我國安全生產的原則是一、我國安全生產原則的核心內涵與體系架構

我國安全生產原則是指導安全生產工作開展的根本遵循，其核心在于通過科學的理論框架和系統(tǒng)的制度設計，實現(xiàn)生產安全風險的全過程管控，保障人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。這些原則既是對我國安全生產實踐經(jīng)驗的總結，也是對現(xiàn)代安全管理理論的創(chuàng)新發(fā)展，形成了以“安全第一、預防為主、綜合治理”為核心，以“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”為支撐的立體化原則體系。其內涵與架構主要體現(xiàn)在以下層面：

安全生產原則的定位與功能。安全生產原則是國家安全治理體系的重要組成部分，具有基礎性、全局性和指導性。從功能上看，原則體系為安全生產責任劃分提供了明確依據(jù)，為風險防控機制構建搭建了邏輯框架，為應急處置和事故追責確立了標準規(guī)范。在實踐層面，原則通過制度化和法治化路徑，將安全理念貫穿于規(guī)劃、建設、運營等各環(huán)節(jié)，推動安全生產工作從事后處置向事前預防轉型，從單一監(jiān)管向多元共治深化。

安全生產原則的核心內容。我國安全生產原則以“安全第一、預防為主、綜合治理”十二字方針為總綱領，體現(xiàn)了安全與發(fā)展的辯證統(tǒng)一關系?！鞍踩谝弧睆娬{在生產活動中將安全置于優(yōu)先地位，當安全與發(fā)展發(fā)生沖突時，必須服從安全需要；“預防為主”要求通過風險辨識、隱患排查等手段，從源頭上控制風險，防止事故發(fā)生；“綜合治理”則突出系統(tǒng)性思維，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、科技等多種手段，形成齊抓共管的工作格局。在此總綱領下，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”明確了黨委政府和部門的安全責任，要求各級領導干部在履行崗位職責的同時，必須承擔相應的安全責任；“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全）厘清了部門監(jiān)管職責，解決了“誰來管”的問題，推動形成“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的監(jiān)管體系。

安全生產原則的實踐要求。原則的生命力在于實踐，我國安全生產原則在落地實施中強調責任閉環(huán)、風險閉環(huán)和監(jiān)管閉環(huán)。責任閉環(huán)要求建立從企業(yè)主體責任到部門監(jiān)管責任、屬地管理責任的全鏈條責任體系，確保責任無盲區(qū)；風險閉環(huán)突出風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，實現(xiàn)從風險辨識到隱患整改的全流程管理；監(jiān)管閉環(huán)則通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管等創(chuàng)新方式，提升監(jiān)管效能，防止監(jiān)管缺位。此外，原則體系還強調科技支撐和文化引領，要求運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術提升風險監(jiān)測預警能力，通過安全文化建設增強全員安全意識和防范能力，形成“人人講安全、個個會應急”的良好氛圍。

我國安全生產原則體系是理論與實踐相結合的產物，其科學性和系統(tǒng)性為新時代安全生產工作提供了根本遵循。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和安全生產形勢變化，原則體系將持續(xù)豐富和完善，為推進安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎。

二、我國安全生產原則的實踐路徑與機制創(chuàng)新

我國安全生產原則的生命力在于實踐，其落地效果直接取決于實踐路徑的科學性與機制創(chuàng)新的適配性。近年來，各地各部門圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”的總方針，結合行業(yè)特點和區(qū)域實際，探索出一系列可復制、可推廣的實踐模式，推動安全生產從“被動應對”向“主動防控”轉型，從“經(jīng)驗管理”向“系統(tǒng)治理”升級。這些實踐路徑與機制創(chuàng)新，既是對原則內涵的深化詮釋，也是解決安全生產突出問題的有效抓手。

（一）責任落實機制：構建全鏈條閉環(huán)管理體系

安全生產責任落實是原則落地的“牛鼻子”，需通過明確責任主體、細化責任清單、強化考核問責，形成“橫向到邊、縱向到底”的責任網(wǎng)絡。

1.黨政責任閉環(huán)管理

黨委政府作為安全生產的領導核心，需將責任嵌入決策、執(zhí)行、監(jiān)督全流程。某省建立“黨委常委會季度研究、政府月度調度、專項領域周推進”機制，將安全生產納入黨政領導干部政績考核體系，考核權重不低于15%。針對責任模糊地帶，該省制定《安全生產職責分工清單》，明確38個部門在新興產業(yè)、新業(yè)態(tài)領域的監(jiān)管責任，如對“互聯(lián)網(wǎng)+物流”企業(yè)，由交通運輸部門牽頭，網(wǎng)信、商務部門協(xié)同，解決“多頭管”與“無人管”并存問題。同時推行“責任約談+掛牌督辦”制度，對連續(xù)發(fā)生事故的地區(qū)，由省級領導約談黨政主要負責人，并派駐督導組跟蹤整改，直至隱患銷號。

2.企業(yè)主體責任強化

企業(yè)是安全生產的責任主體，需推動責任從“管理層”向“全員”延伸。某化工集團構建“董事長-總經(jīng)理-車間主任-班組長-員工”五級責任鏈條，簽訂《安全生產責任狀》，明確每個崗位的安全職責、操作規(guī)范和應急處置要求。為解決“重生產輕安全”問題，該集團實行“安全一票否決制”，將安全績效與員工薪酬、晉升直接掛鉤，對發(fā)生隱患隱瞞不報的，取消年度評優(yōu)資格并降級使用。同時設立“安全投入專項資金”，按年營收的3%提取，用于設備更新、人員培訓和隱患治理，近三年累計投入超2億元，推動重大隱患整改率提升至98%。

（二）風險防控體系：從事后處置向事前預防轉型

風險防控是“預防為主”原則的核心，需通過源頭管控、分級管理和動態(tài)監(jiān)測，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

