辦理生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案一、總則

（一）編制目的

為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應(yīng)急預(yù)案”）的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、修訂及管理工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本方案。

（二）編制依據(jù)

1.法律法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)。

2.部門(mén)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2020）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》（AQ/T9007-2019）等部門(mén)規(guī)章及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

3.地方性法規(guī)及文件

省、市、縣各級(jí)人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理的相關(guān)規(guī)定及行業(yè)主管部門(mén)（如應(yīng)急管理局、住建局、交通局等）的專(zhuān)項(xiàng)要求。

4.單位內(nèi)部制度

本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、應(yīng)急資源現(xiàn)狀等內(nèi)部文件及數(shù)據(jù)。

（三）適用范圍

1.適用主體

本方案適用于本單位及所屬各部門(mén)、各分支機(jī)構(gòu)、各項(xiàng)目部的應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、修訂及管理工作。

2.適用事故類(lèi)型

覆蓋本單位可能發(fā)生的各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，包括但不限于火災(zāi)、爆炸、中毒窒息、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、坍塌、有限空間作業(yè)事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故等。

3.適用地域范圍

本單位所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)區(qū)域，包括辦公區(qū)、生產(chǎn)車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)、施工現(xiàn)場(chǎng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所等固定場(chǎng)所及臨時(shí)作業(yè)區(qū)域。

（四）工作原則

1.預(yù)防為主，常備不懈

堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，將風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理貫穿應(yīng)急預(yù)案管理全過(guò)程，強(qiáng)化事前預(yù)防措施，提高應(yīng)急準(zhǔn)備能力。

2.統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)

建立健全應(yīng)急組織體系，明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及各部門(mén)、各崗位的職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、屬地管理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)

優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)流程，確保事故發(fā)生后應(yīng)急力量、資源能夠快速集結(jié)、高效處置，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)、周邊單位及應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)同配合。

4.依法規(guī)范，科學(xué)處置

嚴(yán)格遵守應(yīng)急預(yù)案編制和管理的法律法規(guī)要求，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查等科學(xué)方法，確保應(yīng)急預(yù)案的合法性、科學(xué)性和可操作性。

5.生命至上，安全第一

把保障從業(yè)人員和周邊群眾的生命安全作為首要任務(wù)，優(yōu)先開(kāi)展人員搜救和疏散，確保應(yīng)急處置過(guò)程中應(yīng)急人員自身安全。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急組織體系

1.總體架構(gòu)

應(yīng)急組織體系以“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”為核心原則，構(gòu)建公司、車(chē)間、班組三級(jí)應(yīng)急管理體系。公司級(jí)設(shè)立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，作為事故應(yīng)急指揮的最高決策機(jī)構(gòu)；車(chē)間級(jí)設(shè)立應(yīng)急工作小組，負(fù)責(zé)本車(chē)間事故的先期處置和公司指令的落實(shí)；班組級(jí)設(shè)立應(yīng)急小隊(duì)，承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)人員自救互救和初期處置職責(zé)。三級(jí)體系通過(guò)應(yīng)急預(yù)案、指揮流程、聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，確保事故發(fā)生后各層級(jí)快速響應(yīng)、高效協(xié)同。

2.層級(jí)設(shè)置

（1）公司級(jí)應(yīng)急組織

公司級(jí)應(yīng)急組織由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、各專(zhuān)項(xiàng)工作小組組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全公司應(yīng)急管理工作，制定總體應(yīng)急預(yù)案，指揮重大及以上事故的應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)外部救援力量，落實(shí)事故調(diào)查與善后工作。其運(yùn)行依托公司安全生產(chǎn)委員會(huì)，日常管理由安全生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

（2）車(chē)間級(jí)應(yīng)急組織

各車(chē)間設(shè)立應(yīng)急工作小組，由車(chē)間主任任組長(zhǎng)，安全員、班組長(zhǎng)及關(guān)鍵崗位人員為成員，負(fù)責(zé)本車(chē)間應(yīng)急預(yù)案的編制與演練，組織事故初期處置，及時(shí)上報(bào)事故信息，配合公司級(jí)應(yīng)急力量開(kāi)展救援。車(chē)間級(jí)組織重點(diǎn)針對(duì)本車(chē)間主要風(fēng)險(xiǎn)（如機(jī)械傷害、火災(zāi)等）制定專(zhuān)項(xiàng)處置措施，確?！暗谝粫r(shí)間響應(yīng)、第一現(xiàn)場(chǎng)處置”。

（3）班組級(jí)應(yīng)急組織

各班組設(shè)立應(yīng)急小隊(duì)，由班組長(zhǎng)擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，班組成員為隊(duì)員，負(fù)責(zé)本崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、應(yīng)急器材使用培訓(xùn)，事故發(fā)生時(shí)立即組織人員疏散、初期火災(zāi)撲救、傷員初步救護(hù)等自救互救工作。班組級(jí)組織是應(yīng)急響應(yīng)的“末梢神經(jīng)”，要求每名成員熟悉本崗位應(yīng)急處置流程，確?！叭昼妰?nèi)完成初期處置”。

（二）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

1.組成人員

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由公司主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管安全、生產(chǎn)、設(shè)備、后勤的副總經(jīng)理任副組長(zhǎng)，成員包括安全生產(chǎn)管理部門(mén)、生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)、設(shè)備管理部門(mén)、人力資源部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、后勤保障部門(mén)及各車(chē)間負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由安全生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任。

2.組長(zhǎng)職責(zé)

組長(zhǎng)是公司應(yīng)急工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案編制與管理工作，審批應(yīng)急預(yù)案及演練計(jì)劃，決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)，指揮重大事故應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)外部救援資源（如消防救援、醫(yī)療救護(hù)、政府應(yīng)急部門(mén)等），對(duì)事故應(yīng)急處置的總體效果負(fù)責(zé)。組長(zhǎng)需每年至少主持召開(kāi)2次應(yīng)急工作會(huì)議，研究解決應(yīng)急體系建設(shè)中的重大問(wèn)題。

3.副組長(zhǎng)職責(zé)

（1）分管安全副總經(jīng)理職責(zé)

協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展應(yīng)急管理工作，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與修訂，監(jiān)督應(yīng)急培訓(xùn)與演練實(shí)施，指導(dǎo)事故調(diào)查與原因分析，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急資源調(diào)配中的具體問(wèn)題。事故發(fā)生時(shí)，擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的總體協(xié)調(diào)，向組長(zhǎng)匯報(bào)進(jìn)展情況。

（2）分管生產(chǎn)副總經(jīng)理職責(zé)

負(fù)責(zé)生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)急準(zhǔn)備，組織制定生產(chǎn)環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)生產(chǎn)資源支持應(yīng)急處置，確保事故發(fā)生后生產(chǎn)系統(tǒng)的安全隔離與恢復(fù)。事故發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)指揮生產(chǎn)系統(tǒng)的停車(chē)、隔離等操作，防止事故擴(kuò)大。

（3）分管設(shè)備副總經(jīng)理職責(zé)

負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施應(yīng)急保障，組織制定設(shè)備故障專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督應(yīng)急設(shè)備（如消防器材、應(yīng)急照明、救援工具等）的配備與維護(hù)，確保應(yīng)急設(shè)備處于良好狀態(tài)。事故發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)組織設(shè)備搶修，切斷事故設(shè)備電源、氣源等危險(xiǎn)源。

（4）分管后勤副總經(jīng)理職責(zé)

負(fù)責(zé)后勤應(yīng)急保障，組織制定后勤服務(wù)（如醫(yī)療救護(hù)、物資供應(yīng)、交通疏導(dǎo)等）專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)醫(yī)療資源、應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急通訊暢通。事故發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)組織傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、家屬安撫及后勤物資供應(yīng)。

4.成員單位職責(zé)

（1）安全生產(chǎn)管理部門(mén)職責(zé)

牽頭組織應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、備案工作，制定年度應(yīng)急培訓(xùn)與演練計(jì)劃，組織開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和演練活動(dòng)，監(jiān)督檢查各部門(mén)應(yīng)急準(zhǔn)備情況，負(fù)責(zé)事故信息的匯總上報(bào)，參與事故調(diào)查處理。

（2）生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)職責(zé)

負(fù)責(zé)生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估，制定工藝異常專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，提供應(yīng)急處置的技術(shù)支持，指導(dǎo)事故后生產(chǎn)系統(tǒng)的恢復(fù)與調(diào)試。

（3）設(shè)備管理部門(mén)職責(zé)

