2025年大學(xué)海警執(zhí)法專業(yè)題庫——刑事司法和行政司法在海警執(zhí)法中的銜接考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______一、簡答題1.簡述刑事司法與行政司法在海警執(zhí)法中各自的基本原則和主要區(qū)別。2.海警在執(zhí)行海上巡邏任務(wù)時，發(fā)現(xiàn)一艘船只涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品，初步證據(jù)較為確鑿。請簡述海警在處理此案時，可能涉及到的行政司法程序。3.如果在處理上述非法捕撈案件過程中，海警懷疑該船只可能還涉嫌偷渡或走私等其他刑事犯罪，應(yīng)如何啟動或銜接刑事司法程序？請說明需要考慮的關(guān)鍵因素。4.簡述在海警執(zhí)法實踐中，行政拘留與刑事拘留的適用條件及兩者之間的轉(zhuǎn)換程序。二、論述題1.結(jié)合海警執(zhí)法工作的特點，論述在何種情況下刑事司法與行政司法的管轄權(quán)會發(fā)生沖突，海警應(yīng)如何處理此類沖突，以確保執(zhí)法的合法性與效率？2.選擇一個具體的海警執(zhí)法場景（如船舶碰撞事故處理、海上污染事件應(yīng)對等），設(shè)想其中可能同時涉及行政責(zé)任追究和刑事犯罪追訴的情況，并詳細論述在該場景下，刑事司法與行政司法應(yīng)如何有效銜接，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)。三、案例分析題某日，海警某艦艇在對指定漁業(yè)水域進行巡查時，發(fā)現(xiàn)“海盛號”漁船正在違規(guī)使用禁用漁具進行捕撈。海警執(zhí)法人員現(xiàn)場查獲大量違禁漁具及部分非法捕撈的漁獲物。在進一步檢查時，發(fā)現(xiàn)船上還有數(shù)名疑似偷渡人員，攜帶少量違禁品。海警執(zhí)法人員在控制漁船及人員后，開始進行現(xiàn)場處置。請就以下問題展開分析：1.針對漁船的違規(guī)捕撈行為，海警應(yīng)如何依法采取行政強制措施和行政處罰？2.對于疑似偷渡人員，海警應(yīng)如何處理？涉及刑事司法程序時，應(yīng)如何與公安機關(guān)或相關(guān)司法部門進行銜接？3.在處理此案過程中，刑事司法與行政司法的銜接主要體現(xiàn)在哪些環(huán)節(jié)？請詳細說明各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點及注意事項。4.如果在后續(xù)調(diào)查中，證實“海盛號”漁船除了非法捕撈外，還涉嫌實施海上走私行為，這對案件的處理和司法銜接將帶來哪些新的挑戰(zhàn)？海警應(yīng)如何應(yīng)對？試卷答案一、簡答題1.答案：刑事司法的基本原則包括依法獨立行使職權(quán)、以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩、適用法律一律平等、保障人權(quán)等。其主要通過刑事訴訟程序?qū)崿F(xiàn)，側(cè)重于追究嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的犯罪行為。行政司法的基本原則包括依法行政、公開公正、程序正當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合等。其主要通過行政復(fù)議、行政訴訟等程序?qū)崿F(xiàn)，側(cè)重于處理行政相對人與行政機關(guān)之間的行政爭議或?qū)π姓袨榈暮戏ㄐ赃M行審查。兩者區(qū)別在于調(diào)整對象、行為性質(zhì)、程序機制、法律后果等方面。解析思路：首先需清晰界定刑事司法和行政司法的核心概念及原則。其次，對比兩者的主要區(qū)別，從程序（刑事訴訟vs行政復(fù)議/訴訟）、目的（懲罰犯罪vs解決爭議/審查行為）、適用范圍（嚴(yán)重危害社會行為vs行政管理領(lǐng)域行為）等維度進行闡述。2.答案：海警在處理涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品案件時，可能涉及的行政司法程序包括：現(xiàn)場調(diào)查取證（詢問當(dāng)事人、查閱漁船文件、勘驗現(xiàn)場、扣押違禁物品等），依法進行處罰決定（依據(jù)相關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)，決定沒收違禁漁具、漁獲物，并處罰款等），告知當(dāng)事人陳述申辯權(quán)利，送達行政處罰決定書，以及告知申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利和途徑。對于情節(jié)輕微的，也可能采用責(zé)令改正、批評教育等非強制性手段。解析思路：圍繞行政司法的核心程序展開，結(jié)合海警執(zhí)法的實踐操作。從立案、調(diào)查取證、采取強制措施（扣押）、作出處罰決定、告知權(quán)利、送達文書到救濟途徑等環(huán)節(jié)進行梳理。3.答案：海警在懷疑船只涉嫌其他刑事犯罪時，應(yīng)首先鞏固初步證據(jù)，控制涉事人員和關(guān)鍵物品。