化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范gb30871一、總則

（一）目的與依據(jù)

1.制定目的

為規(guī)范化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)的安全管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障作業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)范。本規(guī)范旨在明確特殊作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控要求，統(tǒng)一作業(yè)流程和安全措施，提升化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)的安全管理水平。

2.制定依據(jù)

本規(guī)范依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871—2022）等法律法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定，同時(shí)參考了國(guó)內(nèi)外化學(xué)品生產(chǎn)作業(yè)安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保內(nèi)容的科學(xué)性、適用性和合規(guī)性。

（二）適用范圍

1.適用對(duì)象

本規(guī)范適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)化學(xué)品生產(chǎn)單位（包括危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、化工園區(qū)內(nèi)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)、以及從事化學(xué)品生產(chǎn)加工的化工單元操作等）的特殊作業(yè)安全管理。其他涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用、儲(chǔ)存的單位可參照?qǐng)?zhí)行。

2.適用作業(yè)類型

本規(guī)范適用于化學(xué)品生產(chǎn)單位以下8類特殊作業(yè)：動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè)。其他具有較高安全風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)，經(jīng)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)評(píng)估后可納入特殊作業(yè)管理范疇。

（三）基本原則

1.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理

化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全管理必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，將風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿作業(yè)全過(guò)程，通過(guò)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、有效的管控措施和嚴(yán)格的應(yīng)急管理，最大限度降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

2.風(fēng)險(xiǎn)管理、全員參與、持續(xù)改進(jìn)

企業(yè)應(yīng)建立特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，明確各層級(jí)、各崗位的安全責(zé)任；鼓勵(lì)作業(yè)人員、管理人員及相關(guān)方參與安全管理，形成全員參與的安全生產(chǎn)格局；定期對(duì)特殊作業(yè)安全管理情況進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)，不斷提升作業(yè)安全保障能力。

（四）術(shù)語(yǔ)定義

1.特殊作業(yè)

指在化學(xué)品生產(chǎn)過(guò)程中，具有較高風(fēng)險(xiǎn)、可能造成人員傷亡、設(shè)備損壞或環(huán)境污染的非常規(guī)作業(yè)，包括本規(guī)范規(guī)定的8類作業(yè)。

2.化學(xué)品生產(chǎn)單位

指從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、加工、合成、分裝等活動(dòng)的企業(yè)，其生產(chǎn)過(guò)程中涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的使用、儲(chǔ)存或產(chǎn)生。

3.作業(yè)許可

指特殊作業(yè)實(shí)施前，企業(yè)對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、安全措施、應(yīng)急準(zhǔn)備等內(nèi)容進(jìn)行審核，確認(rèn)符合安全條件后簽發(fā)的書面批準(zhǔn)文件，是特殊作業(yè)合法開展的重要依據(jù)。

4.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

指對(duì)特殊作業(yè)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行識(shí)別和分析，確定可能導(dǎo)致事故的作業(yè)環(huán)節(jié)、物質(zhì)狀態(tài)及環(huán)境因素的過(guò)程。

5.安全措施

指為控制特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故發(fā)生而采取的技術(shù)、管理及個(gè)體防護(hù)等措施，包括作業(yè)前準(zhǔn)備、作業(yè)中監(jiān)控、作業(yè)后恢復(fù)等全流程措施。

二、管理職責(zé)

（一）企業(yè)主體責(zé)任

1.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

（1）機(jī)構(gòu)設(shè)立要求

化學(xué)品生產(chǎn)單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)或指定專門的安全管理部門，統(tǒng)籌特殊作業(yè)安全管理工作。委員會(huì)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)人員組成，每季度至少召開1次安全工作會(huì)議，研究解決特殊作業(yè)中的重大安全問(wèn)題。安全管理部門應(yīng)具備獨(dú)立管理職能，直接向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，確保安全指令有效傳達(dá)和執(zhí)行。

（2）人員配備標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)應(yīng)根據(jù)特殊作業(yè)的種類、數(shù)量及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員。例如，涉及動(dòng)火、受限空間等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的單位，每500平方米作業(yè)區(qū)域至少配備1名專職安全員；同時(shí)，應(yīng)明確各作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)護(hù)人員，監(jiān)護(hù)人員需具備3年以上相關(guān)作業(yè)經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)專門培訓(xùn)合格后方可上崗。

2.安全投入保障

（1）費(fèi)用提取與使用

企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并確保其中不低于20%用于特殊作業(yè)安全設(shè)施配備、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練及防護(hù)用品采購(gòu)等。費(fèi)用使用需建立專項(xiàng)臺(tái)賬，明確支出項(xiàng)目、金額及效益評(píng)估，確保專款專用，不得挪用或擠占。

（2）設(shè)備設(shè)施更新

對(duì)特殊作業(yè)所需的檢測(cè)儀器、應(yīng)急救援設(shè)備、個(gè)體防護(hù)裝備等，企業(yè)應(yīng)建立定期檢查和更新機(jī)制。例如，可燃?xì)怏w檢測(cè)儀每半年校準(zhǔn)1次，防毒面具每2年更換1次濾毒罐，確保設(shè)備設(shè)施始終處于良好狀態(tài)。

3.制度體系建設(shè)

（1）作業(yè)許可制度

企業(yè)應(yīng)制定《特殊作業(yè)許可管理辦法》，明確8類特殊作業(yè)的審批流程、權(quán)限及時(shí)限。動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)需由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人審批，一般作業(yè)由安全管理部門負(fù)責(zé)人審批，未經(jīng)許可嚴(yán)禁擅自作業(yè)。

（2）風(fēng)險(xiǎn)管控制度

建立特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)機(jī)制，作業(yè)前由技術(shù)部門牽頭，組織安全、生產(chǎn)、設(shè)備等部門共同開展風(fēng)險(xiǎn)分析，形成《風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控清單》，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施及責(zé)任人，高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)需制定專項(xiàng)施工方案并組織專家論證。

（二）部門職責(zé)劃分

1.生產(chǎn)部門職責(zé)

（1）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理

生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)特殊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，包括作業(yè)區(qū)域隔離、設(shè)備停機(jī)及能量隔離（如斷電、斷料、斷氣）、可燃物清理等。作業(yè)前需確認(rèn)安全措施落實(shí)情況，如動(dòng)火作業(yè)需清理周邊10米范圍內(nèi)的易燃物，受限空間需通風(fēng)并檢測(cè)氧含量、有毒氣體濃度等。