1.雙重預防機制深化

風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，是防控事故的“兩道防線”。某建筑施工企業(yè)推行“風險辨識-分級管控-隱患排查-整改驗收”閉環(huán)管理：首先組織技術人員對深基坑、高支模等危大工程進行風險辨識，劃分“紅、橙、黃、藍”四級風險，對應制定“停工整改、專項方案、加強監(jiān)護、常規(guī)檢查”管控措施；其次建立“班組日查、項目部周查、公司月查”三級隱患排查制度，對發(fā)現(xiàn)的隱患實行“登記-整改-復查-銷號”流程，2023年累計排查隱患1200余項，整改完成率100%。

2.源頭管控前置化

從規(guī)劃、建設等源頭嵌入安全要求，能有效降低事故發(fā)生概率。某市在編制國土空間規(guī)劃時，明確化工園區(qū)與居民區(qū)、學校等敏感區(qū)域的安全防護距離，對距離不足的existing企業(yè)，通過“關停并轉”逐步調整；在項目審批環(huán)節(jié)，設立“安全審查專班”，對?；?、礦山等高危項目，組織專家論證安全可行性，未通過審查的一律不得立項。同時針對新能源、儲能等新興行業(yè)，提前制定《安全風險防控指南》，明確電池儲能系統(tǒng)、氫能儲運等環(huán)節(jié)的安全標準，引導企業(yè)規(guī)范建設，避免“先發(fā)展后治理”。

（三）監(jiān)管模式創(chuàng)新：提升監(jiān)管精準性和有效性

傳統(tǒng)“大水漫灌”式監(jiān)管難以適應新形勢，需通過差異化、智慧化手段，實現(xiàn)“精準監(jiān)管、靶向治理”。

1.差異化精準監(jiān)管

根據(jù)企業(yè)風險等級和行業(yè)特點，實施“一企一策”監(jiān)管。某市將全市1.2萬家企業(yè)劃分為“高風險（紅）、中風險（黃）、低風險（藍）”三級，對紅色企業(yè)實行“每月一檢查、每季一評估”，由市級監(jiān)管部門直接監(jiān)管；對黃色企業(yè)實行“每季度一檢查、半年一評估”，由縣級監(jiān)管部門監(jiān)管；對藍色企業(yè)實行“雙隨機、一公開”抽查，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格員日常巡查。同時建立“信用+監(jiān)管”機制，對信用良好的企業(yè)減少檢查頻次，對失信企業(yè)列入“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒，2023年全市監(jiān)管效率提升40%，企業(yè)合規(guī)率提高至92%。

2.智慧監(jiān)管賦能

利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術，推動監(jiān)管從“人防”向“技防”轉變。某省搭建“安全生產智慧監(jiān)管平臺”，整合企業(yè)風險數(shù)據(jù)、執(zhí)法人員軌跡、隱患整改信息等，實現(xiàn)“一屏統(tǒng)覽”。在煤礦領域，安裝瓦斯、溫度、位移等傳感器，數(shù)據(jù)實時上傳平臺，系統(tǒng)自動預警異常，2023年成功預警瓦斯超限事故12起，避免人員傷亡。在?；奉I域，運用視頻AI識別技術，對員工違規(guī)操作、區(qū)域泄漏等進行智能抓拍，自動推送整改指令，近半年違規(guī)行為下降65%。此外，推廣“移動執(zhí)法APP”，執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時實時錄入隱患信息，企業(yè)在線確認并整改，實現(xiàn)“檢查-整改-反饋”全流程線上閉環(huán)。

（四）科技支撐應用：以科技手段破解安全難題

科技是提升本質安全水平的關鍵支撐，需通過技術創(chuàng)新和裝備升級，增強風險防控的硬實力。

1.監(jiān)測預警智能化

構建“空天地”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡，提升風險感知能力。某市在山區(qū)地質災害易發(fā)區(qū)布設北斗位移監(jiān)測儀、雨量傳感器，數(shù)據(jù)實時傳輸至監(jiān)測平臺，結合氣象預報，提前48小時發(fā)布預警信息，2023年成功轉移群眾3000余人。在消防領域，推廣“智慧煙感”報警器，聯(lián)網(wǎng)至社區(qū)消防控制中心，實現(xiàn)火災早發(fā)現(xiàn)、早處置，安裝區(qū)域火災起數(shù)下降50%。

2.應急救援高效化

優(yōu)化應急資源配置，提升響應處置效率。某省建立“區(qū)域應急救援中心”，整合消防、醫(yī)療、礦山等專業(yè)救援隊伍，配備無人機、機器人、大型救援裝備等，實現(xiàn)“30分鐘響應、1小時處置”。開發(fā)“應急指揮一體化平臺”，事故發(fā)生時自動調取周邊救援力量、物資儲備、醫(yī)療資源等信息，生成最優(yōu)救援方案。2023年某化工廠泄漏事故中，平臺調度5支救援隊伍、30臺裝備，僅用45分鐘完成堵漏和人員疏散，最大限度減少了損失。

（五）文化培育工程：營造“人人講安全”的社會氛圍

安全文化是安全生產的“軟實力”，需通過理念滲透和行為養(yǎng)成，推動安全成為社會共識和自覺行動。

1.安全理念普及化

將安全宣傳教育融入日常生活，提升全民安全素養(yǎng)。某市開展“安全知識進萬家”活動，在社區(qū)設立“安全體驗角”，通過VR模擬火災逃生、觸電急救等場景；在中小學開設“安全課堂”，編制《中小學生安全讀本》，每年開展“安全演練周”活動；在企業(yè)推行“班前安全5分鐘”，員工每天上崗前學習崗位風險和操作規(guī)范。近三年該市群眾安全知識知曉率從65%提升至88%，主動報告隱患數(shù)量增長3倍。

2.行為習慣養(yǎng)成化

推動安全理念轉化為具體行動，培育“我要安全”的行為自覺。某制造企業(yè)推行“安全行為積分制”，員工正確佩戴勞保用品、及時發(fā)現(xiàn)隱患等行為可積累積分，兌換生活用品或帶薪休假；設立“安全觀察員”崗位，由員工輪流擔任，監(jiān)督身邊的不安全行為，提出改進建議。某社區(qū)開展“安全家庭”評選活動，鼓勵家庭制定逃生計劃、配備消防器材，形成“一人安全、全家幸?！钡牧己梅諊?。

