工會安全職責(zé)一、總則

（一）方案目的

1.明確工會安全定位

工會作為職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中承擔(dān)著代表和維護職工安全健康權(quán)益的重要職責(zé)。本方案旨在明確工會在安全管理體系中的角色定位，確立工會作為職工安全利益代表者、監(jiān)督者和服務(wù)者的核心地位，推動工會深度參與企業(yè)安全決策與管理，形成企業(yè)行政與工會協(xié)同推進安全生產(chǎn)的工作格局。

2.規(guī)范安全職責(zé)履行

針對當(dāng)前部分工會組織安全職責(zé)不清、履職不到位、工作流程不規(guī)范等問題，本方案通過系統(tǒng)梳理工會安全職責(zé)的具體內(nèi)容、履行方式和保障機制，為各級工會組織開展安全工作提供明確指引，推動安全職責(zé)履行制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，避免職責(zé)交叉或空白，提升工會安全工作的實效性。

3.保障職工安全權(quán)益

職工是安全生產(chǎn)的直接參與者，也是安全事故的直接受害者。本方案以保障職工生命安全和職業(yè)健康為根本目標(biāo)，通過強化工會在安全教育培訓(xùn)、隱患排查、事故處理等方面的職責(zé)，構(gòu)建職工安全權(quán)益保障長效機制，切實維護職工在勞動過程中的安全健康權(quán)利，增強職工的安全感和獲得感。

（二）編制依據(jù)

1.法律法規(guī)依據(jù)

本方案嚴(yán)格遵循《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國工會法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)中關(guān)于工會勞動保護、安全監(jiān)督職責(zé)的相關(guān)規(guī)定，確保方案內(nèi)容與國家法律體系相銜接，具有法律效力和權(quán)威性。

2.政策文件依據(jù)

依據(jù)《中華全國總工會關(guān)于加強工會勞動保護工作的意見》《企業(yè)工會工作條例》《工會勞動保護監(jiān)督檢查員工作條例》等全國總工會及相關(guān)部門發(fā)布的政策文件，結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)新形勢、新要求，細(xì)化工會在安全工作中的具體任務(wù)和措施，增強方案的政策針對性和可操作性。

3.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

（三）適用范圍

1.適用主體范圍

本方案適用于各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體及其他經(jīng)濟組織的工會組織，包括企業(yè)集團工會、基層單位工會、車間工會和工會小組。同時，各級地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會指導(dǎo)本轄區(qū)或本系統(tǒng)工會落實安全職責(zé)時，可參照本方案執(zhí)行。

2.適用事項范圍

本方案涵蓋工會組織在安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、勞動保護、安全文化建設(shè)等方面的職責(zé)，具體包括：參與企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定、監(jiān)督安全措施落實、組織職工安全教育培訓(xùn)、開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康檢查、參與事故調(diào)查處理、維護職工安全健康權(quán)益等事項。

（四）基本原則

1.以職工為本原則

工會安全工作始終堅持以職工為中心的發(fā)展思想，將保障職工生命安全和職業(yè)健康作為首要任務(wù)，尊重職工在安全生產(chǎn)中的主體地位，聽取職工對安全工作的意見建議，解決職工在勞動過程中遇到的安全問題，實現(xiàn)安全工作與職工權(quán)益的有機統(tǒng)一。

2.預(yù)防為主原則

貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，將工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防，通過常態(tài)化安全監(jiān)督檢查、風(fēng)險隱患排查治理、安全知識普及等措施，從源頭上防范安全事故發(fā)生，降低職業(yè)危害，筑牢安全生產(chǎn)防線。

3.依法依規(guī)原則

嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)、政策文件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展安全工作，規(guī)范工會安全履職程序，確保監(jiān)督、檢查、建議等行為合法合規(guī)，同時引導(dǎo)企業(yè)和職工增強法治意識，形成依法安全生產(chǎn)的良好氛圍。

4.協(xié)同共治原則

強化工會與企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、職工代表、行業(yè)協(xié)會等多方的協(xié)同聯(lián)動，建立信息共享、聯(lián)合檢查、問題共商機制，形成企業(yè)負(fù)責(zé)、工會監(jiān)督、職工參與、社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)共治格局，提升整體安全管理水平。

二、工會安全職責(zé)的具體內(nèi)容

（一）參與安全制度建設(shè)

1.參與制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度

工會應(yīng)通過職工代表大會、職工大會等形式組織職工代表參與企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定過程，確保制度內(nèi)容貼合崗位實際，充分反映職工的安全需求。在制度制定前，工會需收集職工對安全操作、隱患排查、應(yīng)急處理等方面的意見建議，形成書面材料提交企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門。制度草案形成后，工會應(yīng)組織職工代表進行討論，重點審查制度中對職工安全權(quán)益的保障條款，如勞動防護用品配備標(biāo)準(zhǔn)、高溫作業(yè)防護措施、女職工特殊勞動保護等內(nèi)容，確保符合國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制度正式發(fā)布前，工會需審核其合規(guī)性，對存在爭議的條款提出修改建議，必要時向上級工會或勞動監(jiān)察部門咨詢，從源頭上保障制度的科學(xué)性和可操作性。