（2）作業(yè)過(guò)程監(jiān)督

作業(yè)過(guò)程中，生產(chǎn)部門應(yīng)安排專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，監(jiān)督作業(yè)人員遵守操作規(guī)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為。例如，吊裝作業(yè)需檢查吊具是否完好，吊物下方是否嚴(yán)禁站人；高處作業(yè)需監(jiān)督安全帶是否系掛牢固，作業(yè)平臺(tái)是否穩(wěn)固。

2.設(shè)備管理部門職責(zé)

（1）設(shè)備設(shè)施檢查

設(shè)備部門負(fù)責(zé)作業(yè)前對(duì)相關(guān)設(shè)備設(shè)施的檢查確認(rèn)，如動(dòng)火作業(yè)需檢查設(shè)備內(nèi)部是否有殘留物料，受限空間作業(yè)需檢查進(jìn)出口通道是否暢通，臨時(shí)用電需檢查線路絕緣是否良好、接地是否可靠等。

（2）能量隔離實(shí)施

按照作業(yè)許可要求，負(fù)責(zé)執(zhí)行能量隔離措施，如關(guān)閉閥門并加裝盲板、切斷電源并上鎖掛牌（LOTO）、排空設(shè)備內(nèi)介質(zhì)等。隔離完成后需懸掛警示標(biāo)識(shí)，并由專人確認(rèn)，防止誤操作導(dǎo)致能量意外釋放。

3.安全管理部門職責(zé)

（1）作業(yè)許可審批

安全管理部門負(fù)責(zé)審核《特殊作業(yè)許可證》的申請(qǐng)材料，包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果、安全措施落實(shí)情況、應(yīng)急處置方案等，對(duì)不符合要求的作業(yè)申請(qǐng)不予批準(zhǔn)，并說(shuō)明原因。

（2）安全措施監(jiān)督

對(duì)已批準(zhǔn)的作業(yè)，安全管理部門應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，重點(diǎn)檢查安全措施是否與許可要求一致，如動(dòng)火作業(yè)的滅火器材是否到位，受限空間作業(yè)的應(yīng)急救援器材是否配備齊全等。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，立即要求整改并暫停作業(yè)。

4.應(yīng)急管理部門職責(zé)

（1）應(yīng)急預(yù)案制定

針對(duì)特殊作業(yè)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、中毒等事故，應(yīng)急管理部門應(yīng)制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、救援程序、物資儲(chǔ)備及聯(lián)絡(luò)方式。應(yīng)急預(yù)案需每年至少演練1次，并根據(jù)演練結(jié)果及時(shí)修訂。

（2）應(yīng)急資源保障

確保應(yīng)急救援物資（如滅火器、急救箱、正壓式空氣呼吸器等）配備到位并放置在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)附近，定期檢查維護(hù)，確保隨時(shí)可用。同時(shí)，與當(dāng)?shù)叵?、醫(yī)療等應(yīng)急機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確事故上報(bào)和救援響應(yīng)流程。

（三）崗位人員安全職責(zé)

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)

（1）全面責(zé)任落實(shí)

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是特殊作業(yè)安全的第一責(zé)任人，需確保安全生產(chǎn)條件符合法律法規(guī)要求，保障安全投入到位，督促各部門及人員履行安全職責(zé)。每月至少檢查1次特殊作業(yè)安全管理情況，對(duì)重大安全隱患組織整改。

（2）重大作業(yè)審批

對(duì)涉及重大風(fēng)險(xiǎn)的特殊作業(yè)（如特級(jí)動(dòng)火作業(yè)、大型吊裝作業(yè)等），主要負(fù)責(zé)人需親自審批作業(yè)許可，并到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)。

2.安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)

（1）日常安全管理

安全管理人員負(fù)責(zé)特殊作業(yè)的日常監(jiān)督檢查，包括作業(yè)人員資質(zhì)審查、安全教育培訓(xùn)、防護(hù)用品佩戴情況檢查等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，需及時(shí)下達(dá)整改通知，并跟蹤整改結(jié)果。

（2）培訓(xùn)與教育

組織開展特殊作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括法律法規(guī)、操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法、應(yīng)急處置技能等。培訓(xùn)需記錄存檔，作業(yè)人員每2年至少?gòu)?fù)訓(xùn)1次，考核不合格不得上崗。

3.作業(yè)人員職責(zé)

（1）操作規(guī)程遵守

作業(yè)人員需嚴(yán)格按照操作規(guī)程和作業(yè)許可要求進(jìn)行作業(yè)，不得擅自變更作業(yè)內(nèi)容或擴(kuò)大作業(yè)范圍。作業(yè)前需檢查作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施及防護(hù)用品，確認(rèn)安全后方可開始作業(yè)。

（2）應(yīng)急報(bào)告義務(wù)

作業(yè)過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)異常情況（如設(shè)備泄漏、氣體超標(biāo)等），應(yīng)立即停止作業(yè)，撤離至安全區(qū)域，并向監(jiān)護(hù)人和安全管理人員報(bào)告。熟悉應(yīng)急器材的使用方法，能在緊急情況下采取初步應(yīng)急處置措施。

4.外來(lái)單位及人員職責(zé)

（1）安全協(xié)議簽訂

外來(lái)施工單位進(jìn)入廠區(qū)從事特殊作業(yè)前，企業(yè)需與其簽訂《安全管理協(xié)議》，明確雙方安全責(zé)任、作業(yè)要求及違約責(zé)任。外來(lái)單位需提供其作業(yè)人員的資質(zhì)證明及培訓(xùn)記錄。

（2）作業(yè)配合與服從

外來(lái)作業(yè)人員需遵守企業(yè)的安全管理規(guī)定，接受企業(yè)的安全監(jiān)督和檢查。作業(yè)過(guò)程中如需變更作業(yè)方案，需經(jīng)企業(yè)安全管理部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施，不得擅自行動(dòng)。