三、我國安全生產原則的典型案例與經(jīng)驗啟示

我國安全生產原則的落地生根，離不開各地區(qū)、各行業(yè)的積極探索與創(chuàng)新實踐。這些典型案例不僅驗證了原則的科學性與有效性，更為全國安全生產工作提供了可借鑒、可復制的經(jīng)驗路徑。通過對這些案例的深入剖析，可以清晰看到安全生產原則如何從理念轉化為行動，從制度轉化為實效，從而為新時代安全生產工作提供重要啟示。

（一）政府主導型責任落實案例：浙江省安全生產責任清單制度

浙江省作為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，面對企業(yè)數(shù)量多、業(yè)態(tài)復雜、監(jiān)管難度大的挑戰(zhàn)，創(chuàng)新推行安全生產責任清單制度，將“黨政同責、一崗雙責”要求具體化、清單化，有效破解了責任懸空、推諉扯皮難題。

1.責任清單的精細化設計

該省制定《黨政領導干部安全生產職責清單》，明確省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委政府及部門主要負責人、分管負責人、具體責任人的安全職責，共劃分責任事項286項。例如，對分管工業(yè)的副省長，清單明確其“統(tǒng)籌推進工業(yè)企業(yè)安全生產標準化建設”“協(xié)調解決重大安全風險”等12項具體任務；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，則要求“每月帶隊檢查企業(yè)不少于5家”“建立村級安全網(wǎng)格員隊伍”等剛性指標。同時配套《安全生產履職手冊》，要求領導干部每次檢查后簽字確認，形成履職痕跡。

2.考核問責的剛性約束

建立清單落實與干部考核深度掛鉤機制。在年度考核中，安全生產權重提升至20%，實行“一票否決”：對發(fā)生重大事故的地區(qū)，黨政主要負責人年度考核直接定為“不合格”；對清單落實不力的，由省安委辦發(fā)出《履職提示函》，連續(xù)兩次提示仍不整改的啟動問責。2022年，該省對12名未履行清單責任的干部進行黨紀政務處分，其中2名縣長被免職，形成強烈震懾。

（二）企業(yè)主體責任強化案例：中石化HSE管理體系深度實踐

中國石化集團將“三管三必須”原則融入企業(yè)血脈，構建覆蓋勘探、煉化、銷售等全產業(yè)鏈的HSE（健康、安全、環(huán)境）管理體系，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的根本轉變。

1.全員責任網(wǎng)格化管理

建立“橫向到邊、縱向到底”的責任體系，將安全責任分解至每個崗位、每位員工。例如，加油站員工需掌握“十大禁令”“八大作業(yè)規(guī)范”，每日開展“班前安全喊話”，發(fā)現(xiàn)隱患立即上報；煉化企業(yè)推行“屬地管理”，每個裝置區(qū)明確“屬地主任”，對區(qū)域內的設備、人員、環(huán)境負總責。2023年，該集團員工主動報告隱患數(shù)量同比增長40%，重大事故同比下降65%。

2.安全投入的持續(xù)保障

設立專項安全基金，按年營收的1.5%提取，用于技術升級和人員培訓。在江蘇某煉化基地，投入2億元引進智能巡檢機器人，替代人工進入高危區(qū)域；在加油站推廣油罐液位監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)泄漏自動報警。同時建立“安全積分銀行”，員工參與應急演練、提出安全建議可積累積分，兌換培訓機會或獎勵，激發(fā)全員參與熱情。

（三）行業(yè)風險防控案例：建筑施工雙重預防機制推廣

針對建筑施工事故高發(fā)態(tài)勢，北京市住建局在全市推廣“風險分級管控+隱患排查治理”雙重預防機制，有效遏制高處墜落、坍塌等事故。

1.風險動態(tài)辨識與分級

開發(fā)“建筑施工安全風險智能識別系統(tǒng)”，通過AI分析施工圖紙、地質報告等數(shù)據(jù)，自動識別深基坑、高支模等危大工程風險點。例如，對某地鐵站深基坑項目，系統(tǒng)判定為“紅色風險”，自動生成專項管控方案：要求每日監(jiān)測支護結構變形，設置應急物資儲備點，配備24小時值班人員。2023年，全市紅色風險項目事故率同比下降78%。

2.隱患排查的閉環(huán)管理

推行“隨手拍”隱患上報機制，工人發(fā)現(xiàn)隱患后通過手機APP上傳照片、定位，系統(tǒng)自動派單至責任單位。某工地發(fā)現(xiàn)腳手架扣件松動隱患，從上報到整改完成僅用2小時。同時建立“隱患整改回頭看”制度，對逾期未改的項目，暫停施工并約談企業(yè)負責人，2023年隱患整改平均耗時從72小時縮短至24小時。

（四）區(qū)域智慧監(jiān)管案例：深圳市安全生產智慧監(jiān)管平臺

深圳市依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術，構建“城市安全大腦”，實現(xiàn)監(jiān)管從“人海戰(zhàn)術”向“精準防控”躍升。

1.全要素數(shù)據(jù)融合

整合應急、消防、市場監(jiān)管等12個部門數(shù)據(jù)，建立包含120萬家企業(yè)、3000萬條風險信息的數(shù)據(jù)庫。例如，對某?；菲髽I(yè)，平臺自動關聯(lián)其許可證、?；反鎯α?、員工培訓記錄等，實時監(jiān)控倉庫溫濕度、氣體濃度，異常數(shù)據(jù)即時預警。2023年，平臺累計預警高風險事件3.2萬起，避免事故損失超10億元。

2.智能化執(zhí)法聯(lián)動

開發(fā)“監(jiān)管大腦”算法，自動識別監(jiān)管盲區(qū)。例如，通過分析企業(yè)用電量、夜間活動軌跡，發(fā)現(xiàn)某家具廠存在“三合一”住人隱患，系統(tǒng)自動推送至轄區(qū)執(zhí)法隊，2小時內完成整改。同時建立“信用修復”機制，對整改達標的企業(yè)降低檢查頻次，形成“守信激勵、失信懲戒”良性循環(huán)。

