礦井安全管理制度一、總則

1.1目的與依據(jù)

為規(guī)范礦井安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合礦井生產(chǎn)實(shí)際，制定本制度。

1.2適用范圍

本制度適用于礦井建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑全過程中的安全管理活動，涵蓋礦井所屬各單位、各部門及所有從業(yè)人員，包括外包工程隊(duì)伍及相關(guān)方人員。

1.3基本原則

礦井安全管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持“全員參與、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、持續(xù)改進(jìn)”原則，建立權(quán)責(zé)明確、流程規(guī)范、獎懲分明的管理體系。

1.4管理職責(zé)

1.4.1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，保障安全投入，組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

1.4.2安全管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，組織安全檢查、隱患排查治理、安全培訓(xùn)教育及應(yīng)急管理工作，監(jiān)督各項(xiàng)安全制度落實(shí)。

1.4.3生產(chǎn)、技術(shù)、通風(fēng)、機(jī)電等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，落實(shí)安全管理措施，確保作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、技術(shù)方案符合安全要求。

1.4.4從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，可停止作業(yè)或撤離作業(yè)場所，并立即報(bào)告。

二、安全管理責(zé)任體系

2.1管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

2.1.1安全管理委員會的構(gòu)成與職責(zé)

安全管理委員會是礦井安全管理的核心決策機(jī)構(gòu)，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，成員包括分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的副總經(jīng)理，安全管理部門負(fù)責(zé)人，以及各生產(chǎn)區(qū)隊(duì)的代表。委員會每月召開一次例會，審議安全政策、隱患整改方案和年度安全目標(biāo)。職責(zé)涵蓋制定礦井安全管理總體框架，審批重大安全技術(shù)措施，協(xié)調(diào)跨部門安全事務(wù)，并監(jiān)督安全資源的合理分配。例如，在瓦斯防治工作中，委員會組織專家評估通風(fēng)系統(tǒng)，確保符合《煤礦安全規(guī)程》要求。委員會還負(fù)責(zé)外部安全審計(jì)的對接，確保礦井管理符合國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.2安全管理部門的職能定位

安全管理部門作為專職機(jī)構(gòu)，直接向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，下設(shè)安全檢查組、培訓(xùn)教育組和應(yīng)急管理組。安全檢查組負(fù)責(zé)日常巡查，重點(diǎn)監(jiān)控采掘工作面、機(jī)電設(shè)備和巷道支護(hù)，記錄隱患并跟蹤整改；培訓(xùn)教育組組織員工安全培訓(xùn)，包括新員工入職培訓(xùn)、特種作業(yè)人員復(fù)審培訓(xùn)和應(yīng)急演練；應(yīng)急管理組制定應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)事故救援。部門職能強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，通過建立隱患數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)管理。例如，在頂板管理中，部門采用地質(zhì)雷達(dá)監(jiān)測巖層變化，提前預(yù)警塌陷風(fēng)險(xiǎn)。此外，部門還負(fù)責(zé)安全文檔管理，如保存培訓(xùn)記錄和事故調(diào)查報(bào)告，確保可追溯性。

2.2責(zé)任分工

2.2.1企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任

企業(yè)負(fù)責(zé)人是礦井安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。職責(zé)包括確保安全資金投入，每年提取不低于銷售額的3%用于安全設(shè)施更新；批準(zhǔn)安全管理規(guī)章制度，如《礦井安全操作規(guī)程》；組織安全大檢查，每季度至少一次，并簽署整改指令。負(fù)責(zé)人還必須參與重大事故調(diào)查，分析原因并落實(shí)整改措施。例如，在發(fā)生透水事故后，負(fù)責(zé)人牽頭成立調(diào)查組，查明責(zé)任并追究相關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)，負(fù)責(zé)人需定期向董事會匯報(bào)安全績效，確保安全目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略一致。

2.2.2部門負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任

各部門負(fù)責(zé)人在分管領(lǐng)域落實(shí)安全責(zé)任，生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場安全管理，確保設(shè)備維護(hù)和操作規(guī)范；技術(shù)部門提供安全技術(shù)支持，如優(yōu)化開采方案以減少瓦斯積聚；機(jī)電部門保障設(shè)備安全運(yùn)行，定期檢查防爆電氣設(shè)備。負(fù)責(zé)人需每周組織部門安全會議，傳達(dá)上級要求，解決具體問題。例如，在采煤工作面，生產(chǎn)負(fù)責(zé)人監(jiān)督工人正確使用支護(hù)設(shè)備，防止冒頂事故。部門負(fù)責(zé)人還負(fù)責(zé)本部門員工的安全培訓(xùn)，確保新員工掌握崗位風(fēng)險(xiǎn)。此外，他們需配合安全管理部門的檢查，及時(shí)整改隱患，如修復(fù)巷道中的松動巖體。