2.參與審查安全操作規(guī)程

針對企業(yè)各崗位的安全操作規(guī)程，工會應(yīng)聯(lián)合安全生產(chǎn)管理部門組織一線職工代表進行審查。審查內(nèi)容包括操作步驟的合理性、危險辨識的全面性、應(yīng)急處置的針對性等。例如，在高風(fēng)險崗位如電工、焊工、起重機械操作等崗位的操作規(guī)程審查中，工會需邀請具有豐富經(jīng)驗的職工代表參與，結(jié)合實際操作中遇到的問題，提出優(yōu)化建議。對于審查中發(fā)現(xiàn)的不合理條款，如操作流程過于繁瑣導(dǎo)致職工忽視安全細(xì)節(jié)，或應(yīng)急處置措施不明確等問題，工會應(yīng)及時與企業(yè)溝通，推動規(guī)程修訂。同時，工會應(yīng)建立操作規(guī)程定期評估機制，至少每半年組織一次審查，根據(jù)工藝改進、設(shè)備更新等情況，確保規(guī)程持續(xù)適應(yīng)安全生產(chǎn)需求。

（二）監(jiān)督安全措施落實

1.日常安全監(jiān)督檢查

工會應(yīng)建立常態(tài)化安全監(jiān)督檢查機制，通過設(shè)立工會勞動保護監(jiān)督檢查員、組織職工安全巡查隊等方式，對企業(yè)安全生產(chǎn)措施的落實情況進行日常監(jiān)督。檢查內(nèi)容包括勞動防護用品的發(fā)放與使用情況、安全警示標(biāo)識的設(shè)置、設(shè)備安全防護裝置的完好性、作業(yè)環(huán)境的安全條件等。例如，在生產(chǎn)車間，工會檢查員需重點檢查職工是否按規(guī)定佩戴安全帽、防護眼鏡等防護用品，機械設(shè)備的安全防護罩是否安裝到位，通道是否暢通無阻。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，如防護用品過期未更換、安全警示標(biāo)識缺失等，工會應(yīng)立即向企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門發(fā)出整改通知，明確整改時限和責(zé)任人，并跟蹤整改進度。對于逾期未整改或整改不到位的，工會可向上級工會或勞動監(jiān)察部門報告，推動問題解決。

2.特殊作業(yè)安全監(jiān)督

針對動火、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等特殊作業(yè)，工會應(yīng)實施專項安全監(jiān)督。在特殊作業(yè)前，工會需審查作業(yè)許可手續(xù)的完備性，包括作業(yè)審批流程是否規(guī)范、安全措施是否到位、作業(yè)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)等。作業(yè)過程中，工會應(yīng)派員現(xiàn)場監(jiān)督，檢查作業(yè)人員是否嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，如高處作業(yè)是否系好安全帶、有限空間作業(yè)是否進行氣體檢測等。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，如無證上崗、未落實安全措施等，工會有權(quán)立即制止，并向企業(yè)安全管理負(fù)責(zé)人報告，要求暫停作業(yè)并整改。同時，工會應(yīng)建立特殊作業(yè)安全檔案，記錄每次作業(yè)的監(jiān)督檢查情況，包括發(fā)現(xiàn)問題、整改措施及結(jié)果，為后續(xù)作業(yè)安全管理提供參考。

（三）組織安全教育培訓(xùn)

1.安全知識普及教育

工會應(yīng)定期組織開展面向全體職工的安全知識普及教育活動，內(nèi)容涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)安全規(guī)章制度、崗位安全操作技能、常見危險源辨識與防范等。教育形式應(yīng)多樣化，包括專題講座、案例分析、知識競賽、安全宣傳欄等。例如，對新入職職工，工會需配合人力資源部門開展崗前安全教育培訓(xùn)，重點講解本崗位的安全風(fēng)險點、防護措施及應(yīng)急處置方法，確保新職工掌握必要的安全知識。對在崗職工，工會每年至少組織兩次安全知識更新培訓(xùn)，結(jié)合企業(yè)近期發(fā)生的安全事故或行業(yè)典型事故案例，分析事故原因，總結(jié)教訓(xùn)，增強職工的安全防范意識。同時，工會應(yīng)利用企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等平臺，定期推送安全知識、安全警示等內(nèi)容，營造“人人講安全、事事為安全”的良好氛圍。