隨后，根據(jù)涉嫌犯罪的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，決定是立即移交有管轄權(quán)的公安機關(guān)或檢察機關(guān)處理，還是先進行進一步調(diào)查取證，待證據(jù)達到一定標(biāo)準(zhǔn)后再移交。需要考慮的關(guān)鍵因素包括：涉嫌犯罪的明確性、證據(jù)的充分性、管轄權(quán)的歸屬（地域管轄、級別管轄）、案件緊急程度以及與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機制。解析思路：重點在于闡述從發(fā)現(xiàn)刑事疑點到啟動刑事司法程序的轉(zhuǎn)換邏輯和決策依據(jù)。強調(diào)證據(jù)基礎(chǔ)、法律依據(jù)（管轄權(quán)）、部門協(xié)作的重要性。4.答案：行政拘留適用于違反治安管理處罰法等行政法律法規(guī)，尚不構(gòu)成刑事犯罪，但需要短期剝奪人身自由進行處罰的行為，通常由公安機關(guān)執(zhí)行。刑事拘留適用于有證據(jù)證明涉嫌犯罪，需要臨時剝奪人身自由以防止發(fā)生社會危險或逃避偵查、審判的行為，由公安機關(guān)、檢察院、法院在法定權(quán)限內(nèi)決定或批準(zhǔn)，并由公安機關(guān)執(zhí)行。兩者之間的轉(zhuǎn)換程序通常發(fā)生在刑事偵查階段：若最初作為行政案件處罰的人，后續(xù)發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪并達到刑事拘留條件，公安機關(guān)可依法變更為刑事拘留并報請批準(zhǔn)；反之，在刑事偵查中，若發(fā)現(xiàn)行為人的行為雖涉嫌犯罪，但情節(jié)較輕且符合行政拘留條件，偵查機關(guān)在征得批準(zhǔn)后或依法可決定適用行政拘留。解析思路：先明確兩種拘留的定義和適用條件，然后重點闡述兩者之間的轉(zhuǎn)換機制，特別是從行政拘留向刑事拘留的轉(zhuǎn)化路徑和條件，以及相關(guān)程序要求。二、論述題1.答案：海警執(zhí)法中刑事司法與行政司法管轄權(quán)沖突主要發(fā)生在涉及同一行為同時觸犯刑法和行政法規(guī)，或涉及不同主體、不同領(lǐng)域但相互關(guān)聯(lián)的復(fù)雜案件時。例如，同一船舶同時涉嫌非法捕撈（行政）和走私（刑事），或船舶碰撞事故中一方負行政責(zé)任、另一方涉嫌交通肇事罪（刑事）。處理此類沖突，海警應(yīng)遵循以下原則：首先，準(zhǔn)確識別行為性質(zhì)，判斷其主要是行政違法還是刑事犯罪；其次，依據(jù)《刑法》、《刑事訴訟法》、《海警法》及相關(guān)行政法規(guī)，明確法定管轄機關(guān)；再次，若海警具有管轄權(quán)，應(yīng)優(yōu)先依主管法律履行職責(zé)，同時注意與其他機關(guān)的銜接；若其他機關(guān)管轄，海警應(yīng)主動收集、固定相關(guān)證據(jù)，并按規(guī)定及時移送，做好配合工作；最后，建立健全與司法機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)機制，共同研究解決管轄爭議，確保案件得到及時有效處理。確保合法性與效率的關(guān)鍵在于嚴(yán)格依法定職權(quán)和程序行事，加強部門間信息共享和聯(lián)動，避免推諉扯皮。解析思路：先界定沖突類型和表現(xiàn)。然后系統(tǒng)闡述處理原則和具體方法，包括行為定性、依據(jù)法律確定管轄、海警的職責(zé)（主動調(diào)查取證或移送）、部門協(xié)作機制等。最后強調(diào)合法性與效率的保障措施。2.答案：以海上船舶碰撞事故為例，該場景下可能同時涉及行政責(zé)任（如違反航行規(guī)則、操作不當(dāng)）和刑事犯罪（如交通肇事罪、過失損壞交通工具罪）。有效銜接刑事司法與行政司法的關(guān)鍵在于：第一，事故發(fā)生初期，海警作為現(xiàn)場處置主體，應(yīng)依法進行現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證（包括船員陳述、證據(jù)固定、通訊記錄等），初步判斷事故原因和責(zé)任，并根據(jù)情況依法采取強制措施（如限制船員離船）。此時，行政處理程序啟動。第二，在調(diào)查過程中，若發(fā)現(xiàn)事故的發(fā)生存在嚴(yán)重過失，導(dǎo)致人員重傷、死亡或重大財產(chǎn)損失，且符合交通肇事罪的立案標(biāo)準(zhǔn)，海警應(yīng)立即停止或暫緩行政處理，將案件線索及收集的證據(jù)材料移送有管轄權(quán)的公安機關(guān)或檢察機關(guān)偵查。第三，刑事司法程序啟動后，原行政處理程序可由海警繼續(xù)完成，或根據(jù)司法機關(guān)要求配合進行。行政處理結(jié)果（如行政處罰）可作為刑事案件量刑的參考因素。第四，整個過程需確保證據(jù)鏈條完整，行政證據(jù)與刑事證據(jù)有效互認。