危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理制度一、總則

1.1目的與依據(jù)

為規(guī)范危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理，預(yù)防運(yùn)輸事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛安全技術(shù)條件》（GB7258）《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。

1.2適用范圍

本制度適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)（以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)輸企業(yè)”）、車輛、從業(yè)人員及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。危險(xiǎn)貨物分類及品名依據(jù)《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》（GB6944）及《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268）執(zhí)行。

1.3基本原則

危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管、屬地管理相結(jié)合的原則，推行標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化管理，構(gòu)建全鏈條安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

1.4管理職責(zé)

1.4.1運(yùn)輸企業(yè)對(duì)本單位危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全負(fù)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)健全安全管理制度、保障安全投入、落實(shí)從業(yè)人員教育培訓(xùn)及應(yīng)急處置等措施。

1.4.2從業(yè)人員包括駕駛員、押運(yùn)員、裝卸管理員等，需經(jīng)考核合格上崗，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，履行崗位安全職責(zé)。

1.4.3交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)管理、車輛技術(shù)監(jiān)管及從業(yè)人員資格管理；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)道路交通安全管理及違法查處；應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門按職責(zé)分工協(xié)同做好事故應(yīng)急、環(huán)境污染防治等工作。

二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

2.1.1機(jī)構(gòu)設(shè)立要求

運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)規(guī)模、危險(xiǎn)貨物種類及運(yùn)輸范圍，設(shè)立獨(dú)立的安全管理機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)層級(jí)和隸屬關(guān)系。從事劇毒化學(xué)品、爆炸品等一類危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職安全生產(chǎn)管理部門，配備不少于2名專職安全管理人員；其他危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)可根據(jù)業(yè)務(wù)量設(shè)置專職或兼職安全管理部門，但專職安全管理人員不得少于1名。安全管理機(jī)構(gòu)在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，直接向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

2.1.2人員配置與資質(zhì)

安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備3年以上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理經(jīng)驗(yàn)，并取得注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格證書或中級(jí)及以上安全職稱。專職安全管理人員應(yīng)具備大專及以上學(xué)歷，熟悉危險(xiǎn)貨物特性及運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門考核合格后方可上崗。企業(yè)應(yīng)定期組織安全管理人員參加專業(yè)培訓(xùn)，每培訓(xùn)學(xué)時(shí)不少于24學(xué)時(shí)/年，確保其專業(yè)知識(shí)與行業(yè)發(fā)展同步更新。

2.1.3機(jī)構(gòu)工作制度

安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立工作例會(huì)制度，每月至少召開1次安全工作例會(huì)，分析研判安全形勢(shì)，研究解決安全問題；建立檔案管理制度，對(duì)安全檢查記錄、培訓(xùn)檔案、事故調(diào)查報(bào)告等資料分類歸檔，保存期限不少于3年；建立信息報(bào)送制度，按規(guī)定向交通運(yùn)輸主管部門、應(yīng)急管理部門報(bào)送安全事故、安全隱患等信息。

2.2各部門及人員職責(zé)

2.2.1主要負(fù)責(zé)人職責(zé)

運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全第一責(zé)任人，履行下列職責(zé)：組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于車輛維護(hù)、人員培訓(xùn)、應(yīng)急裝備購(gòu)置等；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；依法報(bào)告生產(chǎn)安全事故，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

2.2.2安全管理部門職責(zé)

安全管理部門作為安全管理的專職機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)以下職責(zé)：組織開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄培訓(xùn)情況；制定并落實(shí)安全生產(chǎn)檢查制度，對(duì)運(yùn)輸車輛、從業(yè)人員、裝卸作業(yè)等進(jìn)行定期檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)督促整改；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛技術(shù)管理，建立車輛技術(shù)檔案，確保車輛符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；參與制定應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助組織應(yīng)急演練，事故發(fā)生時(shí)參與應(yīng)急救援和調(diào)查處理；負(fù)責(zé)安全設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)管理，確保消防、應(yīng)急、防護(hù)等設(shè)備完好有效。

2.2.3運(yùn)輸管理部門職責(zé)

運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)運(yùn)輸組織過程中的安全管理工作，具體職責(zé)包括：合理規(guī)劃運(yùn)輸路線，避開人口密集區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域，提前熟悉路線路況；調(diào)度運(yùn)輸任務(wù)時(shí)，核實(shí)車輛技術(shù)狀況、從業(yè)人員資質(zhì)及危險(xiǎn)貨物特性，確?！败囏浧ヅ洹保槐O(jiān)督運(yùn)輸過程中動(dòng)態(tài)監(jiān)控情況，確保車輛安裝的衛(wèi)星定位裝置正常運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正超速、疲勞駕駛等違法行為；記錄運(yùn)輸過程信息，包括起運(yùn)時(shí)間、途經(jīng)地點(diǎn)、貨物狀態(tài)等，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸全程可追溯。

