2025年大學(xué)海警執(zhí)法專業(yè)題庫——海上執(zhí)法中的海洋資源開發(fā)與保護(hù)考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、選擇題（請將正確選項(xiàng)字母填在括號(hào)內(nèi)）1.根據(jù)我國《海洋法》，內(nèi)水是指（）。A.沿海國領(lǐng)?；€向陸一側(cè)的水域B.沿海國領(lǐng)海及其以外鄰接的、在領(lǐng)海內(nèi)海之外的、寬度不超過12海里的水域C.沿海國領(lǐng)海以外、但鄰接領(lǐng)海的水域，寬度一般不超過12海里D.沿海國領(lǐng)海以外、但鄰接領(lǐng)海的水域，寬度可達(dá)24海里2.在我國管轄海域內(nèi)，從事海底礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法向（）申請批準(zhǔn)。A.海事管理機(jī)構(gòu)B.海洋管理機(jī)構(gòu)C.海關(guān)總署D.沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府3.下列哪種行為不屬于我國《漁業(yè)法》禁止的捕撈行為？（）A.使用小于規(guī)定最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具捕撈魚類B.在禁漁區(qū)、禁漁期進(jìn)行捕撈C.使用電魚、毒魚、炸魚等方法捕撈水產(chǎn)品D.按照捕撈許可證規(guī)定的地點(diǎn)、品種和限額進(jìn)行捕撈4.根據(jù)《中華人民共和國海警法》，海警機(jī)構(gòu)在巡航執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)非法進(jìn)行海洋科考活動(dòng)時(shí)，可以采取的措施包括（）。A.立即登臨檢查B.責(zé)令立即停止非法活動(dòng)C.查驗(yàn)相關(guān)證件和資料D.以上都是5.我國海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，向海洋排放含油廢水，必須達(dá)到國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。下列關(guān)于含油廢水排放的說法，正確的是（）。A.直接向海洋排放含油廢水是被嚴(yán)格禁止的B.在符合排放標(biāo)準(zhǔn)的條件下，任何地點(diǎn)都可以排放含油廢水C.進(jìn)入海洋傾廢區(qū)的船舶，其含油廢水的排放受到更嚴(yán)格的控制D.含油廢水的排放口必須設(shè)置在海邊開闊水域，以便擴(kuò)散6.《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)寬度是（）。A.12海里B.24海里C.200海里D.12海里至200海里，具體寬度由沿海國主張并得到國際承認(rèn)7.在海上執(zhí)法實(shí)踐中，對違法行為進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，海警人員依法享有的權(quán)力不包括（）。A.查詢、復(fù)制與違法行為有關(guān)的資料B.檢查、扣押非法捕撈工具C.對違法行為當(dāng)事人進(jìn)行人身搜查D.調(diào)查詢問相關(guān)人員8.海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，一般采取的管理措施是（）。A.允許適度旅游開發(fā)B.禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入，除非經(jīng)過特別批準(zhǔn)C.限定進(jìn)入的人數(shù)和活動(dòng)范圍D.主要進(jìn)行科學(xué)研究活動(dòng)9.因海洋環(huán)境污染損害責(zé)任糾紛提起的訴訟，由（）管轄。A.被告住所地人民法院B.海洋環(huán)境受到損害地或者污染行為發(fā)生地人民法院C.原告住所地人民法院D.任何人民法院均可管轄10.在處理跨國海洋環(huán)境污染事件時(shí)，海警執(zhí)法通常面臨的主要挑戰(zhàn)之一是（）。A.航行自由受限B.缺乏統(tǒng)一的國際法律法規(guī)C.執(zhí)法資源不足D.現(xiàn)場人員難以疏散二、判斷題（請將“正確”或“錯(cuò)誤”填在括號(hào)內(nèi)）1.沿海國對其領(lǐng)海內(nèi)的一切自然資源，包括海底、底土的自然資源，享有主權(quán)。（）2.外國船舶在中華人民共和國管轄海域進(jìn)行科學(xué)研究活動(dòng)，必須經(jīng)中華人民共和國政府批準(zhǔn)，并遵守中華人民共和國海洋管理法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。（）3.《中華人民共和國海警法》的立法目的是為了維護(hù)國家海洋權(quán)益，保護(hù)海洋資源，防治海洋環(huán)境污染，保障海上交通安全，維護(hù)海上秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。（）4.在中華人民共和國管轄海域從事養(yǎng)殖活動(dòng)，不需要辦理養(yǎng)殖許可證。（）5.