（四）監(jiān)督與考核機(jī)制

1.日常監(jiān)督檢查

（1）檢查頻次與內(nèi)容

安全管理部門每日對(duì)特殊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查作業(yè)許可是否有效、安全措施是否落實(shí)、監(jiān)護(hù)人員是否在崗等；每周組織1次綜合性檢查，覆蓋各部門、各環(huán)節(jié)的作業(yè)安全管理情況。

（2）問(wèn)題處理流程

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)立即要求整改并記錄；對(duì)不能立即整改的，下達(dá)《隱患整改通知書》，明確整改期限和責(zé)任人，到期后復(fù)查整改結(jié)果。重大隱患需立即停止作業(yè)，并上報(bào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

2.定期考核評(píng)價(jià)

（1）考核指標(biāo)設(shè)定

企業(yè)應(yīng)制定《特殊作業(yè)安全考核辦法》，設(shè)置量化考核指標(biāo)，包括作業(yè)許可證審批及時(shí)率、安全措施落實(shí)率、隱患整改率、事故發(fā)生率等，每季度對(duì)各部門及人員進(jìn)行考核。

（2）獎(jiǎng)懲措施實(shí)施

對(duì)考核優(yōu)秀的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，如發(fā)放安全獎(jiǎng)金、評(píng)選安全標(biāo)兵等；對(duì)考核不合格或因違規(guī)作業(yè)導(dǎo)致事故的，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰直至追究法律責(zé)任。

3.責(zé)任追究與整改

（1）事故責(zé)任認(rèn)定

發(fā)生特殊作業(yè)安全事故后，企業(yè)應(yīng)成立事故調(diào)查組，查明事故原因、經(jīng)過(guò)及損失，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。調(diào)查結(jié)果需形成書面報(bào)告，并按照“四不放過(guò)”原則（原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)）進(jìn)行處理。

（2）整改措施落實(shí)

針對(duì)事故暴露出的問(wèn)題，制定整改措施，明確責(zé)任部門、完成時(shí)限及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。整改完成后，需由安全管理部門組織驗(yàn)收，確保問(wèn)題徹底解決。同時(shí)，將事故案例納入安全培訓(xùn)內(nèi)容，警示全體員工。

三、作業(yè)許可管理

（一）作業(yè)許可申請(qǐng)

1.申請(qǐng)主體

（1）作業(yè)部門提出申請(qǐng)

特殊作業(yè)需由作業(yè)所在部門負(fù)責(zé)人或其指定人員提出書面申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)明確作業(yè)類型、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)人員資質(zhì)及安全措施等關(guān)鍵信息。申請(qǐng)部門需對(duì)所提供信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得隱瞞或虛報(bào)。

（2）作業(yè)人員資質(zhì)確認(rèn)

申請(qǐng)時(shí)需附上作業(yè)人員有效資格證書復(fù)印件，如動(dòng)火作業(yè)人員需提供特種作業(yè)操作證，高處作業(yè)人員需提供高處作業(yè)證。安全管理部門需在收到申請(qǐng)后24小時(shí)內(nèi)完成資質(zhì)審核，確認(rèn)人員資格與作業(yè)類型匹配。

2.申請(qǐng)材料準(zhǔn)備

（1）作業(yè)許可證表單

企業(yè)需統(tǒng)一設(shè)計(jì)《特殊作業(yè)許可證》表單，包含作業(yè)基本信息、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果、安全措施清單、應(yīng)急方案、審批意見等欄目。表單需一式三份，分別由作業(yè)部門、安全管理部門、作業(yè)人員留存。

（2）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)報(bào)告

作業(yè)部門需組織技術(shù)人員開展現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，形成《風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控報(bào)告》。報(bào)告應(yīng)明確作業(yè)過(guò)程中可能存在的火災(zāi)、爆炸、中毒、墜落等風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)應(yīng)列出具體管控措施，如動(dòng)火作業(yè)需標(biāo)注周邊可燃物分布圖。

（二）作業(yè)許可審批

1.審批層級(jí)設(shè)置

（1）分級(jí)審批權(quán)限

根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)設(shè)置審批權(quán)限：一級(jí)作業(yè)（如特級(jí)動(dòng)火、大型吊裝）由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批；二級(jí)作業(yè)（如一級(jí)動(dòng)火、受限空間作業(yè)）由分管安全副總審批；三級(jí)作業(yè)（如一般動(dòng)火、臨時(shí)用電）由安全管理部門負(fù)責(zé)人審批。審批權(quán)限需在企業(yè)制度中明確公示。

（2）審批時(shí)限要求

作業(yè)審批需在申請(qǐng)?zhí)峤缓?小時(shí)內(nèi)完成，緊急作業(yè)可簡(jiǎn)化流程但需記錄原因。審批人需現(xiàn)場(chǎng)核查安全措施落實(shí)情況，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)必須親臨作業(yè)點(diǎn)確認(rèn)。

2.審批內(nèi)容核查

（1）安全措施符合性

審批人重點(diǎn)核查安全措施是否與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)報(bào)告一致，如受限空間作業(yè)需確認(rèn)通風(fēng)設(shè)備是否開啟、氣體檢測(cè)儀是否校準(zhǔn)合格、應(yīng)急救援器材是否就位。發(fā)現(xiàn)措施缺失時(shí)，需補(bǔ)充完善后方可批準(zhǔn)。

（2）作業(yè)環(huán)境條件

審批人需檢查作業(yè)環(huán)境是否符合要求，如高處作業(yè)需確認(rèn)風(fēng)力等級(jí)（6級(jí)以上大風(fēng)禁止作業(yè)）、吊裝作業(yè)需檢查地面承載力（≥8噸/平方米）。夜間作業(yè)還需額外核查照明條件，確保作業(yè)區(qū)域照度不低于50勒克斯。

（三）作業(yè)許可實(shí)施

1.作業(yè)前安全交底

（1）技術(shù)交底流程

作業(yè)前由技術(shù)負(fù)責(zé)人向作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員開展安全技術(shù)交底，講解作業(yè)流程、關(guān)鍵控制點(diǎn)及應(yīng)急處置方法。交底需形成書面記錄，三方簽字確認(rèn)后存檔。

（2）應(yīng)急演練要求

對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)（如受限空間作業(yè)），需在作業(yè)前組織應(yīng)急演練，模擬氣體泄漏、人員昏迷等場(chǎng)景，檢驗(yàn)救援流程的有效性。演練需記錄時(shí)間、參與人員及改進(jìn)措施。

