(dǎo)、繼續(xù)沖撞或?qū)嵤┢茐男袨榈娜藛T，依法采取強制帶離、控制措施，必要時使用非致命性武器或強制手段進行制止；同時，在現(xiàn)場周邊加強巡邏警戒，防止其他船只或人員介入，并對相關(guān)船只進行檢查登記；對于涉嫌違法犯罪的，依法收集證據(jù)，現(xiàn)場進行處罰或帶回調(diào)查；配合醫(yī)療部門救治受傷人員；事件平息后，做好現(xiàn)場清理和善后工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善安保措施。在整個處置過程中，必須嚴格遵循使用武力的條件和程序，確保處置行為的合法性、必要性和適度性。**解析思路：*論述題需結(jié)合情景，提出原則和策略。先提出處理此類事件應(yīng)遵循的“維護穩(wěn)定、依法處置、教育疏導(dǎo)、快速反應(yīng)、保護合法、部門協(xié)同”等基本原則；再結(jié)合假設(shè)情景，提出具體的處置步驟和策略，如“隔離勸導(dǎo)、強制控制、部門協(xié)同、依法處置、善后處理”等，并說明每一步的具體做法和注意事項，特別是強調(diào)合法性、適度性原則在暴力處置中的體現(xiàn)。四、案例分析題1.某國際性帆船賽事在我國沿海某港舉行，活動期間船舶流量大，安保壓力較大。請分析海警應(yīng)如何組織部署力量，并制定相應(yīng)的巡邏警戒方案。針對該國際性帆船賽事的安保需求，海警應(yīng)進行周密的組織部署和巡邏警戒方案制定。力量組織部署方面：成立專項安保指揮小組，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)海警行動；根據(jù)活動區(qū)域范圍、水域特點、賽事日程和船舶流量預(yù)測，科學(xué)編組不同噸位和功能的艦船（如大型巡邏艦、中型巡邏艇、小型快艇），明確各編組職責；部署足夠數(shù)量的警力在關(guān)鍵節(jié)點和區(qū)域值守，如賽事核心水域入口、危險品碼頭附近、航道交匯處等；配備無人機進行空中巡邏監(jiān)控，彌補艦船視野局限；加強與地方海事、港口公安、邊檢等部門的對接，建立信息共享和應(yīng)急聯(lián)動機制；確保通訊暢通，配備衛(wèi)星電話等應(yīng)急通訊設(shè)備；做好后勤保障，包括油料、食品、醫(yī)療、裝備等；對全體參戰(zhàn)人員進行安全教育和預(yù)案演練。巡邏警戒方案方面：劃分重點巡邏區(qū)和一般巡邏區(qū)。重點區(qū)包括賽事核心水域、帆船起航和終點線附近、大型游艇俱樂部區(qū)域等，實行高頻次、小密度的動態(tài)巡邏；一般區(qū)包括活動區(qū)域外圍及通往港口的主要航道，實行常規(guī)巡邏；設(shè)定不同等級的警戒級別，根據(jù)天氣、海況、突發(fā)事件等因素調(diào)整巡邏密度和力量部署；制定詳細的巡邏路線圖，明確各編組的起止點、途經(jīng)點、巡航速度和頻次；建立信息報告制度，巡邏艇隊實時報告航行情況、發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報；制定應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，明確在發(fā)現(xiàn)可疑船只、發(fā)生碰撞事故、人員落水、恐怖襲擊等情況下，各編組的報告、處置和增援程序；定期組織聯(lián)合巡邏，與海事、公安等部門協(xié)同管控船舶交通，共同維護水上秩序。**解析思路：*案例分析需針對具體情景提出解決方案。先從“力量組織”角度，分析需要成立指揮機構(gòu)、編組艦船、部署警力、運用無人機、協(xié)調(diào)部門、保障后勤、培訓(xùn)演練等準備工作；再從“巡邏警戒”角度，分析需要劃分區(qū)域（重點/一般）、設(shè)定級別、規(guī)劃路線、建立報告制度、制定應(yīng)急預(yù)案、開展聯(lián)合巡邏等具體措施，體現(xiàn)方案的針對性和操作性。2.假設(shè)在某大型水上演唱會期間，一艘不明身份船只試圖闖入活動指定水域進行干擾，現(xiàn)場警戒力量迅速采取措施進行攔截。請分析此過程中可能涉及的法律問題、戰(zhàn)術(shù)處置要點以及與其他部門的協(xié)調(diào)事項。在該假設(shè)情景中，海警（或其他現(xiàn)場警戒力量）攔截闖入船只的過程涉及多個方面：可能涉及的法律問題：闖入船只的行為可能違反《海上交通安全法》（未經(jīng)許可進入管制水域）、《出境入境管理法》（非法入境或停留，如涉及外籍船員）、《治安管理處罰法》（擾亂公共場所秩序，如發(fā)生滋擾行為）等法律法規(guī)。海警在攔截時，需依法采取強制措施，其行為受《人民警察法》關(guān)于使用武力的規(guī)定約束，需遵循合法性、必要性、適度性原則。如發(fā)現(xiàn)船上人員有犯罪嫌疑，則啟動刑事執(zhí)法程序，收集證據(jù)，依法進行偵查。整個過程需注意保障被攔截船員