（五）基層創(chuàng)新實踐案例：浙江溫嶺“安全觀察員”制度

溫嶺市在中小企業(yè)聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點“安全觀察員”制度，激活基層安全治理“神經(jīng)末梢”。

1.群眾安全監(jiān)督網(wǎng)絡

從退休工人、村干部中選聘500名安全觀察員，配備簡易檢測工具，定期走訪企業(yè)。例如，觀察員老王在檢查某鞋廠時，發(fā)現(xiàn)車間內違規(guī)使用明火取暖，立即上報并協(xié)助整改。制度實施以來，群眾發(fā)現(xiàn)隱患占比達總量的35%，成為監(jiān)管重要補充。

2.微型應急能力建設

為每個村配備“應急背包”，包含滅火器、急救包、破拆工具等，由觀察員牽頭組織村民開展每月一次的消防演練。2023年，某村因電線短路引發(fā)火災，村民5分鐘內完成撲救，避免蔓延成災。

（六）經(jīng)驗啟示：安全生產原則落地的關鍵路徑

上述案例雖分屬不同領域，但共同揭示了安全生產原則落地的核心規(guī)律：

1.責任必須具象化

從浙江清單制度到中石化網(wǎng)格管理，均表明責任需分解為可量化、可考核的具體事項，避免“原則性要求”淪為“口號式落實”。

2.風險防控必須前置化

北京建筑風險智能識別、深圳平臺實時預警等案例證明，只有將關口前移，才能實現(xiàn)“防患于未然”。

3.監(jiān)管必須精準化

深圳智慧監(jiān)管、溫嶺群眾監(jiān)督等實踐表明，差異化、智能化監(jiān)管是破解“人少事多”困境的有效路徑。

4.文化必須滲透化

從中石化安全積分到溫嶺應急演練，可見安全文化需通過行為養(yǎng)成融入日常，形成“人人有責、人人盡責”的生態(tài)。

四、我國安全生產原則面臨的挑戰(zhàn)與對策

我國安全生產原則在實踐推進中仍面臨諸多結構性矛盾與深層挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)既有歷史積累的體制性障礙，也有新業(yè)態(tài)、新技術帶來的監(jiān)管盲區(qū)。破解這些難題需要系統(tǒng)性思維與精準施策，通過制度創(chuàng)新、技術賦能和基層激活，推動安全生產治理能力現(xiàn)代化。

（一）責任落實的“中梗阻”問題

安全生產責任鏈條在基層傳導中存在層層衰減現(xiàn)象，部分領域出現(xiàn)“上熱中溫下冷”的執(zhí)行落差。

1.基層權責不對等困境

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為安全監(jiān)管“最后一公里”，普遍面臨“小馬拉大車”的窘境。某縣調查顯示，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全辦僅2-3名專職人員，卻要監(jiān)管轄區(qū)內300余家企業(yè)。某開發(fā)區(qū)安全員坦言：“每天要檢查10家危化品企業(yè)，光是填表報數(shù)就占去半天時間，隱患排查只能走馬觀花。”這種權責失衡導致監(jiān)管效能打折，2022年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級安全生產事故起數(shù)占比達62%。

2.新興領域責任模糊

電商直播、共享儲能等新業(yè)態(tài)出現(xiàn)后，傳統(tǒng)責任劃分框架難以適用。某市對“直播帶貨”安全監(jiān)管進行調研，發(fā)現(xiàn)平臺方認為“只提供場地”，主播方主張“自主經(jīng)營”，MCN機構稱“僅提供技術支持”，導致安全培訓、消防設施配置等責任懸空。2023年某網(wǎng)紅倉庫火災事故中，涉事企業(yè)互相推諉，延誤救援時機。

（二）風險防控的“三重脫節(jié)”現(xiàn)象

風險辨識、隱患治理與應急響應之間存在明顯斷層，難以形成閉環(huán)管理。

1.風險評估與實際脫節(jié)

部分企業(yè)風險辨識流于形式。某建筑公司雖編制了《風險管控清單》，但實際施工中仍憑經(jīng)驗操作。某項目深基坑支護方案未考慮連續(xù)暴雨影響，導致坍塌事故。調查發(fā)現(xiàn)，該公司風險辨識會僅用1小時完成，未邀請地質專家參與，也未更新近三年新出現(xiàn)的極端天氣數(shù)據(jù)。

2.隱患整改“紙上談兵”

某省安委辦督查發(fā)現(xiàn)，某化工企業(yè)2022年上報的120項隱患中，有38項整改報告存在明顯造假。例如，某反應釜安全閥校驗記錄顯示“合格”，但現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)閥門銹蝕嚴重；消防水池水位不足問題，企業(yè)通過PS照片“整改”。這種虛假整改導致隱患反復出現(xiàn)，三年內同類事故發(fā)生5起。

3.應急預案“束之高閣”

多數(shù)企業(yè)應急預案照搬模板，缺乏實操性。某商場消防演練僅用10分鐘完成，員工未使用滅火器，也未模擬濃煙環(huán)境下的疏散路線。2023年該商場真實火災中，員工按預案引導顧客，卻因不熟悉新裝修的逃生通道，造成踩踏事故。

（三）監(jiān)管效能的“三大短板”制約

傳統(tǒng)監(jiān)管模式難以適應復雜風險環(huán)境，存在手段單一、能力不足等問題。

1.監(jiān)管力量與任務不匹配

某省應急廳數(shù)據(jù)顯示，全省?；繁O(jiān)管人員僅892人，而相關企業(yè)達1.2萬家，人均監(jiān)管13家企業(yè)。某縣級市監(jiān)管員小李反映：“每天要跑5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查15家企業(yè)，專業(yè)設備只有一臺可燃氣體檢測儀，連防爆手機都沒有。”這種配置難以滿足高危行業(yè)監(jiān)管需求。

2.執(zhí)法自由裁量權濫用

部分基層執(zhí)法存在“選擇性執(zhí)法”現(xiàn)象。某市環(huán)保局對同類型企業(yè)處罰差異高達10倍：對國企罰款5萬元，對民企罰款50萬元。企業(yè)主抱怨：“檢查時看關系，處罰時看態(tài)度，安全投入反而成了負擔?！边@種執(zhí)法不公削弱了監(jiān)管權威。