2.作業(yè)過(guò)程監(jiān)護(hù)

（1）監(jiān)護(hù)人員職責(zé)

監(jiān)護(hù)人員需全程在崗，不得擅自離崗。主要職責(zé)包括：監(jiān)督作業(yè)人員遵守操作規(guī)程、檢查安全措施執(zhí)行情況、及時(shí)制止違章行為、發(fā)現(xiàn)異常立即啟動(dòng)應(yīng)急程序。監(jiān)護(hù)人員需佩戴明顯標(biāo)識(shí)（如紅色袖標(biāo)）。

（2）作業(yè)監(jiān)控措施

作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)需設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域安裝氣體檢測(cè)報(bào)警儀，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至中控室。作業(yè)人員每30分鐘向監(jiān)護(hù)人員報(bào)告作業(yè)狀態(tài)，異常情況隨時(shí)報(bào)告。

（四）作業(yè)許可關(guān)閉

1.作業(yè)結(jié)束確認(rèn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)清理檢查

作業(yè)完成后，作業(yè)負(fù)責(zé)人需組織清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)無(wú)遺留工具、設(shè)備、火種等。對(duì)涉及能量隔離的作業(yè)，需確認(rèn)隔離措施已解除（如拆除盲板、恢復(fù)供電）。

（2）安全措施恢復(fù)

由設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)恢復(fù)被隔離的設(shè)備設(shè)施狀態(tài)，如關(guān)閉的閥門需恢復(fù)至正常位置，斷電的設(shè)備需重新送電并試運(yùn)行?；謴?fù)過(guò)程需記錄操作人及時(shí)間。

2.許可證歸檔管理

（1）資料歸檔要求

作業(yè)許可證及關(guān)聯(lián)資料（風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、交底記錄、監(jiān)護(hù)記錄等）需在作業(yè)結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)整理歸檔。歸檔資料保存期限不少于3年，電子檔案需加密存儲(chǔ)。

（2）作業(yè)效果評(píng)估

安全管理部門每月對(duì)特殊作業(yè)管理情況進(jìn)行分析評(píng)估，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)作業(yè)許可執(zhí)行率、措施落實(shí)率、事故發(fā)生率等指標(biāo)，形成月度報(bào)告并向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)。

四、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控

（一）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法

1.現(xiàn)場(chǎng)勘查法

（1）作業(yè)環(huán)境檢查

作業(yè)前由專業(yè)人員對(duì)作業(yè)區(qū)域進(jìn)行全面勘查，包括地形地貌、設(shè)備布局、物料性質(zhì)及周邊環(huán)境。例如動(dòng)火作業(yè)需檢查周邊10米范圍內(nèi)是否存在易燃物，受限空間作業(yè)需確認(rèn)進(jìn)出口通道是否暢通、內(nèi)部結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固?？辈檫^(guò)程需拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片并標(biāo)注關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成《現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄表》。

（2）設(shè)備狀態(tài)評(píng)估

對(duì)涉及作業(yè)的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)評(píng)估設(shè)備完整性、運(yùn)行參數(shù)及歷史故障記錄。如吊裝作業(yè)需核查吊具磨損程度，臨時(shí)用電需檢查線路絕緣性能。評(píng)估結(jié)果需記錄在《設(shè)備安全狀態(tài)確認(rèn)單》中，作為風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定依據(jù)。

2.工作危害分析法

（1）作業(yè)步驟分解

將特殊作業(yè)拆解為具體操作步驟，如高處作業(yè)分解為“搭設(shè)腳手架-系掛安全帶-移動(dòng)作業(yè)平臺(tái)-實(shí)施作業(yè)”等環(huán)節(jié)。每個(gè)步驟需明確操作內(nèi)容、使用工具及人員配合方式，確保無(wú)遺漏環(huán)節(jié)。

（2）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)標(biāo)注

針對(duì)每個(gè)步驟分析潛在風(fēng)險(xiǎn)，如“搭設(shè)腳手架”步驟需標(biāo)注“架體傾斜”“扣件松動(dòng)”等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并標(biāo)注可能導(dǎo)致的后果（如人員墜落、物體打擊）。風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)注需采用“可能發(fā)生概率+后果嚴(yán)重程度”的簡(jiǎn)易評(píng)估法，例如“高概率+嚴(yán)重后果”標(biāo)紅警示。

3.歷史事故分析法

（1）同類事故收集

整理本企業(yè)及行業(yè)內(nèi)的同類作業(yè)事故案例，建立《特殊作業(yè)事故數(shù)據(jù)庫(kù)》。收集內(nèi)容需包括事故經(jīng)過(guò)、直接原因、根本原因及處置措施，如某化工廠受限空間中毒事故需記錄“未檢測(cè)有毒氣體”“通風(fēng)不足”等關(guān)鍵信息。

（2）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示

將歷史事故中的共性問(wèn)題轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警清單。例如針對(duì)動(dòng)火作業(yè)，需提示“管道殘留物料未清理”“焊接火花飛濺”等高頻風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。預(yù)警清單需張貼在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，并作為安全交底的必講內(nèi)容。

（二）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定

1.風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)估

（1）分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定

采用“可能性-后果”二維矩陣法劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：

-一級(jí)（重大風(fēng)險(xiǎn)）：可能造成多人死亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，如特級(jí)動(dòng)火作業(yè)、大型受限空間作業(yè)

-二級(jí)（較大風(fēng)險(xiǎn)）：可能造成人員重傷或較大財(cái)產(chǎn)損失，如一級(jí)動(dòng)火作業(yè)、大型吊裝作業(yè)

-三級(jí)（一般風(fēng)險(xiǎn)）：可能造成人員輕傷或一般財(cái)產(chǎn)損失，如二級(jí)動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)

-四級(jí)（低風(fēng)險(xiǎn)）：可能造成輕微傷害或較小損失，如一般高處作業(yè)、斷路作業(yè)

（2）量化評(píng)分應(yīng)用

為每類特殊作業(yè)設(shè)定基礎(chǔ)分值，根據(jù)作業(yè)環(huán)境復(fù)雜度、設(shè)備狀態(tài)、人員資質(zhì)等要素加減分。例如夜間作業(yè)加5分，惡劣天氣作業(yè)加10分，最終得分對(duì)應(yīng)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。評(píng)分過(guò)程需由安全管理部門、技術(shù)部門共同確認(rèn)。

