企業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案范本一、總則

（一）編制目的

為規(guī)范企業(yè)安全事故應(yīng)急管理工作，有效預(yù)防和處置各類突發(fā)安全事件，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障員工生命安全和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合企業(yè)實際情況，制定本預(yù)案。本預(yù)案旨在建立健全統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，明確應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工、響應(yīng)程序和處置措施，確保在突發(fā)安全事件發(fā)生時，能夠迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援工作，降低事件危害程度，維護(hù)企業(yè)安全穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

本預(yù)案編制以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等國家法律法規(guī)為基礎(chǔ)，參照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2020）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)、危險源辨識結(jié)果及應(yīng)急處置需求，確保預(yù)案內(nèi)容符合國家相關(guān)要求，具備科學(xué)性、實用性和可操作性。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于企業(yè)范圍內(nèi)各類突發(fā)安全事件的應(yīng)急處置工作，包括但不限于以下情形：生產(chǎn)安全事故，如機(jī)械傷害、觸電、火災(zāi)、爆炸、高處墜落、物體打擊等；環(huán)境污染事件，如廢水廢氣超標(biāo)排放、危險廢物泄漏、土壤污染等；自然災(zāi)害引發(fā)的次生安全事件，如暴雨、洪水、地震、雷電等造成的設(shè)施損壞、人員被困等；公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情、群體性不明原因疾病等影響員工健康的事件；其他可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或社會不良影響的突發(fā)安全事件。本預(yù)案適用于企業(yè)各部門、各分支機(jī)構(gòu)及全體員工，涵蓋事故發(fā)生前的預(yù)防、事故發(fā)生中的應(yīng)急處置及事故發(fā)生后的恢復(fù)重建全過程。

（四）工作原則

企業(yè)安全應(yīng)急管理工作遵循以下原則：以人為本，生命至上。堅持把保障員工生命安全放在首位，優(yōu)先開展人員搜救、醫(yī)療救治和疏散轉(zhuǎn)移工作，最大限度減少人員傷亡。預(yù)防為主，防救結(jié)合。強(qiáng)化風(fēng)險辨識和隱患排查治理，落實事故預(yù)防措施，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力，做到防患于未然。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。建立企業(yè)應(yīng)急指揮部，明確各部門、各崗位應(yīng)急職責(zé)，實行分級響應(yīng)、分級負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急指令暢通、責(zé)任落實到位?？焖夙憫?yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)安全事件發(fā)生后，應(yīng)急隊伍、物資、裝備等資源能夠迅速到位，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及周邊單位的協(xié)同聯(lián)動，形成應(yīng)急處置合力。依法規(guī)范，科學(xué)處置。嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采用科學(xué)的技術(shù)和方法開展應(yīng)急處置，確保應(yīng)急措施合法合規(guī)、高效有序。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急組織體系架構(gòu)

1.企業(yè)應(yīng)急指揮部

（1）總指揮：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急決策、資源調(diào)配及外部協(xié)調(diào)。

（2）副總指揮：由分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的副總經(jīng)理擔(dān)任，協(xié)助總指揮分管專項工作。

（3）成員單位：包括生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、人力資源部、設(shè)備部、行政部等部門負(fù)責(zé)人。

2.專項應(yīng)急工作組

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由行政部牽頭，負(fù)責(zé)信息匯總、指令傳達(dá)及后勤保障。

（2）搶險救援組：由生產(chǎn)部、設(shè)備部骨干組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置、設(shè)備搶修。

（3）醫(yī)療救護(hù)組：由醫(yī)務(wù)室及外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)員組成，負(fù)責(zé)傷員救治與轉(zhuǎn)運(yùn)。

（4）警戒疏散組：由保安隊及各部門安全員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)與人員疏散。

（5）后勤保障組：由采購部、倉儲部組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配與運(yùn)輸。

（6）輿情應(yīng)對組：由品牌部、行政部組成，負(fù)責(zé)信息發(fā)布與媒體溝通。

3.基層應(yīng)急小組

（1）車間級應(yīng)急小組：由車間主任任組長，班組長為成員，負(fù)責(zé)本區(qū)域初期處置。

（2）部門級應(yīng)急小組：由部門經(jīng)理任組長，安全員為成員，負(fù)責(zé)本部門協(xié)調(diào)響應(yīng)。

（二）應(yīng)急指揮部職責(zé)

1.決策指揮權(quán)

（1）啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)，確定響應(yīng)級別。

（2）批準(zhǔn)應(yīng)急處置方案，調(diào)配企業(yè)內(nèi)外部資源。

（3）決定是否請求外部支援（如消防、醫(yī)療、公安）。

2.信息管理

（1）實時掌握事態(tài)發(fā)展，向政府監(jiān)管部門報告。

（2）統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，避免謠言傳播。

（3）組織事故調(diào)查，形成書面報告。

3.資源統(tǒng)籌

（1）協(xié)調(diào)應(yīng)急隊伍、物資、資金等資源優(yōu)先投入。

（2）建立跨部門協(xié)作機(jī)制，確保指令高效執(zhí)行。

（3）評估應(yīng)急處置效果，動態(tài)調(diào)整策略。

（三）專項工作組職責(zé)