3.跨部門協(xié)同機制不暢

某市“三合一”場所整治中，應急、消防、市場監(jiān)管等部門各管一段。某城中村作坊存在違規(guī)住人、消防通道堵塞問題，應急部門要求搬離人員，消防部門要求拆除違建，市場監(jiān)管部門要求停業(yè)整頓，卻未建立聯(lián)合執(zhí)法機制，導致問題拖延半年未解決。

（四）科技應用的“兩張皮”困境

安全科技研發(fā)與實際需求存在脫節(jié)，技術轉化率低。

1.“智慧監(jiān)管”淪為“數(shù)字形式”

某省投入3億元建設安全生產監(jiān)管平臺，但基層反映“系統(tǒng)太復雜，操作像考駕照”。某縣應急局工作人員吐槽：“錄入一條隱患要填12項數(shù)據(jù)，現(xiàn)場沒網(wǎng)絡還要手寫，回去再錄入，比紙質臺賬還慢?！弊罱K系統(tǒng)使用率不足30%。

2.技術裝備適配性不足

某煤礦引進的智能巡檢機器人因巷道濕度大、粉塵多，攝像頭鏡頭每周需清理3次，電池續(xù)航僅4小時，實際使用率低于50%。某企業(yè)安全總監(jiān)說：“進口設備水土不服，國產設備性能又跟不上，進退兩難。”

（五）基層基礎的“空心化”隱憂

安全生產根基在基層，但基層基礎薄弱問題日益凸顯。

1.安全專業(yè)人才流失嚴重

某縣級應急局近三年流失12名專業(yè)干部，其中8人考取省級以上單位。留下的工作人員中，具備注冊安全工程師資格的僅1人。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全辦負責人坦言：“專業(yè)人才都往大城市走，我們只能‘土辦法’管安全?！?/p>

2.安全投入持續(xù)不足

中小企業(yè)安全投入普遍低于營收的1%。某機械廠老板算賬：“每年安全培訓要花2萬，設備更新要花50萬，客戶催貨又急，只能先保生產?！边@種“重效益輕安全”的思維導致隱患積累。

（六）系統(tǒng)性破局路徑探索

針對上述挑戰(zhàn)，需構建“制度-技術-文化”三位一體的解決方案。

1.責任體系重構工程

推行“責任清單+履約保險”雙軌制。浙江某縣為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員購買履職責任險，因監(jiān)管失職導致事故的由保險公司賠付，倒逼責任落實。同時建立“吹哨人”獎勵制度，某市對舉報重大隱患的員工獎勵5萬元，一年內收到有效線索200余條。

2.風險防控閉環(huán)管理

開發(fā)“隱患隨手拍”小程序，某省200萬工人通過手機實時上報隱患，系統(tǒng)自動生成整改工單。某鋼鐵廠員工發(fā)現(xiàn)行車鋼絲繩斷絲，拍照上傳后2小時內完成更換，避免了一起墜落事故。

3.監(jiān)管模式智慧升級

推廣“監(jiān)管沙盒”制度，深圳某區(qū)在化工園區(qū)試點“無感監(jiān)管”：企業(yè)安裝智能傳感器，數(shù)據(jù)實時上傳平臺，監(jiān)管人員通過手機APP遠程查看，現(xiàn)場檢查頻次減少60%。

4.基層能力提升計劃

實施“安全導師”工程，某省組織300名專家下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，手把手指導隱患排查。某縣為每個村配備“安全背包”，包含滅火器、急救包等設備，村民通過掃碼可免費借用。

5.安全文化浸潤行動

開展“安全家庭”評選，某市要求每個家庭制定逃生路線圖，配備煙霧報警器。某社區(qū)組織“安全集市”，通過VR體驗火災逃生，居民參與率達85%。

五、我國安全生產原則的未來發(fā)展趨勢

我國安全生產原則的演進方向，既是對既有實踐的深化，也是對時代命題的回應。隨著經(jīng)濟社會結構深刻變革、科技革命加速演進、風險形態(tài)復雜多元，安全生產原則體系將呈現(xiàn)多維創(chuàng)新趨勢，推動安全治理從被動應對向主動防控、從經(jīng)驗管理向科學治理、從局部突破向系統(tǒng)躍升轉型。

（一）政策法規(guī)的動態(tài)完善機制

安全生產法規(guī)體系將更加注重適應性、協(xié)同性與可操作性，形成“立改廢釋”的閉環(huán)更新機制。

1.新興領域立法加速

針對氫能儲能、低空經(jīng)濟、人工智能等新業(yè)態(tài)，國家層面正制定《新興產業(yè)安全生產導則》，明確平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等領域的安全責任劃分。某省率先出臺《直播電商安全管理辦法》，規(guī)定平臺方需建立主播安全培訓檔案，直播間必須配備消防器材，2023年該省直播行業(yè)火災事故下降72%。

2.標準體系動態(tài)迭代

推行“標準+指南”雙軌制。某市建立《安全生產標準動態(tài)評估機制》，每兩年對現(xiàn)行標準進行復審，淘汰滯后條款。針對老舊小區(qū)改造，發(fā)布《既有建筑加裝電梯安全指南》，明確施工監(jiān)護、使用維護等環(huán)節(jié)要求，近兩年加裝電梯安全事故零發(fā)生。

3.法規(guī)銜接強化

打通安全生產與環(huán)保、消防、質量等法規(guī)壁壘。某省建立“多規(guī)合一”審查平臺，建設項目審批時同步核查安全、消防、環(huán)保等12項標準，避免“審批通過后整改”的矛盾。某化工園區(qū)通過該機制，提前發(fā)現(xiàn)并否決3項安全設計不達標的項目。

（二）科技賦能的深度融合路徑

人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等技術將深度重構安全防控模式，實現(xiàn)“人防+技防+智防”的立體升級。

