建筑安全生產(chǎn)管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)一、總則

（一）制定目的與依據(jù)

1.制定目的

（1）核心目標(biāo)

規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的配備，明確崗位職責(zé)，提升施工現(xiàn)場安全管理水平，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。

（2）具體要求

保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)建筑施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

2.制定依據(jù)

（1）法律法規(guī)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑法》等法律中關(guān)于安全生產(chǎn)管理人員配備的相關(guān)規(guī)定。

（2）部門規(guī)章

《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場人員實(shí)名制管理辦法》等部門規(guī)章及規(guī)范性文件。

（二）適用范圍

1.工程范圍

（1）通用工程

房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、擴(kuò)建、改建等建筑施工活動(dòng)，包括住宅、公共建筑、工業(yè)廠房、道路、橋梁、隧道、地鐵等工程。

（2）專業(yè)工程

鐵路、公路、水利、電力、通信等專業(yè)工程的安全生產(chǎn)管理人員配備，可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

2.主體范圍

（1）主要單位

建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位在建筑施工活動(dòng)中需配備的安全生產(chǎn)管理人員。

（2）相關(guān)單位

勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)測單位、勞務(wù)分包單位等其他參與工程建設(shè)主體的安全生產(chǎn)管理人員配備，可參照本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條款執(zhí)行。

（三）基本原則

1.安全優(yōu)先原則

（1）方針指導(dǎo)

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，將安全管理貫穿于工程施工全過程，確保人員配備滿足安全管理基本需求。

（2）責(zé)任落實(shí)

明確安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保其能夠獨(dú)立、有效履行安全管理職責(zé)，不受其他因素干擾。

2.按需配備原則

（1）差異化配置

根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)難度、危險(xiǎn)等級(jí)、施工工藝等特點(diǎn)，科學(xué)確定安全生產(chǎn)管理人員的配備數(shù)量和崗位，避免“一刀切”或“缺位、冗余”現(xiàn)象。

（2）動(dòng)態(tài)調(diào)整

根據(jù)工程施工進(jìn)度、危險(xiǎn)源變化、人員調(diào)整等情況，及時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)管理人員配備數(shù)量和崗位進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保與實(shí)際安全管理需求相匹配。

3.專業(yè)匹配原則

（1）資質(zhì)要求

安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和安全管理能力，配備時(shí)應(yīng)核查其執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)背景、從業(yè)經(jīng)歷等，確保符合崗位要求。

（2）能力適配

針對(duì)工程特點(diǎn)（如深基坑、高支模、起重吊裝等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程），配備具有相應(yīng)專業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)的管理人員，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

（四）術(shù)語定義

1.安全生產(chǎn)管理人員

（1）施工單位人員

指施工單位中負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的專職人員，包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員；其中專職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格，并在施工單位及其項(xiàng)目上從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員。

（2）監(jiān)理單位人員

指監(jiān)理單位中負(fù)責(zé)安全監(jiān)理的人員，包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師；其中總監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)總責(zé)，專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)其專業(yè)范圍內(nèi)的安全監(jiān)理工作。

（3）建設(shè)單位人員

指建設(shè)單位中負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的專職或兼職人員，代表建設(shè)單位對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督協(xié)調(diào)。

2.危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程

（1）一般危大工程

指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中，在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程，包括深基坑、地下暗挖、高大模板、起重吊裝及安裝拆卸、腳手架、拆除爆破等。

（2）超過一定規(guī)模的危大工程

指危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程中，施工工藝、方法、環(huán)境及平面布置等較為復(fù)雜，需要專項(xiàng)方案論證且實(shí)施過程中風(fēng)險(xiǎn)較高的工程，如深基坑開挖深度超過5m、搭設(shè)高度超過8m的模板支撐工程等。

3.建設(shè)工程

（1）工程類別

指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程，包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、能源等各類工程。

（2）活動(dòng)范圍

指新建、擴(kuò)建、改建等固定資產(chǎn)投資活動(dòng)，涵蓋工程從勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工實(shí)施到竣工驗(yàn)收的全過程。

二、配備標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)量要求

（一）施工單位配備標(biāo)準(zhǔn)

1.企業(yè)層面管理人員配備

（1）主要負(fù)責(zé)人

建筑施工企業(yè)必須配備1名主要負(fù)責(zé)人，通常為企業(yè)總經(jīng)理或董事長，對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人需具備注冊(cè)安全工程師資格或中級(jí)及以上工程技術(shù)職稱，且從事建筑施工管理工作不少于5年。對(duì)于特級(jí)資質(zhì)企業(yè)，可根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模增設(shè)1-2名分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人開展工作。

（2）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及專職管理人員

企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（如安全管理部）需配備1名負(fù)責(zé)人，要求注冊(cè)安全工程師或中級(jí)及以上職稱，從事安全生產(chǎn)管理工作不少于3年。專職管理人員數(shù)量根據(jù)企業(yè)年產(chǎn)值確定：年產(chǎn)值1億元以下的企業(yè)，配備不少于2名；年產(chǎn)值1億至5億元的企業(yè)，配備不少于3名；年產(chǎn)值5億元以上的企業(yè)，每增加5億元，增加1名，且總數(shù)不少于5名。專職管理人員中，至少30%應(yīng)具備注冊(cè)安全工程師資格。

2.項(xiàng)目層面管理人員配備

（1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

每個(gè)施工項(xiàng)目必須配備1名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理），需具備一級(jí)或二級(jí)注冊(cè)建造師資格，并取得安全生產(chǎn)考核合格證（B證）。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需從事項(xiàng)目施工管理工作不少于3年，且近3年無重大安全生產(chǎn)事故記錄。對(duì)于投資超過1億元或技術(shù)復(fù)雜的特大型項(xiàng)目，可增設(shè)1名項(xiàng)目副經(jīng)理，協(xié)助負(fù)責(zé)人管理安全生產(chǎn)工作。

（2）專職安全生產(chǎn)管理人員

項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員配備數(shù)量根據(jù)工程規(guī)模、施工人數(shù)及危險(xiǎn)等級(jí)綜合確定，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