2.2.4車輛管理部門職責(zé)

車輛管理部門負(fù)責(zé)運(yùn)輸車輛的安全技術(shù)管理，履行下列職責(zé)：建立車輛臺(tái)賬，記錄車輛基本信息、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)檢驗(yàn)等情況；執(zhí)行車輛維護(hù)保養(yǎng)制度，按照規(guī)定周期對(duì)車輛進(jìn)行一級(jí)、二級(jí)維護(hù)，確保發(fā)動(dòng)機(jī)、制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等關(guān)鍵部件性能良好；定期對(duì)車輛進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，確保車輛符合《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛安全技術(shù)條件》（GB7258）等標(biāo)準(zhǔn)要求；對(duì)車輛安裝的防護(hù)用品、消防器材等進(jìn)行日常檢查，確保齊全有效。

2.2.5從業(yè)人員職責(zé)

駕駛員職責(zé)：駕駛?cè)藛T應(yīng)取得相應(yīng)機(jī)動(dòng)車駕駛證及道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)資格證，熟悉所運(yùn)危險(xiǎn)貨物的特性、應(yīng)急處置方法；出車前檢查車輛安全技術(shù)狀況及隨車安全設(shè)備，確認(rèn)正常后方可發(fā)車；運(yùn)輸過程中遵守交通法規(guī)，按規(guī)定速度行駛，嚴(yán)禁超速、超載、疲勞駕駛；途中發(fā)現(xiàn)貨物泄漏、車輛故障等異常情況，立即采取應(yīng)急措施并向企業(yè)及相關(guān)部門報(bào)告；到達(dá)目的地后，協(xié)助監(jiān)督卸貨過程，確認(rèn)貨物安全交接。

押運(yùn)員職責(zé)：押運(yùn)員應(yīng)取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)資格證，掌握危險(xiǎn)貨物裝卸、保管、應(yīng)急處置等知識(shí)；監(jiān)督裝卸作業(yè)人員按照操作規(guī)程作業(yè)，糾正違規(guī)行為；運(yùn)輸途中對(duì)貨物狀態(tài)進(jìn)行檢查，防止貨物丟失、泄漏、變質(zhì)；協(xié)助駕駛員處理突發(fā)情況，如貨物泄漏時(shí)立即設(shè)置警示標(biāo)志，疏散無關(guān)人員，使用隨車應(yīng)急器材進(jìn)行初步處理；到達(dá)目的地后，與收貨人共同檢查貨物數(shù)量、包裝狀況，確認(rèn)無誤后簽字交接。

裝卸管理員職責(zé)：裝卸管理人員應(yīng)熟悉危險(xiǎn)貨物分類及裝卸作業(yè)安全要求，負(fù)責(zé)裝卸現(xiàn)場(chǎng)的指揮和監(jiān)督；檢查裝卸區(qū)域的安全條件，確保通風(fēng)、照明、消防設(shè)施符合要求；監(jiān)督裝卸人員穿戴防護(hù)用品，嚴(yán)格按照貨物性質(zhì)選擇裝卸工具和操作方法；裝卸過程中防止貨物墜落、撞擊、摩擦，嚴(yán)禁使用易產(chǎn)生火花的工具；裝卸完成后，檢查車輛密封情況及貨物裝載狀態(tài)，確保固定牢固、無泄漏風(fēng)險(xiǎn)。

2.3監(jiān)督管理機(jī)制

2.3.1內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制

運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立分級(jí)監(jiān)督檢查制度，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月至少組織1次全面安全檢查，安全管理部門每周至少組織1次專項(xiàng)檢查，車輛管理部門、運(yùn)輸管理部門每日對(duì)車輛和運(yùn)輸任務(wù)進(jìn)行巡查。檢查內(nèi)容應(yīng)包括：車輛技術(shù)狀況、從業(yè)人員持證上崗情況、運(yùn)輸路線合規(guī)性、應(yīng)急設(shè)備配備情況、安全制度執(zhí)行情況等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)建立隱患臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，整改完成后由安全管理部門驗(yàn)收，確保隱患閉環(huán)管理。