海警執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，可以使用警械，但不得使用武器。（）6.海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)定的“污染”是指因人類活動(dòng)致使海洋環(huán)境質(zhì)量惡化及生態(tài)服務(wù)能力降低。（）7.國際海底區(qū)域（區(qū)域）的自然資源是人類的共同繼承財(cái)產(chǎn)，任何國家不得主張主權(quán)權(quán)利或行使主權(quán)權(quán)利。（）8.對于違反海上交通安全規(guī)定的行為，海警機(jī)構(gòu)可以依法進(jìn)行處罰，包括罰款、沒收非法所得等。（）9.海上石油勘探開發(fā)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定海洋環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。（）10.在海上執(zhí)法過程中，如果證據(jù)不足，不能認(rèn)定當(dāng)事人有違法行為。（）三、簡答題1.簡述我國《海警法》規(guī)定的海警機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)。2.簡述海洋資源開發(fā)活動(dòng)中，建設(shè)單位需要履行的環(huán)境保護(hù)基本程序。3.比較說明我國領(lǐng)海與毗連區(qū)的法律地位的主要區(qū)別。4.簡述海警執(zhí)法人員在辦理行政案件時(shí)，收集證據(jù)應(yīng)注意哪些基本要求。四、論述題1.結(jié)合實(shí)例，論述在海警執(zhí)法實(shí)踐中如何平衡海洋資源開發(fā)與海洋環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。2.試述在處理跨國海洋漁業(yè)資源盜捕問題時(shí)，海警執(zhí)法面臨的挑戰(zhàn)以及可以采取的合作機(jī)制。五、案例分析題某日，中國海警船在中國管轄海域執(zhí)行巡航執(zhí)法任務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)一艘外國漁船涉嫌使用禁用的電魚設(shè)備進(jìn)行捕撈，且漁獲物中有國家重點(diǎn)保護(hù)的水生生物。海警船對其進(jìn)行登臨檢查，查獲了電魚設(shè)備、大量漁獲物以及相關(guān)證件。請就本案中涉及的法律問題和執(zhí)法程序，進(jìn)行分析并闡述處理意見。試卷答案一、選擇題1.A2.B3.D4.D5.C6.D7.C8.B9.B10.B二、判斷題1.正確2.正確3.正確4.錯(cuò)誤5.正確6.正確7.正確8.正確9.錯(cuò)誤10.正確三、簡答題1.簡述我國《海警法》規(guī)定的海警機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)。解析思路：依據(jù)《海警法》總則部分關(guān)于海警機(jī)構(gòu)職責(zé)的表述。主要職責(zé)應(yīng)涵蓋維護(hù)國家海洋權(quán)益、保護(hù)海洋資源、防治海洋環(huán)境污染、維護(hù)海上交通安全、打擊海上違法犯罪、管理海洋漁業(yè)、執(zhí)行海上交通管理任務(wù)、參與海洋防災(zāi)減災(zāi)、進(jìn)行海洋執(zhí)法巡航檢查、進(jìn)行國際海洋合作與交流等方面。答案要點(diǎn)應(yīng)包括：維護(hù)國家海洋權(quán)益；保護(hù)海洋資源開發(fā)與保護(hù)；防治海洋環(huán)境污染；維護(hù)海上交通安全和秩序；打擊海上違法犯罪活動(dòng)；管理相關(guān)海洋事務(wù)（如漁業(yè)、交通等）；執(zhí)行海上巡航檢查；參與海洋防災(zāi)減災(zāi)；與其他國家進(jìn)行海上執(zhí)法合作等。2.簡述海洋資源開發(fā)活動(dòng)中，建設(shè)單位需要履行的環(huán)境保護(hù)基本程序。解析思路：結(jié)合海洋環(huán)境保護(hù)法及相關(guān)法規(guī)中關(guān)于海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。建設(shè)單位通常需要履行的程序包括：編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）或篇章，按規(guī)定報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門審批；建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，不得開工建設(shè)；建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止造成海洋環(huán)境污染；項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)驗(yàn)收等。答案要點(diǎn)應(yīng)包括：進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)并報(bào)批；依法落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)提出的環(huán)保措施；建設(shè)期間防止污染；項(xiàng)目竣工后進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收。