1.綜合協(xié)調(diào)組

（1）建立24小時應(yīng)急值守制度，確保通訊暢通。

（2）記錄應(yīng)急處置過程，編寫簡報報送指揮部。

（3）協(xié)調(diào)外部救援力量入場，提供場地、電源等支持。

2.搶險救援組

（1）穿戴專業(yè)防護(hù)裝備，進(jìn)入危險區(qū)域?qū)嵤┚仍?/p>

（2）控制事態(tài)擴(kuò)大（如切斷泄漏源、撲滅初期火災(zāi)）。

（3）協(xié)助專業(yè)隊伍開展技術(shù)性處置（如?；范侣?/p>

3.醫(yī)療救護(hù)組

（1）現(xiàn)場檢傷分類，優(yōu)先救治危重傷員。

（2）建立臨時醫(yī)療點(diǎn)，提供止血、包扎等基礎(chǔ)救治。

（3）聯(lián)系定點(diǎn)醫(yī)院，協(xié)調(diào)急救車及綠色通道。

4.警戒疏散組

（1）劃定警戒區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)識，限制無關(guān)人員進(jìn)入。

（2）按預(yù)定路線引導(dǎo)人員疏散至安全集合點(diǎn)。

（3）清點(diǎn)疏散人數(shù)，確保無人員滯留危險區(qū)域。

5.后勤保障組

（1）快速發(fā)放應(yīng)急物資（如防護(hù)服、呼吸器、急救包）。

（2）保障應(yīng)急車輛、通訊設(shè)備、照明設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）提供飲食、飲水等生活支持，避免次生事件。

6.輿情應(yīng)對組

（1）擬定對外口徑，通過官方渠道及時發(fā)布信息。

（2）接待媒體采訪，組織專家解讀事件真相。

（3）監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，及時回應(yīng)公眾關(guān)切。

（四）基層應(yīng)急小組職責(zé)

1.車間級小組

（1）第一時間報告事故類型、位置、傷亡情況。

（2）組織員工自救互救，使用附近滅火器、急救箱。

（3）引導(dǎo)人員沿疏散通道撤離，關(guān)閉本區(qū)域電源。

2.部門級小組

（1）核實事故信息，啟動部門級響應(yīng)程序。

（2）協(xié)調(diào)本部門人員參與應(yīng)急，配合專業(yè)救援。

（3）統(tǒng)計本部門人員傷亡情況，上報指揮部。

（五）外部協(xié)作機(jī)制

1.政府聯(lián)動

（1）與屬地應(yīng)急管理局、消防救援支隊簽訂聯(lián)動協(xié)議。

（2）定期聯(lián)合演練，熟悉協(xié)同處置流程。

（3）明確信息報送格式與時限，確保響應(yīng)及時。

2.社區(qū)協(xié)同

（1）建立周邊社區(qū)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，共享疏散場地資源。

（2）聯(lián)合開展安全宣傳，提升公眾避險能力。

（3）事故可能影響社區(qū)時，提前預(yù)警并協(xié)助疏散。

3.供應(yīng)商支持

（1）與設(shè)備、物資供應(yīng)商簽訂應(yīng)急供貨協(xié)議。

（2）儲備關(guān)鍵備件，確保設(shè)備搶修效率。

（3）建立專家?guī)?，獲取遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)支持。

三、預(yù)防與準(zhǔn)備

（一）風(fēng)險辨識與評估

1.危險源辨識

（1）生產(chǎn)環(huán)節(jié)辨識

①依據(jù)生產(chǎn)工藝流程，識別機(jī)械傷害、觸電、高處墜落等物理性危險源

②分析化學(xué)反應(yīng)過程，確定火災(zāi)、爆炸、中毒等化學(xué)性風(fēng)險點(diǎn)

③檢查設(shè)備設(shè)施狀態(tài)，排查泄漏、超壓、過載等機(jī)械故障隱患

（2）管理環(huán)節(jié)辨識

①審查安全操作規(guī)程執(zhí)行情況，識別違章操作風(fēng)險

②評估應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)效果，發(fā)現(xiàn)知識盲區(qū)與技能短板

③分析歷史事故數(shù)據(jù)，提煉重復(fù)性風(fēng)險因素

2.風(fēng)險分級管控

（1）評估標(biāo)準(zhǔn)制定

①采用LEC法（可能性-暴露頻率-后果嚴(yán)重度）量化風(fēng)險值

②劃分紅、橙、黃、藍(lán)四級風(fēng)險等級，對應(yīng)不同管控措施

③建立風(fēng)險動態(tài)調(diào)整機(jī)制，每季度更新評估結(jié)果

（2）分級管控措施

①紅色風(fēng)險：實施工程控制（如增設(shè)連鎖裝置）+管理控制（如雙人操作）

②橙色風(fēng)險：采用技術(shù)改造（如自動化隔離）+操作許可制度

③黃色風(fēng)險：加強(qiáng)日常巡檢+警示標(biāo)識設(shè)置

④藍(lán)色風(fēng)險：納入常規(guī)安全培訓(xùn)+定期檢查

（二）應(yīng)急物資保障

1.物資儲備標(biāo)準(zhǔn)

