燃?xì)庠O(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)管控要點(diǎn)一、總則1.1管控目的防范燃?xì)庠O(shè)施（管道、儲(chǔ)罐、調(diào)壓站、閥門等）因泄漏、爆炸、火災(zāi)等事故造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境影響，建立“源頭防控-過(guò)程監(jiān)管-應(yīng)急處置”全鏈條風(fēng)險(xiǎn)管控體系，確保設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。1.2適用范圍適用于城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)（中壓、低壓管道）、場(chǎng)站設(shè)施（門站、調(diào)壓站、儲(chǔ)配站）、用戶端設(shè)施（居民及工商業(yè)用戶燃?xì)獗怼⒃罹?、熱水器）等各類燃?xì)庠O(shè)施，涵蓋設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、報(bào)廢全生命周期。1.3依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第583號(hào)，2020年修訂）；《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ51-2016）；《城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿拦こ淌┕づc質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（CJJ33-2005，2020年局部修訂）；《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》（GB55009-2021）；《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014，2018年版）。二、燃?xì)夤艿涝O(shè)施風(fēng)險(xiǎn)管控要點(diǎn)2.1管道設(shè)計(jì)與建設(shè)階段2.1.1路由規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：路由穿越人員密集區(qū)、易燃易爆場(chǎng)所，與其他管線（電力、熱力、給排水）安全距離不足；管控要點(diǎn)：路由優(yōu)先避開(kāi)住宅、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集區(qū)域，確需穿越時(shí)，需采用套管保護(hù)（套管材質(zhì)為鋼或PE，管徑比燃?xì)夤艿来?個(gè)規(guī)格）；與其他管線平行或交叉時(shí)，需滿足安全距離（如中壓燃?xì)夤艿琅c電力電纜平行距離≥0.5m，交叉距離≥0.25m），交叉處設(shè)警示標(biāo)識(shí)；禁止在鐵路、高速公路路基下敷設(shè)燃?xì)夤艿?，距路基邊緣水平距離≥5m。2.1.2材料與施工質(zhì)量管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：管材質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、焊接/連接工藝缺陷，導(dǎo)致管道泄漏；管控要點(diǎn)：管材選用：中壓管道優(yōu)先選用PE管（PE100級(jí)，SDR11系列）或無(wú)縫鋼管（20#鋼），PE管需提供出廠檢驗(yàn)報(bào)告（靜液壓強(qiáng)度、耐慢速裂紋增長(zhǎng)性能）；連接工藝：PE管采用熱熔對(duì)接或電熔連接，熱熔對(duì)接時(shí)加熱溫度190±10℃，冷卻時(shí)間≥30min，接頭需進(jìn)行100%外觀檢查（無(wú)錯(cuò)邊、翻邊不均）及10%翻邊切除試驗(yàn)；鋼管采用氬弧焊打底+手工電弧焊蓋面，焊縫需進(jìn)行100%外觀檢查（無(wú)裂紋、氣孔，咬邊深度≤0.5mm）及20%射線探傷（RTⅡ級(jí)合格）；壓力試驗(yàn)：管道安裝完成后，進(jìn)行強(qiáng)度試驗(yàn)（中壓管道試驗(yàn)壓力0.6MPa，保壓1h無(wú)壓降）和嚴(yán)密性試驗(yàn)（試驗(yàn)壓力0.46MPa，保壓24h壓降≤133Pa）。