負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施的安全檢查與維護(hù)，制定設(shè)備故障專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急設(shè)備（如消防泵、應(yīng)急發(fā)電機(jī)、救援破拆工具等）的完好有效，事故發(fā)生后參與設(shè)備搶修與危險(xiǎn)源控制。

（4）人力資源部門(mén)職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的組建與培訓(xùn)，組織員工應(yīng)急知識(shí)考核，制定應(yīng)急人員調(diào)配方案，參與事故后的人員安置與心理疏導(dǎo)工作。

（5）財(cái)務(wù)部門(mén)職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算與管理，保障應(yīng)急物資采購(gòu)、培訓(xùn)演練、救援補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用及時(shí)到位，參與事故損失統(tǒng)計(jì)與理賠工作。

（6）后勤保障部門(mén)職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急物資（如急救藥品、救援裝備、通訊設(shè)備、防護(hù)用品等）的儲(chǔ)備與管理，確保物資存放規(guī)范、取用便捷；負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊保障，確保事故發(fā)生后通訊暢通；協(xié)調(diào)外部醫(yī)療資源，組織傷員轉(zhuǎn)運(yùn)與救治。

（7）各車(chē)間負(fù)責(zé)人職責(zé)

落實(shí)本車(chē)間應(yīng)急管理措施，組織編制車(chē)間專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展班組應(yīng)急培訓(xùn)與演練，事故發(fā)生時(shí)立即啟動(dòng)車(chē)間級(jí)響應(yīng)，組織人員疏散與初期處置，配合公司級(jí)應(yīng)急力量開(kāi)展救援。

（三）工作小組及職責(zé)

根據(jù)事故類(lèi)型與處置需要，設(shè)立6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作小組，各小組由相關(guān)部門(mén)人員組成，明確組長(zhǎng)與組員職責(zé)，確保事故發(fā)生后快速開(kāi)展工作。

1.綜合協(xié)調(diào)組

（1）組成

組長(zhǎng)由安全生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括辦公室主任、生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)、設(shè)備管理部門(mén)、人力資源部門(mén)相關(guān)人員。

（2）職責(zé)

負(fù)責(zé)事故應(yīng)急信息的上傳下達(dá)，及時(shí)向政府應(yīng)急部門(mén)、上級(jí)單位匯報(bào)事故情況；協(xié)調(diào)各工作小組之間的工作銜接，確保應(yīng)急處置有序進(jìn)行；記錄應(yīng)急處置過(guò)程，收集事故相關(guān)證據(jù)；負(fù)責(zé)應(yīng)急會(huì)議的組織與記錄，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策指令；事故結(jié)束后編寫(xiě)應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告。

2.搶險(xiǎn)救援組

（1）組成

組長(zhǎng)由生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括設(shè)備管理部門(mén)、各車(chē)間技術(shù)骨干、專(zhuān)職消防隊(duì)員（如有）及具備救援技能的員工。

（2）職責(zé)

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源控制，如切斷電源、關(guān)閉閥門(mén)、泄漏堵漏等；組織被困人員的搜救與轉(zhuǎn)移，使用救援工具破拆障礙物；撲滅初期火災(zāi)，控制有毒有害物質(zhì)擴(kuò)散；協(xié)助外部專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍開(kāi)展救援工作，提供現(xiàn)場(chǎng)工藝、設(shè)備等技術(shù)資料。

3.醫(yī)療救護(hù)組

（1）組成

組長(zhǎng)由后勤保障部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括公司醫(yī)務(wù)室醫(yī)護(hù)人員、經(jīng)過(guò)急救培訓(xùn)的員工，必要時(shí)聯(lián)系附近醫(yī)院急救人員參與。

（2）職責(zé)

攜帶急救藥品與器材趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員進(jìn)行初步檢傷分類(lèi)，實(shí)施止血、包扎、固定等急救措施；協(xié)助專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)人員轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，確保轉(zhuǎn)運(yùn)途中的醫(yī)療監(jiān)護(hù)；統(tǒng)計(jì)傷亡人數(shù)，及時(shí)向綜合協(xié)調(diào)組報(bào)告；負(fù)責(zé)事故后員工的健康檢查與心理干預(yù)。

4.后勤保障組

（1）組成

組長(zhǎng)由后勤保障部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括財(cái)務(wù)部門(mén)、物資采購(gòu)部門(mén)、行政部門(mén)相關(guān)人員。

（2）職責(zé)

保障應(yīng)急物資供應(yīng)，及時(shí)調(diào)集救援裝備、防護(hù)用品、通訊設(shè)備等；負(fù)責(zé)應(yīng)急車(chē)輛調(diào)度，確保救援人員與物資運(yùn)輸暢通；提供現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急照明、飲食、飲用水等生活保障；負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的緊急調(diào)配，保障處置工作順利開(kāi)展。

5.警戒疏散組

（1）組成

組長(zhǎng)由保安部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括保安隊(duì)員、各車(chē)間安全員。

（2）職責(zé)

設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域，劃定警戒線，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；組織員工與周邊群眾沿安全通道疏散至指定集合點(diǎn)，清點(diǎn)疏散人數(shù)，確保無(wú)人員滯留；引導(dǎo)外部救援車(chē)輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序；保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，防止證據(jù)被破壞。

6.信息發(fā)布組

（1）組成

組長(zhǎng)由辦公室主任擔(dān)任，成員包括安全生產(chǎn)管理部門(mén)、人力資源部門(mén)、宣傳部門(mén)相關(guān)人員。

（2）職責(zé)

統(tǒng)一負(fù)責(zé)事故信息的對(duì)外發(fā)布，接受媒體采訪，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；編制事故通報(bào)，向員工、家屬及相關(guān)方通報(bào)事故進(jìn)展與處置情況；發(fā)布應(yīng)急預(yù)警與避災(zāi)信息，避免謠言傳播；負(fù)責(zé)事故后輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

（四）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

1.內(nèi)部聯(lián)動(dòng)

（1）信息報(bào)送機(jī)制

建立“班組-車(chē)間-公司”三級(jí)信息報(bào)送流程，事故發(fā)生后，班組立即向車(chē)間報(bào)告，車(chē)間在10分鐘內(nèi)向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，辦公室在30分鐘內(nèi)向政府應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事故類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、初步原因等，后續(xù)情況及時(shí)續(xù)報(bào)。

（2）資源調(diào)配機(jī)制

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的資源調(diào)配：一般事故由車(chē)間自行調(diào)配資源；較大事故由公司統(tǒng)一調(diào)配車(chē)間及部門(mén)資源；重大事故請(qǐng)求政府應(yīng)急部門(mén)支援。資源調(diào)配實(shí)行“優(yōu)先保障救援”原則，優(yōu)先滿足搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)等急需資源。

（3）協(xié)同處置機(jī)制

事故發(fā)生后，各工作小組按照職責(zé)分工開(kāi)展工作，綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、警戒疏散組等小組行動(dòng)一致。如遇交叉職責(zé)，由現(xiàn)場(chǎng)總指揮（分管安全副總經(jīng)理）統(tǒng)一調(diào)度，避免職責(zé)重疊或遺漏。

2.外部聯(lián)動(dòng)

（1）政府應(yīng)急部門(mén)聯(lián)動(dòng)

與屬地應(yīng)急管理局、消防救援大隊(duì)、公安局等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確聯(lián)絡(luò)人、聯(lián)系方式及聯(lián)動(dòng)流程。事故發(fā)生后，立即向上述部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求專(zhuān)業(yè)救援力量支援，配合開(kāi)展事故調(diào)查與善后工作。

（2）醫(yī)療單位聯(lián)動(dòng)

與附近二級(jí)以上醫(yī)院簽訂醫(yī)療救援協(xié)議，明確傷員轉(zhuǎn)運(yùn)通道、急救綠色通道及醫(yī)療專(zhuān)家支援機(jī)制。確保事故發(fā)生后，醫(yī)院能夠迅速派出救護(hù)車(chē)與醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救治與院內(nèi)救治。

（3）周邊企業(yè)聯(lián)動(dòng)

與周邊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立應(yīng)急互助機(jī)制，共享應(yīng)急資源（如救援設(shè)備、物資、專(zhuān)業(yè)人員等）。當(dāng)事故超出自身處置能力時(shí)，請(qǐng)求周邊企業(yè)支援，同時(shí)在本單位發(fā)生事故時(shí)，協(xié)助周邊單位開(kāi)展應(yīng)急處置。

3.聯(lián)動(dòng)流程

（1）啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)

事故發(fā)生后，由綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)事故等級(jí)判斷是否需要啟動(dòng)外部聯(lián)動(dòng)，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后，向相關(guān)外部單位發(fā)出聯(lián)動(dòng)請(qǐng)求。