2.應(yīng)急技能培訓(xùn)演練

工會應(yīng)聯(lián)合企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門組織開展應(yīng)急技能培訓(xùn)和演練，提高職工應(yīng)對突發(fā)事故的能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括火災(zāi)逃生、觸電急救、化學(xué)品泄漏處置等實用技能，演練形式包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等。例如，針對火災(zāi)事故，工會可組織職工進行滅火器使用、消防栓操作、疏散逃生路線熟悉等演練，確保職工在火災(zāi)發(fā)生時能夠迅速、正確地采取應(yīng)急措施。對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，如疏散通道堵塞、應(yīng)急物資不足等，工會應(yīng)及時督促企業(yè)整改，完善應(yīng)急預(yù)案。同時，工會應(yīng)建立應(yīng)急技能培訓(xùn)檔案，記錄職工培訓(xùn)及演練情況，對考核不合格的職工進行補訓(xùn)，確保全體職工具備基本的應(yīng)急處理能力。

（四）維護職工安全權(quán)益

1.安全隱患反映與督促整改

工會應(yīng)暢通職工安全隱患反映渠道，設(shè)立安全隱患舉報箱、公布舉報電話、開通線上舉報平臺等，方便職工隨時反映發(fā)現(xiàn)的安全隱患。對職工舉報的隱患，工會需及時登記、核實，分類處理。對于一般隱患，如地面濕滑、照明不足等，工會應(yīng)立即通知企業(yè)相關(guān)部門整改，并跟蹤整改結(jié)果；對于重大隱患，如設(shè)備老化存在爆炸風(fēng)險、安全防護缺失可能導(dǎo)致人身傷害等，工會應(yīng)立即要求企業(yè)停產(chǎn)整改，并向當(dāng)?shù)毓桶踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。同時，工會應(yīng)定期匯總職工反映的安全隱患，分析隱患產(chǎn)生的原因，向企業(yè)提出改進建議，推動從管理、技術(shù)、制度等方面消除隱患根源，保障職工的勞動安全。

2.職業(yè)健康權(quán)益保障

工會應(yīng)關(guān)注職工的職業(yè)健康，協(xié)助企業(yè)落實職業(yè)病防治措施，保障職工的職業(yè)健康權(quán)益。具體包括：參與企業(yè)職業(yè)健康檢查的組織工作，監(jiān)督檢查是否按規(guī)定為職工進行崗前、崗中、崗后職業(yè)健康檢查，檢查結(jié)果是否及時告知職工；監(jiān)督企業(yè)是否為職工提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并指導(dǎo)職工正確使用；對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的職工，工會應(yīng)定期了解其健康狀況，對疑似職業(yè)病職工，協(xié)助其申請職業(yè)病診斷，并督促企業(yè)落實職業(yè)病待遇。同時，工會應(yīng)組織開展職業(yè)健康知識宣傳，提高職工對職業(yè)病危害的認(rèn)識和自我防護能力，如講解粉塵、噪音、化學(xué)毒物等危害的防護方法，引導(dǎo)職工主動維護自身職業(yè)健康權(quán)益。

（五）參與事故調(diào)查處理

1.事故調(diào)查參與

當(dāng)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，工會應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定參與事故調(diào)查。在事故發(fā)生后，工會應(yīng)立即派員趕赴現(xiàn)場，了解事故發(fā)生的時間、地點、原因、傷亡情況等基本信息，收集職工證言，記錄現(xiàn)場情況。在事故調(diào)查組成立后，工會應(yīng)指派熟悉安全生產(chǎn)和勞動保護業(yè)務(wù)的代表參與調(diào)查，代表職工利益，提出調(diào)查意見和建議。調(diào)查過程中，工會應(yīng)重點關(guān)注事故的直接原因和間接原因，包括安全管理漏洞、設(shè)備缺陷、職工違規(guī)操作等，確保調(diào)查結(jié)果客觀、公正。同時，工會有權(quán)對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為或失職行為提出質(zhì)疑，要求調(diào)查組進一步核實，確保事故真相查明，責(zé)任認(rèn)定準(zhǔn)確。

2.事故善后與權(quán)益維護

事故調(diào)查結(jié)束后，工會應(yīng)協(xié)助企業(yè)做好事故善后處理工作，包括傷亡職工的醫(yī)療救治、經(jīng)濟補償、家屬安撫等。對傷亡職工，工會應(yīng)督促企業(yè)按照國家規(guī)定支付醫(yī)療費用、一次性工亡補助金、傷殘補助金等賠償，確保職工及其家屬的合法權(quán)益得到保障。對因事故受傷的職工，工會應(yīng)跟蹤其治療和康復(fù)情況，協(xié)助其申請工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定，落實工傷待遇。同時，工會應(yīng)組織職工從事故中吸取教訓(xùn)，開展安全警示教育，分析事故原因，提出整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。對于事故中涉及職工權(quán)益受到侵害的情況，工會應(yīng)依法為職工提供法律援助，支持職工通過勞動仲裁、訴訟等方式維護自身權(quán)益。

