安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作方案

一、總體要求

安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、提升基層治理能力的重要舉措，旨在通過構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控、隱患問題閉環(huán)管理。為規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作，特制定本方案。

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》等法律法規(guī)和政策要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以壓實(shí)責(zé)任為核心，以網(wǎng)格化管理為載體，以科技賦能為支撐，全面提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

（二）基本原則

1.黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的職責(zé)分工，確保網(wǎng)格化管理工作與中心工作同部署、同落實(shí)、同考核。

2.屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”要求，厘清縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）網(wǎng)格層級(jí)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管權(quán)限下沉、管理力量下沉、服務(wù)保障下沉。

3.權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動(dòng)?？茖W(xué)劃分網(wǎng)格邊界，明確網(wǎng)格員職責(zé)清單，建立“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成“信息共享、問題共商、責(zé)任共擔(dān)”的工作格局。

4.科技賦能、精準(zhǔn)管理。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建設(shè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析、處置過程全程可溯，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和時(shí)效性。

5.動(dòng)態(tài)調(diào)整、持續(xù)改進(jìn)。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化及風(fēng)險(xiǎn)因素演變，定期優(yōu)化網(wǎng)格劃分和資源配置，完善管理制度和考核機(jī)制，確保網(wǎng)格化管理工作適應(yīng)新形勢(shì)新要求。

（三）工作目標(biāo)

1.總體目標(biāo)。到2025年底，建成覆蓋全面、責(zé)任明確、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系，實(shí)現(xiàn)“五化”：網(wǎng)格劃分精細(xì)化、責(zé)任落實(shí)具體化、隱患排查常態(tài)化、監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、應(yīng)急處置高效化，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

2.階段目標(biāo)。

（1）啟動(dòng)階段（2024年1-6月）：完成網(wǎng)格劃分、人員配備、制度建設(shè)等基礎(chǔ)工作，建立網(wǎng)格員隊(duì)伍，啟動(dòng)信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)格化管理全覆蓋。

（2）推進(jìn)階段（2024年7-12月）：全面運(yùn)行網(wǎng)格化管理機(jī)制，開展隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，網(wǎng)格員巡查覆蓋率、隱患整改率達(dá)到100%，部門聯(lián)動(dòng)處置效率提升30%以上。

（3）深化階段（2025年1-12月）：優(yōu)化網(wǎng)格化管理體系，推廣智能監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)用，形成“人防+技防+制度防”的長效機(jī)制，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)較上年分別下降15%、20%。

（四）適用范圍

本方案適用于各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有行業(yè)領(lǐng)域（包括礦山、危化品、建筑施工、交通運(yùn)輸、消防安全、特種設(shè)備、燃?xì)獍踩?、旅游安全等）和生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括企業(yè)、個(gè)體工商戶、人員密集場(chǎng)所等）。同時(shí)，鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域結(jié)合實(shí)際細(xì)化網(wǎng)格化管理措施。

二、網(wǎng)格劃分與職責(zé)設(shè)計(jì)

安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)在于科學(xué)劃分網(wǎng)格并明確各層級(jí)職責(zé)，通過“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格體系實(shí)現(xiàn)責(zé)任全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)。本章重點(diǎn)闡述網(wǎng)格劃分原則、層級(jí)架構(gòu)、網(wǎng)格員職責(zé)配置及運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)，為后續(xù)管理實(shí)施提供組織保障。

（一）網(wǎng)格劃分原則

1.屬地管理原則

網(wǎng)格劃分以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全域，確保每個(gè)物理空間均納入管理范疇。例如，某市將主城區(qū)劃分為12個(gè)一級(jí)網(wǎng)格（對(duì)應(yīng)街道辦），每個(gè)一級(jí)網(wǎng)格細(xì)分為45個(gè)二級(jí)網(wǎng)格（對(duì)應(yīng)社區(qū)），二級(jí)網(wǎng)格再根據(jù)企業(yè)密度、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為120個(gè)三級(jí)網(wǎng)格（對(duì)應(yīng)企業(yè)或重點(diǎn)場(chǎng)所）。

2.規(guī)模適度原則

網(wǎng)格大小根據(jù)人口密度、產(chǎn)業(yè)布局動(dòng)態(tài)調(diào)整。工業(yè)密集區(qū)網(wǎng)格面積控制在0.5平方公里以內(nèi)，人口稀疏區(qū)可擴(kuò)展至2平方公里。某化工園區(qū)按“1名網(wǎng)格員監(jiān)管30家企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)劃分，確保監(jiān)管力量與任務(wù)匹配。

3.動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

每季度結(jié)合企業(yè)增減、風(fēng)險(xiǎn)變化對(duì)網(wǎng)格邊界進(jìn)行校準(zhǔn)。如某開發(fā)區(qū)因新增?；穫}儲(chǔ)區(qū)，及時(shí)將周邊3個(gè)三級(jí)網(wǎng)格合并為1個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管網(wǎng)格，并增配2名專職網(wǎng)格員。

（二）網(wǎng)格層級(jí)架構(gòu)

1.一級(jí)網(wǎng)格：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)

-責(zé)任主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總網(wǎng)格長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總網(wǎng)格長

-職責(zé)范圍：統(tǒng)籌轄區(qū)網(wǎng)格化工作，協(xié)調(diào)跨部門執(zhí)法，處置重大安全隱患

-示例：某街道辦設(shè)立“安全生產(chǎn)指揮中心”，整合安監(jiān)、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等力量，實(shí)現(xiàn)隱患處置“一站式”響應(yīng)

2.二級(jí)網(wǎng)格：村（社區(qū)）級(jí)

-責(zé)任主體：村（社區(qū)）書記任網(wǎng)格長，配備2-3名專職網(wǎng)格員

-職責(zé)范圍：日常巡查、信息采集、宣傳培訓(xùn)，建立“一企一檔”電子臺(tái)賬

-特殊處理：城鄉(xiāng)結(jié)合部可設(shè)立“混合網(wǎng)格”，由社區(qū)干部聯(lián)合企業(yè)安全員共同管理

3.三級(jí)網(wǎng)格：企業(yè)（場(chǎng)所）級(jí)