（2）協(xié)同處置

外部救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，由現(xiàn)場(chǎng)總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)，介紹事故情況與周邊環(huán)境，提供救援方案建議，配合開(kāi)展救援工作。內(nèi)部應(yīng)急力量協(xié)助外部力量熟悉現(xiàn)場(chǎng)情況，提供必要的資源支持。

（3）終止聯(lián)動(dòng)

事故得到有效控制，危險(xiǎn)源消除后，由現(xiàn)場(chǎng)總指揮宣布終止聯(lián)動(dòng)，外部救援力量撤離，內(nèi)部應(yīng)急力量轉(zhuǎn)入善后處理階段。綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)與外部單位聯(lián)動(dòng)情況的總結(jié)，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

三、應(yīng)急預(yù)案編制

（一）編制準(zhǔn)備

1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

（1）危險(xiǎn)源辨識(shí)

組織專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面排查，采用工作危害分析法（JHA）和安全檢查表法（SCL），識(shí)別各環(huán)節(jié)存在的物理性、化學(xué)性、生物性、心理性、行為性及其他危險(xiǎn)因素。重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，如動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、危化品裝卸等，建立危險(xiǎn)源清單并動(dòng)態(tài)更新。

（2）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

結(jié)合可能性等級(jí)（極不可能、不太可能、可能、很可能、極可能）和后果等級(jí)（輕微、一般、嚴(yán)重、嚴(yán)重、災(zāi)難性），采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行量化評(píng)估，確定紅、橙、黃、藍(lán)四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)重大危險(xiǎn)源（紅色風(fēng)險(xiǎn)）實(shí)施重點(diǎn)管控，制定專(zhuān)項(xiàng)防控措施。

（3）事故情景構(gòu)建

基于歷史事故案例和行業(yè)典型事故，模擬可能發(fā)生的突發(fā)事件場(chǎng)景，如儲(chǔ)罐爆炸、有毒氣體泄漏、大型設(shè)備坍塌等，分析事故演化路徑、影響范圍及次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，為應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。

2.應(yīng)急資源調(diào)查

（1）內(nèi)部資源盤(pán)點(diǎn)

全面清查企業(yè)現(xiàn)有應(yīng)急物資、裝備、設(shè)施及人員能力。包括：

-物資儲(chǔ)備：急救箱、消防器材、應(yīng)急照明、防護(hù)裝備、堵漏工具等；

-裝備設(shè)施：應(yīng)急發(fā)電機(jī)、消防水泵、氣體檢測(cè)儀、救援破拆設(shè)備等；

-人力資源：專(zhuān)兼職應(yīng)急隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)人員、持證特種作業(yè)人員；

-技術(shù)資源：工藝流程圖、設(shè)備圖紙、應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)等。

（2）外部資源對(duì)接

梳理屬地政府應(yīng)急資源，包括：

-救援力量：消防救援站、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)；

-技術(shù)支持：安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)家；

-物資保障：應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、周邊企業(yè)互助資源；

-信息平臺(tái)：應(yīng)急管理部門(mén)信息報(bào)送系統(tǒng)、氣象預(yù)警平臺(tái)。

（3）資源缺口分析

對(duì)比應(yīng)急需求與現(xiàn)有資源，識(shí)別物資短缺（如特定救援裝備）、能力不足（如?；诽幹媒?jīng)驗(yàn)）、地域覆蓋盲區(qū)（如偏遠(yuǎn)作業(yè)點(diǎn)）等問(wèn)題，制定資源補(bǔ)充計(jì)劃，明確采購(gòu)清單、培訓(xùn)方案及外部協(xié)作協(xié)議。

（二）方案設(shè)計(jì)

1.總體框架設(shè)計(jì)

（1）預(yù)案層級(jí)體系

建立“1+X+N”三級(jí)預(yù)案體系：

-1項(xiàng)綜合應(yīng)急預(yù)案：明確應(yīng)急組織體系、響應(yīng)程序、保障措施等通用要求；

-X項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)火災(zāi)爆炸、?；沸孤C(jī)械傷害等主要風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型制定；

-N項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案：針對(duì)具體崗位（如電工、焊工）或設(shè)備（如鍋爐、壓力容器）制定應(yīng)急處置卡。

（2）銜接機(jī)制設(shè)計(jì)

明確三級(jí)預(yù)案的啟動(dòng)條件與轉(zhuǎn)換邏輯：

-一般事故：直接啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案；

-較大事故：由現(xiàn)場(chǎng)處置方案升級(jí)為專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案；

-重大事故：?jiǎn)?dòng)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案并調(diào)用綜合預(yù)案資源。

2.綜合預(yù)案編制

（1）核心內(nèi)容模塊

-適用范圍：明確預(yù)案覆蓋的事故類(lèi)型、地域范圍及責(zé)任主體；

-組織機(jī)構(gòu)：細(xì)化應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、專(zhuān)項(xiàng)工作組及外部聯(lián)動(dòng)單位的職責(zé)分工；

-預(yù)警機(jī)制：規(guī)定信息接收、研判、發(fā)布及響應(yīng)啟動(dòng)流程；

-響應(yīng)程序：分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)（Ⅰ-Ⅳ級(jí)）、信息報(bào)送路徑、現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)交接規(guī)則；

-保障措施：明確應(yīng)急隊(duì)伍、物資、資金、通訊、技術(shù)等保障要求；

-善后處置：事故調(diào)查、恢復(fù)重建、信息發(fā)布、賠償處理流程。

（2）特殊場(chǎng)景設(shè)計(jì)

針對(duì)夜間、節(jié)假日、極端天氣等特殊時(shí)段，制定應(yīng)急值守強(qiáng)化措施；針對(duì)多廠區(qū)、多作業(yè)點(diǎn)企業(yè)，設(shè)計(jì)“區(qū)域聯(lián)動(dòng)+中心指揮”的響應(yīng)模式。

3.專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案編制

（1）火災(zāi)爆炸專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案

-事故特征：描述典型火災(zāi)爆炸場(chǎng)景（如油罐區(qū)、粉塵車(chē)間）及危害特性；

-應(yīng)急處置：規(guī)定報(bào)警程序、初期火災(zāi)撲救方法、人員疏散路線、工藝處置方案；

-醫(yī)療救護(hù)：明確燒傷、沖擊傷等傷員的現(xiàn)場(chǎng)急救要點(diǎn)；

-注意事項(xiàng)：強(qiáng)調(diào)切斷物料源、防止復(fù)燃、避免爆炸二次傷害等關(guān)鍵控制點(diǎn)。

（2）?；沸孤?zhuān)項(xiàng)預(yù)案

-泄漏控制：制定圍堵、吸附、中和、倒罐等處置技術(shù)方案；

-防護(hù)要求：根據(jù)泄漏物質(zhì)特性（腐蝕性、毒性、易燃性）劃分防護(hù)等級(jí)；

-監(jiān)測(cè)預(yù)警：規(guī)定氣體檢測(cè)儀布點(diǎn)、頻次及超標(biāo)處置流程；

-環(huán)境保護(hù)：設(shè)置防污染圍堰、應(yīng)急池等設(shè)施，防止污染擴(kuò)散。

4.現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制

（1）崗位處置卡設(shè)計(jì)

采用圖文結(jié)合形式，為每個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)崗位編制應(yīng)急處置卡，包含：

-風(fēng)險(xiǎn)提示：崗位主要危險(xiǎn)因素；

-報(bào)警流程：事故發(fā)現(xiàn)、報(bào)告對(duì)象、通訊方式；

-處置步驟：3-5個(gè)關(guān)鍵操作步驟（如“立即切斷電源→使用滅火器撲救→疏散人員”）；

-逃生路線：標(biāo)注安全出口、集合點(diǎn)位置；

-聯(lián)系電話：崗位負(fù)責(zé)人、應(yīng)急小組、外部救援機(jī)構(gòu)電話。

（2）設(shè)備處置方案

針對(duì)特種設(shè)備（如起重機(jī)、壓力容器）制定專(zhuān)項(xiàng)處置方案，明確：

-故障識(shí)別：異常聲響、泄漏、變形等特征；

-緊急處置：停機(jī)、隔離、泄壓等操作規(guī)范；

-專(zhuān)業(yè)救援：配合外部隊(duì)伍的技術(shù)參數(shù)提供；

-后續(xù)處理：故障診斷、維修程序、復(fù)用條件。

（三）文件編制

1.文本規(guī)范

（1）格式要求

采用統(tǒng)一模板，包含：封面（預(yù)案名稱(chēng)、編制單位、版本號(hào)）、目錄、正文（章節(jié)編號(hào)采用“章-節(jié)-條-款”四級(jí)結(jié)構(gòu)）、附件（流程圖、聯(lián)絡(luò)表、平面圖）、簽署頁(yè)（編制、審核、批準(zhǔn)人員簽字）。

