城管安全生產(chǎn)工作匯報(bào)一、總體情況與工作成效

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)安全責(zé)任

市城管局始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，將安全生產(chǎn)作為首要政治任務(wù)，成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室、直屬單位負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會議研究部署安全生產(chǎn)工作，全年累計(jì)召開安全生產(chǎn)會議12次，分析研判形勢，解決突出問題。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，制定《城市管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，明確市容管理、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、執(zhí)法辦案等8個(gè)領(lǐng)域36項(xiàng)具體職責(zé)，與下屬單位簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，將責(zé)任層層分解至科室、崗位和個(gè)人，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門協(xié)同配合、全員參與”的責(zé)任體系。

2.健全制度體系，規(guī)范安全管理

結(jié)合城管工作實(shí)際，修訂完善《安全生產(chǎn)管理辦法》《安全隱患排查治理制度》《戶外廣告安全管理規(guī)定》等12項(xiàng)制度，涵蓋安全生產(chǎn)全流程各環(huán)節(jié)。建立“日巡查、周調(diào)度、月通報(bào)”工作機(jī)制，將安全生產(chǎn)納入年度考核和評優(yōu)評先重要指標(biāo)，實(shí)行“一票否決”。制定《城管領(lǐng)域重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識評估清單》，對燃?xì)鈭稣?、渣土車、戶外廣告、有限空間等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開展精準(zhǔn)辨識，明確風(fēng)險(xiǎn)等級、管控措施和責(zé)任主體，累計(jì)辨識重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)23處，落實(shí)管控措施46項(xiàng)。

3.深化隱患排查，筑牢安全防線

聚焦主次干道占道經(jīng)營、戶外廣告牌匾、燃?xì)庠O(shè)施、執(zhí)法車輛、環(huán)衛(wèi)作業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展“拉網(wǎng)式”隱患排查整治。全年組織安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查45次，聯(lián)合應(yīng)急管理、住建等部門開展聯(lián)合執(zhí)法18次，排查各類安全隱患312處，整改完成率100%。其中，查處違規(guī)設(shè)置戶外廣告87塊，拆除存在安全隱患的廣告牌匾43塊；排查燃?xì)夤艿腊踩[患56處，督促整改完成52處，剩余4處落實(shí)限期整改；檢查執(zhí)法車輛120輛次，發(fā)現(xiàn)并整改車輛安全隱患13處；規(guī)范主次干道占道經(jīng)營行為650余起，清理違規(guī)攤點(diǎn)320處，有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.加強(qiáng)宣傳教育，提升安全意識

組織開展“安全生產(chǎn)月”“消防宣傳日”等主題活動，通過發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳欄、利用新媒體平臺推送安全知識等形式，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應(yīng)急避險(xiǎn)技能。全年累計(jì)發(fā)放宣傳手冊5000余份，推送安全信息200余條，組織安全培訓(xùn)12場次，覆蓋干部職工1800余人次。針對環(huán)衛(wèi)工人、燃?xì)馄髽I(yè)員工、執(zhí)法隊(duì)員等重點(diǎn)群體，開展燃?xì)獍踩?、有限空間作業(yè)、應(yīng)急救援等專業(yè)培訓(xùn)6場次，培訓(xùn)人員300余人，提升一線人員安全操作和應(yīng)急處置能力。

5.完善應(yīng)急機(jī)制，提升處置能力

修訂《城管系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《防汛應(yīng)急預(yù)案》等8項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、職責(zé)分工和處置措施。組建由50名骨干隊(duì)員組成的應(yīng)急突擊隊(duì)，配備應(yīng)急救援車輛8臺、應(yīng)急照明設(shè)備50套、防汛沙袋2000個(gè)等應(yīng)急物資，定期開展應(yīng)急演練。全年組織燃?xì)庑孤?yīng)急演練、防汛應(yīng)急演練、消防演練等專項(xiàng)演練8次，參與人員400余人次，檢驗(yàn)預(yù)案可操作性，提升隊(duì)伍快速響應(yīng)和協(xié)同處置能力。建立24小時(shí)應(yīng)急值班制度，暢通信息報(bào)送渠道，確保突發(fā)事件及時(shí)報(bào)告、快速處置。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防控