3.比較說明我國領(lǐng)海與毗連區(qū)的法律地位的主要區(qū)別。解析思路：分別闡述領(lǐng)海和毗連區(qū)的法律地位特征，并指出其區(qū)別。領(lǐng)海是國家主權(quán)及于其上空的水域，沿海國對其擁有完全的管轄權(quán)，包括刑事、民事和行政管轄。毗連區(qū)不是獨(dú)立的海域，其法律地位來源于沿海國的陸地領(lǐng)土及其領(lǐng)海，沿海國僅在此區(qū)域內(nèi)行使特定的管轄權(quán)，主要是海關(guān)、財(cái)政、衛(wèi)生和移民方面的管轄權(quán)，以防止和懲治在其區(qū)域內(nèi)發(fā)生的、違反其法律、法規(guī)的行為，以及打擊海盜、販奴、非法廣播等行為。答案要點(diǎn)應(yīng)包括：領(lǐng)海是國家主權(quán)范圍，沿海國擁有完全管轄權(quán)；毗連區(qū)不是獨(dú)立海域，沿海國在此僅行使特定管轄權(quán)（海關(guān)、財(cái)政、衛(wèi)生、移民等）；領(lǐng)海適用領(lǐng)海制度，毗連區(qū)適用毗連區(qū)制度；領(lǐng)海內(nèi)外國船舶享有航行和飛越自由（無害通過），毗連區(qū)內(nèi)外國船舶享有航行和飛越自由，但受沿海國特定管轄權(quán)的限制。4.簡述海警執(zhí)法人員在辦理行政案件時(shí)，收集證據(jù)應(yīng)注意哪些基本要求。解析思路：依據(jù)《行政處罰法》、《治安管理處罰法》以及《海警法》中關(guān)于證據(jù)的規(guī)定。收集證據(jù)的基本要求應(yīng)強(qiáng)調(diào)合法性（依法定程序收集）、客觀性（真實(shí)可靠，不偽造、不隱瞞）、關(guān)聯(lián)性（與案件事實(shí)有關(guān)）、全面性（收集對定案有利和不利的證據(jù)），并注意證據(jù)的固定和保存，確保證據(jù)鏈完整。答案要點(diǎn)應(yīng)包括：證據(jù)必須合法收集，符合法定程序；證據(jù)必須真實(shí)客觀，不得偽造、篡改或隱匿；證據(jù)必須與案件事實(shí)存在關(guān)聯(lián)性；應(yīng)當(dāng)全面收集能夠證明案件事實(shí)的證據(jù)；注意證據(jù)的固定和保全，確保證據(jù)鏈完整有效。四、論述題1.結(jié)合實(shí)例，論述在海警執(zhí)法實(shí)踐中如何平衡海洋資源開發(fā)與海洋環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。解析思路：論述平衡的必要性和可能性。必要性在于海洋資源開發(fā)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，但海洋環(huán)境是生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，必須保護(hù)?？赡苄栽谟诳梢酝ㄟ^科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、嚴(yán)格監(jiān)管、生態(tài)修復(fù)、公眾參與等多種手段實(shí)現(xiàn)平衡。結(jié)合實(shí)例，可以引用設(shè)定或真實(shí)案例，說明海警在巡航中如何發(fā)現(xiàn)開發(fā)活動(dòng)對環(huán)境的影響，如何依據(jù)法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管、督促整改，如何在執(zhí)法中兼顧開發(fā)者的合法權(quán)益和環(huán)境保護(hù)的要求。答案要點(diǎn)應(yīng)包括：闡述平衡海洋開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的重要性和可行性；論述實(shí)現(xiàn)平衡的途徑，如制定科學(xué)的海洋功能區(qū)劃、實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)、推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、加強(qiáng)海警執(zhí)法監(jiān)管、開展生態(tài)修復(fù)等；結(jié)合具體案例（如某漁場休漁期執(zhí)法、某海洋工程環(huán)保檢查、某污染事件處置等）進(jìn)行分析，說明海警如何在執(zhí)法中具體體現(xiàn)平衡原則，既要打擊破壞環(huán)境的行為，也要服務(wù)合法合規(guī)的開發(fā)活動(dòng)。2.試述在處理跨國海洋漁業(yè)資源盜捕問題時(shí)，海警執(zhí)法面臨的挑戰(zhàn)以及可以采取的合作機(jī)制。解析思路：首先分析挑戰(zhàn)，如法律制度差異、管轄權(quán)沖突、情報(bào)信息不暢、執(zhí)法力量不足、跨國協(xié)調(diào)困難、經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)等。