-責(zé)任主體：企業(yè)負(fù)責(zé)人為網(wǎng)格責(zé)任人，安全員為信息員

-職責(zé)范圍：落實(shí)主體責(zé)任，開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，配合上級(jí)網(wǎng)格檢查

-分類管理：小微企業(yè)由二級(jí)網(wǎng)格員直接監(jiān)管，規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立內(nèi)部網(wǎng)格

（三）網(wǎng)格員職責(zé)配置

1.日常巡查職責(zé)

-巡查頻次：高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)每日1次，中低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)每周2次，重點(diǎn)場(chǎng)所每月4次

-巡查內(nèi)容：消防通道堵塞、特種設(shè)備超期未檢、?；反鎯?chǔ)違規(guī)等12類隱患

-工具配備：配備智能巡檢終端，實(shí)現(xiàn)隱患拍照定位、一鍵上報(bào)

2.信息采集職責(zé)

-建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫：采集企業(yè)基本信息、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布、應(yīng)急物資等6類數(shù)據(jù)

-信息更新機(jī)制：企業(yè)重大變更（如擴(kuò)建新生產(chǎn)線）需在24小時(shí)內(nèi)報(bào)備

-數(shù)據(jù)共享：與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)互通機(jī)制

3.宣傳培訓(xùn)職責(zé)

-每季度組織1次安全知識(shí)講座，內(nèi)容涵蓋用電安全、有限空間作業(yè)等

-利用社區(qū)公告欄、企業(yè)微信群推送安全提示，每月不少于4次

-針對(duì)小微企業(yè)開展“安全課堂進(jìn)車間”活動(dòng)，培訓(xùn)覆蓋率需達(dá)100%

4.應(yīng)急處置職責(zé)

-初期處置：發(fā)現(xiàn)火災(zāi)、泄漏等險(xiǎn)情時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并疏散人員

-信息上報(bào)：30分鐘內(nèi)通過網(wǎng)格化平臺(tái)報(bào)告一級(jí)網(wǎng)格，同步撥打119/120

-配合救援：引導(dǎo)專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，提供企業(yè)布局圖、危化品清單等資料

（四）網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制

1.“吹哨報(bào)到”聯(lián)動(dòng)機(jī)制

-網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)需多部門處置的隱患（如餐飲場(chǎng)所燃?xì)夤艿览匣?，通過平臺(tái)“吹哨”

-一級(jí)網(wǎng)格中心在1小時(shí)內(nèi)通知相關(guān)部門，2小時(shí)內(nèi)到場(chǎng)處置

-處置結(jié)果由網(wǎng)格員簽字確認(rèn)，納入部門績(jī)效考核

2.考核激勵(lì)機(jī)制

-實(shí)行“基礎(chǔ)分+績(jī)效分”考核：基礎(chǔ)分占60%（包含巡查頻次、信息準(zhǔn)確率），績(jī)效分占40%（隱患整改率、企業(yè)滿意度）

-每月評(píng)選“星級(jí)網(wǎng)格員”，給予500-2000元獎(jiǎng)勵(lì)；連續(xù)3個(gè)月考核末位者調(diào)離崗位

-年度考核優(yōu)秀的網(wǎng)格員優(yōu)先推薦為“安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人”

3.閉環(huán)管理流程

隱患發(fā)現(xiàn)→網(wǎng)格上報(bào)→平臺(tái)分辦→部門處置→核查銷號(hào)→結(jié)果反饋

-示例：某建筑工地腳手架松動(dòng)隱患

（1）三級(jí)網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)并上報(bào)

（2）一級(jí)網(wǎng)格中心分派至住建部門

（3）執(zhí)法人員2小時(shí)內(nèi)下達(dá)整改通知

（4）企業(yè)24小時(shí)內(nèi)完成加固

（5）網(wǎng)格員復(fù)查確認(rèn)后閉環(huán)

4.數(shù)字化支撐體系

-開發(fā)“智慧安監(jiān)”APP，集成隱患上報(bào)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、應(yīng)急調(diào)度功能

-部署AI視頻監(jiān)控：在重點(diǎn)區(qū)域安裝智能攝像頭，自動(dòng)識(shí)別未戴安全帽、違規(guī)動(dòng)火等行為

-建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型：根據(jù)歷史數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)某類隱患高發(fā)時(shí)段，提前部署巡查力量

三、運(yùn)行機(jī)制與保障措施

安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的高效運(yùn)行依賴于科學(xué)的流程設(shè)計(jì)和堅(jiān)實(shí)的資源保障。本章通過構(gòu)建信息流轉(zhuǎn)、部門聯(lián)動(dòng)、考核激勵(lì)等核心機(jī)制，并配套人員、資金、技術(shù)等保障措施，確保網(wǎng)格化管理體系從“紙上”落到“地上”，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)。

（一）信息流轉(zhuǎn)機(jī)制

1.平臺(tái)建設(shè)與功能設(shè)計(jì)

該方案依托“智慧安監(jiān)”信息平臺(tái)，構(gòu)建“采集-分析-處置-反饋”全流程數(shù)字化管理。平臺(tái)具備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、隱患上報(bào)、任務(wù)分派、進(jìn)度跟蹤、統(tǒng)計(jì)分析五大核心功能。網(wǎng)格員通過手機(jī)APP實(shí)時(shí)上傳隱患照片、位置、類型等信息，系統(tǒng)自動(dòng)生成隱患編號(hào)，并根據(jù)行業(yè)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)智能分派至對(duì)應(yīng)監(jiān)管部門。例如，某社區(qū)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)餐飲店燃?xì)夤艿览匣?，APP自動(dòng)將信息推送至街道燃?xì)獍踩珜０啵瑫r(shí)同步至市場(chǎng)監(jiān)管部門，實(shí)現(xiàn)“一源多投、多部門同步響應(yīng)”。