2.2管道運(yùn)行階段2.2.1腐蝕風(fēng)險(xiǎn)管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：土壤腐蝕、雜散電流腐蝕導(dǎo)致管道壁厚減薄、穿孔泄漏；管控要點(diǎn)：防腐措施：鋼管采用3PE防腐層（聚乙烯層厚度≥2.5mm）+陰極保護(hù)（犧牲陽(yáng)極法或強(qiáng)制電流法），犧牲陽(yáng)極選用鋅合金，使用壽命≥20年；PE管敷設(shè)前檢測(cè)土壤腐蝕性（pH值6-8，電阻率≥10Ω?m），腐蝕性強(qiáng)的土壤需鋪設(shè)防護(hù)墊層（中粗砂厚度≥100mm）；檢測(cè)頻次：鋼管每2年進(jìn)行1次防腐層檢測(cè)（采用防腐層檢漏儀，漏點(diǎn)≤1處/10km），每5年進(jìn)行1次壁厚檢測(cè)（超聲波測(cè)厚儀，壁厚損失≤10%設(shè)計(jì)厚度）；PE管每3年進(jìn)行1次壓力試驗(yàn)（嚴(yán)密性試驗(yàn)），每5年進(jìn)行1次管道位置探測(cè)（避免第三方施工破壞）。2.2.2第三方破壞風(fēng)險(xiǎn)管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：市政施工、道路開(kāi)挖導(dǎo)致管道碰撞、斷裂；管控要點(diǎn)：標(biāo)識(shí)管理：管道上方每隔50m設(shè)置警示樁（高度≥80cm，標(biāo)注“燃?xì)夤艿?，禁止開(kāi)挖”），在道路交叉口、綠化帶邊緣設(shè)置警示牌；交底機(jī)制：收到第三方施工申請(qǐng)后，24小時(shí)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)交底，提供管道位置圖，明確禁止開(kāi)挖區(qū)域（管道兩側(cè)各2m范圍內(nèi)），施工期間派專人監(jiān)護(hù)；應(yīng)急準(zhǔn)備：為施工單位配備燃?xì)庑孤z測(cè)儀（量程0-100%LEL，精度±5%），現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)備應(yīng)急搶修材料（PE管接頭、閥門、堵漏夾具）。2.3管道維護(hù)階段日常巡查：每周1次沿線巡查，重點(diǎn)檢查警示標(biāo)識(shí)完整性、管道周邊有無(wú)違章建筑（距管道≥5m范圍內(nèi)禁止搭建）、有無(wú)燃?xì)猱愇叮婚y門維護(hù)：每季度對(duì)管道閥門進(jìn)行1次啟閉操作（全關(guān)全開(kāi)1次），每年進(jìn)行1次氣密性試驗(yàn)（壓力0.4MPa，保壓10min無(wú)壓降），閥門井內(nèi)無(wú)積水（積水深度≤10cm）；泄漏檢測(cè)：采用便攜式燃?xì)鈾z測(cè)儀（催化燃燒式，響應(yīng)時(shí)間≤3s）每月對(duì)管道接口、閥門進(jìn)行1次泄漏檢測(cè)，泄漏濃度≤0.1%LEL，發(fā)現(xiàn)泄漏立即停用維修。