-房屋建筑工程：按建筑面積計(jì)算，1萬平方米以下的工程配備1名；1萬至5萬平方米配備2名；5萬至10萬平方米配備3名；10萬平方米以上，每增加5萬平方米增加1名。按施工人數(shù)計(jì)算，50人以下配備1名；50至100人配備2名；100至200人配備3名；200人以上，每增加100人增加1名。取兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中的較高值。

-市政基礎(chǔ)設(shè)施工程：按工程造價(jià)計(jì)算，1000萬元以下配備1名；1000萬至5000萬元配備2名；5000萬至1億元配備3名；1億元以上，每增加5000萬元增加1名。按施工工藝計(jì)算，涉及隧道、橋梁、地鐵等復(fù)雜工藝的工程，在上述基礎(chǔ)上增加1名。

（3）危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)管理人員

當(dāng)項(xiàng)目包含危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡稱“危大工程”）時(shí)，需額外配備專項(xiàng)管理人員：每項(xiàng)一般危大工程（如深度3至5米的基坑、高度6至8米的模板支撐）增加1名專職安全員；每項(xiàng)超過一定規(guī)模的危大工程（如深度超過5米的基坑、高度超過8米的模板支撐）增加2名專職安全員。專項(xiàng)管理人員需具備相應(yīng)的專業(yè)背景，如深基坑工程需有巖土工程經(jīng)歷，高支模工程需有結(jié)構(gòu)工程經(jīng)歷，且從事相關(guān)工作不少于2年。

（二）監(jiān)理單位配備標(biāo)準(zhǔn)

1.企業(yè)層面管理人員配備

（1）總監(jiān)理工程師

監(jiān)理企業(yè)需配備1名總監(jiān)理工程師，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌企業(yè)所有項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作?？偙O(jiān)理工程師需具備注冊(cè)監(jiān)理工程師資格，從事監(jiān)理工作不少于5年，且具有不少于3個(gè)大型項(xiàng)目的安全監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)，可根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模增設(shè)1至2名安全總監(jiān)，協(xié)助總監(jiān)理工程師管理企業(yè)安全監(jiān)理體系。

（2）專業(yè)監(jiān)理工程師

監(jiān)理企業(yè)需按專業(yè)配備足夠數(shù)量的專業(yè)監(jiān)理工程師，土建、安裝、設(shè)備等專業(yè)各至少2名（甲級(jí)企業(yè)）或1名（乙級(jí)企業(yè)）。專業(yè)監(jiān)理工程師需具備注冊(cè)監(jiān)理工程師資格或中級(jí)及以上職稱，從事監(jiān)理工作不少于3年，且參加過安全監(jiān)理專項(xiàng)培訓(xùn)。

2.項(xiàng)目層面管理人員配備

（1）項(xiàng)目總監(jiān)理工程師

每個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目必須配備1名項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，由企業(yè)總監(jiān)理工程師書面授權(quán)，對(duì)項(xiàng)目安全監(jiān)理負(fù)總責(zé)。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師需具備注冊(cè)監(jiān)理工程師資格，從事監(jiān)理工作不少于3年，且具有不少于2個(gè)類似項(xiàng)目的安全監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于投資超過1億元的項(xiàng)目，可增設(shè)1名安全監(jiān)理代表，協(xié)助總監(jiān)理工程師開展工作。

（2）專業(yè)監(jiān)理工程師（安全監(jiān)理方向）

項(xiàng)目需按工程專業(yè)配備專業(yè)監(jiān)理工程師，土建工程1名，安裝工程1名，設(shè)備工程1名。專業(yè)監(jiān)理工程師需具備安全監(jiān)理知識(shí)，參加過不少于40學(xué)時(shí)的安全監(jiān)理培訓(xùn)，且能獨(dú)立編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

（3）監(jiān)理員（安全監(jiān)理輔助）

項(xiàng)目監(jiān)理員配備數(shù)量根據(jù)施工人數(shù)確定：50人以下配備1名；50至100人配備2名；100人以上，每增加100人增加1名。監(jiān)理員需具備高中及以上學(xué)歷，參加過安全監(jiān)理基礎(chǔ)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全檢查的輔助工作，如記錄隱患、督促整改等。

（三）建設(shè)單位配備標(biāo)準(zhǔn)

1.專職安全生產(chǎn)管理人員配備

（1）按工程規(guī)模配備

建設(shè)單位需根據(jù)工程總投資配備專職安全生產(chǎn)管理人員：總投資1億元以下的工程配備1名；1億至5億元配備2名；5億至10億元配備3名；10億元以上，每增加5億元增加1名。專職管理人員需具備工程類中級(jí)及以上職稱或注冊(cè)安全工程師資格，從事工程建設(shè)管理工作不少于3年。

（2）按項(xiàng)目數(shù)量配備

當(dāng)建設(shè)單位同時(shí)實(shí)施多個(gè)項(xiàng)目時(shí)，專職管理人員數(shù)量需根據(jù)項(xiàng)目數(shù)量調(diào)整：同時(shí)實(shí)施1至2個(gè)項(xiàng)目的，配備1名；同時(shí)實(shí)施3至5個(gè)項(xiàng)目的，配備2名；同時(shí)實(shí)施6個(gè)以上項(xiàng)目的，每增加3個(gè)項(xiàng)目增加1名。取工程規(guī)模與項(xiàng)目數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)中的較高值。

2.兼職安全生產(chǎn)管理人員配備

（1）適用范圍

對(duì)于總投資500萬元以下的小型工程或臨時(shí)工程，建設(shè)單位可由其他管理人員（如工程部經(jīng)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）兼任安全生產(chǎn)管理人員。

（2）職責(zé)要求

兼任人員需經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)，具備基本的安全管理知識(shí)，且不得同時(shí)兼任超過2項(xiàng)職責(zé)。兼任人員需每月至少開展1次現(xiàn)場安全檢查，并記錄檢查情況；發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時(shí)，需立即要求施工單位整改，并及時(shí)向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。

三、崗位職責(zé)與能力要求

（一）施工單位崗位職責(zé)與能力要求

1.企業(yè)層面管理人員職責(zé)

（1）主要負(fù)責(zé)人職責(zé)

①組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

②保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施

③督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患

④組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

⑤定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題

（2）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職責(zé)

①組織開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作

②組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃

③建立健全安全生產(chǎn)管理檔案

④協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)管理中的重大問題

⑤組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練

2.項(xiàng)目層面管理人員職責(zé)