2.3.2外部協(xié)同監(jiān)管機(jī)制

運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)主動(dòng)接受交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理部門等監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)管部門提出的整改要求及時(shí)落實(shí)。建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與交通運(yùn)輸主管部門共享車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，與公安機(jī)關(guān)協(xié)作查處超速、疲勞駕駛等違法行為，與應(yīng)急管理部門聯(lián)合開展應(yīng)急演練。同時(shí)，加強(qiáng)與貨主單位的溝通，明確雙方安全責(zé)任，貨主應(yīng)提供準(zhǔn)確的危險(xiǎn)貨物信息，包括理化特性、應(yīng)急處置方法等，運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)信息制定專項(xiàng)運(yùn)輸方案。

2.3.3考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制

企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)考核制度，將安全管理工作納入各部門及從業(yè)人員績(jī)效考核體系，考核指標(biāo)包括事故發(fā)生率、隱患整改率、培訓(xùn)完成率等。對(duì)在安全管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未履行安全職責(zé)、違反操作規(guī)程的行為進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的調(diào)離崗位或解除勞動(dòng)合同。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照“四不放過”原則（原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）進(jìn)行調(diào)查處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。

三、運(yùn)輸過程管理

3.1運(yùn)輸前準(zhǔn)備管理

3.1.1任務(wù)承接與資質(zhì)審核

運(yùn)輸企業(yè)在承接危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸任務(wù)時(shí)，需對(duì)托運(yùn)方提供的危險(xiǎn)貨物安全技術(shù)說明書（MSDS）、運(yùn)輸許可證明等文件進(jìn)行嚴(yán)格審核，確認(rèn)貨物分類、包裝等級(jí)、運(yùn)輸禁忌等信息完整準(zhǔn)確。對(duì)于首次運(yùn)輸?shù)呢浳镱愋?，?yīng)組織技術(shù)評(píng)估，制定專項(xiàng)運(yùn)輸方案。托運(yùn)方需如實(shí)申報(bào)貨物性質(zhì)，不得隱瞞或謊報(bào)危險(xiǎn)貨物信息。運(yùn)輸企業(yè)對(duì)托運(yùn)方資質(zhì)進(jìn)行核驗(yàn)，確保其具備合法的危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或使用許可。

3.1.2車輛與設(shè)備檢查

執(zhí)行運(yùn)輸任務(wù)的車輛需通過企業(yè)車輛管理部門的出車前檢查，重點(diǎn)核查：車輛罐體或貨廂密封性、防靜電裝置有效性、緊急切斷裝置功能、滅火器壓力及有效期、危險(xiǎn)貨物標(biāo)志標(biāo)識(shí)完整性。運(yùn)輸易燃易爆貨物的車輛，排氣管必須安裝阻火器；運(yùn)輸腐蝕性貨物的車輛，貨廂需做防腐處理。車輛技術(shù)檔案應(yīng)隨車攜帶，供途中檢查人員核驗(yàn)。

3.1.3人員配置與培訓(xùn)

駕駛員和押運(yùn)員需持有效從業(yè)資格證上崗，且所持證件類別與運(yùn)輸貨物類別相符。運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品等一類危險(xiǎn)貨物時(shí)，必須配備兩名以上押運(yùn)員。任務(wù)出發(fā)前，安全管理部門需組織專項(xiàng)培訓(xùn)，內(nèi)容包括：本次運(yùn)輸貨物的危險(xiǎn)特性、沿途路況風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、應(yīng)急處置流程、通信聯(lián)絡(luò)方式等。培訓(xùn)需通過筆試和實(shí)操考核，考核不合格者不得參與運(yùn)輸任務(wù)。

3.2運(yùn)輸途中管理

3.2.1路線規(guī)劃與動(dòng)態(tài)監(jiān)控

運(yùn)輸管理部門需根據(jù)貨物特性、天氣狀況、交通管制信息等，科學(xué)規(guī)劃運(yùn)輸路線，優(yōu)先選擇高速公路或?qū)Ｓ玫缆?，避開人口密集區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、軍事管理區(qū)等敏感區(qū)域。車輛必須安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控中心需實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛行駛軌跡、速度、?？奎c(diǎn)等信息。發(fā)現(xiàn)偏離預(yù)設(shè)路線、超速行駛、長(zhǎng)時(shí)間停靠等異常情況，立即通過語音或短信提醒駕駛員糾正。