2.動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整

（1）實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)機(jī)制

在作業(yè)過(guò)程中設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，如受限空間作業(yè)每30分鐘檢測(cè)一次氣體濃度，吊裝作業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)風(fēng)力等級(jí)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超出閾值時(shí)自動(dòng)觸發(fā)風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)程序，例如氧氣含量低于19.5%時(shí)立即停止作業(yè)并啟動(dòng)通風(fēng)。

（2）變更管理流程

當(dāng)作業(yè)內(nèi)容、人員、環(huán)境等發(fā)生變更時(shí)，需重新評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。如原計(jì)劃的高處作業(yè)因暴雨改為室內(nèi)作業(yè)，需重新辦理作業(yè)許可并降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。變更過(guò)程需填寫《作業(yè)變更審批單》，經(jīng)原審批人確認(rèn)后方可執(zhí)行。

（三）風(fēng)險(xiǎn)管控措施

1.技術(shù)防控措施

（1）隔離技術(shù)應(yīng)用

對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施物理隔離，如動(dòng)火作業(yè)采用防火布包裹周邊設(shè)備，受限空間作業(yè)設(shè)置隔離圍欄并懸掛“禁止入內(nèi)”警示牌。隔離設(shè)施需具備防火、防靜電、防泄漏功能，并定期檢測(cè)其有效性。

（2）監(jiān)測(cè)設(shè)備配置

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)配備不同精度的監(jiān)測(cè)設(shè)備：

-一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：多合一氣體檢測(cè)儀、紅外測(cè)溫儀、風(fēng)速儀

-二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：?jiǎn)我粴怏w檢測(cè)儀、可燃?xì)怏w報(bào)警器

-三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：簡(jiǎn)易氣體檢測(cè)管、溫濕度計(jì)

監(jiān)測(cè)設(shè)備需經(jīng)法定機(jī)構(gòu)校準(zhǔn)，貼有有效校準(zhǔn)標(biāo)簽，作業(yè)前30分鐘開啟預(yù)熱。

2.管理控制措施

（1）作業(yè)時(shí)間管控

嚴(yán)格限制特殊作業(yè)時(shí)段：

-特級(jí)動(dòng)火作業(yè)禁止在雷雨天氣進(jìn)行

-大型吊裝作業(yè)風(fēng)力超過(guò)6級(jí)時(shí)停止

-受限空間作業(yè)禁止在夜間進(jìn)行（特殊情況需升級(jí)審批）

作業(yè)時(shí)間需標(biāo)注在作業(yè)許可證上，超時(shí)作業(yè)需重新辦理許可。

（2）交叉作業(yè)管理

當(dāng)多個(gè)特殊作業(yè)在同一區(qū)域交叉進(jìn)行時(shí)，需制定《交叉作業(yè)安全方案》，明確作業(yè)順序、安全間距及協(xié)調(diào)機(jī)制。例如動(dòng)火作業(yè)與吊裝作業(yè)交叉時(shí)，需確保吊裝點(diǎn)位于動(dòng)火點(diǎn)上風(fēng)向10米以上，并設(shè)置專職協(xié)調(diào)員。

3.應(yīng)急處置措施

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急準(zhǔn)備

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)配備應(yīng)急物資：

-一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：正壓式空氣呼吸器、擔(dān)架、急救箱、滅火器

-二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：防毒面具、急救包、滅火毯

-三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：簡(jiǎn)易急救包、滅火器

應(yīng)急物資需放置在作業(yè)點(diǎn)5米范圍內(nèi)，由專人保管并定期檢查。

（2）應(yīng)急響應(yīng)程序

制定分級(jí)響應(yīng)流程：

-輕微泄漏：立即停止作業(yè)，使用吸附材料處理

-可燃?xì)怏w報(bào)警：全員撤離至50米外，啟動(dòng)消防系統(tǒng)

-人員昏迷：立即通風(fēng)，由佩戴呼吸器的救援人員施救

應(yīng)急程序需張貼在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，作業(yè)人員每季度演練一次。

（四）風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)改進(jìn)

1.數(shù)據(jù)分析應(yīng)用

（1）風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬管理

建立《特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控臺(tái)賬》，記錄每次作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施及執(zhí)行效果。每月對(duì)臺(tái)賬數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，識(shí)別高頻風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，例如發(fā)現(xiàn)“臨時(shí)用電漏電”連續(xù)三個(gè)月出現(xiàn)，則需組織專項(xiàng)整改。

（2）趨勢(shì)預(yù)警模型

基于歷史數(shù)據(jù)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)預(yù)警模型，當(dāng)某類作業(yè)事故率上升10%時(shí)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警。預(yù)警信息需發(fā)送至企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理部門，并要求在48小時(shí)內(nèi)制定改進(jìn)方案。

2.優(yōu)化機(jī)制建設(shè)

（1）評(píng)審會(huì)議制度

每季度召開風(fēng)險(xiǎn)管控評(píng)審會(huì)，由安全管理部門匯報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管控情況，技術(shù)部門提出改進(jìn)建議。例如針對(duì)高處作業(yè)事故頻發(fā)，可建議推廣防墜落新技術(shù)。

（2）員工反饋渠道

設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管控改進(jìn)建議箱，鼓勵(lì)員工提出改進(jìn)意見。對(duì)采納的建議給予獎(jiǎng)勵(lì)，如某員工提出“增加受限空間逃生通道”的建議被采納，給予500元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

五、特殊作業(yè)安全技術(shù)措施

（一）動(dòng)火作業(yè)安全措施

1.作業(yè)前準(zhǔn)備

（1）現(xiàn)場(chǎng)清理

作業(yè)區(qū)域10米范圍內(nèi)需清除所有可燃物，包括油污、雜草、包裝材料等。對(duì)于無(wú)法移除的可燃設(shè)備，需用防火布嚴(yán)密覆蓋并固定。例如某化工廠在進(jìn)行管道焊接前，使用防火毯包裹周邊儲(chǔ)罐，并安排專人檢查覆蓋是否嚴(yán)密。