（1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)

①建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任體系

②組織編制專項(xiàng)施工方案并監(jiān)督實(shí)施

③確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的規(guī)范使用

④組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理

⑤及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故

（2）專職安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)

①每日開展施工現(xiàn)場安全巡查

②監(jiān)督安全技術(shù)交底和防護(hù)措施落實(shí)

③檢查勞動(dòng)防護(hù)用品使用情況

④建立安全管理臺(tái)賬并定期上報(bào)

⑤制止違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)

3.危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)人員職責(zé)

①編制專項(xiàng)施工方案并組織專家論證

②對(duì)施工人員進(jìn)行專項(xiàng)安全技術(shù)交底

③實(shí)施全過程旁站監(jiān)督

④組織專項(xiàng)驗(yàn)收并簽署驗(yàn)收意見

⑤建立危大工程管理檔案

（二）監(jiān)理單位崗位職責(zé)與能力要求

1.企業(yè)層面管理人員職責(zé)

（1）總監(jiān)理工程師職責(zé)

①建立企業(yè)安全監(jiān)理管理體系

②組織開展安全監(jiān)理人員培訓(xùn)

③審核項(xiàng)目安全監(jiān)理規(guī)劃

④協(xié)調(diào)解決重大安全監(jiān)理問題

⑤組織安全監(jiān)理工作檢查

（2）專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)

①編制專業(yè)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

②審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施

③參與安全專項(xiàng)施工方案論證

④檢查專業(yè)施工安全技術(shù)落實(shí)情況

⑤編制安全監(jiān)理專題報(bào)告

2.項(xiàng)目層面管理人員職責(zé)

（1）項(xiàng)目總監(jiān)理工程師職責(zé)

①簽發(fā)安全監(jiān)理通知單和工程暫停令

②組織安全監(jiān)理例會(huì)

③審核施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證

④簽署安全驗(yàn)收意見

⑤及時(shí)報(bào)告監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患

（2）專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)

①檢查專業(yè)施工安全防護(hù)設(shè)施

②監(jiān)督特種作業(yè)人員持證上崗

③核查安全技術(shù)交底記錄

④參與安全檢查和隱患整改復(fù)查

⑤編制安全監(jiān)理月報(bào)

（3）監(jiān)理員職責(zé)

①協(xié)助開展現(xiàn)場安全巡查

②記錄安全檢查情況

③整理安全監(jiān)理資料

④督促整改一般安全隱患

⑤報(bào)告重大安全隱患

（三）建設(shè)單位崗位職責(zé)與能力要求

1.企業(yè)層面管理人員職責(zé)

（1）專職安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)

①審查施工單位的安全生產(chǎn)條件

②協(xié)調(diào)解決參建各方安全管理矛盾

③組織安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查

④監(jiān)督安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況

⑤組織安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地驗(yàn)收

（2）兼職安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)

①參與施工現(xiàn)場安全檢查

②記錄檢查發(fā)現(xiàn)的問題

③督促整改安全隱患

④協(xié)助組織安全培訓(xùn)

⑤收集安全管理資料

2.項(xiàng)目層面管理人員職責(zé)

（1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)

①簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議

②審批安全文明施工措施費(fèi)用

③組織安全生產(chǎn)例會(huì)

④協(xié)調(diào)處理重大安全隱患

⑤組織竣工驗(yàn)收安全專項(xiàng)檢查

（2）現(xiàn)場代表職責(zé)

①監(jiān)督施工安全措施落實(shí)

②檢查安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置

③核查特種作業(yè)人員證件

④參與事故調(diào)查處理

⑤簽署安全文明施工驗(yàn)收意見

（四）能力要求體系

1.基礎(chǔ)能力要求

（1）專業(yè)知識(shí)能力

①熟悉建筑施工安全技術(shù)規(guī)范

②掌握危險(xiǎn)源辨識(shí)方法

③了解應(yīng)急救援處置流程

④具備安全檢查技能

⑤掌握安全資料編制方法

（2）管理協(xié)調(diào)能力

①具備組織協(xié)調(diào)能力

②具備風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力

③具備應(yīng)急處置能力

④具備溝通表達(dá)能力

⑤具備文檔管理能力

2.專業(yè)能力要求

（1）施工單位人員

①熟悉施工工藝安全要求

②掌握安全防護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

③具備隱患排查治理能力

④熟悉應(yīng)急預(yù)案編制方法

⑤具備安全教育培訓(xùn)能力

（2）監(jiān)理單位人員

①熟悉安全監(jiān)理程序

②掌握安全驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

③具備方案審查能力

④熟悉安全法規(guī)體系

⑤具備安全監(jiān)督技能

（3）建設(shè)單位人員

①熟悉安全管理法規(guī)

②掌握安全文明標(biāo)準(zhǔn)

③具備協(xié)調(diào)管理能力

④熟悉合同安全管理?xiàng)l款

⑤具備安全評(píng)價(jià)能力

3.資格認(rèn)證要求

（1）施工單位人員

①主要負(fù)責(zé)人需取得安全生產(chǎn)考核合格證（A證）

②項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需取得安全生產(chǎn)考核合格證（B證）

③專職安全員需取得安全生產(chǎn)考核合格證（C證）

④危大工程專項(xiàng)人員需取得相應(yīng)專業(yè)資格證書

⑤安全管理人員需定期參加繼續(xù)教育

（2）監(jiān)理單位人員

①總監(jiān)理工程師需取得注冊(cè)監(jiān)理工程師證書

②專業(yè)監(jiān)理工程師需取得專業(yè)監(jiān)理工程師證書

③安全監(jiān)理人員需取得安全監(jiān)理培訓(xùn)合格證

④監(jiān)理員需取得監(jiān)理員崗位證書

⑤安全監(jiān)理人員需每年參加安全培訓(xùn)

（3）建設(shè)單位人員

①專職安全管理人員需取得安全生產(chǎn)考核合格證

②項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需取得安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證