然后提出應(yīng)對的合作機(jī)制，包括加強(qiáng)國際立法協(xié)調(diào)、建立信息共享平臺(tái)、開展聯(lián)合巡航執(zhí)法、簽訂海上合作協(xié)定、建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)合作、共同打擊犯罪集團(tuán)等。答案要點(diǎn)應(yīng)包括：分析處理跨國海洋漁業(yè)資源盜捕的挑戰(zhàn)（法律差異、管轄權(quán)、情報(bào)、資源、協(xié)調(diào)、能力等）；論述可以采取的合作機(jī)制，如國際法律框架下的合作、建立信息交流與共享機(jī)制、開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)（巡邏、登臨、檢查）、簽訂雙邊或多邊海上合作協(xié)定、建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制、提升各自海警執(zhí)法能力、聯(lián)合打擊跨國犯罪網(wǎng)絡(luò)等。五、案例分析題某日，中國海警船在中國管轄海域執(zhí)行巡航執(zhí)法任務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)一艘外國漁船涉嫌使用禁用的電魚設(shè)備進(jìn)行捕撈，且漁獲物中有國家重點(diǎn)保護(hù)的水生生物。海警船對其進(jìn)行登臨檢查，查獲了電魚設(shè)備、大量漁獲物以及相關(guān)證件。請就本案中涉及的法律問題和執(zhí)法程序，進(jìn)行分析并闡述處理意見。解析思路：本案涉及多個(gè)法律層面和執(zhí)法環(huán)節(jié)。1.法律問題識(shí)別：*外國船舶在中國管轄海域的行為是否違法：需判斷該外國漁船的行為是否違反了中國《漁業(yè)法》（關(guān)于禁用漁具、禁漁期區(qū)帶）、《海洋環(huán)境保護(hù)法》（關(guān)于禁止使用破壞海洋生態(tài)的漁具和方法）以及《野生動(dòng)物保護(hù)法》（關(guān)于保護(hù)國家重點(diǎn)保護(hù)水生生物）等法律法規(guī)。*中國海警船的執(zhí)法依據(jù)和權(quán)力：依據(jù)《海警法》和中國管轄海域內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)，海警船有權(quán)對涉嫌違法的外國船舶進(jìn)行登臨檢查、檢查船舶證書、檢查漁獲物和漁具、詢問船員、查獲證據(jù)等。*案件定性：根據(jù)查獲的設(shè)備（電魚設(shè)備）和漁獲物（國家重點(diǎn)保護(hù)物種）判斷違法行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，可能涉及非法捕撈水產(chǎn)品、使用禁用漁具、破壞海洋生態(tài)環(huán)境、非法捕撈國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物等多種違法行為。*證據(jù)收集與處理：查獲的電魚設(shè)備、漁獲物（特別是國家重點(diǎn)保護(hù)物種）、船舶證件等均為關(guān)鍵證據(jù)，需按照法定程序收集、固定、保存，確保證據(jù)的合法性和有效性。*法律適用與處罰：根據(jù)查明的違法行為，適用相應(yīng)的中國法律法規(guī)進(jìn)行處罰，可能包括沒收漁獲物、沒收漁具（電魚設(shè)備）、罰款，甚至對船長和船員采取強(qiáng)制措施（如強(qiáng)制遣返）。涉及國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，可能需要移交野生動(dòng)物保護(hù)主管部門處理。2.執(zhí)法程序分析：*登臨檢查程序：海警船發(fā)現(xiàn)可疑情況，應(yīng)首先表明身份，要求外國船舶停止航行，進(jìn)行登臨檢查。檢查需依法進(jìn)行，尊重對方國家主權(quán)，但有權(quán)對涉嫌違法的部位進(jìn)行搜查。*證據(jù)固定程序：對查獲的非法電魚設(shè)備、漁獲物（特別是國家重點(diǎn)保護(hù)物種）應(yīng)拍照、錄像、制作筆錄，并進(jìn)行登記、編號(hào)、封存，確保證據(jù)鏈完整。*詢問與調(diào)查程序：對船員進(jìn)行詢問，了解其捕撈活動(dòng)情況、航行目的、國籍信息等。根據(jù)需要，可以進(jìn)一步調(diào)查取證。*文書制作與送達(dá)程序：制作《登臨檢查記錄》、《證據(jù)登記保存清單》等法律文書，并依法向船方宣讀。*案件處理程序：根據(jù)查獲的證據(jù)和認(rèn)定的事實(shí)，依法決定是否立案，進(jìn)行調(diào)查取證，認(rèn)定違法行為，適用法律，制作《行政處罰決定書》并送達(dá)。對于查獲的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，依法移交給主管部門處理。*對外通報(bào)與協(xié)作程序：根據(jù)情況，可以通過外交渠道對外國政府進(jìn)行通報(bào)。如涉及刑事犯罪或需要對外國籍船員采取強(qiáng)制措施，需遵循相關(guān)國際公約和國內(nèi)法律規(guī)定。3.處理意見闡述：*依法處理：嚴(yán)格依據(jù)中國相關(guān)法律法規(guī)，對違法行為進(jìn)行認(rèn)定和處罰。*證據(jù)確鑿：確保所有