1.市容環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)管

1.1占道經(jīng)營治理

針對主次干道占道經(jīng)營易引發(fā)交通擁堵、消防隱患等問題，建立“網(wǎng)格化+常態(tài)化”巡查機(jī)制，將城區(qū)劃分為12個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備3名專職巡查員，每日早7點(diǎn)至晚10點(diǎn)實(shí)行不間斷巡查。對流動攤販采取“疏堵結(jié)合”策略，在學(xué)校、醫(yī)院周邊劃定12處臨時(shí)便民疏導(dǎo)點(diǎn)，統(tǒng)一配備折疊桌椅、滅火器等安全設(shè)施，引導(dǎo)攤販規(guī)范經(jīng)營；對屢教不改的違規(guī)攤點(diǎn)，聯(lián)合公安、市場監(jiān)管部門開展聯(lián)合執(zhí)法，全年累計(jì)規(guī)范占道經(jīng)營行為650余起，清理違規(guī)攤點(diǎn)320處，相關(guān)區(qū)域交通事故發(fā)生率同比下降18%，消防通道堵塞投訴量減少35%。

1.2戶外廣告安全管理

針對戶外廣告牌匾墜落風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施“審批-安裝-檢查-拆除”全流程監(jiān)管。審批環(huán)節(jié)嚴(yán)格審查廣告結(jié)構(gòu)安全、抗風(fēng)等級等參數(shù)，全年審批戶外廣告127塊，駁回不合規(guī)申請23塊；安裝環(huán)節(jié)要求施工單位具備資質(zhì)，并由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收；檢查環(huán)節(jié)采用“人工排查+無人機(jī)航拍”結(jié)合方式，每季度對城區(qū)廣告牌匾開展一次全面“體檢”，發(fā)現(xiàn)松動、銹蝕等隱患立即下達(dá)整改通知書，全年累計(jì)檢查廣告牌匾560塊，拆除存在安全隱患的廣告牌匾43塊，加固松動螺絲、更換銹蝕構(gòu)件120處，未發(fā)生一起廣告牌匾墜落事故。

1.3夜間經(jīng)濟(jì)安全規(guī)范

為規(guī)范夜間市集、酒吧街等場所經(jīng)營秩序，制定《夜間經(jīng)濟(jì)安全管理指引》，明確用電、用火、疏散通道等安全標(biāo)準(zhǔn)。對28家夜間經(jīng)營商戶開展“一對一”安全指導(dǎo)，安裝漏電保護(hù)裝置45套，配備滅火器180個(gè)；聯(lián)合消防、電力部門開展夜間安全專項(xiàng)檢查12次，整改私拉亂接電線、堵塞消防通道等隱患32處；在人流密集區(qū)域設(shè)置應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)識86處，安排專人值守疏導(dǎo)，確保夜間經(jīng)濟(jì)繁榮與安全有序。

2.環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全保障

2.1機(jī)械化作業(yè)安全

針對洗掃車、垃圾清運(yùn)車等機(jī)械設(shè)備作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，建立“每日檢查+定期維護(hù)”制度。駕駛員每日出車前檢查剎車、轉(zhuǎn)向、燈光等關(guān)鍵部位，填寫《車輛安全檢查表》；每周由專業(yè)維修工對車輛進(jìn)行深度保養(yǎng)，全年累計(jì)維修車輛87臺次，更換老化輪胎32條、剎車片45套。針對夜間作業(yè)特點(diǎn)，要求車輛開啟警示燈、鳴笛提醒，并在車身粘貼反光標(biāo)識，有效減少刮蹭事故，機(jī)械化作業(yè)事故率同比下降12%。

2.2人工清掃防護(hù)

為一線環(huán)衛(wèi)工人配備安全防護(hù)裝備，包括反光工作服、防滑鞋、安全帽等，人均配備率達(dá)100%；在冬季低溫、夏季高溫時(shí)段，調(diào)整作業(yè)時(shí)間，避開早晚高峰和極端天氣時(shí)段，發(fā)放防寒服、防暑降溫藥品等物資。針對人工清掃時(shí)可能發(fā)生的交通事故，在作業(yè)路段設(shè)置“環(huán)衛(wèi)作業(yè)”警示牌，擺放錐形桶隔離作業(yè)區(qū)域，全年環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)期間未發(fā)生重大交通事故。

2.3垃圾處理設(shè)施監(jiān)管

加強(qiáng)對垃圾中轉(zhuǎn)站、填埋場等設(shè)施的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行“分區(qū)作業(yè)、日覆蓋、雨污分流”標(biāo)準(zhǔn)。在中轉(zhuǎn)站安裝氣體檢測儀，實(shí)時(shí)監(jiān)測甲烷、硫化氫等有害氣體濃度，超標(biāo)時(shí)自動啟動通風(fēng)設(shè)備；在填埋場修建截洪溝、滲濾液收集池，防止雨水沖刷和滲濾液泄漏。全年開展設(shè)施安全檢查36次，整改電路老化、消防器材缺失等隱患19處，確保垃圾處理設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。