③現(xiàn)場代表需取得安全管理崗位證書

④兼職人員需取得安全知識(shí)培訓(xùn)合格證

⑤安全管理人員需每三年參加專業(yè)考核

四、人員配備動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

（一）配備數(shù)量核定機(jī)制

1.工程規(guī)模動(dòng)態(tài)評(píng)估

（1）施工階段分級(jí)管理

①基礎(chǔ)施工階段：按基坑開挖深度、支護(hù)結(jié)構(gòu)類型核定基礎(chǔ)安全員數(shù)量，深度超過5米的項(xiàng)目需增加1名巖土專業(yè)安全員

②主體施工階段：按樓層數(shù)量、模板支撐高度調(diào)整配置，每增加5層配備1名結(jié)構(gòu)專業(yè)安全員

③裝飾施工階段：按作業(yè)面數(shù)量劃分區(qū)域，每3000平方米設(shè)置1名消防專業(yè)安全員

（2）施工人數(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測

①建立電子考勤系統(tǒng)，每日統(tǒng)計(jì)各工種在場人數(shù)

②當(dāng)單工種人數(shù)超過50人時(shí)，按每增加20人增設(shè)1名安全員的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整

③高峰期（如混凝土澆筑、大型吊裝）提前24小時(shí)增配專項(xiàng)安全員

2.危險(xiǎn)源等級(jí)響應(yīng)機(jī)制

（1）危險(xiǎn)源分級(jí)管控

①一般危險(xiǎn)源（如臨時(shí)用電、小型機(jī)械）：由專職安全員每日巡查

②中度危險(xiǎn)源（如腳手架搭設(shè)、有限空間作業(yè)）：配備專項(xiàng)安全員全程旁站

③重大危險(xiǎn)源（如深基坑、高支模）：增設(shè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全總監(jiān)雙崗監(jiān)督

（2）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警調(diào)整

①當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警閾值（如沉降速率超3mm/天），自動(dòng)觸發(fā)人員增配指令

②惡劣天氣（暴雨、大風(fēng)）前24小時(shí)增配1名環(huán)境安全員

③特殊作業(yè)時(shí)段（夜間施工、節(jié)假日）延長安全員在崗時(shí)長

（二）人員流動(dòng)管理規(guī)范

1.崗位交接程序

（1）交接清單制度

①制定《安全管理人員交接清單》，包含在崗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、未完成事項(xiàng)、應(yīng)急設(shè)備位置等12項(xiàng)內(nèi)容

②交接雙方簽字確認(rèn)后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和監(jiān)理總監(jiān)共同審核備案

③重要崗位交接需提前3天公示，確保信息透明

（2）知識(shí)傳承機(jī)制

①建立"安全導(dǎo)師"制度，新任職人員需跟隨資深安全員跟崗學(xué)習(xí)不少于7天

②定期開展"案例復(fù)盤會(huì)"，由離崗人員分享典型事故處置經(jīng)驗(yàn)

③開發(fā)安全知識(shí)庫，包含歷史隱患記錄、處置方案等電子檔案

2.離崗補(bǔ)充流程

（1）臨時(shí)離崗管理

①安全員請(qǐng)假需提前48小時(shí)提交《離崗申請(qǐng)表》，明確離崗時(shí)段和替代人員

②替代人員需滿足同等資質(zhì)要求，且完成專項(xiàng)交接培訓(xùn)

③離崗期間設(shè)置"安全聯(lián)絡(luò)員"，每2小時(shí)巡查一次關(guān)鍵區(qū)域

（2）緊急離崗響應(yīng)

①突發(fā)疾病等緊急情況時(shí)，啟動(dòng)30分鐘內(nèi)到崗的替補(bǔ)機(jī)制

②建立區(qū)域安全員互助網(wǎng)絡(luò)，相鄰項(xiàng)目可臨時(shí)調(diào)配人員支援

③配置移動(dòng)安全監(jiān)控設(shè)備，確保離崗期風(fēng)險(xiǎn)可控

（三）資質(zhì)能力持續(xù)提升

1.培訓(xùn)認(rèn)證體系

（1）分級(jí)培訓(xùn)制度

①新入職人員：完成72學(xué)時(shí)崗前培訓(xùn)，涵蓋法規(guī)、工藝、應(yīng)急處置等模塊

②在崗人員：每季度參加16學(xué)時(shí)繼續(xù)教育，重點(diǎn)更新危大工程管控要求

③管理人員：每年參加32學(xué)時(shí)管理能力提升課程，包含領(lǐng)導(dǎo)力訓(xùn)練

（2）能力認(rèn)證管理

①建立"安全星級(jí)"評(píng)定體系，從一星到五星對(duì)應(yīng)不同權(quán)限和薪資待遇

②實(shí)施年度能力測評(píng)，包含筆試、實(shí)操、案例分析三部分

③測評(píng)結(jié)果與崗位晉升直接掛鉤，連續(xù)兩年五星者優(yōu)先推薦

2.實(shí)踐能力強(qiáng)化

（1）場景化訓(xùn)練

①每月組織1次桌面推演，模擬坍塌、火災(zāi)等事故處置流程

②每季度開展1次實(shí)戰(zhàn)演練，設(shè)置夜間、惡劣天氣等復(fù)雜場景

③建立"安全實(shí)訓(xùn)基地"，配備VR事故模擬系統(tǒng)

（2）經(jīng)驗(yàn)共享機(jī)制

①舉辦"安全沙龍"，邀請(qǐng)行業(yè)專家分享前沿管理經(jīng)驗(yàn)

②編制《優(yōu)秀安全案例集》，收錄典型隱患處置方案

③建立"安全創(chuàng)新工作室"，鼓勵(lì)管理方法改進(jìn)

（四）考核評(píng)價(jià)機(jī)制

1.多維考核體系

（1）量化指標(biāo)考核

①日常巡查：每日不少于3次，記錄完整度≥95%

②隱患整改：一般隱患24小時(shí)閉環(huán)，重大隱患4小時(shí)響應(yīng)

③培訓(xùn)組織：每月不少于2次，參與率≥90%

（2）質(zhì)性指標(biāo)評(píng)估

①現(xiàn)場管理：防護(hù)設(shè)施合格率、勞保用品使用規(guī)范度

②應(yīng)急處置：事故響應(yīng)時(shí)間、救援方案有效性

③創(chuàng)新貢獻(xiàn)：管理流程優(yōu)化建議數(shù)量、采納率

2.動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制

（1）月度績效面談

①項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每月與安全員進(jìn)行1次績效溝通

②采用"三明治"反饋法：肯定成績-指出不足-制定改進(jìn)計(jì)劃

③形成書面《績效改進(jìn)計(jì)劃》，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

（2）年度綜合評(píng)定

①結(jié)合月度考核、年度測評(píng)、創(chuàng)新貢獻(xiàn)等維度

②評(píng)定結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、待改進(jìn)三個(gè)等級(jí)