（2）語(yǔ)言風(fēng)格

使用簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確的指令性語(yǔ)言，避免模糊表述。如“立即啟動(dòng)應(yīng)急廣播”而非“應(yīng)盡快通知人員”；“佩戴正壓式空氣呼吸器”而非“建議使用呼吸防護(hù)裝備”。

2.附件清單

（1）技術(shù)附件

-應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖；

-危險(xiǎn)源分布及風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)圖；

-事故疏散路線圖；

-應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單及存放位置圖；

-外部救援力量聯(lián)絡(luò)表。

（2）操作附件

-關(guān)鍵設(shè)備操作流程圖；

-傷員急救操作示意圖；

-危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)（SDS）摘要；

-應(yīng)急通訊錄（含24小時(shí)值班電話）。

3.版本控制

（1）修訂觸發(fā)條件

當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)啟動(dòng)預(yù)案修訂：

-法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更新；

-企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、組織架構(gòu)發(fā)生重大變化；

-應(yīng)急演練或?qū)嶋H處置暴露重大缺陷；

-危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)變化。

（2）修訂流程

-提案：由安全管理部門(mén)或使用部門(mén)提出修訂申請(qǐng)；

-評(píng)審：組織專(zhuān)家、一線員工代表進(jìn)行技術(shù)評(píng)審；

-更新：修訂預(yù)案文本及附件，更新版本號(hào)（如V2.0→V2.1）；

-發(fā)布：經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后正式發(fā)布，同步廢止舊版本。

4.分發(fā)管理

（1）發(fā)放范圍

根據(jù)職責(zé)需求分級(jí)發(fā)放：

-綜合預(yù)案：管理層、各部門(mén)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急小組組長(zhǎng)；

-專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案：相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)項(xiàng)工作組；

-現(xiàn)場(chǎng)處置方案：各崗位員工、承包商人員。

（2）管控方式

-電子版：存儲(chǔ)于企業(yè)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)，設(shè)置查閱權(quán)限；

-紙質(zhì)版：裝訂成冊(cè)，存放于崗位、中控室、應(yīng)急物資庫(kù)等關(guān)鍵位置；

-外部版：向?qū)俚貞?yīng)急管理部門(mén)、關(guān)聯(lián)企業(yè)報(bào)送備案。

四、應(yīng)急演練

（一）演練規(guī)劃

1.年度計(jì)劃制定

（1）頻次要求

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定演練頻次：高風(fēng)險(xiǎn)車(chē)間每季度至少開(kāi)展1次綜合演練，中風(fēng)險(xiǎn)部門(mén)每半年1次，低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域每年1次。專(zhuān)項(xiàng)演練針對(duì)火災(zāi)爆炸、?；沸孤┑戎攸c(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型，每年至少組織2次?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案演練覆蓋所有高風(fēng)險(xiǎn)崗位，每月至少開(kāi)展1次桌面推演。

（2）時(shí)間安排

避開(kāi)生產(chǎn)高峰期和極端天氣時(shí)段，優(yōu)先選擇交接班或周末進(jìn)行。重大演練提前15個(gè)工作日發(fā)布通知，明確時(shí)間、地點(diǎn)及參與范圍。夜間演練需配備充足照明和通訊保障，確保安全可控。

（3）資源保障

編制年度演練預(yù)算，覆蓋物資損耗、專(zhuān)家聘請(qǐng)、后勤保障等費(fèi)用。建立應(yīng)急器材專(zhuān)用臺(tái)賬，演練后及時(shí)補(bǔ)充消耗品。與周邊企業(yè)簽訂演練互助協(xié)議，共享大型救援裝備和場(chǎng)地資源。

2.演練方案設(shè)計(jì)

（1）情景構(gòu)建

基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果設(shè)計(jì)典型事故場(chǎng)景，例如：

-化工儲(chǔ)罐區(qū)模擬苯類(lèi)物質(zhì)泄漏，包含初期處置、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié)；

-機(jī)械車(chē)間模擬機(jī)床傷害事故，演練傷員急救、設(shè)備斷電、現(xiàn)場(chǎng)警戒流程；

-辦公樓模擬火災(zāi)場(chǎng)景，測(cè)試應(yīng)急廣播、消防通道、醫(yī)療救護(hù)響應(yīng)速度。

（2）目標(biāo)設(shè)定

分層次設(shè)定演練目標(biāo)：

-組織層面：檢驗(yàn)應(yīng)急指揮體系運(yùn)轉(zhuǎn)效率，評(píng)估跨部門(mén)協(xié)作能力；

-技能層面：考核關(guān)鍵崗位人員操作熟練度，如空氣呼吸器佩戴、止血包扎；

-流程層面：驗(yàn)證信息報(bào)送、資源調(diào)配、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)等程序完整性。

（3）方案要素

包含以下核心內(nèi)容：

-演練名稱(chēng)、時(shí)間、地點(diǎn)及參與單位；

-事故情景描述及演化邏輯；

-各參演角色職責(zé)與行動(dòng)指南；

-評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及觀測(cè)點(diǎn)設(shè)置；

-安全保障措施及應(yīng)急預(yù)案。

（二）演練實(shí)施

1.準(zhǔn)備階段

（1）人員組織

成立演練指揮部，由安全總監(jiān)擔(dān)任總指揮，下設(shè)導(dǎo)演組、控制組、評(píng)估組、保障組。導(dǎo)演組負(fù)責(zé)方案執(zhí)行，控制組設(shè)置紅隊(duì)（模擬事故發(fā)展）、藍(lán)隊(duì)（參演處置方），評(píng)估組配備第三方專(zhuān)家。

（2）場(chǎng)地布置

根據(jù)事故類(lèi)型設(shè)置模擬場(chǎng)景：

-火災(zāi)演練在空曠場(chǎng)地搭建模擬燃燒裝置，配備煙霧發(fā)生器；

-泄漏演練設(shè)置圍堰、吸附棉、堵漏工具等實(shí)物道具；

-傷員演練使用人體模型標(biāo)注創(chuàng)傷部位，模擬真實(shí)傷情。

（3）技術(shù)準(zhǔn)備

調(diào)試通訊設(shè)備確?，F(xiàn)場(chǎng)指揮、評(píng)估組、后方指揮中心三方通話暢通。配備無(wú)人機(jī)進(jìn)行高空視角監(jiān)控，安裝攝像頭記錄關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。使用演練管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)記錄各環(huán)節(jié)耗時(shí)、操作規(guī)范性等數(shù)據(jù)。

2.執(zhí)行階段

（1）啟動(dòng)程序

-廣播系統(tǒng)播報(bào)“3號(hào)儲(chǔ)罐發(fā)生泄漏”；

-控制組啟動(dòng)煙霧報(bào)警器并釋放無(wú)毒模擬氣體；

-設(shè)置隱蔽觸發(fā)點(diǎn)，自動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急廣播指令。

（2）響應(yīng)流程

參演人員按預(yù)案流程執(zhí)行：

-崗位員工立即按下手動(dòng)報(bào)警器，報(bào)告中控室；

-警戒組拉設(shè)警戒線，引導(dǎo)人員沿疏散路線撤離；

-搶險(xiǎn)組穿戴正壓式空氣呼吸器，使用堵漏工具封堵泄漏點(diǎn)；

-醫(yī)療組在集合點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)救護(hù)站，對(duì)“傷員”實(shí)施檢傷分類(lèi)。

（3）突發(fā)狀況應(yīng)對(duì)

設(shè)置意外變量檢驗(yàn)應(yīng)變能力：

-模擬通訊中斷，要求改用對(duì)講機(jī)或旗語(yǔ)指揮；

-突發(fā)“二次爆炸”，測(cè)試緊急避險(xiǎn)措施；

-增加“人員被困”環(huán)節(jié)，驗(yàn)證破拆救援能力。

3.終結(jié)階段

（1）恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)

評(píng)估組確認(rèn)演練結(jié)束后，參演人員清理模擬污染物，回收應(yīng)急器材。安全員檢查現(xiàn)場(chǎng)無(wú)遺留火種、危險(xiǎn)源后，解除警戒狀態(tài)。

（2）初步講評(píng)