（2）隔離措施

與作業(yè)系統(tǒng)相連的管道、設(shè)備必須進(jìn)行有效隔離。關(guān)閉相關(guān)閥門并加裝金屬盲板，盲板厚度需根據(jù)管道壓力計(jì)算確定。隔離后需在閥門處懸掛“禁止操作”警示牌，并由專人確認(rèn)隔離狀態(tài)。

2.作業(yè)中防護(hù)

（1）氣體檢測(cè)

作業(yè)前30分鐘及作業(yè)過(guò)程中，每2小時(shí)檢測(cè)一次作業(yè)點(diǎn)及周圍環(huán)境可燃?xì)怏w濃度。檢測(cè)儀需經(jīng)校準(zhǔn)合格，報(bào)警值設(shè)定為爆炸下限的20%。如檢測(cè)到可燃?xì)怏w濃度超過(guò)10%，立即停止作業(yè)并通風(fēng)。

（2）滅火器材配置

根據(jù)作業(yè)規(guī)模配備相應(yīng)滅火器材：小型動(dòng)火作業(yè)配備2具8kg干粉滅火器；大型動(dòng)火作業(yè)需增設(shè)消防水帶及泡沫滅火系統(tǒng)。滅火器材放置在作業(yè)點(diǎn)5米范圍內(nèi)，確保取用方便。

（二）受限空間作業(yè)安全措施

1.通風(fēng)換氣

（1）自然通風(fēng)

優(yōu)先采用自然通風(fēng)，打開所有進(jìn)出口形成對(duì)流。如某儲(chǔ)罐作業(yè)時(shí)，同時(shí)打開頂部人孔和底部手孔，確?？諝饬魍āＭL(fēng)時(shí)間不少于30分鐘，作業(yè)過(guò)程中持續(xù)保持通風(fēng)。

（2）機(jī)械通風(fēng)

當(dāng)自然通風(fēng)不足時(shí)，使用防爆軸流風(fēng)機(jī)強(qiáng)制通風(fēng)。風(fēng)機(jī)安裝在空間外部，風(fēng)管伸入空間底部，避免氣流直接吹向人員。風(fēng)機(jī)電源需使用防爆插頭，并設(shè)置接地保護(hù)。

2.氣體監(jiān)測(cè)

（1）檢測(cè)項(xiàng)目

作業(yè)前必須檢測(cè)氧氣濃度、可燃?xì)怏w濃度及有毒氣體濃度。氧氣濃度需在19.5%-23.5%之間，可燃?xì)怏w濃度低于爆炸下限的10%，有毒氣體濃度低于國(guó)家規(guī)定限值。

（2）檢測(cè)頻次

作業(yè)前檢測(cè)1次，作業(yè)中每30分鐘檢測(cè)1次。如作業(yè)中斷超過(guò)30分鐘，恢復(fù)作業(yè)前需重新檢測(cè)。檢測(cè)數(shù)據(jù)記錄在《受限空間氣體檢測(cè)記錄表》中，異常情況立即撤離。

（三）高處作業(yè)安全措施

1.防墜落設(shè)施

（1）安全帶使用

作業(yè)人員需全身式安全帶，系掛點(diǎn)設(shè)在牢固構(gòu)件上，高度不低于作業(yè)面。如某平臺(tái)維修時(shí)，將安全帶系掛于獨(dú)立設(shè)置的錨固點(diǎn)，嚴(yán)禁系掛在管道或欄桿上。

（2）安全網(wǎng)防護(hù)

高度超過(guò)2米的作業(yè)平臺(tái)需鋪設(shè)安全網(wǎng)，網(wǎng)眼尺寸不超過(guò)10cm。安全網(wǎng)需固定牢固，承載能力不低于160kg。如某廠房外墻作業(yè)時(shí)，在作業(yè)層下方設(shè)置雙層安全網(wǎng)。

2.作業(yè)平臺(tái)

（1）腳手架搭設(shè)

使用扣件式鋼管腳手架時(shí)，立桿間距不大于1.5米，橫桿步距不大于1.8米。腳手板需滿鋪，綁扎牢固。搭設(shè)完成后由專人驗(yàn)收，懸掛合格標(biāo)識(shí)牌。

（2）移動(dòng)平臺(tái)使用

移動(dòng)式作業(yè)平臺(tái)需配備制動(dòng)裝置，平臺(tái)面積不大于2平方米。作業(yè)時(shí)平臺(tái)四周設(shè)置防護(hù)欄桿，高度不低于1.2米。移動(dòng)時(shí)平臺(tái)上不得載人，確保平穩(wěn)推進(jìn)。

（四）吊裝作業(yè)安全措施

1.吊具檢查

（1）鋼絲繩選用

根據(jù)吊物重量選用合適直徑的鋼絲繩，安全系數(shù)不小于5。使用前檢查鋼絲繩有無(wú)斷絲、變形，磨損量不超過(guò)直徑的10%。如某吊裝作業(yè)使用直徑24mm的6×37鋼絲繩，最大起重量為5噸。

（2）吊鉤檢查

吊鉤需有防脫鉤裝置，磨損量不超過(guò)原尺寸的10%。吊鉤開口變形量不超過(guò)原尺寸的15%。檢查發(fā)現(xiàn)裂紋的吊鉤立即報(bào)廢，不得修復(fù)使用。

2.作業(yè)區(qū)域管控

（1）警戒范圍設(shè)置

吊裝作業(yè)區(qū)域設(shè)置警戒線，非作業(yè)人員禁止入內(nèi)。警戒范圍根據(jù)吊物高度和旋轉(zhuǎn)半徑確定，一般不小于吊物高度的1.5倍。警戒線外設(shè)置警示標(biāo)志，安排專人監(jiān)護(hù)。

（2）信號(hào)指揮

配備專職信號(hào)指揮員，使用標(biāo)準(zhǔn)手勢(shì)信號(hào)指揮。指揮員需站在能看清吊物和司機(jī)的位置，信號(hào)清晰明確。如遇視線受阻，使用對(duì)講機(jī)輔助溝通，避免誤操作。

（五）臨時(shí)用電安全措施

1.線路敷設(shè)