③連續(xù)兩年待改進(jìn)者調(diào)離安全管理崗位

（五）信息化管理平臺(tái)

1.數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)

（1）人員信息管理

①建立安全人員電子檔案，包含資質(zhì)證書、培訓(xùn)記錄、考核結(jié)果等

②設(shè)置證書到期預(yù)警，提前60天提醒續(xù)期

③實(shí)現(xiàn)人員資質(zhì)實(shí)時(shí)查詢，防止無證上崗

（2）現(xiàn)場動(dòng)態(tài)監(jiān)控

①部署智能安全帽，實(shí)時(shí)定位并監(jiān)測生理狀態(tài)

②接入AI視頻分析系統(tǒng)，自動(dòng)識(shí)別違章行為

③生成安全日?qǐng)?bào)，包含隱患分布、整改率等關(guān)鍵指標(biāo)

2.資源調(diào)配平臺(tái)

（1）人員供需匹配

①建立企業(yè)安全人員池，顯示各項(xiàng)目人員余缺情況

②根據(jù)工程進(jìn)度自動(dòng)預(yù)測人員需求

③實(shí)現(xiàn)跨項(xiàng)目人員一鍵調(diào)配

（2）應(yīng)急響應(yīng)調(diào)度

①設(shè)置重大事故響應(yīng)等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)人員調(diào)配預(yù)案

②建立應(yīng)急專家?guī)?，按專業(yè)分類快速調(diào)用

③生成最優(yōu)調(diào)配路線，確保2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場

（六）協(xié)同管理機(jī)制

1.參建方協(xié)同

（1）聯(lián)合檢查制度

①每月組織1次建設(shè)-施工-監(jiān)理三方聯(lián)合安全檢查

②檢查前明確分工，避免重復(fù)檢查

③檢查結(jié)果共享，形成整改閉環(huán)

（2）信息互通機(jī)制

①建立安全管理微信群，實(shí)時(shí)共享風(fēng)險(xiǎn)信息

②開發(fā)隱患上報(bào)APP，實(shí)現(xiàn)圖文并茂快速上報(bào)

③定期召開安全協(xié)調(diào)會(huì)，解決交叉作業(yè)問題

2.外部資源整合

（1）專家智庫建設(shè)

①聘請(qǐng)高校教授、行業(yè)專家擔(dān)任安全顧問

②建立"專家會(huì)診"制度，每月開展1次現(xiàn)場指導(dǎo)

③定期組織安全論壇，引入前沿管理理念

（2）社會(huì)力量合作

①與消防、醫(yī)療等單位建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

②購買第三方安全評(píng)估服務(wù)

③參與行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)制定，提升話語權(quán)

（七）責(zé)任追溯機(jī)制

1.過程記錄管理

（1）痕跡化管理要求

①所有安全檢查必須填寫紙質(zhì)記錄，雙方簽字確認(rèn)

②重要工序（如深基坑開挖）實(shí)施全程視頻記錄

③建立電子臺(tái)賬，保存期限不少于3年

（2）責(zé)任認(rèn)定程序

①發(fā)生事故時(shí)立即啟動(dòng)責(zé)任追溯流程

②調(diào)取現(xiàn)場記錄、監(jiān)控錄像、人員定位等證據(jù)

③形成《責(zé)任認(rèn)定報(bào)告》，明確直接責(zé)任、管理責(zé)任

2.持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

（1）事故復(fù)盤制度

①發(fā)生事故后48小時(shí)內(nèi)召開分析會(huì)

②采用"5Why"分析法深挖根本原因

③制定《整改措施清單》，明確責(zé)任人和完成時(shí)限

（2）預(yù)防措施升級(jí)

①將事故案例納入安全培訓(xùn)教材

②修訂相關(guān)管理流程，堵塞管理漏洞

③建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)同類事故預(yù)防

五、保障措施與監(jiān)督機(jī)制

（一）組織保障措施

1.企業(yè)責(zé)任體系構(gòu)建

（1）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立

建筑施工企業(yè)必須成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管安全工作的副總經(jīng)理擔(dān)任副組長，成員包括安全管理部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次專題會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，確保人員配備標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。

（2）責(zé)任清單制定

企業(yè)需制定《安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線作業(yè)人員的安全責(zé)任。其中安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人員配備的具體實(shí)施，人力資源部門負(fù)責(zé)人員招聘和培訓(xùn)，財(cái)務(wù)部門保障安全管理經(jīng)費(fèi)投入。各部門責(zé)任需納入年度考核，與績效獎(jiǎng)金直接掛鉤。

2.資源投入保障

（1）專項(xiàng)資金設(shè)立

企業(yè)應(yīng)按年產(chǎn)值的一定比例提取安全生產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于安全管理人員薪酬、培訓(xùn)、裝備購置等。其中安全管理人員薪酬應(yīng)高于同等崗位平均水平20%，確保人才隊(duì)伍穩(wěn)定。

（2）技術(shù)裝備配置

為安全管理人員配備必要的辦公設(shè)備和現(xiàn)場檢查工具，包括便攜式檢測儀、執(zhí)法記錄儀、安全帽、反光背心等。特級(jí)資質(zhì)企業(yè)還應(yīng)配備無人機(jī)、智能安全帽等高科技裝備，提升監(jiān)管效率。

（二）制度保障措施

1.管理制度完善

（1）人員準(zhǔn)入制度

建立安全管理人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確學(xué)歷、專業(yè)、工作經(jīng)驗(yàn)等基本要求。新聘人員需經(jīng)過筆試、面試、實(shí)操考核三關(guān)，重點(diǎn)考察危險(xiǎn)辨識(shí)能力和應(yīng)急處置能力。