1.智能監(jiān)測預警體系

構建“空天地?！币惑w化感知網(wǎng)絡。某礦山企業(yè)部署5G+北斗定位系統(tǒng)，實時監(jiān)測礦工位置、巷道位移數(shù)據(jù)，異常情況自動觸發(fā)語音警報。某沿海城市建立海洋災害預警平臺，整合氣象、水文、船舶AIS數(shù)據(jù)，提前72小時發(fā)布臺風路徑預警，2023年漁船事故率下降85%。

2.數(shù)字孿生實戰(zhàn)應用

推廣“虛擬演練+實體驗證”模式。某煉化基地建成數(shù)字孿生工廠，模擬設備故障、泄漏事故等20余種場景，員工通過VR設備進行應急處置訓練。2023年真實泄漏事故中，操作員按虛擬演練流程45分鐘完成處置，比傳統(tǒng)響應縮短2小時。

3.安全裝備智能化

研發(fā)可穿戴智能設備。某建筑企業(yè)為工人配備智能安全帽，內置心率監(jiān)測、跌倒報警功能，墜落時自動觸發(fā)SOS信號。某消防支隊配備AI熱成像眼鏡，可在濃煙中精準定位被困人員，識別率達98%。

（三）責任體系的進化重構

安全責任將從“單向管控”向“多元共治”轉變，形成政府監(jiān)管、企業(yè)主責、社會協(xié)同的治理共同體。

1.企業(yè)責任社會化

推行“安全責任險+第三方服務”。某省強制高危企業(yè)投保安全生產責任險，保險公司聘請專業(yè)機構開展風險評估，保費與風險等級掛鉤。某化工企業(yè)因風險評級降低，年保費減少30%，同時引入第三方機構優(yōu)化安全流程。

2.公眾參與制度化

建立“吹哨人”長效機制。某市設立“安全隱患舉報平臺”，對查實的重大隱患獎勵最高20萬元，2023年收到有效線索5000余條，推動整改隱患3000余項。某社區(qū)組建“安全觀察員”隊伍，退休教師、快遞員等參與日常巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)充電等隱患占比達40%。

3.責任追溯精準化

應用區(qū)塊鏈技術固化證據(jù)。某省開發(fā)區(qū)試點“安全責任鏈”，將檢查記錄、整改照片、責任人簽字等上鏈存證，確保不可篡改。某事故調查中，通過鏈上數(shù)據(jù)清晰追溯責任主體，處理周期從3個月縮短至15天。

（四）安全文化的浸潤式培育

安全理念將從“被動遵守”向“主動踐行”滲透，通過行為心理學設計推動文化內化。

1.安全行為場景化

打造沉浸式體驗空間。某市建設“安全主題公園”，設置模擬地鐵逃生、觸電急救等互動裝置，年接待市民超50萬人次。某企業(yè)開發(fā)“安全行為積分APP”，員工正確佩戴勞保用品、參與演練等行為可兌換超市購物券，參與率達95%。

2.教育培訓精準化

推行“崗位安全畫像”。某建筑企業(yè)為每個崗位生成安全能力圖譜，通過AI診斷短板，定制培訓課程。電工老張通過系統(tǒng)識別出“高空救援能力不足”，參加專項訓練后，在真實事故中成功救下2名同事。

3.家庭安全普及化

開展“安全細胞”創(chuàng)建。某省推行“安全家庭”認證，要求家庭制定逃生路線、配備消防器材、簽訂安全公約。某社區(qū)通過“安全小手拉大手”活動，由孩子帶動家長學習安全知識，家庭隱患整改率提升至92%。

（五）全球協(xié)作的開放共享格局

安全生產將融入全球治理體系，通過標準互認、經(jīng)驗共享、技術協(xié)作提升整體韌性。

1.國際標準本土轉化

對接ISO45001等國際標準。某汽車企業(yè)引入德國VDA6.3過程審核方法，建立覆蓋供應鏈的安全管理體系，產品出口歐洲事故率下降60%。某港口集團借鑒新加坡PSA安全標準，優(yōu)化集裝箱吊裝流程，效率提升30%的同時事故率下降45%。

2.跨境風險聯(lián)防聯(lián)控

建立區(qū)域安全協(xié)作機制。長三角地區(qū)聯(lián)合發(fā)布《危險化學品運輸安全聯(lián)防聯(lián)控辦法》，實現(xiàn)電子運單實時共享、應急資源統(tǒng)一調度。某?；愤\輸車在江蘇境內泄漏，通過協(xié)作機制2小時內調集3省應急隊伍完成處置。

3.“一帶一路”安全輸出

推動中國標準“走出去”。某央企承建的海外電站項目，采用中國《電力安全工作規(guī)程》，培訓當?shù)貑T工5000人次，項目實現(xiàn)“零事故”。某安全裝備企業(yè)向東南亞出口智能監(jiān)測系統(tǒng)，幫助當?shù)孛旱V瓦斯事故下降70%。

（六）韌性城市的系統(tǒng)構建

城市安全將納入國土空間規(guī)劃全流程，打造“平急兩用”的韌性空間格局。

1.安全空間預留機制

某市在國土空間規(guī)劃中劃定“安全緩沖帶”，要求化工園區(qū)與居民區(qū)保持3公里安全距離，預留應急疏散通道。某開發(fā)區(qū)通過騰退300畝土地建設應急避難所，可容納5萬人臨時安置。

2.基礎設施韌性升級

推廣“海綿城市+安全”模式。某市在地下管網(wǎng)改造中，增設智能監(jiān)測傳感器，實時預警管網(wǎng)泄漏。某地鐵站采用“防淹擋板+自動排水”系統(tǒng)，2023年暴雨期間未出現(xiàn)積水事故。

3.社區(qū)應急能力建設

打造“15分鐘應急圈”。某社區(qū)整合物業(yè)、商戶、志愿者資源，組建微型消防站、醫(yī)療救護點，配備AED除顫儀、破拆工具等裝備。某高層住宅火災中，社區(qū)應急隊3分鐘到場控制火勢，避免蔓延。

六、我國安全生產原則的保障體系構建

安全生產原則的有效落地，需要構建全方位、多層次、立體化的保障體系。這一體系通過制度約束、技術支撐、人才培育和文化浸潤等多維發(fā)力，為原則實踐提供堅實支撐，確保安全生產從理念到行動的轉化暢通無阻。