（1）基礎(chǔ)防護(hù)類

①正壓式空氣呼吸器：按在崗人數(shù)20%配備，備用氣瓶儲量≥4小時

②防化服：A級防護(hù)2套，B級防護(hù)5套，定期檢測氣密性

③安全帽、防護(hù)眼鏡、防毒面具：按崗位需求100%配備

（2）救援裝備類

①破拆工具組：液壓剪、切割機(jī)等，每月功能測試

②生命探測儀：雷達(dá)式2臺，紅外式3臺，配備備用電池

③應(yīng)急照明：防爆手電筒每部門5支，投光車2輛

2.物資管理機(jī)制

（1）動態(tài)儲備

①建立電子臺賬，實時更新物資數(shù)量、有效期、存放位置

②實行ABC分類管理：A類物資（如急救藥品）每月盤點(diǎn)，C類物資（如勞保手套）季度盤點(diǎn)

③設(shè)置區(qū)域應(yīng)急物資點(diǎn)：車間級、廠區(qū)級、廠外臨時儲備點(diǎn)三級布局

（2）維護(hù)保養(yǎng)

①建立設(shè)備維護(hù)檔案，記錄檢測日期、操作人、結(jié)果

②指定專人負(fù)責(zé)物資防潮、防銹、防老化處理

③開展物資輪換使用，避免過期浪費(fèi)

（三）應(yīng)急培訓(xùn)演練

1.培訓(xùn)體系建設(shè)

（1）分層培訓(xùn)計劃

①管理層：每季度開展應(yīng)急決策沙盤推演，時長≥4學(xué)時

②員工層：每月開展崗位風(fēng)險及應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，新員工培訓(xùn)≥16學(xué)時

③救援隊：每周開展體能訓(xùn)練，每月開展專項技能演練

（2）培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計

①理論知識：風(fēng)險辨識方法、疏散路線、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式

②實操技能：滅火器使用、心肺復(fù)蘇、傷員搬運(yùn)

③案例教學(xué)：分析同類企業(yè)典型事故處置經(jīng)驗與教訓(xùn)

2.演練實施規(guī)范

（1）演練類型規(guī)劃

①桌面推演：每半年組織1次，重點(diǎn)檢驗流程銜接

②功能演練：每季度開展1次，測試專項應(yīng)急能力

③全面演練：每年組織1次，模擬真實事故場景

（2）演練評估改進(jìn)

①采用觀察員記錄法，重點(diǎn)考核響應(yīng)時間、處置規(guī)范性

②演練后24小時內(nèi)召開評估會，形成問題清單

③根據(jù)評估結(jié)果修訂預(yù)案，跟蹤整改落實情況

（四）預(yù)警與監(jiān)測

1.預(yù)警信息管理

（1）監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

①安裝可燃?xì)怏w探測器：重點(diǎn)區(qū)域每50㎡1個，實時數(shù)據(jù)上傳中控室

②設(shè)置氣象監(jiān)測站：監(jiān)測風(fēng)速、降雨量、雷電預(yù)警等信息

③部署視頻監(jiān)控系統(tǒng)：覆蓋?；穫}庫、配電室等關(guān)鍵區(qū)域

（2）預(yù)警分級發(fā)布

①藍(lán)色預(yù)警（四級）：關(guān)注天氣變化，加強(qiáng)設(shè)備巡檢

②黃色預(yù)警（三級）：啟動24小時值班，應(yīng)急隊伍待命

③橙色預(yù)警（二級）：限制非必要作業(yè)，準(zhǔn)備應(yīng)急物資

④紅色預(yù)警（一級）：停產(chǎn)撤人，啟動最高級別響應(yīng)

2.信息傳遞機(jī)制

（1）內(nèi)部通訊

①建立“應(yīng)急指揮-部門-班組”三級通訊群組，確保指令直達(dá)

②配備防爆對講機(jī)：關(guān)鍵崗位人手1臺，備用電池充足

③設(shè)置應(yīng)急廣播系統(tǒng)：覆蓋全廠，語音清晰度≥90%

（2）外部聯(lián)動

①與屬地應(yīng)急管理局建立直通熱線，5分鐘內(nèi)響應(yīng)

②訂閱氣象預(yù)警短信服務(wù)，提前2小時獲取極端天氣信息

③與周邊企業(yè)建立信息共享平臺，實現(xiàn)風(fēng)險協(xié)同預(yù)警

（五）應(yīng)急能力建設(shè)

1.應(yīng)急隊伍建設(shè)