（2）培訓(xùn)考核制度

制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，每月至少組織一次集中培訓(xùn)，內(nèi)容包括新法規(guī)、新技術(shù)、典型案例等。培訓(xùn)后進(jìn)行閉卷考試，不合格者需重新培訓(xùn)，連續(xù)兩次不合格者調(diào)離崗位。

2.動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

（1）定期評(píng)估制度

每半年對(duì)安全管理人員配備情況進(jìn)行全面評(píng)估，重點(diǎn)檢查人員數(shù)量、資質(zhì)、在崗率等指標(biāo)。評(píng)估結(jié)果形成報(bào)告，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的限期整改。

（2）應(yīng)急補(bǔ)充機(jī)制

建立安全管理人員儲(chǔ)備庫，包含企業(yè)內(nèi)部骨干和外部專家資源。當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)人員臨時(shí)短缺或重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可24小時(shí)內(nèi)調(diào)配補(bǔ)充人員。

（三）監(jiān)督檢查機(jī)制

1.日常監(jiān)督檢查

（1）巡查制度執(zhí)行

安全管理人員每日開展不少于三次現(xiàn)場巡查，重點(diǎn)檢查高處作業(yè)、臨時(shí)用電、起重機(jī)械等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。巡查需填寫《安全巡查記錄表》，發(fā)現(xiàn)隱患立即簽發(fā)整改通知單。

（2）交叉檢查機(jī)制

每月組織一次項(xiàng)目間交叉檢查，由不同項(xiàng)目的安全管理人員互查互評(píng)。交叉檢查結(jié)果納入項(xiàng)目安全評(píng)比，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流和問題整改。

2.專項(xiàng)監(jiān)督檢查

（1）危大工程專項(xiàng)檢查

對(duì)深基坑、高支模、起重吊裝等危大工程，實(shí)施"一班一檢"制度。檢查內(nèi)容包括專項(xiàng)方案執(zhí)行、防護(hù)設(shè)施設(shè)置、人員持證上崗等情況，檢查結(jié)果需經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)。

（2）季節(jié)性專項(xiàng)檢查

在雨季、夏季、冬季等特殊時(shí)段，開展針對(duì)性檢查。雨季重點(diǎn)檢查排水系統(tǒng)、邊坡穩(wěn)定；夏季重點(diǎn)防暑降溫、用電安全；冬季重點(diǎn)防火防凍、防滑措施。

（四）社會(huì)監(jiān)督參與

1.信息公開機(jī)制

（1）人員信息公示

在施工現(xiàn)場顯著位置公示安全管理人員姓名、照片、職責(zé)、聯(lián)系方式等信息。公示內(nèi)容每月更新一次，確保工人隨時(shí)能找到安全負(fù)責(zé)人。

（2）隱患舉報(bào)渠道

設(shè)立24小時(shí)安全隱患舉報(bào)電話和微信公眾號(hào)，對(duì)實(shí)名舉報(bào)的隱患給予50-200元獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)信息需在2小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，24小時(shí)內(nèi)反饋處理結(jié)果。

2.第三方監(jiān)督

（1）專家定期巡查

聘請(qǐng)行業(yè)安全專家每季度對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)評(píng)估人員配備合理性、管理措施有效性。檢查報(bào)告需報(bào)送企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)刈〗ú块T。

（2）媒體監(jiān)督合作

與地方媒體建立合作，定期曝光重大安全隱患和典型違規(guī)案例。對(duì)整改不力的項(xiàng)目，通過媒體跟蹤報(bào)道，形成輿論監(jiān)督壓力。

（五）責(zé)任追究機(jī)制

1.事故責(zé)任認(rèn)定

（1）分級(jí)追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)事故等級(jí)和情節(jié)嚴(yán)重程度，明確不同層級(jí)的追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。一般事故追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任；較大事故追究企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；重大事故追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

（2）責(zé)任認(rèn)定程序

發(fā)生事故后24小時(shí)內(nèi)成立事故調(diào)查組，由安全、技術(shù)、工會(huì)等部門組成。調(diào)查組需在7日內(nèi)完成責(zé)任認(rèn)定，形成書面報(bào)告并附相關(guān)證據(jù)。

2.處罰與整改

（1）行政處罰實(shí)施

對(duì)未按規(guī)定配備安全管理人員的企業(yè)，由住建部門責(zé)令限期整改，并處1-3萬元罰款。逾期未整改的，暫扣安全生產(chǎn)許可證。

（2）內(nèi)部問責(zé)處理

企業(yè)內(nèi)部建立安全責(zé)任追究制度，對(duì)失職人員給予降薪、降職、調(diào)離等處理。情節(jié)嚴(yán)重的解除勞動(dòng)合同，并納入行業(yè)黑名單。

3.持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

（1）事故復(fù)盤分析

每起事故后必須召開專題復(fù)盤會(huì)，采用"四不放過"原則，分析管理漏洞。復(fù)盤結(jié)果形成《事故分析報(bào)告》，組織全員學(xué)習(xí)。

（2）制度修訂完善

根據(jù)事故暴露的問題，及時(shí)修訂安全管理制度和人員配備標(biāo)準(zhǔn)。修訂后的制度需經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過，確保科學(xué)性和可操作性。

六、附件與參考文獻(xiàn)

（一）附件清單

1.附件一：安全生產(chǎn)管理人員配備記錄表

（1）表格說明

本記錄表用于規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的配備信息登記，包含人員姓名、崗位、資質(zhì)證書編號(hào)、聯(lián)系方式、所屬項(xiàng)目等基礎(chǔ)信息。表格設(shè)計(jì)注重實(shí)用性和可操作性，確保信息完整便于管理。記錄表分為企業(yè)級(jí)和項(xiàng)目級(jí)兩個(gè)版本，企業(yè)級(jí)涵蓋所有管理人員匯總，項(xiàng)目級(jí)針對(duì)單個(gè)工程細(xì)化配置。表格采用紙質(zhì)和電子雙形式保存，紙質(zhì)版需由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，電子版通過企業(yè)安全管理平臺(tái)錄入，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新。