3.燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)治理

3.1管網(wǎng)隱患排查

針對燃?xì)夤艿览匣?、第三方施工破壞等問題，聯(lián)合燃?xì)馄髽I(yè)開展“拉網(wǎng)式”管網(wǎng)排查。利用智能檢測設(shè)備對城區(qū)300公里燃?xì)夤艿肋M(jìn)行泄漏檢測，發(fā)現(xiàn)泄漏點(diǎn)12處；對使用年限超過15年的老舊管道制定改造計(jì)劃，完成改造8.6公里；在管道沿線設(shè)置警示標(biāo)識320處，與施工單位簽訂《安全施工協(xié)議》，明確燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)要求，全年未發(fā)生第三方施工破壞燃?xì)夤艿朗鹿省?/p>

3.2瓶裝氣市場整治

嚴(yán)厲打擊“黑氣瓶”、違規(guī)充裝等行為，對城區(qū)23家瓶裝氣銷售點(diǎn)開展“四不兩直”檢查，查處超期未檢氣瓶156個(gè)、報(bào)廢氣瓶42個(gè)；推廣“智能角閥”氣瓶，實(shí)現(xiàn)充裝、運(yùn)輸、使用全流程追溯，智能角閥覆蓋率達(dá)85%；對送氣工實(shí)行“實(shí)名制+培訓(xùn)考核”管理，培訓(xùn)考核合格后方可上崗，全年查處非法送氣行為23起，瓶裝氣安全事故同比下降40%。

3.3用戶安全宣傳

4.執(zhí)法辦案安全保障

4.1執(zhí)法車輛管理

嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法車輛“一車一檔”制度，建立車輛使用、維修、保險(xiǎn)等臺賬；每月對執(zhí)法車輛進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)排查剎車、輪胎、燈光等部件，全年維修保養(yǎng)車輛45臺次；針對執(zhí)法車輛超速、疲勞駕駛等問題，安裝GPS定位系統(tǒng)和行車記錄儀，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛行駛狀態(tài)，全年未發(fā)生執(zhí)法車輛交通違法行為。

4.2現(xiàn)場執(zhí)法規(guī)范

制定《執(zhí)法現(xiàn)場安全操作指引》，要求執(zhí)法人員佩戴執(zhí)法記錄儀、對講機(jī)等裝備，全程記錄執(zhí)法過程；在查處占道經(jīng)營、違章建筑等案件時(shí)，提前評估現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)，配備執(zhí)法記錄儀、警戒帶、急救包等設(shè)備；對當(dāng)事人進(jìn)行安全告知，明確執(zhí)法依據(jù)和權(quán)利義務(wù)，全年累計(jì)開展現(xiàn)場執(zhí)法3200余次，未發(fā)生執(zhí)法人員傷亡事件。

4.3暴力抗險(xiǎn)應(yīng)對

針對執(zhí)法過程中可能出現(xiàn)的暴力抗法行為，開展“防暴恐、防襲擊”專項(xiàng)培訓(xùn)6次，培訓(xùn)執(zhí)法人員300余人次；配備防刺服、盾牌、辣椒水等防護(hù)裝備，人均一套；與公安部門建立“快速響應(yīng)”機(jī)制，設(shè)置110報(bào)警聯(lián)動點(diǎn)，暴力抗法事件發(fā)生后5分鐘內(nèi)警力可到達(dá)現(xiàn)場，全年成功處置暴力抗法事件5起，執(zhí)法人員受傷率同比下降60%。

5.應(yīng)急能力建設(shè)提升

5.1預(yù)案完善與演練

修訂《城管系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《防汛應(yīng)急預(yù)案》等8項(xiàng)預(yù)案，新增極端天氣應(yīng)對、群體性事件處置等內(nèi)容；每半年開展一次綜合性應(yīng)急演練，每季度開展一次專項(xiàng)演練，全年累計(jì)開展燃?xì)庑孤⒎姥?、消防等演?2次，參與人員600余人次；演練后組織評估總結(jié)，優(yōu)化響應(yīng)流程、處置措施，修訂預(yù)案條款15處。

5.2應(yīng)急物資儲備

建立“分類存放、定期更新”的物資儲備機(jī)制，儲備應(yīng)急車輛10臺、發(fā)電機(jī)5臺、應(yīng)急照明設(shè)備80套、防汛沙袋3000個(gè)、急救藥品50箱等物資；指定3家供應(yīng)商作為應(yīng)急物資保障單位，確保緊急情況下物資2小時(shí)內(nèi)送達(dá)；每季度對儲備物資進(jìn)行檢查維護(hù)，過期物資及時(shí)更換，物資完好率達(dá)100%。