（一）制度保障：構建剛性約束與柔性激勵并行的治理框架

制度是安全生產原則落地的根本保障，需通過明確責任邊界、強化考核問責、完善激勵措施，形成“不能違、不敢違、不想違”的制度環(huán)境。

1.責任清單動態(tài)管理機制

建立責任清單“制定-執(zhí)行-評估-修訂”閉環(huán)流程。某省開發(fā)“安全生產責任清單管理系統(tǒng)”，每季度根據(jù)機構調整、產業(yè)變化自動更新清單內容。例如，2023年新能源企業(yè)激增后，系統(tǒng)新增“儲能電站安全監(jiān)管”“鋰電池運輸規(guī)范”等23項責任條款，確保監(jiān)管無盲區(qū)。

2.差異化考核問責體系

推行“基礎分+加減分”考核模式。某市將安全生產考核分為基礎分（60分）、創(chuàng)新分（20分）、事故否決（20分）三部分，對主動引入智能監(jiān)管系統(tǒng)的企業(yè)加5分，對發(fā)生事故的扣20分。2023年該市考核優(yōu)秀單位安全投入平均增長28%，事故率下降35%。

3.安全投入長效保障

實施“安全費用提取+責任險”雙軌制。某省要求高危企業(yè)按營收的3%-5%提取安全費用，?？钣糜谠O備更新和培訓；同時強制投保安全生產責任險，保險公司聘請第三方機構評估風險，保費與風險等級掛鉤。某化工企業(yè)因風險管控達標，年保費降低15萬元。

（二）技術保障：打造智能精準的防控能力矩陣

以科技賦能破解監(jiān)管難題，通過智能監(jiān)測、數(shù)字孿生、應急裝備升級等手段，提升風險感知、預警響應和本質安全水平。

1.全域感知監(jiān)測網(wǎng)絡

構建“空天地”一體化監(jiān)測體系。某山區(qū)縣布設300個地質災害監(jiān)測點，整合北斗位移儀、雨量傳感器、無人機巡查數(shù)據(jù)，通過AI算法分析滑坡風險。2023年成功預警3起山體滑坡，轉移群眾200余人。某工業(yè)園區(qū)部署VOCs在線監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)控50家企業(yè)廢氣排放，超標自動報警。

2.數(shù)字孿生實戰(zhàn)應用

推廣“虛實結合”演練模式。某煉化基地建成數(shù)字孿生工廠，模擬設備故障、火災爆炸等20余種場景，員工通過VR設備進行沉浸式訓練。2023年真實泄漏事故中，操作員按虛擬演練流程45分鐘完成處置，比傳統(tǒng)響應縮短2小時。

3.應急裝備智能化升級

研發(fā)適配實戰(zhàn)的智能裝備。某消防支隊配備AI熱成像眼鏡，可在濃煙中精準定位被困人員，識別率達98%；某礦山企業(yè)應用防爆巡檢機器人，替代人工進入高危區(qū)域，減少90%的暴露風險。某建筑工地推廣智能安全帽，具備心率監(jiān)測、跌倒報警功能，墜落時自動觸發(fā)SOS信號。

（三）人才保障：培育專業(yè)精干的基層力量

安全生產人才是原則落地的關鍵執(zhí)行者，需通過專業(yè)培訓、職業(yè)發(fā)展、待遇提升等機制，破解基層人才流失困境。

1.“安全導師”下沉計劃

實施“專家包片”機制。某省組織300名注冊安全工程師下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每人負責3-5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展“手把手”指導。某縣安全員小李在導師幫助下，掌握了危化品儲存檢查要點，半年內發(fā)現(xiàn)重大隱患12項，被提拔為安全辦主任。

2.校企聯(lián)合培養(yǎng)模式

建立“訂單式”人才培養(yǎng)體系。某職業(yè)技術學院與化工企業(yè)共建“安全實訓基地”，學生通過“2+1”培養(yǎng)模式（2年理論學習+1年企業(yè)實習），畢業(yè)后直接進入企業(yè)安全管理崗位。2023年該專業(yè)就業(yè)率達100%，企業(yè)滿意度超95%。

3.職業(yè)發(fā)展通道拓寬

推行“技術+管理”雙軌晉升。某央企設立安全總監(jiān)、安全專家、安全工程師等序列，技術崗可享受與管理崗同等待遇。某安全工程師通過技術創(chuàng)新解決設備老化問題，獲評“首席安全專家”，年薪提升50%，有效激發(fā)了人才留存意愿。

（四）文化保障：浸潤式培育全民安全素養(yǎng)

安全文化是安全生產的“軟實力”，通過場景化教育、行為引導、家庭參與等方式，推動安全理念內化于心、外化于行。

1.安全行為場景化塑造

打造沉浸式體驗空間。某市建設“安全主題公園”，設置模擬地鐵逃生、觸電急救等互動裝置，年接待市民超50萬人次。某企業(yè)開發(fā)“安全行為積分APP”，員工正確佩戴勞保用品、參與演練等行為可兌換超市購物券，參與率達95%。

2.“安全細胞”創(chuàng)建工程

推行“安全家庭+安全班組”雙創(chuàng)建。某省要求每個家庭制定逃生路線圖、配備消防器材，認證“安全家庭”可享受社區(qū)服務優(yōu)先權。某紡織廠開展“安全班組”競賽，班組隱患整改率、員工培訓參與率與績效獎金直接掛鉤，班組事故率下降60%。

3.新媒體安全傳播矩陣

構建“短視頻+直播”宣傳體系。某市應急局抖音賬號發(fā)布“安全小劇場”系列，用情景劇演繹電動車充電火災、燃氣泄漏等場景，單條視頻播放量超500萬次。某社區(qū)組織“安全直播進萬家”，邀請專家在線解答居民疑問，互動量達10萬人次。