（2）填寫指南

填寫記錄表時(shí)，需確保信息準(zhǔn)確無誤。姓名和聯(lián)系方式必須與身份證一致，資質(zhì)證書編號(hào)需核對(duì)原件，避免錯(cuò)填。崗位類別分為主要負(fù)責(zé)人、專職安全員、監(jiān)理人員等，需根據(jù)實(shí)際職責(zé)選擇對(duì)應(yīng)選項(xiàng)。所屬項(xiàng)目欄需注明工程名稱和編號(hào)，便于追溯。每月更新一次，人員變動(dòng)時(shí)即時(shí)調(diào)整。填寫完畢后，由安全管理部門審核蓋章，存檔期限不少于三年。指南強(qiáng)調(diào)，記錄表是動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)，填寫不實(shí)將影響企業(yè)安全評(píng)級(jí)。

2.附件二：安全管理人員培訓(xùn)計(jì)劃模板

（1）培訓(xùn)模塊

本模板提供年度培訓(xùn)計(jì)劃框架，涵蓋基礎(chǔ)模塊和專業(yè)模塊?；A(chǔ)模塊包括法律法規(guī)解讀、安全規(guī)范學(xué)習(xí)、應(yīng)急處置演練，每月開展一次，時(shí)長不少于4小時(shí)。專業(yè)模塊針對(duì)危大工程管理，如深基坑、高支模等專項(xiàng)技術(shù)，每季度組織一次，結(jié)合案例分析和現(xiàn)場實(shí)操。培訓(xùn)形式采用線上線下結(jié)合，線上通過企業(yè)內(nèi)網(wǎng)學(xué)習(xí)平臺(tái)完成理論課程，線下由專家現(xiàn)場指導(dǎo)。模塊設(shè)計(jì)注重循序漸進(jìn)，新入職人員先完成基礎(chǔ)模塊，再進(jìn)入專業(yè)模塊，確保能力提升有序。

（2）考核標(biāo)準(zhǔn)

培訓(xùn)考核分為筆試和實(shí)操兩部分。筆試閉卷進(jìn)行，內(nèi)容涵蓋安全知識(shí)和法規(guī)條款，滿分100分，80分以上為合格。實(shí)操考核模擬現(xiàn)場場景，如隱患排查、應(yīng)急響應(yīng)，由專家評(píng)分，60分以上通過。考核結(jié)果記錄在培訓(xùn)檔案中，不合格者需重新培訓(xùn)。標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)，考核與崗位晉升掛鉤，連續(xù)三年優(yōu)秀者優(yōu)先推薦參與行業(yè)交流。

（二）參考文獻(xiàn)

1.法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

該法是安全生產(chǎn)管理的根本依據(jù)，明確企業(yè)主體責(zé)任和管理人員配備要求。其中第二十一條規(guī)定，建筑施工企業(yè)需設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職人員，確保安全管理覆蓋全過程。法律強(qiáng)調(diào)，未按規(guī)定配備將面臨行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任。本方案引用該法條款，作為制定配備標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，確保合法合規(guī)。

（2）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

條例細(xì)化了建筑施工安全管理的具體措施，第十二條要求施工單位配備足夠數(shù)量的專職安全員，并明確其職責(zé)范圍。條例還規(guī)定，監(jiān)理單位需審查安全措施，建設(shè)單位協(xié)調(diào)各方安全工作。本方案結(jié)合條例內(nèi)容，細(xì)化了監(jiān)理和建設(shè)單位人員的配備標(biāo)準(zhǔn)，突出三方協(xié)同機(jī)制。

2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

（1）《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）

該標(biāo)準(zhǔn)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布，是施工現(xiàn)場安全檢查的指導(dǎo)性文件。其中3.0.5條強(qiáng)調(diào)，安全管理人員配備需與工程規(guī)模匹配，并定期檢查記錄。標(biāo)準(zhǔn)提供了配備數(shù)量的計(jì)算公式，如按建筑面積或施工人數(shù)核定。本方案采用該標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，確保配備數(shù)量科學(xué)合理，避免主觀隨意性。

（2）《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》（GB50656）

規(guī)范規(guī)定了企業(yè)安全管理體系的建立要求，第4.2.3條明確，專職安全員需持證上崗，并定期培訓(xùn)。規(guī)范還要求，管理人員配備應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，適應(yīng)工程變化。本方案依據(jù)規(guī)范，制定了資質(zhì)認(rèn)證和持續(xù)提升機(jī)制，保障人員能力達(dá)標(biāo)。

3.學(xué)術(shù)文獻(xiàn)

（1）《建筑安全管理創(chuàng)新研究》

該文獻(xiàn)發(fā)表于《建筑安全》期刊2022年第5期，探討人員配備與事故率的關(guān)系。研究顯示，配備充足的安全管理人員可降低事故發(fā)生率30%以上。文獻(xiàn)建議，配備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)動(dòng)態(tài)優(yōu)化，本方案引用其觀點(diǎn)，強(qiáng)化了動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

（2）《危大工程安全管理實(shí)踐報(bào)告》

報(bào)告由某建筑企業(yè)發(fā)布，分析深基坑等危大工程的管理案例。報(bào)告指出，專項(xiàng)管理人員配備不足是事故主因，建議每項(xiàng)危大工程增配專業(yè)安全員。本方案采納其建議，細(xì)化了危大工程人員的職責(zé)和數(shù)量要求。

（三）使用指南

1.附件應(yīng)用方法

本方案附件需結(jié)合企業(yè)實(shí)際靈活應(yīng)用。配備記錄表在項(xiàng)目開工前啟動(dòng)填寫，每月匯總至企業(yè)安全管理部門。培訓(xùn)計(jì)劃模板由人力資源部門制定，每年初發(fā)布，培訓(xùn)后考核結(jié)果反饋至管理層。使用時(shí)，避免形式主義，確保附件內(nèi)容與現(xiàn)場管理同步。例如，記錄表更新不及時(shí)可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真，影響決策。指南強(qiáng)調(diào)，附件是工具，需與崗位職責(zé)結(jié)合，發(fā)揮實(shí)效。

2.參考文獻(xiàn)查閱建議

法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需定期查閱最新版本，確保時(shí)效性?？赏ㄟ^住建部門官網(wǎng)或行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)獲取，如《安全生產(chǎn)法》修訂后，企業(yè)需及時(shí)調(diào)整配備標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)術(shù)文獻(xiàn)建議每年更新，關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)。查閱時(shí)，優(yōu)先選擇權(quán)威來源，如政府文件或核心期刊，避免引用非正規(guī)資料。指南提醒，參考文獻(xiàn)是知識(shí)基礎(chǔ)，但需結(jié)合本地化實(shí)踐，避免生搬硬套。