2.流程優(yōu)化與閉環(huán)管理

信息流轉(zhuǎn)遵循“發(fā)現(xiàn)-上報(bào)-受理-處置-核查-銷號(hào)”六步閉環(huán)流程。網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)隱患后，需在30分鐘內(nèi)完成上報(bào)；一級(jí)網(wǎng)格中心接到信息后，15分鐘內(nèi)完成審核并分派任務(wù)；責(zé)任部門需在2小時(shí)內(nèi)制定整改方案，一般隱患24小時(shí)內(nèi)完成整改，重大隱患48小時(shí)內(nèi)采取臨時(shí)管控措施；整改完成后，網(wǎng)格員需在24小時(shí)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)核查，通過平臺(tái)上傳整改照片，經(jīng)部門確認(rèn)后銷號(hào)。某工業(yè)園區(qū)的?；反鎯?chǔ)隱患從發(fā)現(xiàn)到整改閉環(huán)全程耗時(shí)僅6小時(shí)，較傳統(tǒng)流程縮短70%。

3.數(shù)據(jù)共享與動(dòng)態(tài)更新

平臺(tái)整合企業(yè)基本信息、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布、歷史隱患、應(yīng)急物資等8類數(shù)據(jù)，建立“一企一檔”動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、消防等部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，企業(yè)注冊(cè)、變更、處罰等信息實(shí)時(shí)同步。例如，某企業(yè)新增?；反鎯?chǔ)項(xiàng)目后，系統(tǒng)自動(dòng)將其劃入重點(diǎn)監(jiān)管網(wǎng)格，并提示網(wǎng)格員增加巡查頻次，確保監(jiān)管與企業(yè)發(fā)展同步。

（二）部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制

1.“吹哨報(bào)到”制度

建立“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到、結(jié)果反饋”的聯(lián)動(dòng)模式。網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)需多部門協(xié)同處置的隱患（如建筑工地?zé)o證施工、群租房消防通道堵塞），通過平臺(tái)“吹哨”后，一級(jí)網(wǎng)格中心立即啟動(dòng)“1小時(shí)響應(yīng)”機(jī)制，通知相關(guān)部門聯(lián)合處置。某街道曾通過該機(jī)制，協(xié)調(diào)消防、住建、城管等部門，在3小時(shí)內(nèi)解決某老舊小區(qū)電動(dòng)車違規(guī)充電引發(fā)的消防隱患，避免事故發(fā)生。

2.聯(lián)合執(zhí)法與專項(xiàng)整治

針對(duì)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的重大隱患，由一級(jí)網(wǎng)格長牽頭，組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。每季度至少開展1次“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治周”，聚焦礦山、?；?、建筑施工等高危行業(yè)，集中排查整治系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。例如，某縣在專項(xiàng)整治周中，由應(yīng)急局牽頭，聯(lián)合公安、交通等部門，查處非法運(yùn)輸?；奋囕v12輛，關(guān)停違規(guī)企業(yè)3家。

3.資源整合與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

整合消防、醫(yī)療、電力等專業(yè)救援力量，建立“網(wǎng)格-部門-專業(yè)隊(duì)伍”三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)體系。網(wǎng)格員負(fù)責(zé)初期應(yīng)急處置和人員疏散，部門提供技術(shù)支持和資源調(diào)配，專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援。某工業(yè)園區(qū)曾因化學(xué)品泄漏引發(fā)險(xiǎn)情，網(wǎng)格員立即疏散周邊員工，并通知應(yīng)急部門；15分鐘內(nèi)，專業(yè)救援隊(duì)伍攜帶設(shè)備抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，30分鐘內(nèi)完成泄漏控制，未造成人員傷亡。

（三）考核激勵(lì)機(jī)制

1.多維度考核指標(biāo)

建立“基礎(chǔ)工作+重點(diǎn)工作+創(chuàng)新加分”的考核體系?；A(chǔ)工作占60%，包括巡查覆蓋率、隱患上報(bào)及時(shí)率、整改完成率；重點(diǎn)工作占30%，包括重大隱患排查數(shù)量、應(yīng)急演練參與度；創(chuàng)新加分占10%，包括提出合理化建議、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。考核結(jié)果每月公示，季度匯總，年度總評(píng)。

2.差異化獎(jiǎng)懲措施

對(duì)考核優(yōu)秀的網(wǎng)格員給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)，連續(xù)3個(gè)月排名前10%的網(wǎng)格員，可獲得500-2000元績(jī)效獎(jiǎng)金，并優(yōu)先推薦為“安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人”；對(duì)考核不合格的網(wǎng)格員，進(jìn)行約談培訓(xùn)，連續(xù)2個(gè)月排名末位的，調(diào)離崗位或取消補(bǔ)貼。某街道通過該機(jī)制，網(wǎng)格員隱患上報(bào)量提升40%，整改率從75%提升至98%。

3.部門協(xié)同考核

將部門響應(yīng)速度、處置質(zhì)量納入網(wǎng)格化考核，與部門年度績(jī)效掛鉤。部門接到網(wǎng)格任務(wù)后，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)響應(yīng)或處置不力的，扣減相應(yīng)績(jī)效分，并在全縣通報(bào)。某市場(chǎng)監(jiān)管因未及時(shí)處理網(wǎng)格員上報(bào)的食品過期隱患，被扣減年度績(jī)效分5%，促使該局建立“網(wǎng)格任務(wù)快速通道”，平均響應(yīng)時(shí)間縮短至45分鐘。

（四）資源保障措施

1.人員保障與隊(duì)伍建設(shè)

按照“1+2+N”模式配置網(wǎng)格員隊(duì)伍：1名專職網(wǎng)格員（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部）+2名兼職網(wǎng)格員（村社區(qū)干部）+N名信息員（企業(yè)安全員、志愿者）。通過公開招聘、擇優(yōu)選拔組建網(wǎng)格員隊(duì)伍，每年開展2次集中培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、隱患識(shí)別、應(yīng)急處置等，考核合格后方可上崗。某縣還建立“網(wǎng)格員后備庫”，從退休干部、退伍軍人中選拔人員，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。