5.3跨部門聯(lián)動機(jī)制

與應(yīng)急管理、公安、消防等部門建立“信息共享、聯(lián)合處置”機(jī)制，每月召開安全生產(chǎn)聯(lián)席會議，通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)隱患、協(xié)調(diào)解決問題；建立“城管+應(yīng)急”聯(lián)合指揮平臺，實(shí)現(xiàn)警情、險(xiǎn)情實(shí)時(shí)共享；聯(lián)合開展安全生產(chǎn)大檢查、聯(lián)合執(zhí)法行動20次，形成“齊抓共管”工作格局，全年處置跨部門應(yīng)急事件8起，處置效率提升40%。

三、問題整改與長效機(jī)制建設(shè)

1.隱患整改閉環(huán)管理

1.1動態(tài)臺賬建立

建立安全生產(chǎn)隱患電子臺賬系統(tǒng)，對排查出的312處隱患實(shí)行“一患一檔”管理，詳細(xì)記錄隱患位置、類型、風(fēng)險(xiǎn)等級、整改責(zé)任人及期限。系統(tǒng)設(shè)置自動預(yù)警功能，對臨近整改期限的隱患發(fā)送提醒，對逾期未整改的自動升級至分管領(lǐng)導(dǎo)督辦。全年通過系統(tǒng)跟蹤整改任務(wù)，整改完成率保持100%，平均整改周期從15天縮短至7天。

1.2分級分類處置

根據(jù)隱患危害程度實(shí)施分級處置：對43處重大隱患（如燃?xì)夤艿佬孤V告牌匾松動）實(shí)行“掛牌督辦”，由局領(lǐng)導(dǎo)包案整改；對120處一般隱患（如環(huán)衛(wèi)車輛剎車片磨損、消防器材過期）要求責(zé)任單位48小時(shí)內(nèi)制定整改方案；對149處輕微隱患（如反光標(biāo)識缺失、警示牌模糊）實(shí)行立行立改。建立整改質(zhì)量復(fù)核機(jī)制，組織安全專家對整改效果進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，全年復(fù)核隱患整改質(zhì)量187處，不合格項(xiàng)返工整改率100%。

1.3整改效果評估

制定《安全生產(chǎn)隱患整改效果評估標(biāo)準(zhǔn)》，從整改及時(shí)性、措施有效性、風(fēng)險(xiǎn)降低度等6個(gè)維度進(jìn)行量化評分。對整改完成的隱患開展“回頭看”檢查，重點(diǎn)核查是否出現(xiàn)同類問題重復(fù)發(fā)生。通過評估發(fā)現(xiàn)，戶外廣告領(lǐng)域整改后隱患復(fù)發(fā)率從28%降至5%，燃?xì)夤艿赖谌绞┕て茐氖录认陆?5%，證明整改措施有效形成長效管控。

2.制度創(chuàng)新與流程優(yōu)化

2.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

在環(huán)衛(wèi)、燃?xì)獾?個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，制定《城管系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則》，將安全責(zé)任、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理等8大類32項(xiàng)要求融入日常工作流程。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)現(xiàn)“四化”管理：設(shè)施標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化、操作流程可視化、風(fēng)險(xiǎn)管控動態(tài)化、應(yīng)急響應(yīng)模塊化。標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施后，燃?xì)庾鳂I(yè)事故率同比下降42%，環(huán)衛(wèi)工人安全培訓(xùn)覆蓋率提升至98%。

2.2信用監(jiān)管機(jī)制

建立安全生產(chǎn)信用評價(jià)體系，將戶外廣告設(shè)置、燃?xì)饨?jīng)營、渣土運(yùn)輸?shù)燃{入信用管理。制定《安全生產(chǎn)信用評分細(xì)則》，從安全投入、隱患整改、事故記錄等10個(gè)維度進(jìn)行量化評分，評分結(jié)果與行政許可、評優(yōu)評先直接掛鉤。對評分低于60分的3家燃?xì)馄髽I(yè)暫停新增業(yè)務(wù)審批，對評分高于90分的8家商戶授予“安全示范單位”稱號并減少檢查頻次。信用實(shí)施以來，企業(yè)主動整改隱患的積極性提升60%。