（1）專職救援隊

①選拔原則：退伍軍人、持證電工、焊工等技能人員優(yōu)先

②隊伍規(guī)模：按員工總數(shù)1%配備，不少于12人

③裝備配置：救援車1輛，破拆工具包5套，擔(dān)架3副

（2）兼職應(yīng)急小組

①班組長兼任小組長，每班組2-3名骨干成員

②重點(diǎn)崗位員工掌握基礎(chǔ)救援技能，如止血包扎

③建立“1小時響應(yīng)圈”，確保事故現(xiàn)場5分鐘內(nèi)到達(dá)

2.應(yīng)急能力評估

（1）評估指標(biāo)

①響應(yīng)速度：從接警到首批救援力量到達(dá)現(xiàn)場時間≤15分鐘

②處置能力：單起事故控制時間≤30分鐘

③恢復(fù)效率：生產(chǎn)系統(tǒng)恢復(fù)運(yùn)行時間≤4小時

（2）持續(xù)改進(jìn)

①每半年開展應(yīng)急能力自評，形成評估報告

②邀請外部專家進(jìn)行年度審核，提出改進(jìn)建議

③建立應(yīng)急能力提升計劃，納入年度安全工作要點(diǎn)

四、應(yīng)急響應(yīng)與處置

（一）響應(yīng)分級啟動

1.事件分級標(biāo)準(zhǔn)

（1）一般事件

①單起事故造成1-2人輕傷

②直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以下

③局部生產(chǎn)設(shè)施輕微損壞

（2）較大事件

①單起事故造成3-5人重傷或1-2人死亡

②直接經(jīng)濟(jì)損失10-100萬元

③關(guān)鍵生產(chǎn)單元停機(jī)24小時內(nèi)

（3）重大事件

①單起事故造成5人以上重傷或3人以上死亡

②直接經(jīng)濟(jì)損失100-500萬元

③全廠性停產(chǎn)或主要裝置損壞

（4）特別重大事件

①群體性死亡事件或社會影響惡劣

②直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上

③引發(fā)次生災(zāi)害或環(huán)境污染擴(kuò)散

2.響應(yīng)啟動程序

（1）初始響應(yīng)

①車間級小組發(fā)現(xiàn)事故后立即報告應(yīng)急指揮部

②總指揮或副總指揮在5分鐘內(nèi)確認(rèn)事件等級

③啟動對應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布指令

（2）升級響應(yīng)

①當(dāng)事態(tài)超出控制范圍時，由總指揮決定升級

②通知外部救援力量，政府監(jiān)管部門備案

③啟動全廠應(yīng)急機(jī)制，調(diào)動全部應(yīng)急資源

（二）信息報告與發(fā)布

1.內(nèi)部信息流轉(zhuǎn)

（1）報告流程

①現(xiàn)場人員→班組長→車間主任→應(yīng)急指揮部

②逐級報告時限：車間級≤5分鐘，指揮部≤15分鐘

③采用電話、對講機(jī)、應(yīng)急廣播多渠道并行

（2）報告內(nèi)容

①事故類型、發(fā)生時間、具體位置

②已造成傷亡及財產(chǎn)損失情況

③已采取的初步控制措施

2.外部信息溝通

（1）政府報告

①一般事件：24小時內(nèi)書面報告屬地應(yīng)急管理局

②較大事件：1小時內(nèi)電話報告，4小時內(nèi)補(bǔ)交材料

③重大事件：立即啟動直報機(jī)制，同步報告上級主管部門

（2）社會公告

①設(shè)立新聞發(fā)言人，由品牌部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

②首次公告在事件發(fā)生后2小時內(nèi)發(fā)布

③每日更新處置進(jìn)展，避免信息真空

（三）現(xiàn)場處置措施

1.人員救護(hù)行動

（1）傷員救治

①醫(yī)療組佩戴標(biāo)識，攜帶急救箱快速抵達(dá)現(xiàn)場

②實施檢傷分類：紅（危重）、黃（重傷）、綠（輕傷）、黑（死亡）

③危重傷員優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)，建立綠色通道

（2）人員疏散

①警戒組拉設(shè)警戒帶，設(shè)置明顯疏散標(biāo)識

②按照疏散路線圖引導(dǎo)人員撤離至集合點(diǎn)

③使用擴(kuò)音器重復(fù)指令，避免恐慌踩踏

2.危源控制操作

（1）工程措施

①搶險組佩戴呼吸器進(jìn)入危險區(qū)域關(guān)閉閥門

②啟動噴淋系統(tǒng)稀釋有毒氣體濃度

③架設(shè)圍堰防止泄漏物擴(kuò)散

（2）技術(shù)處置

①設(shè)備組排查并切斷事故區(qū)域電源

②利用堵漏工具封堵管道泄漏點(diǎn)

③轉(zhuǎn)移周邊易燃易爆物資至安全地帶

3.次生災(zāi)害防控

（1）火災(zāi)爆炸防控

①疏散周邊50米范圍內(nèi)非必要人員

②使用滅火毯覆蓋小型火源

③冷卻相鄰設(shè)備防止連鎖反應(yīng)