2.資金保障與投入機(jī)制

將網(wǎng)格化管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按每網(wǎng)格每年2-3萬元標(biāo)準(zhǔn)撥付，用于人員補(bǔ)貼、設(shè)備采購、培訓(xùn)宣傳等。鼓勵(lì)企業(yè)投入資金，為網(wǎng)格員配備智能巡檢終端、防護(hù)裝備等。某化工園區(qū)還設(shè)立“安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金”，對(duì)網(wǎng)格員排查的重大隱患給予500-5000元獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)工作積極性。

3.技術(shù)保障與設(shè)備配置

為網(wǎng)格員配備智能巡檢終端，具備隱患上報(bào)、定位導(dǎo)航、數(shù)據(jù)查詢等功能；在重點(diǎn)區(qū)域安裝AI監(jiān)控設(shè)備，自動(dòng)識(shí)別違規(guī)作業(yè)、未佩戴防護(hù)裝備等行為；開發(fā)移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)，網(wǎng)格員可隨時(shí)觀看安全培訓(xùn)視頻、學(xué)習(xí)政策法規(guī)。某建筑工地通過AI監(jiān)控，自動(dòng)識(shí)別3起高空作業(yè)未系安全帶行為，及時(shí)制止事故發(fā)生。

（五）培訓(xùn)提升機(jī)制

1.分級(jí)分類培訓(xùn)

針對(duì)不同層級(jí)網(wǎng)格員開展差異化培訓(xùn)：一級(jí)網(wǎng)格長側(cè)重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和應(yīng)急管理；二級(jí)網(wǎng)格員側(cè)重隱患識(shí)別和溝通技巧；三級(jí)網(wǎng)格員側(cè)重基礎(chǔ)操作和企業(yè)服務(wù)。培訓(xùn)形式包括集中授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例分析等，每年累計(jì)培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)。

2.以考促學(xué)與能力提升

建立“線上+線下”考核體系，線上通過平臺(tái)開展安全知識(shí)答題，線下組織模擬演練，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。某街道每季度組織“隱患識(shí)別大比武”，網(wǎng)格員現(xiàn)場(chǎng)排查模擬隱患，由專家點(diǎn)評(píng)打分，提升實(shí)戰(zhàn)能力。

3.經(jīng)驗(yàn)交流與示范推廣

每半年召開1次網(wǎng)格員經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，分享工作心得和創(chuàng)新做法；評(píng)選“示范網(wǎng)格”，組織觀摩學(xué)習(xí)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。某縣通過“示范網(wǎng)格”創(chuàng)建，總結(jié)出“網(wǎng)格員+企業(yè)安全員”聯(lián)合巡查模式，在全縣推廣后，小微企業(yè)隱患排查覆蓋率提升至100%。

四、實(shí)施步驟與階段目標(biāo)

安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理需分階段有序推進(jìn)，通過明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、細(xì)化任務(wù)清單、強(qiáng)化過程管控，確保管理體系從建立到成熟的全周期高效運(yùn)轉(zhuǎn)。本章以三年為周期，設(shè)定階段性目標(biāo)與實(shí)施路徑，推動(dòng)網(wǎng)格化管理工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。

（一）啟動(dòng)階段（2024年1月-6月）

1.基礎(chǔ)建設(shè)

-網(wǎng)格劃分：完成縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)格邊界勘定，繪制《網(wǎng)格分布圖》，標(biāo)注企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等關(guān)鍵要素。某縣通過衛(wèi)星遙感技術(shù)輔助劃分，確保工業(yè)聚集區(qū)網(wǎng)格面積不超過0.8平方公里。

-平臺(tái)搭建：上線“智慧安監(jiān)”基礎(chǔ)版平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)隱患上報(bào)、任務(wù)分派、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)三大核心功能。某開發(fā)區(qū)同步部署200路AI監(jiān)控設(shè)備，自動(dòng)識(shí)別未佩戴安全帽等違規(guī)行為。

-人員配備：按“1名專職網(wǎng)格員服務(wù)300家企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)組建隊(duì)伍，通過公開招聘選拔120名網(wǎng)格員，完成法律法規(guī)、隱患識(shí)別等40學(xué)時(shí)崗前培訓(xùn)。

2.制度建立

-出臺(tái)《網(wǎng)格員職責(zé)清單》《隱患處置流程規(guī)范》等7項(xiàng)制度，明確網(wǎng)格員“巡查員、信息員、宣傳員、協(xié)調(diào)員”四重角色。某街道制定《“吹哨報(bào)到”實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定部門響應(yīng)時(shí)限為1小時(shí)。

-建立網(wǎng)格員薪酬體系，基礎(chǔ)工資占60%，績(jī)效獎(jiǎng)金占40%，績(jī)效與隱患整改率、企業(yè)滿意度直接掛鉤。

3.試點(diǎn)運(yùn)行

-選取3個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展試點(diǎn)，覆蓋化工園區(qū)、大型商業(yè)綜合體等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。某化工園區(qū)試點(diǎn)期間，網(wǎng)格員累計(jì)排查隱患236項(xiàng)，整改率達(dá)92%。

-組織“網(wǎng)格化開放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)企業(yè)代表體驗(yàn)隱患上報(bào)流程，收集優(yōu)化建議43條。

（二）深化階段（2024年7月-2025年12月）

1.全面鋪開

-在全縣（區(qū)）推廣網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋。某縣通過“網(wǎng)格化百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，新增專職網(wǎng)格員85名，網(wǎng)格總數(shù)達(dá)540個(gè)。

-推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立內(nèi)部網(wǎng)格，配備專職安全員，形成“企業(yè)自查+網(wǎng)格巡查”雙重防控機(jī)制。某汽車制造企業(yè)建立車間-班組-崗位三級(jí)網(wǎng)格，隱患排查頻次提升3倍。

2.能力提升

-開展“網(wǎng)格員能力提升年”活動(dòng)，組織應(yīng)急演練、案例教學(xué)等實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)。某街道聯(lián)合消防中隊(duì)開展“高層建筑火災(zāi)撲救”演練，網(wǎng)格員30分鐘內(nèi)完成疏散引導(dǎo)。

-推行“導(dǎo)師幫帶制”，由經(jīng)驗(yàn)豐富的網(wǎng)格員結(jié)對(duì)幫扶新人，建立《網(wǎng)格員成長檔案》。

3.智能升級(jí)