2.3流程再造與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

針對執(zhí)法辦案、垃圾清運(yùn)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)流程開展“安全診斷”，識別出執(zhí)法現(xiàn)場沖突、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站粉塵爆炸等12個(gè)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過流程再造，在執(zhí)法環(huán)節(jié)增加“風(fēng)險(xiǎn)評估-安全告知-裝備檢查-全程記錄”四步法；在垃圾清運(yùn)環(huán)節(jié)優(yōu)化“密閉運(yùn)輸-噴淋降塵-實(shí)時(shí)監(jiān)測”流程。引入“工作安全分析（JSA）”工具，對新增的夜間經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、智慧環(huán)衛(wèi)等新業(yè)務(wù)提前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，制定專項(xiàng)管控措施28項(xiàng)。

3.科技賦能與智慧監(jiān)管

3.1智慧監(jiān)管平臺建設(shè)

搭建“城管安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺”，整合視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、移動終端等資源。在燃?xì)夤艿馈敉鈴V告、垃圾填埋場等重點(diǎn)場所安裝智能傳感器236處，實(shí)時(shí)監(jiān)測壓力、傾斜度、甲烷濃度等數(shù)據(jù)；在執(zhí)法車輛、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車安裝北斗定位終端，實(shí)現(xiàn)軌跡追蹤與電子圍欄報(bào)警。平臺通過AI算法自動識別占道經(jīng)營堵塞消防通道、廣告牌匾異常晃動等風(fēng)險(xiǎn)行為，全年自動預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)事件89起，處置及時(shí)率達(dá)95%。

3.2無人機(jī)巡檢應(yīng)用

配備工業(yè)級無人機(jī)8臺，組建專業(yè)巡檢隊(duì)伍，建立“定期巡檢+重點(diǎn)抽查”機(jī)制。對高空廣告牌、燃?xì)夤艿姥鼐€、垃圾填埋場邊坡等人工難以抵達(dá)區(qū)域開展航拍巡檢，單次覆蓋范圍達(dá)50平方公里。通過熱成像技術(shù)發(fā)現(xiàn)燃?xì)夤艿佬孤╇[患7處，通過傾斜攝影識別廣告牌匾銹蝕風(fēng)險(xiǎn)32處。無人機(jī)巡檢使高空作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降低100%，隱患發(fā)現(xiàn)效率提升3倍。

3.3移動執(zhí)法終端升級

為一線執(zhí)法人員配備智能執(zhí)法終端，集成隱患拍照上傳、法規(guī)庫查詢、電子筆錄等功能。終端內(nèi)置“安全檢查清單”，根據(jù)檢查類型自動生成標(biāo)準(zhǔn)化檢查表，執(zhí)法人員現(xiàn)場勾選問題后自動生成整改通知書。終端支持4G/5G實(shí)時(shí)傳輸，現(xiàn)場檢查數(shù)據(jù)同步上傳至監(jiān)管平臺。全年通過終端采集隱患數(shù)據(jù)1.2萬條，生成整改通知書312份，文書制作時(shí)間縮短70%，現(xiàn)場執(zhí)法規(guī)范性顯著提升。

四、隊(duì)伍建設(shè)與能力提升

1.專業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)

1.1分層分類培訓(xùn)計(jì)劃

針對不同崗位需求制定差異化培訓(xùn)方案，對管理層開展“安全生產(chǎn)法規(guī)解讀”“風(fēng)險(xiǎn)防控策略”等專題培訓(xùn)，全年組織領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)4期，覆蓋120人次；對一線執(zhí)法人員強(qiáng)化“現(xiàn)場執(zhí)法規(guī)范”“沖突化解技巧”等實(shí)操訓(xùn)練，開展案例教學(xué)12場，參訓(xùn)人員800余人次；對環(huán)衛(wèi)工人、燃?xì)庋簿€員等特殊工種實(shí)施“崗位安全技能”專項(xiàng)培訓(xùn)，考核合格方可上崗，全年培訓(xùn)特種作業(yè)人員320人，持證上崗率100%。

1.2實(shí)戰(zhàn)化演練機(jī)制

建立“月演練、季比武”制度，每月組織燃?xì)庑孤┨幹?、防汛搶險(xiǎn)等專項(xiàng)演練，每季度開展“無腳本”應(yīng)急比武。演練場景模擬真實(shí)事故現(xiàn)場，如設(shè)置“廣告牌匾墜落砸傷人員”“垃圾填埋場邊坡滑坡”等復(fù)雜情境，要求參訓(xùn)人員完成現(xiàn)場警戒、傷員救治、設(shè)備操作等全流程處置。全年開展實(shí)戰(zhàn)演練24場，參與人員1500人次，平均響應(yīng)時(shí)間縮短至8分鐘。