（2）環(huán)境污染阻斷

①后勤組鋪設(shè)吸附材料控制液體泄漏

②啟動污水處理系統(tǒng)截留污染物

③監(jiān)測下風(fēng)向空氣質(zhì)量，必要時疏散周邊社區(qū)

（四）應(yīng)急資源調(diào)度

1.人員調(diào)配機(jī)制

（1）內(nèi)部力量

①搶險救援隊按預(yù)案分組行動

②非關(guān)鍵崗位員工轉(zhuǎn)為后勤支援

③技術(shù)專家遠(yuǎn)程提供處置方案

（2）外部支援

①聯(lián)系協(xié)議消防隊30分鐘內(nèi)到場

②協(xié)調(diào)120救護(hù)車待命于廠區(qū)門口

③請求環(huán)保部門提供專業(yè)檢測設(shè)備

2.物資保障流程

（1）物資申領(lǐng)

①現(xiàn)場組長通過應(yīng)急系統(tǒng)提交物資需求

②后勤組根據(jù)庫存優(yōu)先調(diào)配

③不足物資立即聯(lián)系供應(yīng)商緊急調(diào)貨

（2）運(yùn)輸保障

①開辟應(yīng)急運(yùn)輸通道，禁止無關(guān)車輛占用

②指定專人負(fù)責(zé)物資清點(diǎn)發(fā)放

③建立物資消耗臺賬，實時更新

（五）響應(yīng)終止條件

1.終結(jié)標(biāo)準(zhǔn)

（1）人員安全

②所有傷員得到救治并轉(zhuǎn)移

②疏散人員確認(rèn)無滯留

（2）事態(tài)控制

①事故源點(diǎn)完全消除

②次生災(zāi)害風(fēng)險解除

③環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)達(dá)標(biāo)

2.終結(jié)程序

（1）申請確認(rèn)

①現(xiàn)場指揮向指揮部提出終止申請

②總指揮組織專家評估后決策

（2）善后啟動

①發(fā)布解除警報信號

②組織人員有序返回崗位

③啟動事故調(diào)查程序

五、后期處置

（一）事故調(diào)查與評估

1.調(diào)查組組建

（1）人員構(gòu)成

①由企業(yè)安全總監(jiān)擔(dān)任組長，成員包括生產(chǎn)、技術(shù)、人力資源部門負(fù)責(zé)人

②邀請外部專家參與，涉及重大事故時邀請政府監(jiān)管部門代表

③配備專職記錄員、證據(jù)保全人員

（2）職責(zé)分工

①組長負(fù)責(zé)整體協(xié)調(diào)與最終報告審定

②技術(shù)組負(fù)責(zé)設(shè)備狀態(tài)分析、工藝流程追溯

③管理組核查操作規(guī)程執(zhí)行、培訓(xùn)記錄

④證據(jù)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場照片采集、物證封存

2.調(diào)查程序?qū)嵤?/p>

（1）現(xiàn)場勘查

①事故發(fā)生后24小時內(nèi)完成原始現(xiàn)場保護(hù)

②使用三維掃描技術(shù)建立事故現(xiàn)場模型

③重點(diǎn)采集設(shè)備殘骸、操作記錄、監(jiān)控錄像等關(guān)鍵物證

（2）原因分析

①采用魚骨圖法從人、機(jī)、環(huán)、管四維度分析

②對比同類企業(yè)歷史事故案例尋找共性因素

③組織專家論證會排除次要因素，確定根本原因

（3）責(zé)任認(rèn)定

①依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第110條明確責(zé)任主體

②區(qū)分直接責(zé)任、管理責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

③形成責(zé)任認(rèn)定清單并簽字確認(rèn)

3.調(diào)查報告撰寫

（1）內(nèi)容框架

①事故經(jīng)過時間線（精確到分鐘）

②直接原因與間接原因分析

③傷亡損失統(tǒng)計（含醫(yī)療費(fèi)用、停產(chǎn)損失）

④責(zé)任追究建議

（2）報告應(yīng)用

①5個工作日內(nèi)提交企業(yè)最高管理層

②涉及重大事故同步報屬地應(yīng)急管理局

③作為后續(xù)整改措施制定的依據(jù)

（二）善后處理

1.人員安置

（1）傷員康復(fù)

①為每位傷員建立康復(fù)檔案，跟蹤治療進(jìn)展

②協(xié)調(diào)工傷認(rèn)定與傷殘等級鑒定

③提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，避免創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙

（2）家屬安撫

①成立家屬接待小組，指定專人全程對接

②按政策支付撫恤金、醫(yī)療費(fèi)等補(bǔ)償

③組織企業(yè)慰問活動，體現(xiàn)人文關(guān)懷

（3）員工關(guān)懷

①對受驚嚇員工進(jìn)行心理評估

②調(diào)整工作崗位，避免二次心理創(chuàng)傷

③開展團(tuán)隊重建活動，恢復(fù)工作信心

2.生產(chǎn)恢復(fù)

（1）設(shè)施修復(fù)