三、工會安全職責(zé)的實施機制

（一）組織保障體系

1.建立三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

工會應(yīng)構(gòu)建企業(yè)級、車間級、班組級三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)級由工會主席牽頭，設(shè)立勞動保護監(jiān)督檢查委員會，成員包括安全管理部門代表、職工代表及專業(yè)技術(shù)人員，每季度召開專題會議統(tǒng)籌安全工作。車間級由車間工會主席負(fù)責(zé)，配備專職工會勞動保護監(jiān)督檢查員，重點監(jiān)督高風(fēng)險作業(yè)區(qū)域的安全措施落實情況。班組級由工會小組長兼任安全監(jiān)督員，每日開展班前安全喊話、班中巡查和班后總結(jié)，形成“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)督覆蓋。例如，在化工企業(yè)，班組級監(jiān)督員需實時監(jiān)測有毒氣體泄漏報警裝置，發(fā)現(xiàn)異常立即啟動應(yīng)急預(yù)案并上報。

2.配備專業(yè)監(jiān)督力量

根據(jù)企業(yè)規(guī)模和風(fēng)險等級，工會應(yīng)配備專職或兼職勞動保護監(jiān)督檢查員。專職人員需具備注冊安全工程師資格或三年以上安全管理經(jīng)驗，負(fù)責(zé)制定監(jiān)督計劃、組織專業(yè)檢查；兼職人員由各崗位職工代表擔(dān)任，經(jīng)專項培訓(xùn)后開展日常巡查。同時，工會應(yīng)建立監(jiān)督檢查員考核機制，對發(fā)現(xiàn)重大隱患、避免事故的人員給予表彰獎勵，對履職不力者及時調(diào)整崗位。例如，某機械制造企業(yè)工會為監(jiān)督檢查員配備智能巡檢終端，實時上傳隱患照片和整改記錄，提升監(jiān)督效率。

（二）工作流程規(guī)范

1.隱患排查閉環(huán)管理

工會應(yīng)建立“排查-登記-整改-驗收-銷號”的隱患閉環(huán)流程。職工通過工會APP或意見箱提交隱患信息后，工會勞動保護委員會在24小時內(nèi)組織現(xiàn)場核查，確認(rèn)隱患等級后錄入系統(tǒng)。一般隱患要求責(zé)任部門48小時內(nèi)整改，重大隱患立即停工并制定專項方案。整改完成后，由工會監(jiān)督員聯(lián)合安全部門驗收，驗收合格后銷號歸檔。對逾期未整改的，工會啟動約談機制并上報上級工會。例如，某建筑工地工會發(fā)現(xiàn)腳手架搭設(shè)不規(guī)范隱患后，連續(xù)三天跟蹤整改，最終確保驗收合格才允許復(fù)工。

2.安全培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化流程

工會應(yīng)制定“需求調(diào)研-課程設(shè)計-組織實施-效果評估”的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)流程。每年初通過問卷、座談會等方式收集職工安全培訓(xùn)需求，結(jié)合企業(yè)風(fēng)險特點設(shè)計課程，內(nèi)容涵蓋法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、操作技能、應(yīng)急處置等。培訓(xùn)采用“理論+實操”雙模式，理論課程邀請行業(yè)專家授課，實操環(huán)節(jié)在模擬場地進行。培訓(xùn)結(jié)束后通過閉卷考試和實操考核評估效果，考核不合格者需重新培訓(xùn)并建立檔案。例如，某電力企業(yè)工會為電工崗位開發(fā)“觸電急救VR模擬”課程，顯著提升職工應(yīng)急處置能力。

（三）監(jiān)督考核機制

1.安全績效積分制度

工會應(yīng)推行安全績效積分管理，將職工安全行為與評優(yōu)評先掛鉤?；A(chǔ)分100分，主動發(fā)現(xiàn)并排除隱患加5-20分，提出安全合理化建議采納加10分；違規(guī)操作、未使用防護用品扣10-30分，發(fā)生未遂事故扣50分。積分每季度公示，年度積分前10%的職工授予“安全標(biāo)兵”稱號并給予物質(zhì)獎勵，積分低于60分的職工需重新參加安全培訓(xùn)。例如，某紡織企業(yè)工會將積分與年終獎金直接關(guān)聯(lián)，有效激發(fā)職工參與安全管理的積極性。

2.管理層安全述職評議

工會應(yīng)組織中層以上管理人員開展年度安全述職。述職內(nèi)容包括安全責(zé)任落實、隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率等指標(biāo)，接受職工代表現(xiàn)場質(zhì)詢。述職后由職工代表進行滿意度測評，測評結(jié)果作為干部考核重要依據(jù)。連續(xù)兩年滿意度低于70%的管理人員，工會向企業(yè)黨委提出調(diào)整建議。例如，某運輸公司工會通過述職評議推動管理層增設(shè)安全專項獎金，帶動安全投入增長40%。