總指揮召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)會(huì)，由導(dǎo)演組播放關(guān)鍵環(huán)節(jié)錄像，評(píng)估組即時(shí)點(diǎn)評(píng)操作亮點(diǎn)與不足。參演代表分享處置經(jīng)驗(yàn)，提出流程優(yōu)化建議。

（三）評(píng)估改進(jìn)

1.評(píng)估體系

（1）指標(biāo)設(shè)計(jì)

建立三級(jí)評(píng)估指標(biāo)：

-一級(jí)指標(biāo)：響應(yīng)速度、處置規(guī)范性、資源調(diào)配效率；

-二級(jí)指標(biāo)：報(bào)警時(shí)間（≤3分鐘）、疏散完成率（100%）、堵漏操作準(zhǔn)確率；

-三級(jí)指標(biāo)：通訊聯(lián)絡(luò)次數(shù)、應(yīng)急物資調(diào)用頻次、外部支援響應(yīng)時(shí)間。

（2）方法應(yīng)用

采用“三結(jié)合”評(píng)估法：

-專(zhuān)家評(píng)估：對(duì)照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》打分；

-數(shù)據(jù)分析：通過(guò)演練管理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)各環(huán)節(jié)耗時(shí)與操作合規(guī)率；

-人員訪談：隨機(jī)抽取參演人員測(cè)試預(yù)案熟悉程度及心理狀態(tài)。

2.結(jié)果運(yùn)用

（1）問(wèn)題整改

對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行“三定”原則：

-定責(zé)任：明確整改部門(mén)及責(zé)任人；

-定措施：制定具體改進(jìn)方案（如增加應(yīng)急照明數(shù)量）；

-定時(shí)限：一般問(wèn)題3日內(nèi)整改，重大隱患15日內(nèi)完成。

（2）預(yù)案優(yōu)化

根據(jù)演練結(jié)果修訂預(yù)案：

-調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)閾值，如將“車(chē)間級(jí)響應(yīng)”條件從3人傷亡改為2人；

-優(yōu)化疏散路線，增設(shè)指示標(biāo)識(shí)和應(yīng)急照明；

-補(bǔ)充專(zhuān)項(xiàng)物資清單，增配防爆對(duì)講機(jī)等裝備。

3.持續(xù)改進(jìn)

（1）知識(shí)沉淀

建立演練案例庫(kù)，分類(lèi)收錄典型處置方案、創(chuàng)新操作方法、常見(jiàn)失誤教訓(xùn)。每季度編制《應(yīng)急演練分析報(bào)告》，組織全員學(xué)習(xí)。

（2）能力提升

針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)：

-通訊聯(lián)絡(luò)不暢：增設(shè)備用頻道，開(kāi)展靜默環(huán)境演練；

-疏散混亂：引入VR技術(shù)模擬復(fù)雜場(chǎng)景逃生；

-傷員救護(hù)不足：與紅十字會(huì)合作開(kāi)展CPR復(fù)訓(xùn)。

（3）機(jī)制完善

將演練評(píng)估結(jié)果納入部門(mén)安全績(jī)效考核，設(shè)立“應(yīng)急標(biāo)兵”獎(jiǎng)勵(lì)。每年開(kāi)展演練方案評(píng)審會(huì)，根據(jù)事故案例和法規(guī)更新迭代設(shè)計(jì)。

五、應(yīng)急保障

（一）資源保障體系

1.物資儲(chǔ)備管理

（1）分類(lèi)儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)建立三級(jí)物資儲(chǔ)備庫(kù)：一級(jí)庫(kù)位于廠區(qū)中心位置，配備滅火器、急救箱、應(yīng)急照明等通用物資；二級(jí)庫(kù)設(shè)置在各車(chē)間，存放針對(duì)性裝備如防毒面具、堵漏工具；三級(jí)庫(kù)配置在關(guān)鍵崗位，配備便攜式救援包。物資清單動(dòng)態(tài)更新，每季度核查庫(kù)存，確保滅火器壓力正常、急救藥品在有效期內(nèi)。

（2）儲(chǔ)存環(huán)境要求

易燃易爆物資存放在防爆柜中，配備溫濕度監(jiān)測(cè)設(shè)備；防護(hù)裝備存放于干燥通風(fēng)處，避免陽(yáng)光直射；醫(yī)療物資按批次分區(qū)存放，先進(jìn)先出。建立物資電子臺(tái)賬，掃碼記錄出入庫(kù)信息，實(shí)現(xiàn)全流程追溯。

（3）緊急調(diào)配機(jī)制

制定《應(yīng)急物資快速調(diào)用流程》，明確跨部門(mén)調(diào)撥權(quán)限。當(dāng)某區(qū)域物資不足時(shí)，由應(yīng)急指揮部簽發(fā)調(diào)撥令，30分鐘內(nèi)完成物資運(yùn)輸。與周邊3家企業(yè)建立物資互助協(xié)議，共享大型救援設(shè)備如液壓破拆工具、應(yīng)急發(fā)電機(jī)。

2.裝備配置方案

（1）基礎(chǔ)裝備配置

每個(gè)救援小組標(biāo)配：正壓式空氣呼吸器2套、有毒氣體檢測(cè)儀1臺(tái)、防爆對(duì)講機(jī)3部、擔(dān)架1副、急救包2個(gè)。高危崗位增設(shè)便攜式滅火器、防化服等個(gè)人防護(hù)裝備，裝備每月進(jìn)行功能測(cè)試并貼標(biāo)記錄。

（2）特種裝備管理

設(shè)立裝備維護(hù)室，配備專(zhuān)業(yè)檢修工具。呼吸器每半年進(jìn)行氣密性檢測(cè)，檢測(cè)儀每年校準(zhǔn)1次。建立裝備履歷卡，記錄使用次數(shù)、維修歷史。特種裝備操作人員需持證上崗，每季度開(kāi)展實(shí)操考核。

（3）裝備更新機(jī)制

根據(jù)技術(shù)發(fā)展和事故案例，每?jī)赡暝u(píng)估裝備適用性。淘汰老舊裝備如非防爆通訊設(shè)備，引入新型裝備如紅外熱成像儀、無(wú)人機(jī)偵察系統(tǒng)。更新預(yù)算按固定資產(chǎn)原值的5%計(jì)提，專(zhuān)款專(zhuān)用。

3.通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（1）有線通訊系統(tǒng)

廠區(qū)鋪設(shè)應(yīng)急專(zhuān)用電話線路，關(guān)鍵崗位設(shè)置直通應(yīng)急指揮部的紅色電話。電話機(jī)采用防塵防水設(shè)計(jì)，每月測(cè)試通話質(zhì)量。備用線路采用光纖雙回路，確保主線路中斷時(shí)自動(dòng)切換。

（2）無(wú)線通訊保障

建設(shè)覆蓋全廠的數(shù)字對(duì)講系統(tǒng)，劃分5個(gè)獨(dú)立信道：指揮信道、救援信道、醫(yī)療信道、后勤信道、警戒信道。對(duì)講機(jī)配備備用電池，充電站24小時(shí)值守。在信號(hào)盲區(qū)部署中繼器，保障地下車(chē)庫(kù)、儲(chǔ)罐區(qū)通訊暢通。

（3）多渠道備份方案

配備衛(wèi)星電話1部，在極端天氣或公網(wǎng)中斷時(shí)啟用。開(kāi)發(fā)應(yīng)急通訊APP，支持文字、語(yǔ)音、位置共享功能，與員工手機(jī)綁定。每季度開(kāi)展通訊中斷應(yīng)急演練，測(cè)試備用通訊手段的可靠性。

（二）技術(shù)支撐體系

1.信息系統(tǒng)建設(shè)

（1）應(yīng)急指揮平臺(tái)

開(kāi)發(fā)集成的應(yīng)急管理系統(tǒng)，包含三大模塊：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控模塊實(shí)時(shí)顯示重大危險(xiǎn)源參數(shù)；資源管理模塊可視化展示物資裝備位置；預(yù)案模塊支持一鍵調(diào)取處置方案。平臺(tái)與DCS系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)接，事故時(shí)自動(dòng)調(diào)取相關(guān)畫(huà)面和數(shù)據(jù)。

（2）數(shù)據(jù)管理機(jī)制

建立企業(yè)級(jí)應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)，存儲(chǔ)歷史事故案例、處置經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)家建議等。數(shù)據(jù)實(shí)行分級(jí)管理，核心數(shù)據(jù)采用加密存儲(chǔ)。設(shè)置數(shù)據(jù)備份服務(wù)器，每日增量備份，每周全量備份。