2.2.3員工的安全責(zé)任

員工是安全管理的直接參與者，責(zé)任包括遵守安全規(guī)程，如正確佩戴防護(hù)裝備；及時(shí)報(bào)告安全隱患，如發(fā)現(xiàn)巷道裂縫立即上報(bào)；參與安全培訓(xùn)，掌握應(yīng)急逃生技能。員工有權(quán)拒絕違章指揮，如在高瓦斯區(qū)域違規(guī)動火時(shí)，可停止作業(yè)并報(bào)告安全部門。班組每日開展班前會，強(qiáng)調(diào)當(dāng)班風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如運(yùn)輸巷道中的車輛安全。員工還須參與隱患排查，每月提交至少一條安全建議。例如，一名礦工發(fā)現(xiàn)通風(fēng)系統(tǒng)異常后，立即報(bào)告并協(xié)助維修，避免了瓦斯積聚風(fēng)險(xiǎn)。通過全員參與，形成“人人管安全”的氛圍，減少人為事故。

2.3考核與獎懲

2.3.1安全考核機(jī)制

安全考核采用量化指標(biāo)與定性評價(jià)結(jié)合的方式，每月進(jìn)行一次。量化指標(biāo)包括事故率、隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率，如事故率控制在0.5次/萬噸以下；定性評價(jià)由安全管理部門通過現(xiàn)場檢查和員工訪談完成，評估安全文化氛圍?？己私Y(jié)果與部門績效掛鉤，生產(chǎn)部門考核權(quán)重占40%，技術(shù)部門占30%?？己诉^程公開透明，得分低于80分的部門需提交整改計(jì)劃。例如，某區(qū)隊(duì)因頂板管理不力被扣分后，負(fù)責(zé)人制定支護(hù)加固方案，并在次月復(fù)查達(dá)標(biāo)。考核還納入員工個(gè)人績效，影響晉升和獎金分配，如安全標(biāo)兵優(yōu)先提拔。

2.3.2獎懲措施的實(shí)施

獎懲措施旨在激勵安全行為，懲罰違規(guī)行為。獎勵包括物質(zhì)獎勵和精神獎勵，物質(zhì)獎勵如年度安全獎金，金額為基本工資的10%-20%；精神獎勵如頒發(fā)“安全標(biāo)兵”證書，并在礦內(nèi)公示。獎勵條件包括全年無事故、提出有效安全建議。懲罰措施分為口頭警告、書面警告和經(jīng)濟(jì)處罰，口頭警告針對輕微違規(guī)如未戴安全帽；書面警告針對重復(fù)違規(guī)，如未按規(guī)程操作設(shè)備；經(jīng)濟(jì)處罰扣減獎金，嚴(yán)重者調(diào)離崗位。例如，一名員工因酒后下井被書面警告并扣減當(dāng)月獎金，同時(shí)參加再培訓(xùn)。獎懲執(zhí)行由安全管理部門監(jiān)督，確保公平公正，避免主觀偏袒。通過獎懲結(jié)合，強(qiáng)化安全意識，提升整體安全管理水平。

三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控

3.1風(fēng)險(xiǎn)辨識方法

3.1.1系統(tǒng)辨識流程

礦井風(fēng)險(xiǎn)辨識采用"全員參與、專業(yè)支撐"的模式，由安全管理部門牽頭，組織生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)電等部門人員成立專項(xiàng)小組。辨識范圍覆蓋所有作業(yè)環(huán)節(jié)，包括采掘、運(yùn)輸、通風(fēng)、機(jī)電、防治水等系統(tǒng)。辨識過程分為三個(gè)階段：初步排查階段，通過現(xiàn)場巡查、歷史數(shù)據(jù)分析識別顯性風(fēng)險(xiǎn)；深入分析階段，采用故障樹分析法（FTA）和事件樹分析法（ETA）挖掘潛在風(fēng)險(xiǎn)；動態(tài)補(bǔ)充階段，結(jié)合事故案例、季節(jié)性變化及新技術(shù)應(yīng)用更新風(fēng)險(xiǎn)清單。例如，在掘進(jìn)工作面辨識中，小組不僅關(guān)注頂板垮塌、瓦斯超限等常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，還分析支護(hù)材料缺陷、設(shè)備誤操作等連鎖風(fēng)險(xiǎn)。辨識結(jié)果形成《礦井風(fēng)險(xiǎn)清單》，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、位置、類型及現(xiàn)有防控措施。

3.1.2關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)源識別

關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)源識別聚焦可能導(dǎo)致群死群傷事故的環(huán)節(jié)。礦井將瓦斯、水害、火災(zāi)、煤塵、頂板、沖擊地壓六大災(zāi)害作為核心風(fēng)險(xiǎn)源。瓦斯風(fēng)險(xiǎn)源包括采空區(qū)積聚、通風(fēng)系統(tǒng)故障、監(jiān)測設(shè)備失效；水害風(fēng)險(xiǎn)源涉及老空水、地表水、含水層突破；火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)源涵蓋電氣短路、膠帶輸送機(jī)摩擦、煤層自燃；煤塵風(fēng)險(xiǎn)源包括采掘作業(yè)產(chǎn)生、沉積煤塵二次揚(yáng)起；頂板風(fēng)險(xiǎn)源包括支護(hù)失效、地質(zhì)構(gòu)造帶；沖擊地壓風(fēng)險(xiǎn)源主要存在于深部開采區(qū)域。識別過程結(jié)合礦井地質(zhì)報(bào)告、開采計(jì)劃及歷史事故數(shù)據(jù)，建立風(fēng)險(xiǎn)源動態(tài)檔案。例如，某礦在深部區(qū)域開采前，通過微震監(jiān)測系統(tǒng)識別出高應(yīng)力集中區(qū)，將其列為沖擊地壓重點(diǎn)防控源。