（四）應(yīng)急聯(lián)動機制

1.事故快速響應(yīng)通道

工會應(yīng)建立“工會-企業(yè)-政府”三級事故響應(yīng)通道。發(fā)生事故時，車間工會小組長10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，企業(yè)工會主席30分鐘內(nèi)組建應(yīng)急小組，同步向地方總工會和應(yīng)急管理部門報告。工會應(yīng)急小組負(fù)責(zé)職工安置、家屬聯(lián)絡(luò)、法律咨詢等工作，協(xié)助企業(yè)開展事故調(diào)查。例如，某食品加工企業(yè)發(fā)生鍋爐爆炸事故后，工會應(yīng)急小組24小時內(nèi)完成32名職工的臨時安置，并協(xié)調(diào)心理專家開展危機干預(yù)。

2.跨部門聯(lián)合演練

工會應(yīng)每半年組織一次跨部門應(yīng)急聯(lián)合演練，參演部門包括生產(chǎn)、安全、醫(yī)療、后勤等。演練前制定詳細(xì)腳本，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工；演練中模擬真實場景，如化學(xué)品泄漏、火災(zāi)等，檢驗部門協(xié)同能力；演練后由工會組織評估會，針對暴露的問題修訂應(yīng)急預(yù)案。例如，某化工企業(yè)工會通過聯(lián)合演練發(fā)現(xiàn)應(yīng)急物資儲備不足的問題，推動企業(yè)增設(shè)3個應(yīng)急物資儲備點。

四、工會安全職責(zé)的保障措施

（一）制度保障

1.法律法規(guī)對接機制

工會應(yīng)建立國家法律法規(guī)與企業(yè)內(nèi)部制度的動態(tài)對接流程。每年組織專人對《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等法規(guī)進行解讀，形成企業(yè)制度修訂清單。例如，當(dāng)新《安全生產(chǎn)法》強調(diào)“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”時，工會需推動企業(yè)將職工代表納入責(zé)任體系，明確其在隱患排查中的簽字確認(rèn)權(quán)。同時，工會應(yīng)建立法規(guī)執(zhí)行跟蹤表，每季度檢查企業(yè)制度更新情況，確保新規(guī)在車間班組落地。

2.內(nèi)部制度創(chuàng)新實踐

在符合法規(guī)基礎(chǔ)上，工會可探索特色安全制度。如推行“安全伙伴制”，由老職工與新職工結(jié)對開展日常安全互檢；建立“隱患積分銀行”，職工排查隱患可兌換療養(yǎng)或培訓(xùn)機會。某汽車制造企業(yè)工會通過“安全行為銀行”制度，三年內(nèi)職工主動上報隱患數(shù)量提升200%，有效降低事故率。

（二）資源保障

1.專職隊伍建設(shè)

根據(jù)企業(yè)規(guī)模配置專職安全監(jiān)督力量。千人以上企業(yè)需設(shè)3-5名專職勞動保護監(jiān)督檢查員，要求具備注冊安全工程師資質(zhì)；千人以下企業(yè)可由車間工會主席兼任，但需完成120學(xué)時專業(yè)培訓(xùn)。工會應(yīng)建立監(jiān)督檢查員晉升通道，連續(xù)三年考核優(yōu)秀者可晉升為勞動保護部部長。例如，某化工集團工會通過“安全監(jiān)督員星級評定”制度，使專職人員流失率下降至5%以下。

2.物資裝備標(biāo)準(zhǔn)化

為監(jiān)督人員配備必要裝備，包括智能巡檢終端（含氣體檢測、拍照上傳功能）、便攜式應(yīng)急設(shè)備（如急救包、防毒面具）等。工會需制定裝備更新周期表，每兩年更換一次檢測設(shè)備，每季度校準(zhǔn)應(yīng)急裝備。某電子企業(yè)工會為班組配備“安全百寶箱”，內(nèi)含絕緣手套、安全警示帶等12種常用物資，實現(xiàn)30秒應(yīng)急響應(yīng)。

（三）溝通保障

1.多層級信息平臺

構(gòu)建“線上+線下”雙軌溝通渠道。線上開發(fā)工會安全APP，設(shè)置隱患直報、知識庫、應(yīng)急演練預(yù)約等功能；線下在車間設(shè)置安全意見箱，每周開箱并公示處理結(jié)果。工會每月召開“安全聯(lián)席會”，由企業(yè)安全部、生產(chǎn)部、職工代表共同參與，現(xiàn)場解決跨部門問題。某物流企業(yè)通過APP實現(xiàn)隱患處理周期從72小時縮短至24小時。