（3）信息發(fā)布渠道

在廠區(qū)設(shè)置電子顯示屏，滾動(dòng)播報(bào)預(yù)警信息和疏散指令。開(kāi)發(fā)企業(yè)微信公眾號(hào)應(yīng)急專(zhuān)欄，向員工推送應(yīng)急知識(shí)。與地方應(yīng)急管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)事故信息實(shí)時(shí)上報(bào)。

2.專(zhuān)家智庫(kù)建設(shè)

（1）專(zhuān)家?guī)旖M建

聘請(qǐng)12名外部專(zhuān)家，涵蓋化工、消防、醫(yī)療、法律等領(lǐng)域，簽訂長(zhǎng)期服務(wù)協(xié)議。選拔8名內(nèi)部技術(shù)骨干組成專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)日常技術(shù)指導(dǎo)。建立專(zhuān)家檔案，記錄專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、參與處置案例等。

（2）專(zhuān)家調(diào)用流程

建立專(zhuān)家分級(jí)響應(yīng)機(jī)制：一般事故由內(nèi)部專(zhuān)家響應(yīng)；重大事故1小時(shí)內(nèi)通知外部專(zhuān)家。設(shè)置專(zhuān)家聯(lián)絡(luò)專(zhuān)線，24小時(shí)暢通。專(zhuān)家到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，由綜合協(xié)調(diào)組提供技術(shù)資料和現(xiàn)場(chǎng)情況簡(jiǎn)報(bào)。

（3）技術(shù)支持機(jī)制

定期組織專(zhuān)家開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)會(huì)診，每季度更新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。建立專(zhuān)家授課制度，每年開(kāi)展4次專(zhuān)題培訓(xùn)。事故后組織專(zhuān)家復(fù)盤(pán)，形成技術(shù)改進(jìn)建議書(shū)。

3.技術(shù)方案儲(chǔ)備

（1）專(zhuān)項(xiàng)處置方案

針對(duì)典型事故編制《技術(shù)處置指南》，包括：

-?；沸孤翰煌瘜W(xué)品的堵漏方法、中和劑選擇、環(huán)境監(jiān)測(cè)要點(diǎn)；

-電氣火災(zāi)：帶電設(shè)備處置流程、滅火劑使用禁忌；

-中毒窒息：通風(fēng)方案、呼吸器使用規(guī)范、醫(yī)療救治要點(diǎn)。

（2）技術(shù)參數(shù)庫(kù)

建立關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)參數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)，存儲(chǔ)壓力容器設(shè)計(jì)圖紙、管道材質(zhì)說(shuō)明、電氣系統(tǒng)圖等。數(shù)據(jù)由設(shè)備部門(mén)每月更新，確保與實(shí)際一致。

（3）創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)

在儲(chǔ)罐區(qū)試點(diǎn)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)液位、壓力、溫度等參數(shù)。在有限空間作業(yè)引入智能氣體檢測(cè)儀，具備超標(biāo)報(bào)警和數(shù)據(jù)上傳功能。跟蹤行業(yè)新技術(shù)，每年評(píng)估1-2項(xiàng)新技術(shù)應(yīng)用可行性。

（三）培訓(xùn)演練體系

1.分層培訓(xùn)機(jī)制

（1）管理層培訓(xùn)

每年組織2次專(zhuān)題培訓(xùn)，內(nèi)容包括：應(yīng)急法律法規(guī)解讀、事故案例分析、指揮決策模擬。采用沙盤(pán)推演形式，模擬重大事故決策場(chǎng)景，考核指揮協(xié)調(diào)能力。

（2）應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)

專(zhuān)職救援隊(duì)每月開(kāi)展2次技能訓(xùn)練，包括：

-基礎(chǔ)技能：傷員搬運(yùn)、止血包扎、心肺復(fù)蘇；

-專(zhuān)項(xiàng)技能：?；范侣?、高空救援、破拆技術(shù)；

-戰(zhàn)術(shù)演練：協(xié)同作戰(zhàn)、資源調(diào)配、通訊聯(lián)絡(luò)。

考核實(shí)行"理論+實(shí)操"雙百分制，80分合格。

（3）全員培訓(xùn)

新員工三級(jí)安全教育中增加應(yīng)急模塊，考核合格方可上崗。在職員工每年復(fù)訓(xùn)8學(xué)時(shí)，采用"線上學(xué)習(xí)+實(shí)操考核"模式。針對(duì)外包人員開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，發(fā)放應(yīng)急培訓(xùn)卡。

2.情景化演練設(shè)計(jì)

（1）桌面推演

每季度開(kāi)展1次桌面推演，設(shè)置復(fù)雜事故情景。例如：模擬臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致儲(chǔ)罐區(qū)泄漏，要求參與者制定跨部門(mén)協(xié)作方案。推演采用"問(wèn)題樹(shù)"分析法，逐層分解處置難點(diǎn)。

（2）實(shí)戰(zhàn)演練

每年組織2次全要素實(shí)戰(zhàn)演練，夜間演練占比不低于30%。演練場(chǎng)景包括：

-多點(diǎn)火災(zāi)：測(cè)試多區(qū)域協(xié)同撲救能力；

-大面積停電：驗(yàn)證應(yīng)急照明、通訊保障、備用電源切換；

-人員密集場(chǎng)所疏散：評(píng)估引導(dǎo)員設(shè)置、通道暢通性。

（3）盲演考核

不提前通知的突擊演練，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的快速響應(yīng)能力。演練后24小時(shí)內(nèi)提交復(fù)盤(pán)報(bào)告，重點(diǎn)分析暴露問(wèn)題。

3.培訓(xùn)資源保障

（1）培訓(xùn)場(chǎng)地建設(shè)

設(shè)立200㎡應(yīng)急培訓(xùn)教室，配備模擬火場(chǎng)、急救模擬人等設(shè)施。建設(shè)有限空間實(shí)訓(xùn)艙，模擬受限環(huán)境作業(yè)場(chǎng)景。培訓(xùn)場(chǎng)地實(shí)行預(yù)約制，優(yōu)先保障應(yīng)急隊(duì)伍訓(xùn)練。

（2）師資隊(duì)伍建設(shè)

選拔10名內(nèi)訓(xùn)師，參加TTT培訓(xùn)后承擔(dān)授課任務(wù)。聘請(qǐng)外部專(zhuān)家開(kāi)展師資認(rèn)證，每年組織1次師資技能比武。建立內(nèi)訓(xùn)師激勵(lì)機(jī)制，授課課時(shí)與績(jī)效掛鉤。

（3）教材開(kāi)發(fā)體系

編制分層培訓(xùn)教材：管理層《應(yīng)急指揮手冊(cè)》、救援隊(duì)《技術(shù)操作指南》、員工《應(yīng)急處置卡》。開(kāi)發(fā)VR培訓(xùn)模塊，模擬危險(xiǎn)環(huán)境逃生。建立在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，提供微課、案例庫(kù)等資源。

（四）資金保障機(jī)制

1.預(yù)算編制管理

（1）預(yù)算編制原則

采用"零基預(yù)算"方法，根據(jù)年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和演練計(jì)劃編制預(yù)算。預(yù)算科目分為：物資采購(gòu)費(fèi)（占比40%）、裝備維護(hù)費(fèi)（25%）、培訓(xùn)費(fèi)（20%）、演練費(fèi)（10%）、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)（5%）。

（2）預(yù)算審批流程

預(yù)算草案經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核、安全部門(mén)復(fù)核、總經(jīng)理辦公會(huì)審批后執(zhí)行。重大預(yù)算調(diào)整（超過(guò)10%）需提交董事會(huì)審議。預(yù)算執(zhí)行情況每季度在安全例會(huì)上通報(bào)。

（3）預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控

建立預(yù)算執(zhí)行臺(tái)賬，實(shí)時(shí)跟蹤各項(xiàng)支出。超預(yù)算支出需提交專(zhuān)項(xiàng)申請(qǐng)，說(shuō)明原因及調(diào)整方案。年末開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，分析偏差原因并改進(jìn)下年度預(yù)算編制。

2.資金使用規(guī)范

（1）物資采購(gòu)管理

應(yīng)急物資采購(gòu)實(shí)行"比價(jià)采購(gòu)+質(zhì)量驗(yàn)收"制度。單次采購(gòu)超過(guò)5萬(wàn)元需公開(kāi)招標(biāo)，簽訂質(zhì)量保證協(xié)議。建立供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系，每年淘汰評(píng)分最低的20%供應(yīng)商。

（2）裝備維護(hù)管理

裝備維修實(shí)行"報(bào)修-評(píng)估-維修-驗(yàn)收"閉環(huán)管理。大額維修（單次超2萬(wàn)元）需第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估。建立裝備全生命周期成本分析，優(yōu)化維護(hù)策略。