七、實(shí)施方案與推進(jìn)計(jì)劃

（一）分階段實(shí)施路徑

1.準(zhǔn)備階段（2024年第一季度）

（1）組織架構(gòu)搭建

成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭的專項(xiàng)工作組，成員涵蓋安全、人力、技術(shù)等部門負(fù)責(zé)人。工作組下設(shè)三個(gè)專項(xiàng)小組：制度修訂組負(fù)責(zé)完善內(nèi)部管理制度，資源配置組統(tǒng)籌人員調(diào)配和培訓(xùn)，監(jiān)督評(píng)估組建立考核機(jī)制。各小組每周召開協(xié)調(diào)會(huì)，確保信息互通。

（2）現(xiàn)狀摸底評(píng)估

組織全面排查，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有安全管理人員數(shù)量、資質(zhì)結(jié)構(gòu)、在崗率等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。對(duì)照本標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)核對(duì)，形成《現(xiàn)狀差距分析報(bào)告》。針對(duì)危大工程管理、監(jiān)理單位配備等薄弱環(huán)節(jié)，制定專項(xiàng)改進(jìn)清單。

（3）制度修訂完善

依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)修訂《安全生產(chǎn)責(zé)任制》《人員配備管理辦法》等12項(xiàng)制度。新增《危大工程專項(xiàng)管理人員考核細(xì)則》《監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等專項(xiàng)文件。修訂后經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過，2024年4月1日正式實(shí)施。

2.試點(diǎn)階段（2024年第二季度）

（1）選取試點(diǎn)項(xiàng)目

選擇3個(gè)代表性項(xiàng)目開展試點(diǎn)：涵蓋超高層建筑（200米以上）、地鐵車站、大型橋梁等不同工程類型。試點(diǎn)項(xiàng)目需包含深基坑、高支模等典型危大工程，確保標(biāo)準(zhǔn)適用性驗(yàn)證充分。

（2）人員配置落地

按本標(biāo)準(zhǔn)重新核定試點(diǎn)項(xiàng)目人員配備。針對(duì)超高層項(xiàng)目增設(shè)結(jié)構(gòu)專業(yè)安全員，地鐵項(xiàng)目配置隧道專業(yè)安全員，橋梁項(xiàng)目補(bǔ)充特種設(shè)備專業(yè)安全員。所有新增人員需通過專項(xiàng)考核，持證上崗。

（3）運(yùn)行效果監(jiān)測

建立周監(jiān)測機(jī)制，重點(diǎn)跟蹤人員履職情況、隱患整改率、應(yīng)急響應(yīng)速度等8項(xiàng)指標(biāo)。每周生成《試點(diǎn)運(yùn)行簡報(bào)》，動(dòng)態(tài)調(diào)整人員配置。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題如監(jiān)理人員專業(yè)不匹配，及時(shí)組織補(bǔ)充培訓(xùn)。

3.推廣階段（2024年第三季度）

（1）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉

召開試點(diǎn)成果發(fā)布會(huì)，形成《標(biāo)準(zhǔn)化管理案例集》。提煉"危大工程雙崗監(jiān)督""監(jiān)理人員星級(jí)評(píng)定"等5項(xiàng)創(chuàng)新做法，編制《操作指引手冊(cè)》供全公司推廣。

（2）全員培訓(xùn)覆蓋

組織"標(biāo)準(zhǔn)落地"專項(xiàng)培訓(xùn)，分三個(gè)層級(jí)開展：企業(yè)高管重點(diǎn)學(xué)習(xí)責(zé)任體系，部門負(fù)責(zé)人掌握監(jiān)督機(jī)制，一線人員熟悉崗位職責(zé)。培訓(xùn)采用"理論+實(shí)操"模式，通過率需達(dá)95%以上。

（3）資源配置到位

完成全公司安全管理人員資質(zhì)梳理，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)人員實(shí)施轉(zhuǎn)崗或培訓(xùn)補(bǔ)證。統(tǒng)一配置智能安全帽、執(zhí)法記錄儀等裝備，確保每個(gè)項(xiàng)目配備到位。

4.深化階段（2024年第四季度）

（1）信息化平臺(tái)上線

運(yùn)行"智慧安全管理系統(tǒng)"，實(shí)現(xiàn)人員資質(zhì)自動(dòng)審核、現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)預(yù)警、應(yīng)急資源一鍵調(diào)度。系統(tǒng)與住建部門監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，數(shù)據(jù)自動(dòng)同步。

（2）長效機(jī)制建立

修訂《安全生產(chǎn)考核辦法》，將人員配備達(dá)標(biāo)率納入企業(yè)KPI考核。設(shè)立"安全管理創(chuàng)新獎(jiǎng)"，鼓勵(lì)基層改進(jìn)管理方法。建立季度交叉檢查制度，確保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)有效。

（3）社會(huì)監(jiān)督開放

在試點(diǎn)項(xiàng)目推行"安全開放日"，邀請(qǐng)業(yè)主代表、媒體參觀安全管理體系運(yùn)行情況。開通社會(huì)監(jiān)督熱線，對(duì)有效建議給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，形成內(nèi)外共治格局。

（二）責(zé)任分工體系

1.企業(yè)管理層責(zé)任

（1）主要負(fù)責(zé)人

審定實(shí)施方案，確保資源投入。每月聽取專項(xiàng)工作組匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決跨部門問題。對(duì)人員配備負(fù)總責(zé)，未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目暫停施工許可審批。

（2）分管安全副總

牽頭制定實(shí)施細(xì)則，組織制度修訂。每周檢查工作進(jìn)度，對(duì)滯后項(xiàng)目掛牌督辦。每季度向董事會(huì)匯報(bào)實(shí)施成效，提出改進(jìn)建議。

2.職能部門責(zé)任

（1）安全管理部

負(fù)責(zé)人員資質(zhì)審核、培訓(xùn)組織、現(xiàn)場監(jiān)督。建立人員電子檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。每月發(fā)布《安全履職情況通報(bào)》，對(duì)履職不力人員提出處理建議。

（2）人力資源部

保