第五，加強與公安、檢察機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，共享信息，統(tǒng)一認識，確保事故處理既追究行政責(zé)任，又懲治刑事責(zé)任，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。解析思路：設(shè)定具體場景，設(shè)想其中可能涉及的行政與刑事交叉情況。然后按時間順序或處理邏輯，詳細描述從現(xiàn)場處置、初步調(diào)查、判斷與移送、程序轉(zhuǎn)換、部門協(xié)作到證據(jù)處理、結(jié)果協(xié)調(diào)等各個環(huán)節(jié)，強調(diào)行政與刑事程序的有序銜接和配合。三、案例分析題1.答案：海警對于“海盛號”漁船的違規(guī)捕撈行為，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國海警法》及其實施條例等法律法規(guī)，進行行政處罰。首先，全面清點、登記查獲的違禁漁具和非法漁獲物。其次，對漁船負責(zé)人及船員進行詢問，制作詢問筆錄。再次，依法對違禁漁具予以沒收，對非法漁獲物可依法暫扣或沒收。最后，根據(jù)漁獲物價值、漁具類型、違法情節(jié)等因素，依法作出罰款等行政處罰決定，并制作行政處罰決定書，告知當(dāng)事人有陳述、申辯權(quán)，告知申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利、途徑和期限，并依法送達。解析思路：緊扣行政司法程序，按執(zhí)法操作流程展開。從證據(jù)收集、調(diào)查取證、采取強制措施（沒收）、作出處罰決定到告知權(quán)利與送達等環(huán)節(jié)進行回答，體現(xiàn)依法行政原則。2.答案：對于疑似偷渡人員，海警應(yīng)首先依法對其實施臨時控制措施，確?，F(xiàn)場秩序和安全。同時，立即報告上級主管部門和當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)出入境管理部門。根據(jù)規(guī)定，海警無權(quán)直接對偷渡行為進行刑事立案偵查，但負有重要取證和協(xié)助義務(wù)。應(yīng)及時、全面地收集與偷渡相關(guān)的證據(jù)，如人員身份信息、非法入境途徑線索、可能涉及的走私或其他犯罪活動線索等。隨后，按照規(guī)定程序?qū)⑸嫦油刀扇藛T及案件材料移送有管轄權(quán)的公安機關(guān)處理。在移送過程中，要做好交接手續(xù)，并積極配合公安機關(guān)繼續(xù)調(diào)查。解析思路：明確海警在處理偷渡人員的權(quán)限邊界（臨時控制、報告、取證、協(xié)助）。強調(diào)依法辦事，突出與公安機關(guān)的職責(zé)分工與協(xié)作關(guān)系，以及證據(jù)收集和移送的重要性。3.答案：本案中，刑事司法與行政司法的銜接主要體現(xiàn)在以下環(huán)節(jié)：第一，初始處置環(huán)節(jié)：海警對漁船違規(guī)捕撈行為的行政處罰與對偷渡人員的臨時控制措施并存，體現(xiàn)了行政司法與刑事司法的初步接觸。第二，證據(jù)收集與認定環(huán)節(jié)：海警在調(diào)查過程中，既要收集非法捕撈的證據(jù)，也要注意發(fā)現(xiàn)可能涉及偷渡、走私等刑事犯罪的線索和證據(jù)，這些證據(jù)可能同時用于行政處理和刑事偵查。第三，案件分類與移送環(huán)節(jié)：這是關(guān)鍵銜接點。海警需根據(jù)調(diào)查結(jié)果，判斷案件性質(zhì)，若認定構(gòu)成犯罪，則依法將刑事部分移送司法機關(guān)，繼續(xù)適用刑事司法程序；若僅屬一般行政違法，則依法完成行政處理。第四，處理結(jié)果的關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)：行政處罰結(jié)果可能影響刑事案件的量刑（如作為酌定情節(jié)），司法機關(guān)的處理結(jié)果也可能影響行政處理的后續(xù)事宜（如行政責(zé)任能否免除等）。各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵在于嚴(yán)格依法定程序，確保證據(jù)合法有效，加強部門間溝通，實現(xiàn)程序順暢銜接。解析思路：提煉出銜接的核心環(huán)節(jié)，并逐一分析每個環(huán)節(jié)中行政與刑事司法的互動關(guān)系和程序要求。強調(diào)證據(jù)的交叉使用、案件性質(zhì)的判斷、部門移送與配合以及處理結(jié)果的相互影響。4.答案：若證實“海盛號”涉嫌走私，將帶來程序復(fù)雜化、法律適用沖突、證據(jù)調(diào)取難度加大等挑戰(zhàn)。首先，案件涉及的海上走私行為由海關(guān)負責(zé)偵查，海警需將相關(guān)線索和證據(jù)材料移送海關(guān)。其次，原非法捕撈的行政案件可能因涉嫌走私而需要重新評估，甚至可能被撤銷或暫緩。再次，船上人員（包括偷渡人員）的行為譜系可能更加復(fù)雜，涉及罪名可能疊加，給法律適用和量刑帶來困難。海警的應(yīng)對措施包括：第一，立即中止對非法捕撈案件的行政處理，全力配合海關(guān)開展走私案件的偵查取證工作。第二，整理并