3.2風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)

3.2.1定量評估模型

礦井采用LEC風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)法（可能性-暴露頻率-后果嚴(yán)重性）進(jìn)行量化評估。可能性分為5級：極不可能（1分）、不太可能（3分）、可能（6分）、很可能（10分）、極可能（15分）；暴露頻率分為5級：罕見（1分）、偶爾（3分）、有時(shí)（6分）、頻繁（10分）、持續(xù)暴露（15分）；后果嚴(yán)重性分為5級：輕微（1分）、一般（3分）、嚴(yán)重（15分）、重大（40分）、特別重大（100分）。風(fēng)險(xiǎn)值計(jì)算公式為：R=L×E×C。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值將風(fēng)險(xiǎn)劃分為四級：重大風(fēng)險(xiǎn)（R≥320）、較大風(fēng)險(xiǎn)（160≤R<320）、一般風(fēng)險(xiǎn)（70≤R<160）、低風(fēng)險(xiǎn)（R<70）。例如，某采煤工作面頂板風(fēng)險(xiǎn)評估中，可能性為"可能"（6分），暴露頻率為"頻繁"（10分），后果為"重大"（40分），計(jì)算得R=240，判定為較大風(fēng)險(xiǎn)。

3.2.2定性評估維度

定性評估從社會影響、環(huán)境破壞、經(jīng)濟(jì)損失、企業(yè)聲譽(yù)四個(gè)維度展開。社會影響評估關(guān)注事故可能導(dǎo)致的人員傷亡數(shù)量及社會恐慌程度；環(huán)境破壞評估評估對地表植被、地下水系的影響范圍；經(jīng)濟(jì)損失評估直接財(cái)產(chǎn)損失、停產(chǎn)損失及賠償金額；企業(yè)聲譽(yù)評估事故對品牌形象、市場信任度的損害程度。評估采用專家打分法，由礦長、總工程師、安全總監(jiān)等7人組成專家組，對各維度進(jìn)行1-5分評分，加權(quán)計(jì)算綜合風(fēng)險(xiǎn)等級。例如，某礦透水事故定性評估中，社會影響5分（造成3人死亡），環(huán)境破壞4分（污染河道1公里），經(jīng)濟(jì)損失3分（直接損失2000萬元），企業(yè)聲譽(yù)4分（股價(jià)下跌10%），綜合判定為重大風(fēng)險(xiǎn)。

3.3風(fēng)險(xiǎn)分級管控措施

3.3.1重大風(fēng)險(xiǎn)管控

重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行"一風(fēng)險(xiǎn)一方案"管控。針對瓦斯重大風(fēng)險(xiǎn)，采取"四位一體"綜合防治措施：建立雙回路供電保障通風(fēng)系統(tǒng)不間斷；安裝瓦斯自動斷電裝置，實(shí)現(xiàn)超限即停；配備移動式瓦斯抽采設(shè)備，預(yù)抽采空區(qū)瓦斯；配備正壓式呼吸器作為應(yīng)急裝備。針對水害重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施"探、防、堵、疏、排、截、監(jiān)"七字方針：采用物探手段查明老空水分布；預(yù)留防水煤柱；注漿封堵導(dǎo)水通道；建設(shè)疏水巷道；安裝大功率排水設(shè)備；構(gòu)筑擋水墻；安裝水位傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測。管控措施由礦長親自督辦，每周召開專題會議檢查落實(shí)情況。例如，某礦在開采受水威脅煤層前，先施工2個(gè)探查鉆孔，查明水壓和水量，再制定專項(xiàng)防治水方案。

3.3.2較大風(fēng)險(xiǎn)管控

較大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行"部門負(fù)責(zé)、專業(yè)管控"模式。頂板較大風(fēng)險(xiǎn)管控措施包括：采用錨網(wǎng)索聯(lián)合支護(hù)，錨桿預(yù)緊力不低于200kN；安裝頂板離層儀實(shí)時(shí)監(jiān)測；每班執(zhí)行敲幫問頂制度；配備應(yīng)急支護(hù)材料?；馂?zāi)較大風(fēng)險(xiǎn)管控措施包括：使用阻燃膠帶和電纜；安裝溫度傳感器和煙霧報(bào)警器；建立消防管路系統(tǒng)；配備滅火器和沙箱。機(jī)電較大風(fēng)險(xiǎn)管控措施包括：防爆設(shè)備入井前進(jìn)行防爆性能檢測；建立設(shè)備點(diǎn)檢制度，每日檢查絕緣電阻；安裝漏電保護(hù)裝置；嚴(yán)禁帶電檢修。管控責(zé)任落實(shí)到部門負(fù)責(zé)人，每月組織專項(xiàng)檢查。例如，運(yùn)輸巷道膠帶輸送機(jī)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控中，機(jī)電部門每周檢查滾筒軸承溫度，確保不超過65℃。