3.2.2貨物狀態(tài)監(jiān)控

押運(yùn)員在運(yùn)輸途中需每隔2小時(shí)對(duì)貨物狀態(tài)進(jìn)行一次檢查，重點(diǎn)觀察包裝是否破損、有無泄漏痕跡、溫度壓力是否在正常范圍。運(yùn)輸易揮發(fā)貨物時(shí)，需檢查罐體呼吸閥是否正常工作；運(yùn)輸冷凍貨物時(shí)，需監(jiān)控制冷設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)異常情況立即停車處置，同時(shí)向企業(yè)監(jiān)控中心報(bào)告。運(yùn)輸過程中禁止在車輛內(nèi)吸煙、使用明火或非防爆電子設(shè)備。

3.2.3駕駛行為管控

嚴(yán)格執(zhí)行"三不超"原則：不超速、不超載、不超時(shí)。單次連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過4小時(shí)，每日累計(jì)駕駛時(shí)間不超過8小時(shí)，每次停車休息不少于20分鐘。運(yùn)輸途中禁止搭載無關(guān)人員，駕駛員不得擅自改變運(yùn)輸路線。通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)抽查駕駛員駕駛行為，發(fā)現(xiàn)接打電話、疲勞駕駛等違規(guī)行為，立即終止其駕駛?cè)蝿?wù)并調(diào)換駕駛員。

3.3運(yùn)輸后管理

3.3.1任務(wù)交接與車輛清理

車輛到達(dá)目的地后，駕駛員和押運(yùn)員需與收貨人共同檢查貨物數(shù)量、包裝完好情況，雙方簽字確認(rèn)交接記錄。運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、放射性貨物等特殊物品時(shí)，需在交接單上注明貨物最終處置方式。卸貨完成后，車輛需進(jìn)入專用清洗場(chǎng)地，對(duì)貨廂或罐體進(jìn)行徹底清洗，殘留物需按危險(xiǎn)廢物規(guī)范處理。清洗后的車輛需經(jīng)安全管理部門檢查合格，方可投入下次運(yùn)輸任務(wù)。

3.3.2運(yùn)輸檔案管理

運(yùn)輸管理部門需建立完整的運(yùn)輸檔案，包括：任務(wù)單、MSDS復(fù)印件、車輛檢查記錄、衛(wèi)星定位軌跡數(shù)據(jù)、途中異常情況報(bào)告、交接單等檔案資料保存期限不少于3年。每月對(duì)運(yùn)輸檔案進(jìn)行匯總分析，統(tǒng)計(jì)貨物類型分布、運(yùn)輸路線頻次、異常事件發(fā)生率等數(shù)據(jù)，形成月度運(yùn)輸安全報(bào)告，作為企業(yè)安全管理的改進(jìn)依據(jù)。

3.3.3應(yīng)急裝備維護(hù)

隨車應(yīng)急裝備包括滅火器、防毒面具、堵漏工具、吸附棉、急救箱等，需在每次運(yùn)輸任務(wù)后進(jìn)行檢查和維護(hù)。滅火器需定期稱重檢測(cè)壓力，防毒面具需檢查密封性和濾罐有效期，堵漏工具需測(cè)試各部件靈活性。應(yīng)急裝備應(yīng)分類存放于專用箱柜，并標(biāo)注明顯標(biāo)識(shí)。企業(yè)每半年組織一次應(yīng)急裝備使用演練，確保從業(yè)人員熟練掌握操作方法。

3.4特殊運(yùn)輸管理

3.4.1劇毒化學(xué)品運(yùn)輸

運(yùn)輸劇毒化學(xué)品需向公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證》，實(shí)行"一車一證"管理。運(yùn)輸途中需配備兩名以上押運(yùn)員，全程保持與監(jiān)控中心的通訊暢通。每2小時(shí)向監(jiān)控中心報(bào)告車輛位置和貨物狀態(tài)，途經(jīng)重點(diǎn)區(qū)域時(shí)需主動(dòng)接受公安檢查。到達(dá)目的地后，需在24小時(shí)內(nèi)向公安機(jī)關(guān)報(bào)送運(yùn)輸完成信息。

3.4.2易燃易爆品運(yùn)輸

運(yùn)輸易燃易爆品的車輛需安裝導(dǎo)靜電拖地帶，行駛速度不得超過60公里/小時(shí)。在高溫季節(jié)（氣溫超過35℃）或雷暴天氣，原則上停止運(yùn)輸任務(wù)。運(yùn)輸途中需避開加油站、高壓輸電線路等危險(xiǎn)源，保持安全距離。車輛?？繒r(shí)需遠(yuǎn)離火源，駕駛員和押運(yùn)員不得在車輛周圍使用手機(jī)等電子設(shè)備。