①制定設(shè)備搶修方案，優(yōu)先恢復(fù)安全設(shè)施

②邀請原設(shè)備廠商提供技術(shù)支持

③修復(fù)后進(jìn)行72小時試運(yùn)行監(jiān)測

（2）產(chǎn)能重建

①根據(jù)剩余產(chǎn)能調(diào)整生產(chǎn)計劃

②協(xié)調(diào)供應(yīng)商分擔(dān)臨時生產(chǎn)缺口

③啟動新員工招聘補(bǔ)充人力缺口

（3）質(zhì)量管控

①對停產(chǎn)期間的產(chǎn)品進(jìn)行全檢

②重新驗證關(guān)鍵工藝參數(shù)

③延長產(chǎn)品質(zhì)保期，重建客戶信任

3.環(huán)境修復(fù)

（1）污染治理

①委托第三方機(jī)構(gòu)評估污染程度

②制定土壤/水體修復(fù)方案

③建立長期監(jiān)測點(diǎn)，定期公開數(shù)據(jù)

（2）生態(tài)補(bǔ)償

①在事故影響區(qū)域植樹造林

②資助當(dāng)?shù)丨h(huán)保公益項目

③接受社會監(jiān)督，履行企業(yè)責(zé)任

（三）總結(jié)改進(jìn)

1.預(yù)案評估

（1）響應(yīng)效能

①響應(yīng)時間達(dá)標(biāo)率（啟動響應(yīng)≤15分鐘）

②資源調(diào)配及時性（物資到位≤30分鐘）

③外部支援協(xié)調(diào)效果

（2）處置效果

①人員傷亡控制情況

②財產(chǎn)損失降低幅度

③次生災(zāi)害阻斷成效

2.預(yù)案修訂

（1）內(nèi)容更新

①根據(jù)調(diào)查結(jié)果補(bǔ)充風(fēng)險清單

②優(yōu)化疏散路線與集合點(diǎn)設(shè)置

③更新應(yīng)急通訊錄（每季度更新）

（2）流程優(yōu)化

①簡化信息報告層級

②調(diào)整資源調(diào)度優(yōu)先級

③完善外部支援對接流程

3.能力提升

（1）培訓(xùn)強(qiáng)化

①針對事故暴露的短板開展專項培訓(xùn)

②增加實戰(zhàn)演練頻次（每季度1次）

③推廣應(yīng)急處置經(jīng)驗案例

（2）技術(shù)升級

①在關(guān)鍵崗位安裝AI監(jiān)控系統(tǒng)

②部署智能氣體檢測網(wǎng)絡(luò)

③引入VR事故模擬培訓(xùn)系統(tǒng)

（四）長效管理

1.機(jī)制建設(shè)

（1）責(zé)任體系

①將應(yīng)急職責(zé)納入崗位說明書

②實施應(yīng)急工作績效考核

③建立應(yīng)急獎勵與問責(zé)制度

（2）持續(xù)改進(jìn)

①每年開展應(yīng)急管理體系審核

②建立隱患整改閉環(huán)管理機(jī)制

③推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

2.文化培育

（1）安全宣傳

①設(shè)立安全文化長廊

②開展安全知識競賽

③組織家屬開放日活動

（2）應(yīng)急文化

①設(shè)立“應(yīng)急之星”評選

②編制應(yīng)急處置故事集

③建立員工應(yīng)急建議通道

六、應(yīng)急保障

（一）資金保障

1.預(yù)算管理

（1）專項基金設(shè)立

①按年度營收0.5%-1%提取應(yīng)急專項資金

②實行?？顚Ｓ?，獨(dú)立核算賬戶管理

③建立資金使用審批綠色通道，簡化流程

（2）動態(tài)調(diào)整機(jī)制

①每季度評估預(yù)算執(zhí)行情況

②根據(jù)風(fēng)險等級變化調(diào)整下年度預(yù)算額度

③重大風(fēng)險增加時啟動臨時追加程序

2.成本控制

（1）集中采購策略

①對防護(hù)裝備、檢測設(shè)備等大宗物資實行招標(biāo)采購

②與3家以上供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議，確保價格優(yōu)勢

③建立應(yīng)急物資價格數(shù)據(jù)庫，實時監(jiān)控市場行情

（2）資源循環(huán)利用

①對可重復(fù)使用的救援裝備實行全生命周期管理

②建立設(shè)備共享機(jī)制，與周邊企業(yè)共建物資儲備庫

③開展舊裝備翻新利用，降低更新成本

（二）物資保障

1.儲備體系

（1）三級儲備網(wǎng)絡(luò)

①車間級：配備基礎(chǔ)急救包、滅火器等輕便物資

②廠區(qū)級：設(shè)立中心倉庫，儲備大型救援設(shè)備

③區(qū)域級：與工業(yè)園區(qū)共建聯(lián)合儲備點(diǎn)，輻射周邊企業(yè)

（2）智能管理平臺

①應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)物資狀態(tài)實時監(jiān)控

②設(shè)置自動預(yù)警系統(tǒng)，對過期物資自動提示

③開發(fā)移動端APP支持物資快速查詢與申領(lǐng)