1.3外部資源整合

與應(yīng)急管理、消防、醫(yī)療等部門建立“聯(lián)訓(xùn)聯(lián)教”機(jī)制，邀請行業(yè)專家開展“有限空間作業(yè)安全”“危化品應(yīng)急處置”等專題講座6場；與高校合作開發(fā)“城管安全生產(chǎn)”在線課程，涵蓋法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范等內(nèi)容，累計(jì)學(xué)習(xí)時(shí)長超1萬小時(shí)；選派骨干人員赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，帶回“智慧巡檢”“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控”等創(chuàng)新做法15項(xiàng)。

2.考核激勵(lì)機(jī)制優(yōu)化

2.1多維度考核體系

構(gòu)建“理論+實(shí)操+日?！比S考核模式：理論考核采用閉卷考試，重點(diǎn)檢驗(yàn)安全法規(guī)、操作規(guī)程掌握程度；實(shí)操考核設(shè)置模擬場景，評估應(yīng)急處置、設(shè)備操作等能力；日?？己送ㄟ^智慧監(jiān)管平臺自動生成“安全行為指數(shù)”，涵蓋隱患排查、整改落實(shí)等10項(xiàng)指標(biāo)。全年組織綜合考核3次，考核結(jié)果與績效獎(jiǎng)金、職務(wù)晉升直接掛鉤。

2.2動態(tài)調(diào)整機(jī)制

根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施“三檔動態(tài)管理”：對考核優(yōu)秀者授予“安全標(biāo)兵”稱號，給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)并優(yōu)先推薦晉升；對考核合格者開展針對性補(bǔ)訓(xùn)，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)；對連續(xù)兩次考核不合格者調(diào)整崗位或待崗培訓(xùn)。全年調(diào)整崗位12人，待崗培訓(xùn)8人，形成“能者上、庸者下”的良性循環(huán)。

2.3激勵(lì)措施創(chuàng)新

設(shè)立“安全生產(chǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金”，對發(fā)現(xiàn)重大隱患、避免事故發(fā)生的個(gè)人給予5000-20000元獎(jiǎng)勵(lì)；推行“安全積分制”，積分可兌換培訓(xùn)機(jī)會、健康體檢等福利；開展“安全家庭日”活動，邀請家屬參與安全知識競賽，增強(qiáng)全員安全意識。全年發(fā)放專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)45人次，積分兌換覆蓋90%一線員工。

3.應(yīng)急能力強(qiáng)化

3.1快速響應(yīng)機(jī)制

建立“1分鐘響應(yīng)、3分鐘處置、5分鐘報(bào)告”的應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置12個(gè)應(yīng)急值守點(diǎn)，配備應(yīng)急車輛、救援設(shè)備等物資；開發(fā)“一鍵報(bào)警”系統(tǒng)，執(zhí)法人員可通過移動終端直接上報(bào)險(xiǎn)情，系統(tǒng)自動推送處置指令至相關(guān)人員。全年通過系統(tǒng)快速處置突發(fā)事件35起，平均響應(yīng)時(shí)間縮短至6分鐘。

3.2跨部門協(xié)作

與公安、消防、醫(yī)療等部門簽訂《應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議》，明確職責(zé)分工和處置流程；建立“聯(lián)合指揮中心”，實(shí)現(xiàn)警情、險(xiǎn)情、醫(yī)療資源實(shí)時(shí)共享；組建50人“綜合應(yīng)急突擊隊(duì)”，配備破拆工具、急救包等裝備，定期開展聯(lián)合演練。全年聯(lián)合處置燃?xì)獗?、交通事故等突發(fā)事件8起，協(xié)同處置效率提升50%。

3.3后勤保障升級

為應(yīng)急隊(duì)伍配備移動指揮車3臺，配備衛(wèi)星電話、無人機(jī)等通訊設(shè)備；建立“應(yīng)急物資前置庫”，在重點(diǎn)區(qū)域儲備發(fā)電機(jī)、應(yīng)急照明、防汛沙袋等物資；與3家醫(yī)院簽訂“綠色通道”協(xié)議，確保傷員優(yōu)先救治。全年投入應(yīng)急保障資金200萬元，物資儲備充足率達(dá)100%。