3.4.3放射性物品運(yùn)輸

運(yùn)輸放射性物品需使用符合GB11806標(biāo)準(zhǔn)的專用車輛，車輛表面需粘貼電離輻射標(biāo)志。運(yùn)輸前需對(duì)輻射劑量進(jìn)行檢測(cè)，確保運(yùn)輸容器表面劑量率不超過2.5μSv/h。運(yùn)輸途中需保持車廂通風(fēng)，押運(yùn)員需配備個(gè)人劑量計(jì)，每8小時(shí)記錄一次劑量數(shù)據(jù)。到達(dá)目的地后，需向收貨方提供輻射劑量檢測(cè)報(bào)告。

四、應(yīng)急管理與事故處理

4.1應(yīng)急準(zhǔn)備

4.1.1應(yīng)急預(yù)案制定

運(yùn)輸企業(yè)需制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，覆蓋各類危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故場(chǎng)景，如泄漏、火災(zāi)、爆炸等。預(yù)案應(yīng)基于貨物特性和運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)流程和處置措施。預(yù)案需經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批，并報(bào)交通運(yùn)輸主管部門備案。預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括：事故類型識(shí)別、預(yù)警信號(hào)、啟動(dòng)條件、指揮體系、職責(zé)分工、疏散路線、醫(yī)療救援方案等。預(yù)案每年至少修訂一次，確保與最新法規(guī)和實(shí)際運(yùn)輸需求一致。例如，針對(duì)劇毒化學(xué)品泄漏，預(yù)案需指定專用救援隊(duì)伍和隔離區(qū)域設(shè)置流程。預(yù)案制定過程中，應(yīng)邀請(qǐng)專家參與評(píng)審，確?？茖W(xué)性和可操作性。

4.1.2應(yīng)急資源配備

企業(yè)需配備充足的應(yīng)急資源，包括設(shè)備、物資和人員。設(shè)備方面，每輛運(yùn)輸車輛必須攜帶滅火器、防毒面具、堵漏工具、吸附棉、急救箱等基礎(chǔ)裝備，并根據(jù)貨物類型補(bǔ)充專用設(shè)備，如腐蝕性貨物需配備中和劑。物資方面，企業(yè)應(yīng)設(shè)立應(yīng)急倉庫，儲(chǔ)備防護(hù)服、呼吸器、通訊設(shè)備、照明工具等，確保24小時(shí)可用。人員方面，組建專業(yè)應(yīng)急小組，成員需具備危險(xiǎn)貨物處置經(jīng)驗(yàn)，定期接受培訓(xùn)。資源配備需定期檢查，每月盤點(diǎn)庫存，每年更新設(shè)備清單。例如，易燃易爆品運(yùn)輸車輛需額外配備防爆通訊工具，確保事故時(shí)無火花產(chǎn)生。資源管理應(yīng)建立臺(tái)賬，記錄采購(gòu)、維護(hù)和更換情況，避免過期或失效。

4.1.3應(yīng)急演練

企業(yè)每半年組織一次綜合應(yīng)急演練，每季度開展專項(xiàng)演練，如泄漏處置或火災(zāi)撲救。演練需模擬真實(shí)事故場(chǎng)景，測(cè)試預(yù)案可行性和人員響應(yīng)能力。演練前制定腳本，明確演練目標(biāo)、流程和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。演練后進(jìn)行總結(jié)，分析不足并改進(jìn)預(yù)案。演練參與人員包括駕駛員、押運(yùn)員、安全管理人員和外部救援單位。例如，模擬罐車泄漏事故，演練中需包括報(bào)警、疏散、堵漏和醫(yī)療救援等步驟。演練記錄需存檔，包括視頻、照片和評(píng)估報(bào)告，作為持續(xù)改進(jìn)依據(jù)。演練應(yīng)覆蓋不同天氣和路況條件，確保全面性。

4.2應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1事故報(bào)告

事故發(fā)生后，駕駛員或押運(yùn)員需立即向企業(yè)監(jiān)控中心和當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括事故類型、地點(diǎn)、傷亡情況、貨物泄漏量等。報(bào)告時(shí)限為事故發(fā)生后10分鐘內(nèi)，通過專用電話或應(yīng)急通訊系統(tǒng)傳遞。企業(yè)接到報(bào)告后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通知應(yīng)急小組和相關(guān)部門。報(bào)告需遵循“誰發(fā)現(xiàn)、誰報(bào)告”原則，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確。例如，發(fā)生爆炸事故時(shí)，報(bào)告需明確事故影響范圍和潛在風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)需建立24小時(shí)值班制度，確保報(bào)告通道暢通。報(bào)告記錄需保存，包括時(shí)間、內(nèi)容和響應(yīng)行動(dòng)，作為后續(xù)調(diào)查依據(jù)。