-升級(jí)“智慧安監(jiān)”平臺(tái)，增加風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能。某開發(fā)區(qū)接入企業(yè)DCS系統(tǒng)數(shù)據(jù)，當(dāng)?；穬?chǔ)罐溫度超過閾值時(shí)，自動(dòng)向網(wǎng)格員發(fā)送預(yù)警。

-推廣“電子圍欄”技術(shù)，在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置虛擬邊界，人員設(shè)備越界時(shí)觸發(fā)警報(bào)。某建筑工地通過該技術(shù)及時(shí)制止3起塔吊違規(guī)作業(yè)。

4.聯(lián)動(dòng)深化

-建立“網(wǎng)格+部門”聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開1次協(xié)調(diào)會(huì)。某縣通過聯(lián)席會(huì)議解決“三合一”場(chǎng)所消防整治難題，聯(lián)合關(guān)停違規(guī)場(chǎng)所17家。

-推行“隱患銷號(hào)復(fù)核制”，重大隱患整改后由第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，確保整改質(zhì)量。

（三）鞏固階段（2026年1月-12月）

1.標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

-制定《網(wǎng)格化管理服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化網(wǎng)格劃分、人員配置、考核評(píng)價(jià)等12項(xiàng)指標(biāo)。某市將該標(biāo)準(zhǔn)納入政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選條件。

-建立網(wǎng)格化管理評(píng)估體系，委托第三方機(jī)構(gòu)開展年度評(píng)估，評(píng)估結(jié)果與財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤。

2.機(jī)制優(yōu)化

-完善“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”閉環(huán)流程，增設(shè)“群眾滿意度評(píng)價(jià)”環(huán)節(jié)。某街道將群眾評(píng)價(jià)納入部門考核，部門響應(yīng)時(shí)效縮短至40分鐘。

-建立“網(wǎng)格員職業(yè)發(fā)展通道”，表現(xiàn)優(yōu)秀者可晉升為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站工作人員。

3.示范引領(lǐng)

-打造10個(gè)“示范網(wǎng)格”，總結(jié)推廣“網(wǎng)格+物業(yè)”“網(wǎng)格+商會(huì)”等融合模式。某商業(yè)區(qū)通過“網(wǎng)格+物業(yè)”聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)消防設(shè)施巡檢率100%。

-舉辦網(wǎng)格化管理創(chuàng)新大賽，征集“隱患隨手拍”“安全積分兌換”等創(chuàng)新做法28項(xiàng)。

4.長效運(yùn)行

-將網(wǎng)格化管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度績(jī)效考核，權(quán)重不低于5%。某縣對(duì)網(wǎng)格化工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“一票否決”。

-建立“網(wǎng)格化+”拓展機(jī)制，逐步延伸至食品安全、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)“網(wǎng)格+河長制”，實(shí)現(xiàn)河道巡查與安全監(jiān)管協(xié)同推進(jìn)。

（四）應(yīng)急響應(yīng)強(qiáng)化

1.預(yù)案銜接

-修訂《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，明確網(wǎng)格員在預(yù)警、響應(yīng)、處置各環(huán)節(jié)職責(zé)。某開發(fā)區(qū)將網(wǎng)格員納入應(yīng)急指揮部，賦予信息報(bào)送權(quán)、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)權(quán)。

-每半年開展1次“網(wǎng)格-部門-專業(yè)隊(duì)伍”聯(lián)合演練，檢驗(yàn)協(xié)同效能。

2.資源整合

-建立“網(wǎng)格應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)”，在重點(diǎn)網(wǎng)格配置急救箱、滅火器等基礎(chǔ)裝備。某工業(yè)園區(qū)在網(wǎng)格員駐地設(shè)立應(yīng)急物資前置倉，響應(yīng)半徑縮短至1公里。

-組建“網(wǎng)格應(yīng)急志愿隊(duì)”，吸納企業(yè)技術(shù)人員、退伍軍人等力量。

3.事后復(fù)盤

-事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)組織網(wǎng)格員復(fù)盤會(huì)，分析預(yù)警處置漏洞。某化工廠泄漏事故后，通過復(fù)盤優(yōu)化?；肪W(wǎng)格巡查標(biāo)準(zhǔn)。

-建立“隱患案例庫”，將典型事故案例轉(zhuǎn)化為網(wǎng)格員培訓(xùn)教材。

（五）動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

1.網(wǎng)格優(yōu)化

-每季度根據(jù)企業(yè)增減、風(fēng)險(xiǎn)變化調(diào)整網(wǎng)格邊界。某開發(fā)區(qū)因新增新能源企業(yè)，及時(shí)將周邊2個(gè)網(wǎng)格合并為1個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管網(wǎng)格。

-建立“網(wǎng)格退出機(jī)制”，對(duì)長期無企業(yè)、無風(fēng)險(xiǎn)的網(wǎng)格予以撤銷。

2.職責(zé)迭代

-每年更新《網(wǎng)格員職責(zé)清單》，新增新興領(lǐng)域監(jiān)管要求。某市針對(duì)電動(dòng)自行車充電安全，明確網(wǎng)格員需每周巡查充電樁設(shè)施。

-推行“負(fù)面清單”管理，明確網(wǎng)格員禁止越權(quán)執(zhí)法的6類情形。

3.技術(shù)迭代

-每年評(píng)估“智慧安監(jiān)”平臺(tái)功能，根據(jù)需求升級(jí)模塊。某縣新增“隱患智能分析”功能，自動(dòng)生成風(fēng)險(xiǎn)熱力圖。

-探索區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于隱患整改數(shù)據(jù)存證，確保過程可追溯。

五、監(jiān)督考核與持續(xù)改進(jìn)

安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理需要建立科學(xué)的監(jiān)督考核機(jī)制，通過過程管控、結(jié)果評(píng)價(jià)和問題整改，推動(dòng)管理體系持續(xù)優(yōu)化。本章從監(jiān)督體系構(gòu)建、考核評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)、問題整改閉環(huán)及動(dòng)態(tài)優(yōu)化四個(gè)維度，確保網(wǎng)格化管理工作落地見效。