2.職工代表賦能計劃

提升職工代表履職能力，實施“三培工程”：培訓(xùn)法規(guī)知識（每年不少于16學(xué)時）、培訓(xùn)檢查技能（每季度開展現(xiàn)場教學(xué)）、培訓(xùn)溝通技巧（模擬與管理部門對話場景）。建立代表履職檔案，記錄其提案數(shù)量、問題解決率，作為評優(yōu)依據(jù)。某紡織企業(yè)工會通過該計劃，職工代表參與安全決策的提案采納率達(dá)85%。

（四）文化保障

1.安全文化培育體系

打造“三位一體”文化載體：視覺文化（車間安全漫畫墻、警示標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化）、行為文化（班前安全宣誓、操作口訣記憶）、制度文化（安全行為紅黃牌制度）。工會每兩年舉辦“安全文化節(jié)”，通過技能比武、情景劇表演等形式強化文化認(rèn)同。某建筑企業(yè)工會創(chuàng)作的安全主題微電影《平安歸途》，使職工安全意識測評得分提升27%。

2.心理健康支持計劃

針對高風(fēng)險崗位開展心理干預(yù)。工會聯(lián)合心理咨詢機構(gòu)建立“安全減壓站”，為從事高空、密閉空間作業(yè)的職工提供每月2次團體輔導(dǎo)；設(shè)置“情緒宣泄室”，配備智能解壓設(shè)備。某電力企業(yè)工會通過該計劃，職工安全違規(guī)行為減少40%，事故報告意愿顯著提升。

五、工會安全職責(zé)的監(jiān)督評估

（一）監(jiān)督主體構(gòu)成

1.多方協(xié)同監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

工會需聯(lián)合企業(yè)安全管理部門、職工代表、外部專業(yè)機構(gòu)構(gòu)建"三位一體"監(jiān)督體系。企業(yè)安全部門提供技術(shù)支持，職工代表立足崗位一線，第三方機構(gòu)定期開展獨立評估。例如，某制造企業(yè)工會每季度組織一次由安全工程師、班組長、職工代表組成的聯(lián)合檢查組，對車間安全防護設(shè)施、操作規(guī)程執(zhí)行情況開展交叉檢查，確保監(jiān)督覆蓋無死角。

2.職工代表常態(tài)化巡查

建立職工代表輪值巡查制度，按生產(chǎn)班組劃分責(zé)任區(qū)。巡查內(nèi)容聚焦"三違"行為（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）、防護用品佩戴、設(shè)備安全狀態(tài)等。某建筑工地工會創(chuàng)新"隨手拍"機制，職工代表通過手機APP實時上傳隱患照片，系統(tǒng)自動定位責(zé)任部門并設(shè)置整改時限，實現(xiàn)問題從發(fā)現(xiàn)到閉環(huán)的全流程跟蹤。

（二）評估指標(biāo)體系

1.定量評估維度

設(shè)立可量化指標(biāo)：隱患整改率（要求≥95%）、安全培訓(xùn)覆蓋率（100%）、防護用品配備達(dá)標(biāo)率（100%）、職工安全知識測試平均分（≥85分）。某化工企業(yè)工會引入"安全健康指數(shù)"，將事故發(fā)生率、職業(yè)危害檢測合格率等8項指標(biāo)加權(quán)計算，每月生成車間安全評分，與績效獎金直接掛鉤。

2.定性評估維度

通過問卷調(diào)查、深度訪談評估職工安全感知度。設(shè)置"安全話語權(quán)"指標(biāo)，考察職工對安全建議采納率；"應(yīng)急能力"指標(biāo)，評估演練參與度和操作熟練度。某食品企業(yè)工會開展"安全溫度計"測評，通過匿名問卷收集職工對管理層安全重視程度的評分，連續(xù)兩年評分低于70分的部門需提交整改報告。

（三）評估實施流程

1.分級評估機制

實行班組月檢、車間季檢、企業(yè)年檢的三級評估。班組級由工會小組長組織自查，重點檢查崗位風(fēng)險點控制；車間級由工會主席帶隊，聯(lián)合安全部門開展綜合評估；企業(yè)級邀請外部專家參與，全面診斷體系運行有效性。某紡織企業(yè)建立"紅黃藍(lán)"三色預(yù)警機制，評估結(jié)果對應(yīng)不同整改強度：紅色（重大隱患）需停產(chǎn)整改，黃色（一般隱患）限期3天解決，藍(lán)色（輕微問題）納入持續(xù)改進計劃。

2.動態(tài)跟蹤評估

對重大隱患整改實施"回頭看"，首次整改后15天內(nèi)復(fù)查驗收。建立評估檔案，記錄每次檢查的隱患類型、整改措施、責(zé)任人和完成時間。某機械廠工會通過數(shù)字化看板實時展示各車間整改進度，對逾期未完成部門啟動約談程序，連續(xù)兩次約談的部門負(fù)責(zé)人需向職工代表大會述職。