3.3.3一般及低風(fēng)險(xiǎn)管控

一般及低風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行"崗位負(fù)責(zé)、日常管控"模式。一般風(fēng)險(xiǎn)管控措施包括：制定操作規(guī)程并張貼于作業(yè)現(xiàn)場；開展班前安全交底；配備基本防護(hù)用品；定期組織技能培訓(xùn)。低風(fēng)險(xiǎn)管控措施包括：簡化操作流程；設(shè)置警示標(biāo)識；開展安全提醒；鼓勵員工提出改進(jìn)建議。例如，巷道文明生產(chǎn)中的低風(fēng)險(xiǎn)管控，要求每班清理浮煤，保持通道暢通，設(shè)置防滑標(biāo)識。風(fēng)險(xiǎn)管控效果通過隱患排查驗(yàn)證，安全管理部門每月檢查風(fēng)險(xiǎn)措施落實(shí)情況，對未達(dá)標(biāo)項(xiàng)下達(dá)整改通知書。員工可通過"隱患隨手拍"APP實(shí)時(shí)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)異常，形成閉環(huán)管理。

四、隱患排查治理

4.1排查機(jī)制

4.1.1日常排查

礦井建立覆蓋所有作業(yè)區(qū)域的日常排查制度，由各生產(chǎn)班組執(zhí)行。每班作業(yè)前，班組長組織員工對工作面頂板、支護(hù)狀態(tài)、設(shè)備運(yùn)行狀況進(jìn)行初步檢查，采用“敲幫問頂”方式確認(rèn)巖層穩(wěn)定性，記錄設(shè)備運(yùn)行參數(shù)。采掘工作面重點(diǎn)檢查液壓支架壓力、刮板輸送機(jī)鏈條松緊度；機(jī)電硐室關(guān)注設(shè)備溫度、異響、絕緣值；運(yùn)輸巷道檢查軌道平整度、連接裝置可靠性。檢查結(jié)果記錄在《班組安全日志》中，發(fā)現(xiàn)異常立即停工處理。例如，某綜采工作面班組長發(fā)現(xiàn)支架初撐力不足，立即通知維修組調(diào)整供液系統(tǒng)，確保支護(hù)強(qiáng)度達(dá)標(biāo)。

4.1.2專項(xiàng)排查

安全管理部門每月組織跨部門專項(xiàng)排查，針對特定風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開展深度檢查。瓦斯治理專項(xiàng)排查由通風(fēng)科牽頭，檢測采空區(qū)密閉完整性、抽采管路漏氣率、傳感器靈敏度；水害防治專項(xiàng)排查由地質(zhì)科負(fù)責(zé)，核查防水煤柱尺寸、探放水記錄、排水設(shè)備狀態(tài)；頂板管理專項(xiàng)排查由生產(chǎn)科執(zhí)行，驗(yàn)證錨桿預(yù)緊力、錨固劑飽滿度、網(wǎng)片搭接質(zhì)量。排查采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場），確保數(shù)據(jù)真實(shí)。例如，雨季前組織全礦排水系統(tǒng)排查，測試水泵排水能力，清理水倉淤積物。

4.1.3動態(tài)排查

利用智能化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)控。在采煤工作面安裝礦用本安型攝像頭，通過AI圖像識別技術(shù)自動識別頂板離層、設(shè)備漏油等異常；在關(guān)鍵巷道部署激光掃描儀，每6小時(shí)生成一次巷道變形三維模型；瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置多級預(yù)警閾值，當(dāng)濃度達(dá)到0.8%時(shí)自動觸發(fā)聲光報(bào)警。系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至礦井安全管控平臺，自動生成隱患等級并推送至責(zé)任部門。例如，某掘進(jìn)頭瓦斯?jié)舛瘸掷m(xù)上升，系統(tǒng)立即切斷工作面電源，調(diào)度中心同步啟動通風(fēng)調(diào)節(jié)程序。

4.2治理流程

4.2.1隱患分級

根據(jù)隱患可能導(dǎo)致的事故后果和緊急程度，劃分為四級：一級隱患（重大事故隱患）指可能導(dǎo)致群死群傷或重大財(cái)產(chǎn)損失的隱患，如瓦斯積聚區(qū)未按規(guī)定抽采；二級隱患（較大事故隱患）指可能導(dǎo)致重傷或較大財(cái)產(chǎn)損失的隱患，如主要通風(fēng)機(jī)故障；三級隱患（一般事故隱患）指可能導(dǎo)致輕傷或一般財(cái)產(chǎn)損失的隱患，如局部照明不足；四級隱患（輕微事故隱患）指可能導(dǎo)致輕微傷害或設(shè)備輕微損壞的隱患，如消防器材過期。分級標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》動態(tài)更新。