三、燃?xì)鈭?chǎng)站設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)管控要點(diǎn)3.1調(diào)壓站（箱）風(fēng)險(xiǎn)管控3.1.1壓力控制風(fēng)險(xiǎn)管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：調(diào)壓器故障導(dǎo)致出口壓力超壓，引發(fā)用戶端設(shè)備損壞；管控要點(diǎn)：設(shè)備選型：調(diào)壓器選用帶超壓切斷功能的型號(hào)，切斷壓力為出口額定壓力的1.5倍（如出口壓力0.1MPa，切斷壓力0.15MPa），配備備用調(diào)壓器（一用一備）；運(yùn)行參數(shù)：進(jìn)口壓力波動(dòng)范圍±10%額定壓力，出口壓力偏差≤±5%額定壓力，每小時(shí)記錄1次壓力數(shù)據(jù)（自動(dòng)記錄儀或人工記錄）；檢測(cè)頻次：每月對(duì)調(diào)壓器進(jìn)行1次精度檢測(cè)（壓力變送器校準(zhǔn)），每季度進(jìn)行1次超壓切斷試驗(yàn)（模擬超壓，切斷響應(yīng)時(shí)間≤1s）。3.1.2火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：燃?xì)庑孤┯雒骰稹㈦娀鸹ㄒl(fā)爆炸；管控要點(diǎn)：防火間距：調(diào)壓站距民用建筑≥10m，距明火源≥20m，站內(nèi)嚴(yán)禁堆放易燃易爆物品（如汽油、柴油）；電氣防爆：站內(nèi)電氣設(shè)備為防爆型（ExdⅡBT4級(jí)），照明燈具距地面≥2.5m，開(kāi)關(guān)、插座安裝在室外（距門窗≥1m）；消防設(shè)施：配備4具4kg干粉滅火器（有效期2年）、1臺(tái)消防沙箱（容積0.5m3），每半年進(jìn)行1次消防演練，滅火器材完好率100%。3.2儲(chǔ)配站風(fēng)險(xiǎn)管控3.2.1儲(chǔ)罐安全管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：儲(chǔ)罐超壓、超液位運(yùn)行，導(dǎo)致燃?xì)庑孤?；管控要點(diǎn)：液位控制：儲(chǔ)罐液位計(jì)（磁翻板液位計(jì)，精度±10mm）實(shí)時(shí)顯示液位，最高液位≤85%容積，最低液位≥15%容積，設(shè)置液位報(bào)警（高液位、低液位報(bào)警值分別為80%、20%容積）；壓力控制：儲(chǔ)罐壓力表（量程0-1.6MPa，精度1.6級(jí)）每小時(shí)記錄1次壓力，工作壓力≤1.0MPa，設(shè)置安全閥（起跳壓力1.2MPa，回座壓力1.0MPa），每半年校驗(yàn)1次安全閥；防腐維護(hù)：儲(chǔ)罐外壁采用防腐涂料（環(huán)氧富鋅底漆+聚氨酯面漆，干膜厚度≥120μm），每2年涂刷1次，內(nèi)壁每5年進(jìn)行1次腐蝕檢測(cè)（超聲波測(cè)厚儀，壁厚損失≤10%）。3.2.2裝卸車安全管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：LNG/CNG裝卸時(shí)軟管破裂、接頭泄漏；管控要點(diǎn)：設(shè)備檢查：裝卸軟管選用專用高壓軟管（工作壓力≥2.5MPa，使用壽命≤5年），每次裝卸前檢查軟管有無(wú)裂紋、鼓包，接頭密封墊完好；操作規(guī)范：裝卸前連接靜電接地裝置（接地電阻≤10Ω），裝卸過(guò)程中控制流速≤3m/s，禁止超壓充裝（儲(chǔ)罐壓力≤1.0MPa）；裝卸完成后，關(guān)閉閥門，用氮?dú)獯祾哕浌軆?nèi)殘留燃?xì)猓ù祾邏毫?.2MPa，吹掃時(shí)間≥5min），再拆卸軟管；應(yīng)急處置：裝卸區(qū)配備泄漏應(yīng)急堵漏工具（夾具、密封墊），發(fā)現(xiàn)泄漏立即停止作業(yè)，關(guān)閉上下游閥門，通風(fēng)驅(qū)散燃?xì)猓ㄍL(fēng)量≥10次/h）。四、用戶端燃?xì)庠O(shè)施風(fēng)險(xiǎn)管控要點(diǎn)4.1居民用戶設(shè)施4.1.1器具安裝風(fēng)險(xiǎn)管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：燃?xì)庠罹?