2.動態(tài)維護(hù)

（1）定期檢驗制度

①防護(hù)裝備每季度進(jìn)行性能測試

②應(yīng)急照明設(shè)備每月啟動檢查

③藥品類物資每月清點(diǎn)效期，及時輪換

（2）應(yīng)急補(bǔ)充機(jī)制

①建立24小時應(yīng)急物資供應(yīng)商響應(yīng)群

②預(yù)留10%物資作為機(jī)動儲備

③開發(fā)線上應(yīng)急采購平臺，實現(xiàn)2小時到貨

（三）通信保障

1.多元化通信網(wǎng)絡(luò)

（1）基礎(chǔ)通信設(shè)施

①配備防爆型對講機(jī)50部，覆蓋全廠各區(qū)域

②部署衛(wèi)星電話3部，確保極端條件下的聯(lián)絡(luò)

③廠區(qū)廣播系統(tǒng)實現(xiàn)分區(qū)獨(dú)立控制

（2）技術(shù)升級方案

①部署5G專網(wǎng)保障數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定性

②應(yīng)用AI語音識別系統(tǒng)實現(xiàn)指令自動轉(zhuǎn)達(dá)

③開發(fā)應(yīng)急指揮APP支持視頻回傳與定位

2.信息傳遞規(guī)范

（1）分級傳遞機(jī)制

①一級信息：5分鐘內(nèi)直達(dá)總指揮

②二級信息：15分鐘內(nèi)傳達(dá)到各部門負(fù)責(zé)人

③三級信息：30分鐘內(nèi)覆蓋全體員工

（2）備用傳遞渠道

①建立紙質(zhì)指令傳遞小組

②設(shè)置應(yīng)急聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，張貼聯(lián)絡(luò)人信息

③開發(fā)微信企業(yè)號作為輔助通知平臺

（四）技術(shù)保障

1.專業(yè)設(shè)備配置

（1）檢測監(jiān)測裝備

①配備便攜式四合一氣體檢測儀20臺

②部署無人機(jī)3架，搭載紅外熱成像儀

③設(shè)置固定式有毒氣體監(jiān)測點(diǎn)50個

（2）救援技術(shù)裝備

①引進(jìn)液壓破拆工具組5套

②配備生命探測雷達(dá)2臺

③裝備水下機(jī)器人1套應(yīng)對水域事故

2.專家支持體系

（1）內(nèi)部專家?guī)?/p>

①組建涵蓋化工、機(jī)械、醫(yī)療等領(lǐng)域的專家團(tuán)隊

②建立專家輪值制度，確保24小時在線

③開展季度技術(shù)研討會，更新處置方案

（2）外部協(xié)作機(jī)制

①與3所高校建立產(chǎn)學(xué)研合作

②簽約5名行業(yè)資深專家擔(dān)任技術(shù)顧問

③加入?yún)^(qū)域應(yīng)急技術(shù)聯(lián)盟共享專家資源

（五）交通運(yùn)輸保障

1.應(yīng)急車輛管理

（1）車輛配置標(biāo)準(zhǔn)

①救援指揮車2輛，配備GPS定位系統(tǒng)

②物資運(yùn)輸車3輛，預(yù)留改裝空間

③醫(yī)療救護(hù)車1輛，配備急救設(shè)備

（2）調(diào)度流程優(yōu)化

①實行"一車一檔"管理，建立電子檔案

②開發(fā)智能調(diào)度系統(tǒng)，自動規(guī)劃最優(yōu)路線

③與交管部門建立綠色通道聯(lián)動機(jī)制

2.運(yùn)輸路線規(guī)劃

（1）應(yīng)急通道建設(shè)

①設(shè)立雙向應(yīng)急車道，禁止占用

②在關(guān)鍵路口設(shè)置應(yīng)急導(dǎo)向標(biāo)識

③定期開展路線暢通性演練

（2）多式聯(lián)運(yùn)方案

①水路：與港口簽訂優(yōu)先靠泊協(xié)議

②公路：規(guī)劃3條備用疏散路線

③鐵路：預(yù)留貨運(yùn)車廂作為臨時運(yùn)輸工具

（六）醫(yī)療救護(hù)保障

1.現(xiàn)場救護(hù)能力

（1）醫(yī)療點(diǎn)設(shè)置

①在事故現(xiàn)場設(shè)立臨時醫(yī)療站

②配備基礎(chǔ)手術(shù)設(shè)備與急救藥品

③劃分檢傷分類區(qū)，設(shè)置明顯標(biāo)識

（2）救護(hù)流程規(guī)范

①實施"先救命后治傷"原則

②建立傷員電子檔案，全程跟蹤

③開發(fā)傷員轉(zhuǎn)運(yùn)APP，實現(xiàn)信息共享

2.醫(yī)療資源聯(lián)動

（1）院前急救網(wǎng)絡(luò)

①與3家三甲醫(yī)院簽訂急救協(xié)議

②建立10分鐘急救圈，覆蓋周邊5公里

③配備專業(yè)醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)團(tuán)隊

（2）后續(xù)治療保障

①開設(shè)工傷綠色通道，優(yōu)先安排手術(shù)