（3）培訓(xùn)費(fèi)用管控

培訓(xùn)費(fèi)實(shí)行"計(jì)劃管理+包干使用"。內(nèi)訓(xùn)師課時(shí)費(fèi)按200元/小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，外聘專(zhuān)家費(fèi)用參照市場(chǎng)價(jià)。培訓(xùn)效果評(píng)估不合格的，扣減相應(yīng)部門(mén)培訓(xùn)預(yù)算。

3.資金監(jiān)督機(jī)制

（1）內(nèi)控體系建設(shè)

制定《應(yīng)急資金管理辦法》，明確審批權(quán)限：

-5萬(wàn)元以下：部門(mén)負(fù)責(zé)人審批；

-5-20萬(wàn)元：分管副總審批；

-20萬(wàn)元以上：總經(jīng)理審批。

（2）審計(jì)監(jiān)督

每年開(kāi)展1次專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)檢查：

-預(yù)算執(zhí)行真實(shí)性；

-采購(gòu)程序合規(guī)性；

-資金使用效益性。

審計(jì)結(jié)果納入年度安全績(jī)效考核。

（3）績(jī)效評(píng)估

建立資金使用效益評(píng)估指標(biāo)：

-物資周轉(zhuǎn)率：年周轉(zhuǎn)次數(shù)≥3次；

-裝備完好率：≥95%；

-培訓(xùn)覆蓋率：100%。

對(duì)未達(dá)標(biāo)部門(mén)扣減下年度預(yù)算額度。

六、應(yīng)急響應(yīng)與處置

（一）響應(yīng)啟動(dòng)

1.事故報(bào)告

（1）報(bào)告流程

員工發(fā)現(xiàn)事故后，立即通過(guò)崗位緊急報(bào)警裝置或電話向車(chē)間主管報(bào)告。車(chē)間主管在接到報(bào)告后，5分鐘內(nèi)核實(shí)事故情況，并啟動(dòng)內(nèi)部通訊系統(tǒng)，通知公司應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心值班人員記錄事故時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型及初步影響，同步向安全生產(chǎn)管理部門(mén)通報(bào)。安全生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人接到信息后，10分鐘內(nèi)組織初步評(píng)估，決定是否上報(bào)政府應(yīng)急部門(mén)。報(bào)告路徑采用“班組-車(chē)間-公司-政府”四級(jí)遞進(jìn)，確保信息傳遞迅速準(zhǔn)確。

（2）報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告需包含關(guān)鍵要素：事故發(fā)生具體時(shí)間（如上午9時(shí)15分）、精確位置（如3號(hào)車(chē)間B區(qū)儲(chǔ)罐）、事故類(lèi)型（如?；沸孤?、傷亡人數(shù)（如有）、已采取的初步措施（如關(guān)閉閥門(mén)）及潛在風(fēng)險(xiǎn)（如可能爆炸）。報(bào)告語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明了，避免模糊表述，例如“儲(chǔ)罐泄漏黃色液體，氣味刺鼻，已疏散周邊10人”，而非“可能有危險(xiǎn)，情況不明”。報(bào)告后，值班人員持續(xù)跟進(jìn)事態(tài)發(fā)展，每15分鐘更新一次信息，直至應(yīng)急響應(yīng)升級(jí)。

2.預(yù)警研判

（1）信息收集

應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)信息收集機(jī)制，整合多方來(lái)源?，F(xiàn)場(chǎng)人員通過(guò)手持終端實(shí)時(shí)上傳照片、視頻和傳感器數(shù)據(jù)，如氣體濃度讀數(shù)；中控室監(jiān)控錄像回放事故前5分鐘操作記錄；外部資源包括氣象局天氣預(yù)警和環(huán)保部門(mén)污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。信息收集點(diǎn)設(shè)置在事故現(xiàn)場(chǎng)周邊500米范圍內(nèi)，配備便攜式設(shè)備，確保數(shù)據(jù)全面。收集的信息分類(lèi)整理為事故特征、環(huán)境條件和人員狀態(tài)三類(lèi)，形成動(dòng)態(tài)信息流。

（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

安全生產(chǎn)管理部門(mén)牽頭組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，基于收集信息分析事故演變可能。例如，危化品泄漏場(chǎng)景下，評(píng)估小組計(jì)算擴(kuò)散速度（如每分鐘擴(kuò)散10米）、影響范圍（覆蓋半徑200米內(nèi)區(qū)域）及次生風(fēng)險(xiǎn)（如引發(fā)火災(zāi)）。評(píng)估采用“情景推演法”，模擬不同天氣條件下的變化，如風(fēng)速增大時(shí)泄漏加速。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果以風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表示（紅、橙、黃、藍(lán)），實(shí)時(shí)更新并傳遞給指揮決策層，為響應(yīng)級(jí)別提供依據(jù)。

3.響應(yīng)級(jí)別確定

（1）分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

響應(yīng)級(jí)別依據(jù)事故嚴(yán)重程度分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大，如3人以上死亡或全廠停電）、Ⅱ級(jí)（重大，如1-2人死亡或關(guān)鍵設(shè)備損壞）、Ⅲ級(jí)（較大，如多人受傷或局部污染）、Ⅳ級(jí)（一般，如單起輕傷或小范圍泄漏）。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響和可控性綜合判定。例如，Ⅲ級(jí)事故需滿足傷亡5人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下，且現(xiàn)場(chǎng)可控。

（2）啟動(dòng)程序

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持響應(yīng)級(jí)別會(huì)議，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組匯報(bào)分析結(jié)果。會(huì)議采用“快速?zèng)Q策”模式，基于預(yù)設(shè)規(guī)則確定級(jí)別：如事故報(bào)告顯示2人重傷，自動(dòng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。響應(yīng)啟動(dòng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布書(shū)面指令，通過(guò)應(yīng)急廣播系統(tǒng)全廠廣播，并短信通知所有相關(guān)人員。響應(yīng)啟動(dòng)后30分鐘內(nèi)，各工作組到位，如搶險(xiǎn)救援組攜帶裝備趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

（二）現(xiàn)場(chǎng)處置

1.初期處置

（1）現(xiàn)場(chǎng)警戒

警戒疏散組接到指令后，5分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。警戒人員使用反光錐和警示帶設(shè)置警戒區(qū)，范圍根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果劃定，如泄漏事故警戒區(qū)半徑300米。警戒區(qū)入口設(shè)置檢查點(diǎn)，禁止無(wú)關(guān)車(chē)輛和人員進(jìn)入，引導(dǎo)應(yīng)急車(chē)輛停放在指定位置。夜間作業(yè)時(shí)，配備移動(dòng)照明設(shè)備和反光背心，確保警戒清晰。警戒人員每小時(shí)巡查一次，記錄異常情況，如發(fā)現(xiàn)警戒區(qū)外人員聚集，立即勸離并報(bào)告。

（2）人員疏散

疏散指令通過(guò)應(yīng)急廣播和現(xiàn)場(chǎng)喇叭發(fā)布，廣播內(nèi)容簡(jiǎn)潔：“3號(hào)車(chē)間B區(qū)發(fā)生泄漏，請(qǐng)沿綠色疏散路線立即撤離至籃球場(chǎng)集合點(diǎn)”。疏散組引導(dǎo)人員沿預(yù)設(shè)路線撤離，路線避開(kāi)危險(xiǎn)源，如泄漏點(diǎn)下風(fēng)向。疏散過(guò)程中，清點(diǎn)人數(shù)，確保無(wú)人員滯留。特殊區(qū)域如有限空間，采用逐個(gè)點(diǎn)名方式撤離。疏散完成后，在集合點(diǎn)設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)，提供水和應(yīng)急物資，安撫人員情緒。

2.人員救援

（1）搜救行動(dòng)

搶險(xiǎn)救援組穿戴防護(hù)裝備（如正壓式空氣呼吸器）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，使用生命探測(cè)儀和搜救犬搜索被困人員。搜救行動(dòng)分區(qū)域進(jìn)行，優(yōu)先救援重傷員。例如，在坍塌事故中，救援組使用液壓破拆工具開(kāi)辟通道，轉(zhuǎn)移傷員至安全區(qū)。搜救過(guò)程中，每10分鐘報(bào)告一次進(jìn)展，如“已救出2名傷員，位置在儲(chǔ)罐東側(cè)”。發(fā)現(xiàn)傷員后，立即進(jìn)行初步處理，如止血包扎，并標(biāo)記位置供后續(xù)醫(yī)療組使用。

（2）醫(yī)療救護(hù)