4.2.2現(xiàn)場(chǎng)處置

應(yīng)急小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，優(yōu)先控制事態(tài)和保障人員安全。處置步驟包括：設(shè)立警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員；使用防護(hù)裝備進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；采取堵漏、滅火、中和等措施；轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)貨物。處置需根據(jù)貨物特性調(diào)整方法，如腐蝕性泄漏需用中和劑處理，易燃品需切斷火源。現(xiàn)場(chǎng)指揮由應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)調(diào)各方資源。例如，放射性物品泄漏時(shí)，需使用專用工具收集殘留物，并監(jiān)測(cè)輻射劑量。處置過程中，避免二次事故，如防止泄漏物擴(kuò)散或引發(fā)火災(zāi)。企業(yè)需與消防、醫(yī)療等部門協(xié)作，確保處置高效。處置記錄需詳細(xì)，包括措施、時(shí)間和結(jié)果。

4.2.3信息發(fā)布

企業(yè)需在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)，通過官方渠道發(fā)布初步信息，包括事故概況、影響范圍和應(yīng)對(duì)措施。信息發(fā)布由企業(yè)公關(guān)部門負(fù)責(zé)，確保內(nèi)容準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。后續(xù)進(jìn)展定期更新，如傷亡人數(shù)或環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。信息發(fā)布需遵循透明原則，避免謠言傳播。例如，重大事故時(shí)，召開新聞發(fā)布會(huì)或通過社交媒體通報(bào)。企業(yè)需指定發(fā)言人，統(tǒng)一對(duì)外口徑。信息發(fā)布后，收集公眾反饋，及時(shí)調(diào)整溝通策略。發(fā)布記錄需存檔，包括稿件和傳播數(shù)據(jù)，作為輿情管理依據(jù)。

4.3事故調(diào)查與處理

4.3.1事故調(diào)查程序

事故發(fā)生后，企業(yè)需在24小時(shí)內(nèi)成立調(diào)查組，成員包括安全管理人員、技術(shù)專家和外部顧問。調(diào)查程序包括：現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集、人員訪談、數(shù)據(jù)分析?，F(xiàn)場(chǎng)勘查需拍照、錄像，記錄事故痕跡；證據(jù)收集包括車輛殘骸、貨物包裝、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等；人員訪談涉及駕駛員、目擊者和相關(guān)人員；數(shù)據(jù)分析涉及運(yùn)輸記錄和設(shè)備維護(hù)日志。調(diào)查需遵循客觀原則，避免主觀臆斷。例如，火災(zāi)事故需調(diào)查起火原因，如電氣故障或貨物自燃。調(diào)查報(bào)告需在7日內(nèi)完成，提交企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和監(jiān)管部門。

4.3.2責(zé)任認(rèn)定

調(diào)查組根據(jù)調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定事故責(zé)任，包括直接責(zé)任、間接責(zé)任和管理責(zé)任。直接責(zé)任針對(duì)操作人員，如違規(guī)駕駛或疏忽檢查；間接責(zé)任針對(duì)監(jiān)督人員，如未履行檢查職責(zé)；管理責(zé)任針對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，如制度缺陷或投入不足。責(zé)任認(rèn)定需依據(jù)法規(guī)和企業(yè)制度，如《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定。例如，因車輛維護(hù)不到位導(dǎo)致事故，車輛管理部門承擔(dān)管理責(zé)任。責(zé)任認(rèn)定后，形成責(zé)任清單，明確責(zé)任人、責(zé)任類型和處罰措施。處罰包括警告、罰款、調(diào)崗或解雇，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)。

4.3.3整改措施

企業(yè)需根據(jù)調(diào)查結(jié)果，制定整改措施，包括技術(shù)改進(jìn)、制度完善和人員培訓(xùn)。技術(shù)改進(jìn)如更新車輛設(shè)備或安裝監(jiān)控系統(tǒng)；制度完善如修訂操作規(guī)程或增加檢查頻次；人員培訓(xùn)如加強(qiáng)安全意識(shí)或應(yīng)急處置技能。整改措施需明確責(zé)任人和完成時(shí)限，確保落實(shí)到位。例如，針對(duì)泄漏事故，整改措施包括更換密封件和增加押運(yùn)員數(shù)量。整改后，企業(yè)需驗(yàn)證效果，如通過復(fù)檢或模擬測(cè)試。整改記錄需存檔，包括計(jì)劃、執(zhí)行情況和評(píng)估報(bào)告，作為持續(xù)改進(jìn)依據(jù)。企業(yè)需定期回顧整改措施，防止類似事故重演。