（1）架空線路

架空高度不低于2.5米，穿越道路時(shí)不低于5米。電線需使用絕緣導(dǎo)線，固定在絕緣子上，禁止捆綁在腳手架或金屬構(gòu)件上。如某車間臨時(shí)照明，使用架空線路，高度保持3米。

（2）電纜保護(hù)

電纜需穿管保護(hù)或沿墻敷設(shè)，避免車輛碾壓或重物擠壓。移動(dòng)電纜需使用橡套軟線，長(zhǎng)度不超過(guò)30米。電纜接頭需防水處理，使用防水接線盒。

2.用電設(shè)備

（1）接地保護(hù)

所有用電設(shè)備外殼需可靠接地，接地電阻不大于4歐姆。移動(dòng)設(shè)備使用三芯電纜，其中黃綠雙色線必須接地。如某手持電動(dòng)工具，通過(guò)三孔插座接地，定期檢測(cè)接地電阻。

（2）漏電保護(hù)

總配電箱和分配電箱需安裝漏電保護(hù)器，動(dòng)作電流不大于30mA，動(dòng)作時(shí)間不大于0.1秒。潮濕環(huán)境作業(yè)時(shí)，使用防漏電插座，確保人身安全。

（六）動(dòng)土作業(yè)安全措施

1.地下設(shè)施保護(hù)

（1）管線標(biāo)識(shí)

作業(yè)前需查閱地下管線圖，使用探測(cè)儀確認(rèn)管線位置。在管線兩側(cè)1米范圍內(nèi)禁止使用機(jī)械挖掘，采用人工開挖。如某廠區(qū)電纜溝開挖，在電纜兩側(cè)插上警示旗，專人指揮挖掘。

（2）支撐措施

開挖深度超過(guò)1.5米時(shí)，需設(shè)置邊坡支撐或放坡。土質(zhì)較松軟時(shí)，采用鋼板樁支撐，支撐間距不大于2米。支撐需由專業(yè)人員驗(yàn)收，確保穩(wěn)固可靠。

2.排水措施

（1）集水井設(shè)置

作業(yè)區(qū)域周邊設(shè)置集水井，配備抽水泵。暴雨天氣增加抽水頻次，確保作業(yè)面無(wú)積水。如某廠區(qū)道路開挖，在基坑四角設(shè)置集水井，每小時(shí)排水一次。

（2）邊坡防護(hù)

邊坡覆蓋防雨布，防止雨水沖刷。邊坡頂部設(shè)置截水溝，引導(dǎo)雨水流向指定區(qū)域。如遇連續(xù)降雨，暫停作業(yè)并加固邊坡。

（七）斷路作業(yè)安全措施

1.交通疏導(dǎo)

（1）警示標(biāo)識(shí)

在斷路區(qū)域兩端設(shè)置“前方施工”警示牌，夜間加裝警示燈。警示牌距作業(yè)點(diǎn)不小于50米，字體高度不小于30厘米。如某廠區(qū)主干道施工，在兩端設(shè)置反光警示牌。

（2）引導(dǎo)措施

安排交通疏導(dǎo)員，佩戴反光背心，指揮車輛繞行。疏導(dǎo)員需經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，熟悉手勢(shì)信號(hào)和應(yīng)急處理流程。如遇大型車輛通過(guò)，提前清空作業(yè)區(qū)域。

2.作業(yè)防護(hù)

（1）圍擋設(shè)置

使用錐形桶或圍欄封閉作業(yè)區(qū)域，高度不低于1米。圍欄外設(shè)置緩沖帶，防止車輛沖撞。如某廠區(qū)門口施工，使用鐵制圍欄，底部加裝防撞條。

（2）應(yīng)急通道

六、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)

（一）應(yīng)急體系建設(shè)

1.應(yīng)急組織架構(gòu)

（1）指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置

企業(yè)需成立特殊作業(yè)應(yīng)急指揮部，由主要負(fù)責(zé)人任總指揮，分管安全副總?cè)胃笨傊笓]，成員包括生產(chǎn)、設(shè)備、安全、醫(yī)療等部門負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、警戒疏散組、后勤保障組，各組明確組長(zhǎng)及組員職責(zé)。

（2）基層應(yīng)急小組

各車間、班組設(shè)立應(yīng)急小組，組長(zhǎng)由車間主任或班組長(zhǎng)擔(dān)任，成員為熟悉現(xiàn)場(chǎng)情況的骨干員工。基層小組負(fù)責(zé)初期事故處置、人員引導(dǎo)和信息上報(bào)，確保應(yīng)急響應(yīng)快速啟動(dòng)。

2.應(yīng)急職責(zé)分工

（1）總指揮職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急工作全面指揮，決定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，調(diào)配應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)外部救援力量。重大事故時(shí)直接向政府應(yīng)急部門報(bào)告，組織事故調(diào)查處理。

（2）搶險(xiǎn)救援組職責(zé)

由設(shè)備技術(shù)人員和維修人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)控制、設(shè)備搶修、危險(xiǎn)源隔離。例如發(fā)生泄漏時(shí)，迅速關(guān)閉相關(guān)閥門，使用堵漏工具封堵泄漏點(diǎn)。

（二）應(yīng)急預(yù)案管理

1.預(yù)案編制要求

（1）分類編制

編制綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。綜合預(yù)案涵蓋企業(yè)整體應(yīng)急響應(yīng)流程，專項(xiàng)預(yù)案針對(duì)動(dòng)火、受限空間等8類特殊作業(yè)分別制定，明確各類事故的處置要點(diǎn)。

（2）內(nèi)容要素

預(yù)案需包含應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)程序、處置措施、物資清單、聯(lián)系方式等。例如受限空間作業(yè)預(yù)案需明確氣體超標(biāo)時(shí)的通風(fēng)步驟、救援人員進(jìn)入程序及醫(yī)療急救措施。

2.預(yù)案評(píng)審與更新

（1）評(píng)審機(jī)制

預(yù)案編制完成后組織專家評(píng)審，邀請(qǐng)外部安全專家、行業(yè)技術(shù)骨干參與，重點(diǎn)評(píng)估預(yù)案的可行性和針對(duì)性。評(píng)審后修改完善并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)發(fā)布。

（2）定期修訂

每年至少評(píng)審一次預(yù)案，發(fā)生事故或演練后及時(shí)修訂。修訂內(nèi)容需記錄修訂原因、修改內(nèi)容及審批情況，確保預(yù)案持續(xù)有效。