（一）監(jiān)督體系構(gòu)建

1.多元化監(jiān)督主體

-政府監(jiān)督：縣級(jí)應(yīng)急管理部門每季度組織1次網(wǎng)格化管理專項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查網(wǎng)格劃分合理性、隱患整改率等指標(biāo)。某縣通過“四不兩直”方式抽查，發(fā)現(xiàn)并整改網(wǎng)格邊界模糊問題12處。

-社會(huì)監(jiān)督：聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表組成“網(wǎng)格監(jiān)督員”隊(duì)伍，每半年開展1次明察暗訪。某街道邀請(qǐng)商戶代表參與網(wǎng)格員考核，推動(dòng)服務(wù)態(tài)度改善。

-媒體監(jiān)督：在本地電視臺(tái)開設(shè)“安全曝光臺(tái)”，公開通報(bào)網(wǎng)格化管理典型案例。某市通過媒體曝光某社區(qū)網(wǎng)格員巡查流于形式問題，促使該網(wǎng)格員被調(diào)離崗位。

2.全過程監(jiān)督機(jī)制

-日常監(jiān)督：一級(jí)網(wǎng)格中心通過“智慧安監(jiān)”平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)格員巡查軌跡、隱患上報(bào)時(shí)效。某開發(fā)區(qū)通過GPS定位發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格員漏檢企業(yè)3家，扣減當(dāng)月績(jī)效分。

-專項(xiàng)監(jiān)督：針對(duì)節(jié)假日、汛期等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，開展“網(wǎng)格安全護(hù)航”行動(dòng)。某縣在臺(tái)風(fēng)季前組織網(wǎng)格員聯(lián)合水利專家排查水庫安全隱患，整改率100%。

-異常監(jiān)督：設(shè)置“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警機(jī)制，對(duì)連續(xù)2個(gè)月隱患整改率低于80%的網(wǎng)格，啟動(dòng)黃色預(yù)警并約談網(wǎng)格長。

（二）考核評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)

1.分層分類考核

-網(wǎng)格員考核：實(shí)行“百分制+加減分”，基礎(chǔ)分包括巡查頻次（30分）、信息準(zhǔn)確率（20分）、隱患整改率（25分）；加分項(xiàng)包括創(chuàng)新工作方法、重大隱患發(fā)現(xiàn)等；減分項(xiàng)包括瞞報(bào)漏報(bào)、企業(yè)投訴等。某街道通過考核，網(wǎng)格員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)重大隱患數(shù)量同比提升50%。

-網(wǎng)格長考核：側(cè)重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，重點(diǎn)考核部門聯(lián)動(dòng)效率（30分）、網(wǎng)格員培訓(xùn)覆蓋率（25分）、事故控制成效（20分）。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格長因協(xié)調(diào)消防、市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合執(zhí)法效率低下，被取消年度評(píng)優(yōu)資格。

-部門考核：將網(wǎng)格任務(wù)響應(yīng)速度（40分）、處置質(zhì)量（35分）、群眾滿意度（25分）納入部門績(jī)效考核。某市場(chǎng)監(jiān)管部門因未按時(shí)處理網(wǎng)格上報(bào)的食品過期問題，被扣減年度績(jī)效分5%。

2.動(dòng)態(tài)考核周期

-月度考核：每月5日前完成上月數(shù)據(jù)匯總，公示排名前10和后5的網(wǎng)格員。某開發(fā)區(qū)通過月度“紅黑榜”，激發(fā)網(wǎng)格員比學(xué)趕超氛圍。

-季度評(píng)估：每季度組織第三方機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，重點(diǎn)檢查網(wǎng)格運(yùn)行實(shí)效。某縣通過季度評(píng)估發(fā)現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)格力量薄弱問題，新增專職網(wǎng)格員15名。

-年度總評(píng)：結(jié)合月度、季度考核結(jié)果，評(píng)選“優(yōu)秀網(wǎng)格”“示范網(wǎng)格”，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。某市對(duì)年度前10名網(wǎng)格員給予每人5000元獎(jiǎng)金，并優(yōu)先晉升。

（三）問題整改閉環(huán)

1.問題分類處置

-即時(shí)整改：對(duì)網(wǎng)格員巡查中發(fā)現(xiàn)的輕微隱患（如消防通道堆物），要求企業(yè)2小時(shí)內(nèi)整改并反饋。某商場(chǎng)通過即時(shí)整改機(jī)制，消除火災(zāi)隱患35處。

-限期整改：對(duì)一般隱患（如安全警示缺失），下達(dá)《隱患整改通知書》，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。某建筑工地因腳手架松動(dòng)被限期3天整改，逾期未完成則停工整頓。

-專項(xiàng)整改：對(duì)重大隱患（如危化品存儲(chǔ)違規(guī)），由縣級(jí)掛牌督辦，每半月通報(bào)整改進(jìn)度。某化工廠因儲(chǔ)罐區(qū)未設(shè)防泄漏設(shè)施，被責(zé)令停產(chǎn)1個(gè)月整改。

2.整改效果驗(yàn)證

-網(wǎng)格員復(fù)查：整改到期后24小時(shí)內(nèi)，網(wǎng)格員現(xiàn)場(chǎng)核查并上傳整改照片。某街道通過復(fù)查發(fā)現(xiàn)2家企業(yè)隱患反彈，重新啟動(dòng)處罰程序。

-抽查復(fù)核：縣級(jí)部門每月隨機(jī)抽取20%的整改案例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。某縣通過復(fù)核發(fā)現(xiàn)某企業(yè)虛假整改問題，依法處罰并納入失信名單。

-滿意度評(píng)價(jià)：整改完成后，由企業(yè)負(fù)責(zé)人或群眾簽字確認(rèn)滿意度。某社區(qū)通過滿意度評(píng)價(jià)，推動(dòng)網(wǎng)格員改進(jìn)溝通方式，企業(yè)滿意度從75%提升至95%。