（四）結(jié)果應(yīng)用機制

1.與獎懲制度掛鉤

將評估結(jié)果納入部門績效考核，優(yōu)秀部門給予安全專項獎勵；評估不合格的部門取消年度評優(yōu)資格，扣減管理層績效。某物流企業(yè)工會設(shè)立"安全貢獻積分"，職工發(fā)現(xiàn)重大隱患可獲積分兌換帶薪休假或培訓(xùn)機會，年度積分前5名授予"安全衛(wèi)士"稱號。

2.優(yōu)化資源配置

根據(jù)評估報告調(diào)整安全投入方向。例如，若某區(qū)域防護裝備老化問題突出，工會推動企業(yè)優(yōu)先更新該區(qū)域設(shè)備；若職工應(yīng)急技能薄弱，建議增加實戰(zhàn)演練頻次。某電子企業(yè)工會通過評估發(fā)現(xiàn)夜班安全監(jiān)控盲區(qū)，推動企業(yè)增設(shè)智能巡檢機器人，使夜間事故發(fā)生率下降60%。

（五）持續(xù)改進機制

1.PDCA循環(huán)優(yōu)化

遵循"計劃-執(zhí)行-檢查-處理"閉環(huán)管理。每半年召開評估結(jié)果分析會，識別系統(tǒng)性問題并制定改進計劃。某化工企業(yè)工會針對評估中發(fā)現(xiàn)的"培訓(xùn)形式單一"問題，引入VR模擬事故場景，使職工參與培訓(xùn)的積極性提升40%。

2.最佳實踐推廣

建立跨部門經(jīng)驗共享平臺，定期組織優(yōu)秀案例觀摩。某汽車集團工會開展"安全標(biāo)桿車間"評選，將先進經(jīng)驗如"班組安全微課堂""隱患隨手拍"等編制成操作手冊，在全集團推廣實施，推動整體安全水平提升。

六、工會安全職責(zé)的持續(xù)改進

（一）問題反饋機制

1.多元化收集渠道

工會應(yīng)建立職工直通車、定期座談會、線上平臺相結(jié)合的立體化反饋網(wǎng)絡(luò)。在車間設(shè)置安全意見箱，每周開箱并公示處理結(jié)果；每月召開職工代表座談會，聚焦崗位安全痛點；開發(fā)工會安全APP，支持隱患隨手拍、建議實時提交。某汽車制造企業(yè)工會通過APP收集的"設(shè)備防護罩松動"建議，48小時內(nèi)完成整改，避免了潛在機械傷害事故。

2.分級處理流程

實行"班組-車間-企業(yè)"三級處理機制。班組級問題由工會小組長協(xié)調(diào)解決，2個工作日內(nèi)反饋；車間級問題由車間工會主席牽頭，聯(lián)合安全部門制定方案，5個工作日內(nèi)落實；企業(yè)級重大隱患由工會勞動保護委員會上報管理層，啟動專項整改。某化工企業(yè)工會將"儲罐區(qū)警示標(biāo)識模糊"問題納入車間級處理，三天內(nèi)完成標(biāo)識更換并增加夜間照明。

3.閉環(huán)管理保障

建立"登記-分類-督辦-驗收-歸檔"全流程臺賬。對反饋問題按緊急程度分為紅、黃、藍(lán)三色，紅色問題24小時內(nèi)啟動響應(yīng)；整改完成后由工會監(jiān)督員現(xiàn)場驗收，形成問題解決案例庫。某電子企業(yè)工會通過閉環(huán)管理，職工建議采納率從65%提升至92%，重復(fù)投訴率下降70%。

（二）優(yōu)化升級路徑

1.職責(zé)動態(tài)調(diào)整

根據(jù)法規(guī)更新和風(fēng)險變化，每半年修訂一次安全職責(zé)清單。當(dāng)新《安全生產(chǎn)法》增加"全員責(zé)任制"要求時，工會推動將職工代表納入安全考核體系；當(dāng)企業(yè)引入新工藝時，組織工會監(jiān)督員提前學(xué)習(xí)操作規(guī)范，參與制定安全方案。某制藥企業(yè)工會針對新投產(chǎn)的自動化生產(chǎn)線，專門增設(shè)"機器人安全操作監(jiān)督"職責(zé)，確保人機協(xié)作安全。

2.能力提升計劃

實施"三個一"能力建設(shè)：每月一次安全法規(guī)解讀，每季度一次監(jiān)督技能培訓(xùn)，每年一次跨企業(yè)交流。工會與職業(yè)院校合作開發(fā)"安全監(jiān)督員認(rèn)證課程"，通過考核者頒發(fā)崗位津貼。某建筑集團工會通過該計劃，基層工會監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)隱患的準(zhǔn)確率提高50%，整改建議采納率達(dá)85%。