4.2.2分級響應(yīng)

一級隱患由礦長簽發(fā)《停產(chǎn)整改指令書》，成立由總工程師牽頭的專項(xiàng)治理組，制定“一隱患一方案”，明確技術(shù)措施、資源保障和完成時(shí)限。例如，發(fā)現(xiàn)采空區(qū)瓦斯超限，立即停止作業(yè)，施工高位抽采鉆孔，同時(shí)啟用備用通風(fēng)系統(tǒng)。二級隱患由分管副總工程師組織治理，48小時(shí)內(nèi)完成整改并驗(yàn)收。三級隱患由區(qū)隊(duì)長負(fù)責(zé)，24小時(shí)內(nèi)落實(shí)整改措施。四級隱患由班組長現(xiàn)場處置，當(dāng)班完成閉環(huán)。所有隱患整改過程記錄在《隱患治理臺賬》中，留存影像資料備查。

4.2.3閉環(huán)管理

建立“發(fā)現(xiàn)-登記-整改-驗(yàn)收-銷號”全流程閉環(huán)機(jī)制。隱患信息通過“隱患隨手拍”APP上報(bào)，系統(tǒng)自動分配責(zé)任單位并設(shè)定整改期限。整改完成后，責(zé)任單位提交書面報(bào)告和整改證明，安全管理部門組織現(xiàn)場復(fù)核。驗(yàn)收采用“三查”制度：查整改方案是否符合技術(shù)要求，查現(xiàn)場是否徹底消除隱患，查是否建立長效預(yù)防措施。驗(yàn)收合格后系統(tǒng)自動銷號，不合格則重新下達(dá)整改指令。例如，某運(yùn)輸巷道軌道變形隱患整改后，安全科實(shí)測軌距誤差控制在±2mm以內(nèi)，方準(zhǔn)銷號。

4.3保障措施

4.3.1責(zé)任落實(shí)

實(shí)行“五定”原則：定責(zé)任人、定措施、定資金、定時(shí)限、定預(yù)案。礦長對重大隱患整改負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)按業(yè)務(wù)分工包保，區(qū)隊(duì)長為現(xiàn)場第一責(zé)任人。設(shè)立隱患治理專項(xiàng)基金，按年度產(chǎn)值的1.5%提取，優(yōu)先保障重大隱患整改資金。每月召開隱患治理專題會，通報(bào)整改進(jìn)度，對逾期未完成的責(zé)任單位負(fù)責(zé)人約談。例如，某區(qū)隊(duì)因支護(hù)材料供應(yīng)延遲導(dǎo)致頂板隱患整改滯后，礦長現(xiàn)場協(xié)調(diào)物資供應(yīng)部門，確保材料24小時(shí)內(nèi)到位。

4.3.2技術(shù)支撐

建立礦井安全技術(shù)專家?guī)?，聘請高校教授、研究院專家?dān)任顧問，為復(fù)雜隱患提供技術(shù)解決方案。配備先進(jìn)檢測設(shè)備：地質(zhì)雷達(dá)用于探測隱蔽地質(zhì)構(gòu)造，紅外熱像儀用于電氣設(shè)備過熱監(jiān)測，微震監(jiān)測系統(tǒng)用于沖擊地壓預(yù)警。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+安全”模式，利用BIM技術(shù)建立礦井三維模型，直觀展示隱患位置及影響范圍。例如，通過三維模型分析發(fā)現(xiàn)某區(qū)域存在小構(gòu)造導(dǎo)水風(fēng)險(xiǎn)，提前調(diào)整開采方案，避免水害事故。

4.3.3考核激勵

將隱患排查治理納入績效考核，實(shí)行“雙掛鉤”機(jī)制：與部門年度評優(yōu)掛鉤，隱患整改率低于90%的部門取消評優(yōu)資格；與員工薪酬掛鉤，發(fā)現(xiàn)重大隱患的員工獎勵2000-5000元，隱瞞隱患的扣罰當(dāng)月獎金。開展“隱患排查能手”評選活動，每季度表彰10名一線員工，授予榮譽(yù)證書并給予物質(zhì)獎勵。建立隱患舉報(bào)獎勵制度，鼓勵員工通過電話、信箱、APP等多渠道舉報(bào)，經(jīng)查實(shí)后給予50-2000元獎勵。例如，一名運(yùn)輸工發(fā)現(xiàn)輸送機(jī)滾筒軸承異響，及時(shí)報(bào)告并協(xié)助更換軸承，避免了斷帶事故，獲得礦級通報(bào)嘉獎。