（五）協(xié)同保障：構建多元共治的治理共同體

安全生產需打破部門壁壘，通過政府主導、企業(yè)主責、社會參與、國際協(xié)作的多元協(xié)同，形成治理合力。

1.跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制

建立“吹哨報到”制度。某市整合應急、消防、市場監(jiān)管等部門力量，對“三合一”場所開展聯(lián)合整治。某城中村作坊存在違規(guī)住人問題，應急部門負責人員疏散，消防部門負責通道清理，市場監(jiān)管部門負責停業(yè)整頓，3天內完成整改。

2.企業(yè)安全聯(lián)盟建設

推動行業(yè)安全互助共享。某工業(yè)園區(qū)成立“安全聯(lián)盟”，成員企業(yè)共享隱患排查經(jīng)驗、應急物資和專家資源。某機械廠通過聯(lián)盟邀請專家診斷設備風險，投入20萬元完成自動化改造，工傷事故減少80%。

3.國際安全協(xié)作網(wǎng)絡

對接國際標準與資源。某汽車企業(yè)引入德國VDA6.3安全審核方法，建立覆蓋供應鏈的安全管理體系，產品出口歐洲事故率下降60%。某安全裝備企業(yè)向東南亞出口智能監(jiān)測系統(tǒng)，幫助當?shù)孛旱V瓦斯事故下降70%。

（六）應急保障：強化平急轉換的實戰(zhàn)能力

應急能力是安全生產的最后一道防線，需通過預案優(yōu)化、資源整合、演練升級，確保關鍵時刻拉得出、用得上、打得贏。

1.預案動態(tài)優(yōu)化機制

推行“情景-任務-能力”預案編制法。某商場根據(jù)真實火災數(shù)據(jù)，重新設計應急預案：明確各崗位人員職責（如保安負責引導疏散、收銀員負責切斷電源），設置3條備用逃生路線，每季度開展無腳本演練。2023年真實火災中，員工按預案引導顧客，10分鐘內全員撤離。

2.區(qū)域應急資源共享

建立“1小時應急圈”。某省整合消防、醫(yī)療、礦山等救援力量，在6個地市建立區(qū)域應急中心，配備大型救援裝備、特種車輛和應急物資。某化工廠泄漏事故中，中心調度3支專業(yè)隊伍、20臺裝備，1小時內完成堵漏和人員疏散。

3.社區(qū)應急能力建設

打造“15分鐘應急響應圈”。某社區(qū)組建“紅袖標”應急隊，由物業(yè)、商戶、志愿者組成，配備滅火器、急救包、破拆工具等裝備。某高層住宅火災中，社區(qū)應急隊3分鐘到場控制火勢，為消防隊爭取了寶貴時間。

七、我國安全生產原則的總結與展望

我國安全生產原則經(jīng)過多年實踐檢驗，已形成具有中國特色的理論體系與實踐路徑。這一原則體系不僅是對安全生產規(guī)律的深刻把握，更是對國家治理現(xiàn)代化的生動詮釋。從“安全第一”的核心理念到“預防為主”的防控策略，從“綜合治理”的系統(tǒng)思維到“黨政同責”的責任體系，安全生產原則在實踐中不斷豐富發(fā)展，為保障人民群眾生命財產安全、促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了堅實支撐。

（一）安全生產原則的歷史演進與時代價值

我國安全生產原則的形成與發(fā)展，始終與國家發(fā)展階段、社會需求變化緊密相連，呈現(xiàn)出鮮明的時代特征。

1.從被動應對到主動防控的轉變歷程

新中國成立初期，安全生產主要依靠行政指令和事后處置，缺乏系統(tǒng)性制度設計。改革開放后，隨著工業(yè)化進程加快，《礦山安全法》《消防法》等法律法規(guī)陸續(xù)出臺，逐步建立“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的管理體制。進入21世紀，面對重特大事故頻發(fā)態(tài)勢，黨中央提出“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，將安全生產納入科學發(fā)展全局。黨的十八大以來，習近平總書記提出“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的重要論斷，推動安全生產從“被動應對”向“主動防控”歷史性轉變。2021年新修訂的《安全生產法》明確“三管三必須”原則，進一步厘清各方責任，標志著安全生產治理體系日趨成熟。

2.安全生產與經(jīng)濟社會發(fā)展的辯證關系

安全生產是高質量發(fā)展的內在要求，也是社會穩(wěn)定的重要基石。浙江某縣曾因忽視安全生產，2018年發(fā)生化工爆炸事故，造成12人死亡、直接經(jīng)濟損失1.2億元，隨后三年GDP年均增速下降3個百分點。痛定思痛后，該縣建立“安全發(fā)展指數(shù)”考核體系，將安全投入、隱患整改等納入干部評價，2022年實現(xiàn)零事故，同時GDP增速回升至8.5%。這一案例印證了“安全是最大的效益”的深刻道理，安全生產與經(jīng)濟發(fā)展并非對立關系，而是相互促進的有機整體。

（二）系統(tǒng)性治理框架的構建成果

我國安全生產原則的落地生根，得益于構建起覆蓋責任、技術、文化等多維度的系統(tǒng)性治理框架。

1.多元共治的治理格局形成

通過“黨政同責、一崗雙責”壓實政府責任，通過“三管三必須”明確部門職責，通過“企業(yè)主體責任”落實生產經(jīng)營單位責任，形成“橫向到邊、縱向到底”的責任網(wǎng)絡。江蘇某市創(chuàng)新“安全責任險+第三方服務”模式，由保險公司聘請專業(yè)機構開展風險評估，2023年全市高危企業(yè)風險評級平均提升1.2個等級，事故賠償支出下降40%。同時，公眾參與機制不斷完善，某省建立“安全隱患舉報平臺”，對查實的重大隱患獎勵最高20萬元，2023年收到有效線索5000余條，推動整改隱患3000余項，形成“政府監(jiān)管、企業(yè)主責、社會監(jiān)督”的共治格局。

2.科技賦能與制度創(chuàng)新的協(xié)同效應

智能監(jiān)測、數(shù)字孿生等技術的應用，使風險防控從“人防”向“技防”升級。某煤礦企業(yè)部署5G+北斗定位系統(tǒng)，實時監(jiān)測礦工位置和巷道位移數(shù)據(jù)，異