醫(yī)療救護(hù)組攜帶急救箱和擔(dān)架抵達(dá)集合點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行檢傷分類(lèi)。分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)：紅色（危重傷，需立即救治）、黃色（重傷，可延遲救治）、綠色（輕傷）、黑色（無(wú)生命體征）。紅色傷員優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)，使用救護(hù)車(chē)送往合作醫(yī)院。救護(hù)過(guò)程保持平穩(wěn)，避免二次傷害。醫(yī)療組記錄傷員信息，如姓名、傷情，并實(shí)時(shí)更新至指揮中心?，F(xiàn)場(chǎng)無(wú)重傷員時(shí)，開(kāi)展心理疏導(dǎo)，緩解恐慌情緒。

3.事故控制

（1）危險(xiǎn)源控制

搶險(xiǎn)救援組針對(duì)事故類(lèi)型實(shí)施控制措施。火災(zāi)事故中，關(guān)閉相關(guān)閥門(mén)和電源，使用滅火器撲滅初期火勢(shì)；危化品泄漏時(shí)，用吸附棉圍堵泄漏點(diǎn)，并啟動(dòng)中和劑處理?？刂撇僮髯裱跋葦嘣?、后處置”原則，如先關(guān)閉泄漏罐的進(jìn)料閥。控制過(guò)程中，監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)時(shí)反饋數(shù)據(jù)，如氣體濃度降至安全值以下時(shí)，確認(rèn)控制有效。

（2）防止次生災(zāi)害

事故控制后，評(píng)估次生風(fēng)險(xiǎn)。例如，電氣火災(zāi)事故后，檢查周邊線路，防止短路復(fù)燃；泄漏事故后，設(shè)置防污染圍堰，收集廢液。環(huán)保部門(mén)協(xié)助監(jiān)測(cè)水質(zhì)和空氣，確保無(wú)擴(kuò)散。次生災(zāi)害預(yù)防措施包括加固危險(xiǎn)設(shè)施和隔離敏感區(qū)域，如疏散周邊居民。每日巡查潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，記錄變化情況，直至風(fēng)險(xiǎn)完全消除。

（三）信息管理

1.信息報(bào)送

（1）內(nèi)部報(bào)送

綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)內(nèi)部信息流轉(zhuǎn)，建立“日?qǐng)?bào)-時(shí)報(bào)”機(jī)制。日?qǐng)?bào)匯總當(dāng)日處置進(jìn)展，如“已控制泄漏，無(wú)新增傷亡”，發(fā)送至各部門(mén)負(fù)責(zé)人；時(shí)報(bào)針對(duì)緊急事件，如救援突破，每30分鐘更新一次。報(bào)送渠道包括企業(yè)內(nèi)部通訊軟件和應(yīng)急指揮平臺(tái)，確保信息同步。報(bào)送內(nèi)容客觀準(zhǔn)確，避免主觀描述，如“傷員轉(zhuǎn)運(yùn)完成”而非“情況好轉(zhuǎn)”。

（2）外部報(bào)送

信息發(fā)布組向政府應(yīng)急部門(mén)、媒體和公眾報(bào)送信息。報(bào)送遵循“統(tǒng)一口徑”原則，由指定人員（如辦公室主任）負(fù)責(zé)。報(bào)送內(nèi)容包括事故概況、處置措施和求助需求，如“請(qǐng)求增派醫(yī)療支援”。報(bào)送方式通過(guò)電話、傳真和在線平臺(tái)，確保及時(shí)性。外部報(bào)送后，跟蹤反饋，如政府部門(mén)要求補(bǔ)充數(shù)據(jù)，2小時(shí)內(nèi)提供完整資料。

2.對(duì)外發(fā)布

（1）發(fā)布原則

信息發(fā)布堅(jiān)持“及時(shí)、準(zhǔn)確、透明”原則，避免謠言傳播。發(fā)布前由領(lǐng)導(dǎo)小組審核內(nèi)容，確保信息一致，如傷亡人數(shù)經(jīng)多方核實(shí)。發(fā)布語(yǔ)言通俗易懂，例如“事故造成1人輕傷，已送醫(yī)治療”，而非“人員受影響”。發(fā)布時(shí)機(jī)選擇在事故初步控制后，避免過(guò)早引發(fā)恐慌。

（2）發(fā)布渠道

發(fā)布組通過(guò)多種渠道傳遞信息：廠區(qū)電子屏滾動(dòng)播放公告；企業(yè)微信公眾號(hào)發(fā)布圖文消息；地方電視臺(tái)接受簡(jiǎn)短采訪。渠道覆蓋員工、家屬和周邊社區(qū)，如通過(guò)社區(qū)微信群發(fā)布疏散解除通知。發(fā)布后，監(jiān)測(cè)輿情，對(duì)疑問(wèn)及時(shí)回應(yīng)，如“泄漏物質(zhì)無(wú)毒，環(huán)境監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)”。

（四）響應(yīng)終止

1.終止條件

（1）條件評(píng)估

響應(yīng)終止需滿足三個(gè)條件：事故現(xiàn)場(chǎng)完全控制（如泄漏封堵完成）、無(wú)新增傷亡或風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)。評(píng)估由安全生產(chǎn)管理部門(mén)牽頭，聯(lián)合專(zhuān)家和現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行。評(píng)估過(guò)程包括現(xiàn)場(chǎng)檢查和數(shù)據(jù)分析，如氣體讀數(shù)正常、人員全部撤離。評(píng)估結(jié)果形成書(shū)面報(bào)告，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

（2）審批程序

領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)終止會(huì)議，評(píng)估報(bào)告匯報(bào)后，投票決定終止。如全票通過(guò)，組長(zhǎng)簽署終止令，通過(guò)廣播和短信發(fā)布。終止后，各工作組逐步撤離，搶險(xiǎn)救援組移交現(xiàn)場(chǎng)給設(shè)備部門(mén)維護(hù)。審批過(guò)程記錄在案，確?？勺匪?。

2.善后工作

（1）事故調(diào)查

響應(yīng)終止后，事故調(diào)查組啟動(dòng)工作，調(diào)查組由安全專(zhuān)家、部門(mén)代表和外部人員組成。調(diào)查采用“現(xiàn)場(chǎng)勘查+訪談”方式，收集物證（如損壞設(shè)備）和人證（目擊者陳述）。分析事故原因，如操作失誤或設(shè)備故障，形成調(diào)查報(bào)告。報(bào)告提出改進(jìn)建議，如加強(qiáng)培訓(xùn)或更新設(shè)備，并提交管理層審議。

（2）恢復(fù)重建

后勤保障組負(fù)責(zé)恢復(fù)工作，包括清理現(xiàn)場(chǎng)、修復(fù)設(shè)施和恢復(fù)生產(chǎn)。清理過(guò)程安全有序，如危化品泄漏后，專(zhuān)業(yè)公司處理廢液。設(shè)施修復(fù)優(yōu)先關(guān)鍵設(shè)備，確保生產(chǎn)線重啟。生產(chǎn)恢復(fù)前，進(jìn)行安全測(cè)試，如試運(yùn)行檢查。同時(shí)，向受影響人員提供支持，如心理輔導(dǎo)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，幫助盡快恢復(fù)正常生活。

七、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

（一）評(píng)審機(jī)制

1.定期評(píng)審制度

（1）年度評(píng)審計(jì)劃

每年12月由安全生產(chǎn)管理部門(mén)牽頭制定下一年度評(píng)審計(jì)劃，明確評(píng)審時(shí)間、范圍和參與部門(mén)。評(píng)審覆蓋所有應(yīng)急預(yù)案文件，包括綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。評(píng)審周期結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，如化工企業(yè)每半年開(kāi)展一次全面評(píng)審，機(jī)械制造企業(yè)每年一次。評(píng)審計(jì)劃提前15個(gè)工作日通知相關(guān)部門(mén)，預(yù)留準(zhǔn)備時(shí)間。

（2）評(píng)審組織方式

成立專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審小組，組長(zhǎng)由安全總監(jiān)擔(dān)任，成員包括技術(shù)專(zhuān)家、一線班組長(zhǎng)和外部行業(yè)顧問(wèn)。評(píng)審采用“文件審查+現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證”雙軌制：文件審查核對(duì)預(yù)案與法規(guī)符合性；現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證測(cè)試預(yù)案可操作性。評(píng)審過(guò)程記錄在案，形成問(wèn)題清單和改進(jìn)建議。

2.動(dòng)態(tài)更新流程

（1）觸發(fā)條件

當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)啟動(dòng)預(yù)案更新：法律法規(guī)修訂（如新《安全生