五、應(yīng)急管理體系

5.1應(yīng)急準(zhǔn)備

5.1.1預(yù)案編制

礦井根據(jù)災(zāi)害類型和風(fēng)險(xiǎn)等級，編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合預(yù)案涵蓋瓦斯爆炸、透水、火災(zāi)等主要災(zāi)害的總體應(yīng)對流程，明確應(yīng)急組織體系、響應(yīng)程序和保障措施；專項(xiàng)預(yù)案針對特定災(zāi)害制定詳細(xì)處置步驟，如《礦井瓦斯爆炸事故專項(xiàng)預(yù)案》包含報(bào)警流程、人員疏散路線、救援裝備使用規(guī)范；現(xiàn)場處置方案細(xì)化到具體崗位，如采煤工作面班組長負(fù)責(zé)組織工人撤離至避難硐室，機(jī)電工負(fù)責(zé)切斷災(zāi)區(qū)電源。預(yù)案編制由安全管理部門牽頭，組織生產(chǎn)、技術(shù)、醫(yī)療等部門人員參與，結(jié)合歷史事故案例和最新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，每兩年修訂一次，確保與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)匹配。例如，某礦在編制《沖擊地壓事故應(yīng)急預(yù)案》時(shí)，邀請高校采礦專家參與，優(yōu)化了應(yīng)力監(jiān)測預(yù)警和快速支護(hù)方案。

5.1.2應(yīng)急演練

礦井建立常態(tài)化演練機(jī)制，每月開展桌面推演，每季度組織實(shí)戰(zhàn)演練。桌面推演通過模擬事故場景，檢驗(yàn)各部門協(xié)調(diào)配合能力，如模擬采空區(qū)瓦斯超限，調(diào)度中心、通風(fēng)區(qū)、救護(hù)隊(duì)等崗位人員通過電話匯報(bào)處置流程，指揮組評估響應(yīng)速度和決策準(zhǔn)確性。實(shí)戰(zhàn)演練在井下模擬真實(shí)環(huán)境，如2023年第三季度組織“透水事故應(yīng)急演練”，在掘進(jìn)工作面設(shè)置模擬涌水點(diǎn)，啟動排水系統(tǒng)，救護(hù)隊(duì)攜帶潛水裝備進(jìn)入災(zāi)區(qū)搜救傷員，醫(yī)療組在地面開展急救演練。演練后組織評估會，記錄問題清單，如發(fā)現(xiàn)部分工人對避災(zāi)路線不熟悉，隨即增加日常培訓(xùn)頻次。

5.1.3物資儲備

礦井在地面和井下分別設(shè)置應(yīng)急物資庫，配備救援裝備、醫(yī)療用品、通訊設(shè)備和生活物資。地面物資庫儲備大型設(shè)備，如高倍數(shù)泡沫滅火裝置、鉆探設(shè)備和應(yīng)急發(fā)電機(jī)；井下物資庫按工作面分布，每個(gè)采區(qū)配備自救器、擔(dān)架、急救包和照明設(shè)備。物資實(shí)行“三定”管理：定存放位置、定檢查周期、定責(zé)任人，每周由專人檢查設(shè)備狀態(tài)，每月測試通訊設(shè)備信號，每季度更新過期藥品。例如，某礦在雨季來臨前，對井下排水泵進(jìn)行全面檢修，確保每臺泵都能正常啟動，并儲備了足夠的沙袋和防水布，以應(yīng)對可能的涌水風(fēng)險(xiǎn)。

5.2應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1預(yù)警啟動

礦井建立多級預(yù)警機(jī)制，根據(jù)災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)劃分預(yù)警等級。瓦斯?jié)舛阮A(yù)警分為四級：黃色預(yù)警（0.8%-1.0%）由通風(fēng)區(qū)調(diào)度員通知值班礦長；橙色預(yù)警（1.0%-1.5%）啟動部門響應(yīng)；紅色預(yù)警（≥1.5%）啟動全礦響應(yīng)。預(yù)警信息通過井下廣播、電話和礦用本安型手機(jī)推送，調(diào)度中心同步在監(jiān)控大屏顯示預(yù)警區(qū)域和處置建議。例如，某采煤工作面瓦斯傳感器顯示濃度達(dá)到1.2%，系統(tǒng)自動觸發(fā)橙色預(yù)警，調(diào)度中心立即通知該區(qū)域工人停止作業(yè)，撤離至進(jìn)風(fēng)巷，同時(shí)啟動局部通風(fēng)機(jī)稀釋瓦斯。

5.2.2現(xiàn)場處置

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即啟動現(xiàn)場處置方案。班組長負(fù)責(zé)清點(diǎn)人數(shù)，組織工人佩戴自救器沿避災(zāi)路線撤離；機(jī)電工切斷災(zāi)區(qū)電源，防止次生事故；救護(hù)隊(duì)攜帶裝備進(jìn)入災(zāi)區(qū)，搜尋被困人員并設(shè)置警戒區(qū)。指揮中心通過井下工業(yè)環(huán)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控現(xiàn)場情況，調(diào)配救援資源，如2023年某運(yùn)輸巷道發(fā)生火災(zāi)時(shí)，調(diào)度中心遠(yuǎn)程控制風(fēng)門改變風(fēng)流方向，避免火勢蔓延，同時(shí)調(diào)集鄰近工作面的滅火器支援。