②建立康復(fù)跟蹤機(jī)制，定期回訪

③提供心理干預(yù)服務(wù)，預(yù)防PTSD

（七）后勤保障

1.生活物資供應(yīng)

（1）應(yīng)急食品儲備

①儲備自熱米飯、壓縮餅干等即食食品

②配備凈水設(shè)備，日處理能力10噸

③建立供應(yīng)商名錄，確保2小時內(nèi)送達(dá)

（2）臨時住宿安排

①預(yù)留員工宿舍作為臨時安置點(diǎn)

②與周邊酒店簽訂協(xié)議，預(yù)留50間房

③配備被褥、洗漱用品等基本生活物資

2.公共服務(wù)保障

（1）水電保障

①配備2臺500KW柴油發(fā)電機(jī)

②建立雙回路供電系統(tǒng)

③儲備應(yīng)急照明設(shè)備100套

（2）環(huán)境維護(hù)

①組建20人保潔隊伍，隨時待命

②配備垃圾清運(yùn)車3輛

③設(shè)置臨時廁所，定期消毒處理

（八）安全保障

1.現(xiàn)場秩序維護(hù)

（1）警戒力量部署

①保安隊24小時輪值巡邏

②設(shè)置移動式警戒帶500米

③配備防暴器材應(yīng)對突發(fā)事件

（2）人員管控措施

①實行出入證件管理制度

②開發(fā)電子通行證系統(tǒng)

③建立訪客登記與審查機(jī)制

2.次生事件防控

（1）安全風(fēng)險評估

①每日開展現(xiàn)場安全巡查

②建立風(fēng)險動態(tài)評估模型

③對重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭须p人值班

（2）應(yīng)急防范措施

①配備防暴器材與消防設(shè)備

②制定群體性事件處置預(yù)案

③建立輿情監(jiān)控與快速響應(yīng)機(jī)制

七、附則

（一）預(yù)案管理

1.修訂機(jī)制

（1）責(zé)任主體

企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門牽頭組織預(yù)案修訂工作，各部門指定專人參與。修訂工作需成立專項小組，由安全總監(jiān)擔(dān)任組長，成員包括生產(chǎn)、技術(shù)、人力資源等部門負(fù)責(zé)人及一線員工代表。

（2）周期要求

每年至少開展一次全面修訂，若發(fā)生重大事故、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)更新、企業(yè)生產(chǎn)工藝或規(guī)模發(fā)生重大變化時，應(yīng)及時啟動修訂程序。修訂前需征求各部門及員工意見，確保修訂內(nèi)容貼合實際。

（3）修訂依據(jù)

修訂依據(jù)包括最新發(fā)布的法律法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)風(fēng)險辨識與評估結(jié)果、事故案例教訓(xùn)、應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題及改進(jìn)建議、外部專家評審意見等。

2.備案流程

（1）備案部門

修訂后的預(yù)案需向?qū)俚貞?yīng)急管理部門備案，涉及重大危險源的預(yù)案還需報行業(yè)主管部門備案。

（2）備案材料

提交材料包括預(yù)案文本、編制說明、評審記錄、修訂對照表、培訓(xùn)演練記錄等。電子版與紙質(zhì)版需同時報送，紙質(zhì)版需加蓋企業(yè)公章。

（3）備案時限

預(yù)案修訂完成后30日內(nèi)完成備案，備案部門提出修改意見的，應(yīng)在15日內(nèi)完成修改并重新報送。

3.版本控制

（1）版本編號

預(yù)案版本采用“年份+序號”編號規(guī)則，如“2024-01”，每次修訂后序號遞增。

（2）發(fā)放范圍

預(yù)案發(fā)放至各部門、車間、班組及關(guān)鍵崗位，同時報送備案部門及外部協(xié)作單位。發(fā)放需建立臺賬，記錄領(lǐng)取人、領(lǐng)取時間及版本號。

（3）作廢處理

舊版本預(yù)案回收后加蓋“作廢”標(biāo)識并統(tǒng)一銷毀，避免誤用。電子版舊版本需從共享平臺移除并備份存檔。

（二）培訓(xùn)演練

1.常態(tài)化培訓(xùn)

（1）培訓(xùn)對象

培訓(xùn)覆蓋全體員工，重點(diǎn)崗位人員（如操作工、安全員、救援隊員）需強(qiáng)化培訓(xùn)，新員工入職前必須完成應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)并考核合格。

（2）培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容包括預(yù)案基本知識、崗位職責(zé)、應(yīng)急處置流程、自救互救技能、應(yīng)急器材使用方法、典型事故案例等。

（3）培訓(xùn)形式

采用集中授課、實操演練、線上學(xué)習(xí)、知識競賽等多種形式。集中授課每季度不少于1次，實操演練每月不少于1次，線上學(xué)習(xí)可通過企業(yè)內(nèi)部平臺開展，員工每年累計學(xué)習(xí)時長