、熱水器安裝位置不當(dāng)，通風(fēng)不良導(dǎo)致一氧化碳中毒；管控要點(diǎn)：安裝位置：灶具安裝在廚房（面積≥2㎡，層高≥2.2m），距墻面、臺(tái)面≥10cm，禁止安裝在臥室、浴室；熱水器安裝在通風(fēng)良好的空間，排煙管伸出室外（長(zhǎng)度≤3m，彎頭≤2個(gè)）；資質(zhì)要求：安裝人員需持《燃?xì)馊紵骶甙惭b維修資質(zhì)證》，安裝后進(jìn)行氣密性試驗(yàn)（U型壓力計(jì)，壓力5kPa，保壓5min無(wú)壓降）。4.1.2日常使用風(fēng)險(xiǎn)管控設(shè)備維護(hù)：燃?xì)獗砻?年更換1次，灶具、熱水器使用壽命≤8年，超過(guò)年限強(qiáng)制更換；每年上門檢查1次，重點(diǎn)檢查連接軟管（選用金屬波紋管，長(zhǎng)度≤2m，禁止穿墻、埋地）、閥門密封性；安全宣傳：向用戶發(fā)放《燃?xì)獍踩褂檬謨?cè)》，告知“人不離火、火不離人”，使用后關(guān)閉閥門，定期用肥皂水檢查接口（無(wú)氣泡為合格），配備一氧化碳報(bào)警器（量程0-1000ppm，報(bào)警值50ppm）。4.2工商業(yè)用戶設(shè)施設(shè)施選型：工業(yè)用戶燃?xì)忮仩t、窯爐需符合《工業(yè)鍋爐安全技術(shù)規(guī)程》，額定壓力與燃?xì)夤艿缐毫ζヅ洌鋫渥詣?dòng)熄火保護(hù)裝置（熄火后30s內(nèi)切斷燃?xì)猓?；用氣管理：建立用氣臺(tái)賬，每日記錄用氣量、壓力，用氣高峰時(shí)控制壓力波動(dòng)≤±5%；配備專職安全員，每月進(jìn)行1次泄漏檢測(cè)（重點(diǎn)檢查燃燒器、閥門組）；應(yīng)急演練：每季度組織1次應(yīng)急演練，模擬燃?xì)庑孤?、火?zāi)場(chǎng)景，演練內(nèi)容包括關(guān)閉閥門、疏散人員、報(bào)警（撥打119、燃?xì)夤緭屝揠娫挘?，演練記錄存檔備查。五、燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)急處置要點(diǎn)5.1泄漏事故處置現(xiàn)場(chǎng)管控：立即關(guān)閉泄漏點(diǎn)上下游閥門，設(shè)置警戒區(qū)（半徑≥50m），禁止火源、電火花（切斷區(qū)域內(nèi)電源），疏散人員至上風(fēng)向；用便攜式燃?xì)鈾z測(cè)儀檢測(cè)泄漏濃度，濃度較高時(shí)采用防爆風(fēng)機(jī)通風(fēng)（風(fēng)量≥500m3/h），禁止使用非防爆工具；搶修操作：小泄漏（濃度≤1%LEL）：采用堵漏夾具（橡膠密封墊）臨時(shí)封堵，待停氣后更換部件；大泄漏（濃度≥5%LEL）：采用惰性氣體（氮?dú)猓┐祾吖艿溃ù祾邏毫?.2MPa），置換合格后（燃?xì)鉂舛取?.1%LEL）進(jìn)行維修；恢復(fù)供氣：維修完成后，進(jìn)行氣密性試驗(yàn)（壓力合格），逐步恢復(fù)供氣（先低壓吹掃，再正常供氣），通知用戶檢查器具。5.2火災(zāi)爆炸事故處置初期滅火：使用干粉滅火器（針對(duì)氣體火災(zāi)）滅火，禁止用水直接噴射燃?xì)饣鹧?，滅火后關(guān)閉閥門，防止復(fù)燃；人員疏散：組織人員沿疏散通道撤離（遠(yuǎn)離爆炸區(qū)域），清點(diǎn)人數(shù)，對(duì)受傷人員進(jìn)行初步救治（燒傷用冷水沖洗，一氧化碳中毒者轉(zhuǎn)移至通風(fēng)處）；聯(lián)動(dòng)處置：立即撥打119、120，告知事故位置、燃?xì)夥N類、火勢(shì)大小，配合消防部門使用泡沫滅火劑覆蓋火焰，防止蔓延。5.3應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)：組建專職搶修隊(duì)伍（24小時(shí)值班），搶修人員持《燃?xì)鈸屝拶Y格證》，配備搶修車輛（載有泄漏檢測(cè)儀、電焊機(jī)、備件）；物資儲(chǔ)備：建立應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)備PE管、鋼管、閥門、堵漏工具、消防器材等，物資保質(zhì)期定期檢