5.2.3信息報(bào)送

礦井實(shí)行“雙報(bào)告”制度，即向上級主管部門報(bào)告和向內(nèi)部通報(bào)。事故發(fā)生后10分鐘內(nèi)，值班礦長通過應(yīng)急指揮平臺向?qū)俚孛旱V安全監(jiān)察部門電話報(bào)告30分鐘內(nèi)提交書面報(bào)告；內(nèi)部通過礦內(nèi)廣播和微信群通報(bào)事故概況和救援進(jìn)展，避免謠言傳播。信息內(nèi)容包括事故時(shí)間、地點(diǎn)、類型、傷亡情況和已采取措施，如某礦發(fā)生頂板冒落事故后，第一時(shí)間報(bào)告2人被困，已啟動鉆探救援，同時(shí)通知醫(yī)院準(zhǔn)備急救。

5.3應(yīng)急恢復(fù)

5.3.1善后處置

事故救援結(jié)束后，礦井成立善后工作組，負(fù)責(zé)人員安置、家屬安撫和環(huán)境恢復(fù)。醫(yī)療組對受傷員工進(jìn)行后續(xù)治療，心理輔導(dǎo)員提供心理疏導(dǎo)；后勤組為受影響員工提供臨時(shí)住宿和飲食保障；環(huán)保組監(jiān)測事故區(qū)域空氣質(zhì)量和水質(zhì)，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)。例如，某礦火災(zāi)事故后，工作組連續(xù)三天對井下氣體進(jìn)行采樣分析，確認(rèn)一氧化碳濃度降至安全值以下，才允許工人進(jìn)入現(xiàn)場恢復(fù)生產(chǎn)。

5.3.2事故調(diào)查

礦井按照“四不放過”原則組織事故調(diào)查，即原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受教育不放過。調(diào)查組由礦長牽頭，安全、生產(chǎn)、技術(shù)部門人員參與，通過現(xiàn)場勘查、監(jiān)控錄像回放、人員詢問等方式查明事故原因。如某礦運(yùn)輸事故調(diào)查顯示，系司機(jī)違規(guī)操作導(dǎo)致車輛脫軌，隨即對司機(jī)進(jìn)行處罰，并修訂運(yùn)輸車輛操作規(guī)程。

5.3.3總結(jié)改進(jìn)

事故調(diào)查結(jié)束后，礦井形成《應(yīng)急處置評估報(bào)告》，分析響應(yīng)過程中的優(yōu)點(diǎn)和不足。針對暴露的問題，修訂應(yīng)急預(yù)案，如某礦在演練中發(fā)現(xiàn)避災(zāi)路線標(biāo)識不清，隨即在所有巷道增設(shè)反光標(biāo)識和指示牌；完善應(yīng)急物資管理，如增加便攜式瓦斯檢測儀的數(shù)量，確保每個(gè)救援小組配備。同時(shí)，組織全員學(xué)習(xí)事故案例，將改進(jìn)措施納入安全培訓(xùn)內(nèi)容，提升整體應(yīng)急能力。

5.4應(yīng)急保障

5.4.1組織保障

礦井成立應(yīng)急指揮部，由礦長任總指揮，分管安全的副總工程師任副總指揮，成員包括各部門負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、技術(shù)專家組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組，明確各組職責(zé)和聯(lián)絡(luò)方式。每月召開應(yīng)急工作會議，協(xié)調(diào)資源調(diào)配和訓(xùn)練計(jì)劃。例如，在雨季來臨前，指揮部組織各部門檢查排水系統(tǒng)，確保應(yīng)急隊(duì)伍隨時(shí)待命。

5.4.2技術(shù)保障

礦井建立應(yīng)急技術(shù)支撐體系，配備先進(jìn)的監(jiān)測預(yù)警和救援設(shè)備。在井下安裝光纖測溫系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測電纜溫度；配備礦用無人機(jī)，用于災(zāi)區(qū)偵察和物資投送；與高校和科研院所合作，開發(fā)應(yīng)急決策支持系統(tǒng)，如通過大數(shù)據(jù)分析預(yù)測瓦斯涌出趨勢，為指揮決策提供依據(jù)。

5.4.3資金保障

礦井設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，按年度產(chǎn)值的2%提取，用于應(yīng)急物資采購、設(shè)備維護(hù)和演練組織。資金實(shí)行?？顚Ｓ?，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，審計(jì)部門定期監(jiān)督使用情況。如某礦將專項(xiàng)資金用于采購新型正壓呼吸器，提升救援隊(duì)伍的防護(hù)能力；同時(shí)撥付?？钣糜趹?yīng)急演練獎勵，激發(fā)員工參與積極性。

六、監(jiān)督與持續(xù)改進(jìn)