（三）應(yīng)急資源保障

1.物資裝備配置

（1）救援器材

根據(jù)特殊作業(yè)類型配備專用救援裝備：正壓式空氣呼吸器、有毒氣體檢測(cè)儀、擔(dān)架、急救箱、堵漏工具包等。裝備存放在專用應(yīng)急庫(kù)，標(biāo)識(shí)清晰，取用便捷。

（2）防護(hù)用品

配備應(yīng)急防護(hù)用品：防化服、絕緣手套、安全帽、護(hù)目鏡等。防護(hù)用品定期檢查，確保在有效期內(nèi)，使用后及時(shí)補(bǔ)充更換。

2.人員能力建設(shè)

（1）應(yīng)急培訓(xùn)

每季度組織應(yīng)急培訓(xùn)，內(nèi)容包括急救技能、裝備使用、疏散引導(dǎo)等。培訓(xùn)采用理論講解與實(shí)操演練結(jié)合，確保員工掌握基本應(yīng)急技能。

（2）應(yīng)急演練

每半年至少開展一次綜合演練，每季度開展一次專項(xiàng)演練。演練模擬真實(shí)場(chǎng)景，如受限空間氣體泄漏、動(dòng)火作業(yè)火災(zāi)等，檢驗(yàn)響應(yīng)流程和處置能力。

（四）應(yīng)急響應(yīng)流程

1.預(yù)警與啟動(dòng)

（1）信息收集

作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)異常立即報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員確認(rèn)后啟動(dòng)預(yù)警。監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到氣體超標(biāo)、溫度異常等自動(dòng)報(bào)警，中控室立即核實(shí)并上報(bào)。

（2）響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別：

-一級(jí)響應(yīng)：重大事故，啟動(dòng)全廠應(yīng)急，外部救援力量介入

-二級(jí)響應(yīng)：較大事故，啟動(dòng)部門級(jí)應(yīng)急，指揮部統(tǒng)一指揮

-三級(jí)響應(yīng)：一般事故，由基層小組處置，事后上報(bào)

2.處置與救援

（1）現(xiàn)場(chǎng)控制

搶險(xiǎn)組迅速隔離危險(xiǎn)源，切斷能源供應(yīng)。例如管道泄漏時(shí)，關(guān)閉上下游閥門，使用防爆工具封堵。同時(shí)啟動(dòng)消防系統(tǒng)，控制火勢(shì)蔓延。

（2）人員救護(hù)

醫(yī)療救護(hù)組攜帶急救器材進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員進(jìn)行初步處理：燒傷部位冷水沖洗，中毒人員移至通風(fēng)處，昏迷者保持呼吸道暢通并送醫(yī)。

（五）后期處置管理

1.事故調(diào)查

（1）調(diào)查程序

事故發(fā)生后成立調(diào)查組，由安全、技術(shù)、工會(huì)人員組成。調(diào)查事故原因、經(jīng)過(guò)、損失，分析管理漏洞。例如分析某次受限空間中毒事故，調(diào)查通風(fēng)是否達(dá)標(biāo)、檢測(cè)是否規(guī)范。

（2）責(zé)任認(rèn)定

根據(jù)調(diào)查結(jié)果明確責(zé)任主體，對(duì)違章操作、管理失職等行為追責(zé)。處理結(jié)果通報(bào)全廠，形成警示教育。

2.恢復(fù)與改進(jìn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)

清理事故現(xiàn)場(chǎng)，修復(fù)損壞設(shè)備，恢復(fù)生產(chǎn)秩序。例如火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)需清理殘留物，檢測(cè)設(shè)備絕緣性能，確認(rèn)安全后恢復(fù)供電。

（2）整改落實(shí)

針對(duì)事故暴露問(wèn)題制定整改措施，明確責(zé)任人和完成時(shí)限。例如增加氣體檢測(cè)頻次，改進(jìn)通風(fēng)系統(tǒng)，組織全員再培訓(xùn)。

（六）持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

1.演練評(píng)估

（1）效果評(píng)估

演練結(jié)束后組織評(píng)估會(huì)，檢查響應(yīng)時(shí)間、處置流程、物資使用等環(huán)節(jié)。評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題記錄在《演練評(píng)估報(bào)告》中，制定改進(jìn)計(jì)劃。

（2）優(yōu)化預(yù)案

根據(jù)演練結(jié)果修訂預(yù)案，補(bǔ)充缺失環(huán)節(jié)。例如發(fā)現(xiàn)救援通道堵塞，預(yù)案中增加通道清理要求；發(fā)現(xiàn)通訊不暢，增設(shè)備用通訊設(shè)備。

2.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

（1）案例庫(kù)建設(shè)

收集整理國(guó)內(nèi)外同類事故案例，建立《特殊作業(yè)事故案例庫(kù)》。案例包含事故經(jīng)過(guò)、原因分析、處置經(jīng)驗(yàn)，供員工學(xué)習(xí)參考。

（2）知識(shí)共享

定期召開應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，分享處置心得和改進(jìn)措施。優(yōu)秀案例納入安全培訓(xùn)教材，提升全員應(yīng)急意識(shí)和能力。

七、監(jiān)督考核與持續(xù)改進(jìn)

（一）日常監(jiān)督檢查

1.分級(jí)巡查制度

（1）班組級(jí)每日巡查

作業(yè)班組每日開工前由班組長(zhǎng)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)核查作業(yè)許可證有效性、安全措施落實(shí)情況及防護(hù)用品佩戴。例如動(dòng)火作業(yè)需確認(rèn)防火布覆蓋范圍、滅火器材位置；受限空間作業(yè)需核實(shí)通風(fēng)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)。檢查記錄在《班組安全日志》中，問(wèn)題項(xiàng)立即整改。

（2）車間級(jí)每周抽查

車間安全員每周隨機(jī)抽取2-3個(gè)作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行突擊檢查，重點(diǎn)檢查高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的監(jiān)護(hù)人員履職情況。如吊裝作業(yè)核查吊具檢驗(yàn)報(bào)告、警戒區(qū)域設(shè)置；臨時(shí)用電檢查線路絕緣、接地保護(hù)。發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)立即叫