五、人員培訓(xùn)與資質(zhì)管理

5.1培訓(xùn)體系建設(shè)

5.1.1培訓(xùn)計(jì)劃制定

運(yùn)輸企業(yè)需建立年度培訓(xùn)計(jì)劃，覆蓋駕駛員、押運(yùn)員、裝卸管理員等所有崗位。計(jì)劃應(yīng)結(jié)合運(yùn)輸貨物類型、事故案例和法規(guī)更新情況，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、周期和考核方式。新員工入職培訓(xùn)不少于48學(xué)時(shí)，在崗員工每年復(fù)訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)。計(jì)劃需經(jīng)安全管理機(jī)構(gòu)審核后實(shí)施，并保留培訓(xùn)簽到表、教案和考核記錄備查。例如，針對(duì)液化石油氣運(yùn)輸，需增加裝卸操作和泄漏處置的專項(xiàng)培訓(xùn)模塊。

5.1.2培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)

培訓(xùn)內(nèi)容分為基礎(chǔ)課程和專項(xiàng)課程?；A(chǔ)課程包括危險(xiǎn)貨物分類特性、法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處理流程等。專項(xiàng)課程針對(duì)不同貨物類型定制，如放射性物品運(yùn)輸需增加輻射防護(hù)知識(shí)，腐蝕性貨物需強(qiáng)化防護(hù)裝備使用方法。理論教學(xué)采用多媒體課件，實(shí)操訓(xùn)練通過模擬裝置進(jìn)行，如罐車泄漏堵漏演練。課程內(nèi)容每?jī)赡旮乱淮?，確保與最新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》同步。

5.1.3培訓(xùn)方式創(chuàng)新

采用"線上+線下"混合培訓(xùn)模式。線上通過企業(yè)內(nèi)部學(xué)習(xí)平臺(tái)完成理論課程，支持手機(jī)端隨時(shí)學(xué)習(xí)；線下組織實(shí)操演練和事故案例分析。建立"師徒制"培養(yǎng)機(jī)制，由經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工帶教新員工。定期邀請(qǐng)行業(yè)專家開展專題講座，分享最新事故案例和處置經(jīng)驗(yàn)。培訓(xùn)過程采用人臉識(shí)別簽到和在線答題系統(tǒng)，確保培訓(xùn)真實(shí)有效。

5.2從業(yè)人員資質(zhì)管理

5.2.1資格證申領(lǐng)與核驗(yàn)

從業(yè)人員必須取得交通運(yùn)輸部門頒發(fā)的《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)資格證》，證件類別與運(yùn)輸貨物嚴(yán)格對(duì)應(yīng)。企業(yè)需建立資格證臺(tái)賬，記錄證件編號(hào)、有效期、考核成績(jī)等信息。新員工入職時(shí)需核驗(yàn)原件并留存復(fù)印件，證件到期前60天提醒辦理復(fù)審。對(duì)證件造假或過期未復(fù)審的人員，立即暫停其運(yùn)輸作業(yè)資格。

5.2.2健康狀況管理

建立從業(yè)人員健康檔案，要求每年進(jìn)行一次體檢。重點(diǎn)檢查視力、色覺、心肺功能和神經(jīng)系統(tǒng)健康狀況，確保符合《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》要求。對(duì)從事劇毒化學(xué)品、放射性物品運(yùn)輸?shù)娜藛T，增加特殊項(xiàng)目體檢。發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌癥及時(shí)調(diào)離崗位，并跟蹤治療情況。健康檔案保存期限不少于從業(yè)年限加五年。

5.2.3行為規(guī)范約束

制定從業(yè)人員"十不準(zhǔn)"行為規(guī)范，包括不準(zhǔn)超速駕駛、不準(zhǔn)疲勞作業(yè)、不準(zhǔn)攜帶違禁物品等。通過車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)抽查駕駛行為，發(fā)現(xiàn)違規(guī)立即糾正并記錄。對(duì)多次違規(guī)人員實(shí)施停崗培訓(xùn)，情節(jié)嚴(yán)重者解除勞動(dòng)合同。建立從業(yè)人員信用檔案，記錄獎(jiǎng)懲情況，作為崗位晉升和薪酬調(diào)整依據(jù)。