五、長效保障機(jī)制構(gòu)建

1.組織保障體系完善

1.1責(zé)任鏈條延伸

建立“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，將安全生產(chǎn)責(zé)任納入街道、社區(qū)網(wǎng)格化管理，明確網(wǎng)格員安全生產(chǎn)協(xié)管職責(zé)，形成“局-科室-單位-班組-個(gè)人”五級責(zé)任體系。在12個(gè)街道設(shè)立安全生產(chǎn)專職聯(lián)絡(luò)員，每月召開網(wǎng)格安全例會，通報(bào)隱患排查情況。全年通過網(wǎng)格體系發(fā)現(xiàn)并處置占道經(jīng)營、消防通道堵塞等隱患230處，責(zé)任落實(shí)覆蓋率達(dá)100%。

1.2跨部門協(xié)同機(jī)制

成立由城管牽頭，應(yīng)急管理、公安、市場監(jiān)管等12部門參與的“城市安全聯(lián)合指揮部”，建立聯(lián)席會議、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法三項(xiàng)機(jī)制。針對燃?xì)獍踩敉鈴V告等跨領(lǐng)域問題，開展“聯(lián)合排查-聯(lián)合整治-聯(lián)合驗(yàn)收”閉環(huán)管理。全年組織聯(lián)合執(zhí)法行動32次，解決跨部門職責(zé)交叉問題18項(xiàng)，如聯(lián)合整治夜市燃?xì)馐褂冒踩[患，整改違規(guī)用氣商戶26家。

1.3基層力量整合

在社區(qū)、物業(yè)、商戶中發(fā)展“安全觀察員”1200名，發(fā)放《安全隱患隨手拍》工具包，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督。建立“有獎(jiǎng)舉報(bào)”制度，對舉報(bào)重大隱患的個(gè)人給予500-5000元獎(jiǎng)勵(lì)，全年受理有效舉報(bào)45條，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)8.7萬元。通過“城管+群眾”共治模式，形成“發(fā)現(xiàn)-上報(bào)-處置-反饋”快速響應(yīng)鏈，隱患發(fā)現(xiàn)周期縮短60%。

2.資金保障機(jī)制健全

2.1專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入

將安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，設(shè)立“安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金”，全年投入資金1200萬元，重點(diǎn)用于設(shè)備更新、隱患整改、應(yīng)急儲備。其中投入380萬元更新執(zhí)法車輛30臺，更換環(huán)衛(wèi)作業(yè)車反光標(biāo)識120套；投入450萬元完成8.6公里老舊燃?xì)夤艿栏脑?；投?70萬元采購無人機(jī)、氣體檢測儀等智能裝備。

2.2資金使用監(jiān)管

制定《安全生產(chǎn)資金管理辦法》，實(shí)行“項(xiàng)目制管理、績效化考核”。對重大隱患整改項(xiàng)目實(shí)行“申報(bào)-審批-驗(yàn)收-審計(jì)”全流程監(jiān)管，資金撥付與整改進(jìn)度掛鉤。全年完成審計(jì)項(xiàng)目12個(gè)，發(fā)現(xiàn)并整改資金使用問題3處，確保專款專用。推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，對主動完成安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)給予10-30萬元獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)企業(yè)自主投入積極性。

2.3社會資本引入

探索“政府購買服務(wù)”模式，引入第三方機(jī)構(gòu)開展安全評估、隱患排查等專業(yè)服務(wù)。與3家保險(xiǎn)公司合作開發(fā)“安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)”，為執(zhí)法車輛、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等參保，保費(fèi)由財(cái)政承擔(dān)80%、單位承擔(dān)20%，全年理賠事故23起，賠付金額156萬元，有效降低單位經(jīng)濟(jì)損失。

3.監(jiān)督保障機(jī)制強(qiáng)化

3.1日常監(jiān)督常態(tài)化

實(shí)施“四不兩直”暗查暗訪制度，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)每月開展突擊檢查，重點(diǎn)核查隱患整改“回頭看”情況。建立“安全生產(chǎn)紅黃牌”制度，對整改不力的單位掛牌督辦，全年對2家燃?xì)馄髽I(yè)、3家物業(yè)企業(yè)發(fā)放黃牌警告，督促完成整改。聘請15名行業(yè)專家組成“安全督導(dǎo)團(tuán)”，開展季度性診斷式檢查，提出改進(jìn)建議42條。

3.2社會監(jiān)督公開化

在政務(wù)平臺開設(shè)“安全生產(chǎn)專欄”，實(shí)時(shí)公示隱患排查、整改結(jié)果、執(zhí)法處罰等信息。設(shè)立“安全曝光臺”，對屢查屢犯的單位和問題公開點(diǎn)名批評，全年曝光典型案例8起。開展“安全生產(chǎn)開放日”活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、市民代表參觀垃圾填埋場、燃?xì)鈭稣镜仍O(shè)施，收集意見建議36條，推動管理優(yōu)化。