3.標(biāo)準(zhǔn)迭代更新

建立最佳實踐提煉機制，每年評選"十大安全創(chuàng)新案例"，形成標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊。當(dāng)某車間推行"安全行為積分制"效果顯著時，工會將其提煉為可復(fù)制的管理模式，在全集團推廣。某物流企業(yè)工會通過標(biāo)準(zhǔn)迭代，將"車輛安全檢查流程"從15項簡化為8項關(guān)鍵步驟，檢查效率提升40%。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

1.技術(shù)賦能創(chuàng)新

引入智能化工具提升監(jiān)督效能。為工會監(jiān)督員配備智能巡檢終端，實時上傳隱患照片和定位信息；開發(fā)安全風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)分析預(yù)測事故高發(fā)時段和區(qū)域。某鋼鐵企業(yè)工會通過AI視頻監(jiān)控，自動識別未戴安全帽行為，三個月內(nèi)糾正違規(guī)行為300余次。

2.模式創(chuàng)新實踐

探索"安全伙伴制"，由經(jīng)驗豐富的老職工與新職工結(jié)對開展日常安全互檢；試點"安全微課堂"，利用班前會5分鐘講解崗位風(fēng)險點。某紡織企業(yè)工會通過"安全伙伴制"，新職工違規(guī)操作率下降80%，班組自主安全管理意識顯著增強。

3.資源整合創(chuàng)新

聯(lián)合外部專業(yè)機構(gòu)開展安全評估。邀請保險公司參與風(fēng)險評估，提供安全改進建議；與高校合作建立"安全實驗室"，模擬事故場景開展應(yīng)急演練。某能源企業(yè)工會通過引入第三方評估，發(fā)現(xiàn)并整改了長期存在的"管道腐蝕隱患"，避免了重大安全事故。

（四）長效機制建設(shè)

1.制度固化保障

將改進成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)規(guī)章制度。當(dāng)"隱患積分銀行"制度運行良好時，工會推動將其納入《員工安全行為規(guī)范》；當(dāng)應(yīng)急演練模式成熟后，形成《應(yīng)急處置操作手冊》。某食品企業(yè)工會通過制度固化，使"安全建議獎勵機制"從試點轉(zhuǎn)為正式制度，職工參與度持續(xù)三年保持高位。

2.激勵考核聯(lián)動

建立"改進貢獻積分"體系，職工參與安全改進可兌換培訓(xùn)機會或療養(yǎng)假期；將持續(xù)改進成效納入部門績效考核，優(yōu)秀案例在年度表彰大會上推廣。某機械企業(yè)工會通過積分激勵，一年內(nèi)收到職工安全改進建議526條，其中136條被采納實施。

3.經(jīng)驗傳承機制

開展"安全師傅帶徒弟"活動，由資深監(jiān)督員傳授檢查技巧；編寫《工會安全工作案例集》，收錄歷年典型問題及解決過程。某運輸企業(yè)工會通過經(jīng)驗傳承，新任工會監(jiān)督員獨立履職時間從6個月縮短至3個月，工作質(zhì)量穩(wěn)步提升。

七、工會安全職責(zé)的協(xié)同保障

（一）外部協(xié)同機制

1.政府聯(lián)動體系

工會應(yīng)與應(yīng)急管理部門、衛(wèi)健委建立常態(tài)化溝通機制，每季度召開聯(lián)席會議，通報職工安全權(quán)益保障情況。聯(lián)合開展“安全生產(chǎn)進企業(yè)”專項行動，由工會提供職工需求清單，政府部門組織專家團隊上門指導(dǎo)。例如，某市總工會聯(lián)合應(yīng)急局對化工企業(yè)開展“安全體檢”，工會職工代表全程參與隱患排查，推動企業(yè)整改設(shè)備老化、防護缺失等問題37項。

2.行業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)

推動跨企業(yè)工會聯(lián)盟，按行業(yè)組建安全協(xié)作小組，共享培訓(xùn)資源、專家?guī)旌蛻?yīng)急物資。定期舉辦行業(yè)安全論壇，交流先進管理經(jīng)驗。某地區(qū)紡織企業(yè)工會聯(lián)盟聯(lián)合開展“機械傷害預(yù)防”專題研討，共同制定《紡織行業(yè)安全操作指引》，覆蓋轄區(qū)內(nèi)20家企業(yè)，使同類事故發(fā)生率下降45%。

3.社會參與平臺

引入第三方機構(gòu)參與安全管理，如保險公司提供風(fēng)險評估服務(wù)，高校科研團隊開展安全技術(shù)攻關(guān)。工會搭建“安全公益服務(wù)站”，組織律師、醫(yī)生等專業(yè)人員為職工提供法律咨詢、職業(yè)健康檢查。某機械企業(yè)工會聯(lián)合保險公司推出“安全積分換保險”活動，職工主動排查隱患可兌換商業(yè)保險，參與