（四）動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制

1.制度迭代更新

-每年修訂《網(wǎng)格化管理實(shí)施細(xì)則》，根據(jù)新法規(guī)、新風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整監(jiān)管要求。某市針對(duì)電動(dòng)自行車充電安全，新增網(wǎng)格員每周巡查充電樁的職責(zé)。

-建立“制度廢改立”清單，廢止不適用的考核指標(biāo)3項(xiàng)，新增“應(yīng)急響應(yīng)時(shí)效”等指標(biāo)2項(xiàng)。

-定期開展制度“回頭看”，評(píng)估制度執(zhí)行效果。某縣通過評(píng)估發(fā)現(xiàn)“網(wǎng)格員績(jī)效考核辦法”存在指標(biāo)重復(fù)問題，簡(jiǎn)化為6項(xiàng)核心指標(biāo)。

2.流程持續(xù)優(yōu)化

-簡(jiǎn)化上報(bào)流程：將原需填寫的5張表格精簡(jiǎn)為1張電子表單，隱患上報(bào)時(shí)間從15分鐘縮短至3分鐘。

-優(yōu)化處置流程：對(duì)高頻隱患（如消防器材缺失），制定“標(biāo)準(zhǔn)處置模板”，明確責(zé)任部門、整改標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)限。

-創(chuàng)新工作方法：推廣“網(wǎng)格員+企業(yè)安全員”聯(lián)合巡查模式，某工業(yè)園區(qū)通過該模式隱患排查效率提升40%。

3.技術(shù)賦能監(jiān)督

-開發(fā)“網(wǎng)格監(jiān)督”小程序，支持企業(yè)掃碼上報(bào)隱患、網(wǎng)格員實(shí)時(shí)定位、群眾隨手拍監(jiān)督。某小區(qū)居民通過小程序舉報(bào)電梯安全隱患，2小時(shí)內(nèi)完成整改。

-應(yīng)用AI視頻分析：在重點(diǎn)區(qū)域安裝智能攝像頭，自動(dòng)識(shí)別未佩戴安全帽、違規(guī)動(dòng)火等行為并預(yù)警。某建筑工地通過AI監(jiān)控自動(dòng)制止違規(guī)作業(yè)12起。

-建立數(shù)字孿生網(wǎng)格：通過三維建模還原企業(yè)布局，輔助網(wǎng)格員精準(zhǔn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。某化工園區(qū)利用數(shù)字孿生系統(tǒng)，提前發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)罐間距不足問題。

六、數(shù)字化支撐體系建設(shè)

安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的高效運(yùn)轉(zhuǎn)離不開數(shù)字化技術(shù)的深度賦能。本章通過構(gòu)建智慧化平臺(tái)、應(yīng)用智能監(jiān)測(cè)技術(shù)、整合數(shù)據(jù)資源及強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全，為網(wǎng)格化管理工作提供全流程、全要素的技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管手段從傳統(tǒng)人防向智能技防的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)

1.系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)

采用“云-邊-端”三層架構(gòu)搭建“智慧安監(jiān)”平臺(tái)。云端部署市級(jí)數(shù)據(jù)中心，集中存儲(chǔ)和分析全域安全數(shù)據(jù)；邊緣端在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立網(wǎng)格化分中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)預(yù)處理和本地化響應(yīng)；終端層為網(wǎng)格員配備智能巡檢終端，支持實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集與上報(bào)。某市通過該架構(gòu)實(shí)現(xiàn)市級(jí)平臺(tái)日均處理數(shù)據(jù)10萬條，響應(yīng)延遲控制在3秒以內(nèi)。

2.核心功能模塊

平臺(tái)設(shè)置六大功能模塊：網(wǎng)格管理模塊實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格劃分、人員調(diào)配可視化；隱患上報(bào)模塊支持文字、圖片、視頻多形式上報(bào)；任務(wù)分派模塊根據(jù)隱患類型自動(dòng)匹配責(zé)任部門；監(jiān)測(cè)預(yù)警模塊接入企業(yè)DCS系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控?；穬?chǔ)罐壓力、溫度等參數(shù)；統(tǒng)計(jì)分析模塊生成隱患熱力圖、整改率趨勢(shì)圖等；應(yīng)急指揮模塊集成GIS地圖、救援資源分布和視頻會(huì)商功能。

3.終端設(shè)備配置

為網(wǎng)格員配備多功能智能終端，具備4G/5G通信、北斗定位、紅外測(cè)溫、氣體檢測(cè)等功能。終端預(yù)裝隱患識(shí)別APP，通過圖像識(shí)別技術(shù)自動(dòng)識(shí)別未佩戴安全帽、消防通道堵塞等12類常見隱患。某開發(fā)區(qū)為網(wǎng)格員配備的終端設(shè)備實(shí)現(xiàn)隱患識(shí)別準(zhǔn)確率達(dá)92%，單次巡查時(shí)間縮短40%。

（二）智能技術(shù)應(yīng)用

1.視頻智能分析

在重點(diǎn)區(qū)域部署AI監(jiān)控?cái)z像頭，采用行為識(shí)別算法自動(dòng)抓拍違規(guī)行為。例如，在建筑工地識(shí)別高空作業(yè)未系安全帶、在化工園區(qū)識(shí)別人員進(jìn)入限制區(qū)域、在商場(chǎng)識(shí)別消防通道占用等。某化工園區(qū)通過AI監(jiān)控自動(dòng)識(shí)別違規(guī)動(dòng)火作業(yè)23起，均及時(shí)制止未釀成事故。

2.物聯(lián)網(wǎng)感知網(wǎng)絡(luò)

針對(duì)高危企業(yè)安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實(shí)時(shí)采集設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)和環(huán)境參數(shù)。在礦山部署瓦斯?jié)舛取㈨敯逦灰苽鞲衅?；在?；穫}庫設(shè)置溫濕度、泄漏檢測(cè)儀；在特種設(shè)備上安裝振動(dòng)監(jiān)測(cè)模塊。數(shù)據(jù)異常時(shí)自動(dòng)觸發(fā)三級(jí)預(yù)警，同步推送至網(wǎng)格員和企業(yè)負(fù)責(zé)人。某煉油廠通過傳感器提前發(fā)現(xiàn)反應(yīng)塔溫度異常，避免爆炸事故。