3.3責(zé)任追究剛性化

制定《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法》，對因失職瀆職導(dǎo)致事故發(fā)生的，實(shí)行“一案雙查”，既追究直接責(zé)任人，也倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全年對3起安全責(zé)任事件啟動問責(zé)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2人、組織處理5人。建立“一票否決”機(jī)制，將安全生產(chǎn)考核結(jié)果與干部評優(yōu)、職級晉升直接掛鉤，形成“失職必問責(zé)、問責(zé)必從嚴(yán)”的高壓態(tài)勢。

4.文化保障機(jī)制培育

4.1安全文化陣地建設(shè)

在城管系統(tǒng)內(nèi)部打造“安全文化長廊”，設(shè)置事故案例警示區(qū)、安全知識科普區(qū)、先進(jìn)事跡展示區(qū)。在社區(qū)、廣場等公共場所設(shè)立“安全驛站”，配備急救包、滅火器等應(yīng)急物資，發(fā)放《市民安全手冊》2萬冊。依托新媒體平臺開設(shè)“城管安全課堂”欄目，制作燃?xì)馐褂?、防汛避險(xiǎn)等短視頻30期，累計(jì)播放量超50萬次。

4.2安全主題活動開展

組織“安全生產(chǎn)月”“安康杯競賽”等系列活動，開展安全知識競賽、應(yīng)急技能比武、安全主題征文等特色活動。舉辦“安全微故事”征集活動，挖掘一線員工的安全事跡，匯編成冊發(fā)放至各基層單位。開展“安全家庭日”活動，邀請職工家屬參與消防演練、急救培訓(xùn)，全年覆蓋職工家庭800余戶，形成“一人安全、全家幸?！钡陌踩諊?/p>

4.3安全行為習(xí)慣養(yǎng)成

推行“安全積分制”，將遵守安全規(guī)程、發(fā)現(xiàn)隱患、參與培訓(xùn)等行為量化為積分，積分可兌換培訓(xùn)機(jī)會、健康體檢等福利。在執(zhí)法車輛、作業(yè)設(shè)備張貼“安全提示卡”，提醒駕駛員、操作員注意風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。開展“無違章班組”創(chuàng)建活動，每月評選安全示范班組，授予流動紅旗，全年創(chuàng)建達(dá)標(biāo)班組35個(gè)，一線員工安全行為規(guī)范率提升至95%。

六、下一步工作計(jì)劃與展望

1.短期重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)

1.1隱患排查深化行動

針對戶外廣告、燃?xì)夤艿赖戎攸c(diǎn)領(lǐng)域開展“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動，計(jì)劃在2024年第一季度完成城區(qū)所有戶外廣告牌匾的安全檢測，對存在銹蝕、松動等問題的設(shè)施實(shí)行“一牌一策”整改；同步推進(jìn)燃?xì)夤艿乐悄鼙O(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，在300公里主管道安裝壓力傳感器和泄漏報(bào)警裝置，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至智慧監(jiān)管平臺。建立“隱患隨手拍”群眾反饋機(jī)制，開發(fā)微信小程序方便市民上報(bào)安全隱患，預(yù)計(jì)覆蓋80%以上社區(qū)，形成全民參與的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

1.2科技應(yīng)用場景拓展

在現(xiàn)有智慧監(jiān)管平臺基礎(chǔ)上，引入AI圖像識別技術(shù)，對占道經(jīng)營、違章搭建等行為實(shí)現(xiàn)自動抓拍和預(yù)警；試點(diǎn)部署“電子圍欄”系統(tǒng)，在垃圾填埋場、燃?xì)鈭稣镜戎攸c(diǎn)區(qū)域設(shè)置虛擬邊界，未經(jīng)授權(quán)人員進(jìn)入將觸發(fā)報(bào)警。計(jì)劃采購10臺具備紅外熱成像功能的無人機(jī)，用于夜間巡檢，重點(diǎn)監(jiān)測垃圾堆體溫度和燃?xì)夤艿佬孤┣闆r，提升夜間作業(yè)安全系數(shù)。

1.3應(yīng)急能力實(shí)戰(zhàn)升級

開展“無腳本”應(yīng)急演練盲測，模擬極端天氣下的城市內(nèi)澇、燃?xì)庑孤┑葟?fù)合型災(zāi)害場景，檢驗(yàn)跨部門協(xié)同處置能力。在12個(gè)街道應(yīng)急值守點(diǎn)配備移動救援單元，包含破拆工具、急