6.1安全監(jiān)督檢查

6.1.1日常監(jiān)督檢查

礦井實(shí)行三級日常檢查制度，由班組、區(qū)隊(duì)和礦級安全管理部門分層實(shí)施。班組長每班作業(yè)前對工作面頂板、支護(hù)狀態(tài)、設(shè)備運(yùn)行狀況進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查液壓支架壓力值是否達(dá)標(biāo)、刮板輸送機(jī)鏈條松緊度是否適宜，記錄《班組安全日志》并簽字確認(rèn)。區(qū)隊(duì)安全員每日對分管區(qū)域進(jìn)行全覆蓋檢查，采用“一看、二問、三查”方式：觀察作業(yè)環(huán)境是否整潔，詢問員工安全規(guī)程掌握程度，檢查防護(hù)用品佩戴情況。礦級安全管理部門每周組織聯(lián)合檢查組，由安全副礦長帶隊(duì)，隨機(jī)抽取采掘工作面、機(jī)電硐室、運(yùn)輸巷道等關(guān)鍵地點(diǎn)，現(xiàn)場記錄問題并拍照取證。例如，某檢查組發(fā)現(xiàn)某掘進(jìn)頭風(fēng)筒破損，立即要求通風(fēng)區(qū)更換并跟蹤落實(shí)。

6.1.2專項(xiàng)監(jiān)督檢查

針對重大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)檢查，每季度至少組織一次。瓦斯防治專項(xiàng)檢查由通風(fēng)科執(zhí)行，檢測采空區(qū)密閉墻氣密性、抽采管路漏氣率、傳感器安裝位置是否符合規(guī)范；水害防治專項(xiàng)檢查由地質(zhì)科負(fù)責(zé)，核查防水煤柱留設(shè)尺寸、探放水記錄完整性、排水泵試運(yùn)行狀況；頂板管理專項(xiàng)檢查由生產(chǎn)科實(shí)施，驗(yàn)證錨桿預(yù)緊力扭矩值、錨固劑飽滿度、網(wǎng)片搭接質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。檢查采用“四不兩直”方式，不發(fā)通知、不打招呼、直奔現(xiàn)場。例如，雨季前組織全礦排水系統(tǒng)專項(xiàng)檢查，測試水泵最大排水能力，清理水倉淤積物，確保排水系統(tǒng)處于戰(zhàn)備狀態(tài)。

6.1.3外部審計(jì)監(jiān)督

每年委托第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，覆蓋安全管理體系運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)、應(yīng)急準(zhǔn)備等全流程。審計(jì)組通過查閱管理制度文件、現(xiàn)場核查、員工訪談等方式，評估制度執(zhí)行有效性。審計(jì)報(bào)告包含問題清單、改進(jìn)建議和風(fēng)險(xiǎn)評級，如某礦審計(jì)發(fā)現(xiàn)瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)校驗(yàn)周期超期，被列為高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)并要求限期整改。審計(jì)結(jié)果向董事會匯報(bào)，作為企業(yè)安全績效評價(jià)依據(jù)。

6.2安全考核評估

6.2.1績效指標(biāo)體系

建立量化考核指標(biāo)體系，涵蓋結(jié)果性指標(biāo)和過程性指標(biāo)。結(jié)果性指標(biāo)包括：事故發(fā)生率（目標(biāo)≤0.3次/萬噸）、隱患整改率（目標(biāo)≥95%）、員工培訓(xùn)覆蓋率（目標(biāo)100%）；過程性指標(biāo)包括：安全會議召開率（目標(biāo)100%）、應(yīng)急預(yù)案演練頻次（目標(biāo)每季度1次）、安全投入占比（目標(biāo)≥3%）。指標(biāo)值分解至各部門，如生產(chǎn)部門事故率權(quán)重40%，技術(shù)部門風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)率權(quán)重30%。考核數(shù)據(jù)由安全管理部門每月匯總，形成《安全績效月報(bào)》。

6.2.2考核實(shí)施流程

實(shí)行“月度考核、年度總評”機(jī)制。每月末由安全管理部門對照指標(biāo)評分，生產(chǎn)部門因隱患整改延遲扣分，技術(shù)部門因風(fēng)險(xiǎn)辨識不充分扣分?？己私Y(jié)果分為四級：優(yōu)秀（≥90分）、良好（80-89分）、合格（70-79分）、不合格（<70分）。連續(xù)三次考核不合格的部門負(fù)責(zé)人需向礦長述職。年度總評結(jié)合月度得分和年度重大安全事件，如某區(qū)隊(duì)因發(fā)生輕傷事故，年度總評直接降為合格。

6.2.3結(jié)果應(yīng)用機(jī)制

考核結(jié)果與薪酬、晉升直接掛鉤。年度考核優(yōu)秀的部門，安全獎金上浮20%；優(yōu)秀的員工優(yōu)先推薦為勞模候選人?？己瞬缓细竦牟块T，扣減負(fù)責(zé)人年度獎金的30%；連續(xù)兩年不合格的崗位調(diào)整。例如，某運(yùn)輸區(qū)隊(duì)因違章操作致人死亡，年度考核不合格，區(qū)隊(duì)長被免職，班組長全員重新培訓(xùn)。考核結(jié)果在礦務(wù)