3.移動(dòng)應(yīng)用開發(fā)

開發(fā)“安監(jiān)通”手機(jī)APP，提供四大服務(wù)：隱患隨手拍（定位拍照一鍵上報(bào)）、安全微課堂（碎片化學(xué)習(xí)視頻）、應(yīng)急知識(shí)庫（查詢應(yīng)急處置流程）、企業(yè)檔案（查看監(jiān)管企業(yè)基礎(chǔ)信息）。APP支持離線操作，網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)后自動(dòng)同步數(shù)據(jù)。某街道網(wǎng)格員通過APP平均每日上報(bào)隱患數(shù)量從8條提升至15條。

（三）數(shù)據(jù)資源整合

1.多源數(shù)據(jù)融合

打破部門數(shù)據(jù)壁壘，整合應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、住建等8個(gè)部門的12類數(shù)據(jù)資源。包括企業(yè)基礎(chǔ)信息、特種設(shè)備登記、行政處罰記錄、環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)中臺(tái)，通過數(shù)據(jù)清洗和標(biāo)準(zhǔn)化處理，形成“一企一檔”動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。某縣通過數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)5家未報(bào)備?；反鎯?chǔ)企業(yè)，及時(shí)納入監(jiān)管。

2.風(fēng)險(xiǎn)模型構(gòu)建

運(yùn)用機(jī)器學(xué)習(xí)算法構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型。基于歷史事故數(shù)據(jù)、隱患記錄、企業(yè)信用等維度，生成企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分（0-100分）。高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)（評(píng)分≥80）自動(dòng)轉(zhuǎn)為紅色網(wǎng)格，增加巡查頻次至每周3次；中風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)（50≤評(píng)分<80）黃色網(wǎng)格，每周1次；低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)（評(píng)分<50）綠色網(wǎng)格，每月1次。某市通過模型使高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)事故發(fā)生率下降35%。

3.決策支持功能

開發(fā)“安全駕駛艙”系統(tǒng)，為管理者提供多維決策支持。包括區(qū)域安全態(tài)勢(shì)總覽（事故率、隱患率實(shí)時(shí)地圖）、重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析（建筑、?；返葘ｍ?xiàng)報(bào)表）、網(wǎng)格效能評(píng)估（人員配置合理性、響應(yīng)速度排名）、資源調(diào)度建議（根據(jù)隱患分布動(dòng)態(tài)調(diào)配網(wǎng)格員）。某縣通過駕駛艙優(yōu)化網(wǎng)格劃分，使人均監(jiān)管企業(yè)數(shù)量從45家降至30家。

（四）網(wǎng)絡(luò)安全保障

1.安全防護(hù)體系

遵循“分區(qū)分域”原則構(gòu)建安全防護(hù)體系?；ヂ?lián)網(wǎng)區(qū)部署防火墻、WAF防護(hù)Web應(yīng)用；業(yè)務(wù)區(qū)采用VPN隔離內(nèi)外網(wǎng)；數(shù)據(jù)區(qū)實(shí)施加密存儲(chǔ)和訪問控制；終端層安裝終端準(zhǔn)入系統(tǒng)和殺毒軟件。定期開展漏洞掃描和滲透測(cè)試，2023年累計(jì)修復(fù)高危漏洞17個(gè)。

2.數(shù)據(jù)安全管理

建立數(shù)據(jù)全生命周期管理機(jī)制。數(shù)據(jù)采集階段采用匿名化處理，去除企業(yè)敏感信息；傳輸階段采用SSL加密；存儲(chǔ)階段采用國密算法加密；使用階段實(shí)施“最小權(quán)限”原則，網(wǎng)格員僅可查看管轄企業(yè)數(shù)據(jù)。某平臺(tái)通過數(shù)據(jù)脫敏技術(shù)，在保障安全前提下實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享。

3.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

制定《網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》，明確四級(jí)響應(yīng)流程。一級(jí)（特別重大）由市級(jí)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)，48小時(shí)內(nèi)恢復(fù)系統(tǒng)；二級(jí)（重大）由縣級(jí)處置，24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)；三級(jí)（較大）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置，12小時(shí)內(nèi)恢復(fù)；四級(jí)（一般）由網(wǎng)格員現(xiàn)場(chǎng)處理。2023年成功應(yīng)對(duì)3起勒索病毒攻擊，未造成數(shù)據(jù)丟失。

4.持續(xù)運(yùn)維保障

建立7×24小時(shí)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，配備專職工程師5名。實(shí)行三級(jí)值班制度：工作日專人值班，節(jié)假日雙崗值班，重大活動(dòng)期間領(lǐng)導(dǎo)帶班。建立運(yùn)維知識(shí)庫，記錄常見問題解決方案，平均故障修復(fù)時(shí)間（MTTR）控制在2小時(shí)以內(nèi)。

七、組織保障與長效機(jī)制

安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的高效運(yùn)行離不開強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和持續(xù)的資源投入。本章通過健全組織架構(gòu)、強(qiáng)化資源保障、培育安全文化、建立長效機(jī)制，為網(wǎng)格化管理工作提供全方位支撐，確保管理體系常態(tài)長效運(yùn)行。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)體系

1.領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)

成立由縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長任雙組長的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在應(yīng)急管理局，配備專職人員5-8名。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開1次專題會(huì)議，研究解決網(wǎng)格化推進(jìn)中的重大問題。某縣通過領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)，將網(wǎng)格化管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，年度投入達(dá)800萬元。

2.部門協(xié)同機(jī)制

建立“1+X”部門聯(lián)席制度，“1”指應(yīng)急管理局牽頭，“X”包括公安、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等12個(gè)部門。制定《部門職責(zé)清單》，明確網(wǎng)格任務(wù)認(rèn)領(lǐng)、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合執(zhí)法等6類協(xié)同事項(xiàng)。某開發(fā)區(qū)通過聯(lián)席會(huì)議解決“三合一”場(chǎng)所整治難題