5.3培訓(xùn)考核機(jī)制

5.3.1考核標(biāo)準(zhǔn)制定

實(shí)行"理論+實(shí)操"雙考核制度。理論考核采用閉卷筆試，題型包括單選、多選和案例分析，80分及格。實(shí)操考核設(shè)置模擬場(chǎng)景，如貨物泄漏處置、車輛故障排除等，由考評(píng)員現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)，不合格者需重新培訓(xùn)。考核標(biāo)準(zhǔn)由安全管理機(jī)構(gòu)會(huì)同人力資源部門共同制定，每年修訂一次。

5.3.2考核結(jié)果應(yīng)用

考核結(jié)果與薪酬直接掛鉤，優(yōu)秀人員發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)金，連續(xù)三年優(yōu)秀者優(yōu)先晉升?？己瞬缓细袢藛T扣除當(dāng)月績(jī)效工資，并安排補(bǔ)考。補(bǔ)考仍不合格者調(diào)離危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸崗位。建立培訓(xùn)考核檔案，記錄歷次考核成績(jī)，作為年度評(píng)優(yōu)和崗位競(jìng)聘的重要參考。例如，駕駛員年度考核優(yōu)秀可優(yōu)先安排高價(jià)值貨物運(yùn)輸任務(wù)。

5.3.3考核監(jiān)督機(jī)制

成立考核監(jiān)督小組，由安全管理部門、工會(huì)代表和外部專家組成。監(jiān)督小組隨機(jī)抽查考核過程，確保公平公正。建立考核申訴渠道，對(duì)考核結(jié)果有異議的人員可在3日內(nèi)提出復(fù)核申請(qǐng)?？己私Y(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)公示結(jié)果，公示期不少于3天。對(duì)弄虛作假行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

5.4持續(xù)教育管理

5.4.1法規(guī)更新培訓(xùn)

當(dāng)國(guó)家頒布或修訂危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸相關(guān)法規(guī)時(shí)，企業(yè)需在30日內(nèi)組織全員專項(xiàng)培訓(xùn)。培訓(xùn)重點(diǎn)解讀新法規(guī)變化點(diǎn)，如《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》修訂后的新增條款。通過法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、案例研討等形式增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。培訓(xùn)后組織閉卷測(cè)試，確保全員理解并掌握新要求。

5.4.2事故案例警示教育

每季度收集行業(yè)內(nèi)外典型事故案例，制作成警示教育片。案例剖析需包含事故原因、處置過程、責(zé)任認(rèn)定和整改措施。組織全員觀看并撰寫心得體會(huì)，對(duì)重點(diǎn)案例開展專題討論。在運(yùn)輸車輛駕駛室張貼事故警示標(biāo)語，時(shí)刻提醒從業(yè)人員注意安全。

5.4.3技能提升培訓(xùn)

針對(duì)運(yùn)輸技術(shù)發(fā)展，定期開展新設(shè)備操作培訓(xùn)。如智能監(jiān)控終端使用、新型防護(hù)裝備應(yīng)用等。組織參加行業(yè)技能競(jìng)賽，選拔優(yōu)秀選手參加省級(jí)以上比賽。鼓勵(lì)員工考取更高等級(jí)職業(yè)資格證書，如注冊(cè)安全工程師、危貨運(yùn)輸高級(jí)技師等。對(duì)取得新證書的員工給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼和崗位津貼。

5.5特殊崗位人員管理

5.5.1應(yīng)急處置專員培養(yǎng)

每個(gè)運(yùn)輸班組配備1-2名應(yīng)急處置專員，需通過嚴(yán)格選拔和專項(xiàng)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括危險(xiǎn)特性分析、快速堵漏技術(shù)、傷員急救等。每年組織2次實(shí)戰(zhàn)演練，模擬極端天氣、復(fù)雜路況等場(chǎng)景。應(yīng)急處置專員在運(yùn)輸任務(wù)中具有現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)，遇到緊急情況可臨時(shí)調(diào)整運(yùn)輸方案。

5.5.2放射性物品運(yùn)輸人員管理

從事放射性物品運(yùn)輸?shù)娜藛T需取得《輻射安全培訓(xùn)合格證》，并配備個(gè)人劑量計(jì)。運(yùn)輸前需進(jìn)行輻射劑量檢測(cè)，確保符合《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》。運(yùn)輸途中每4小時(shí)記錄一次劑量數(shù)據(jù)，到達(dá)目的地后提交劑量監(jiān)測(cè)報(bào)告。對(duì)累計(jì)劑量接近限值的人員，暫停放射性物品運(yùn)輸任務(wù)。

5.5.3跨區(qū)域運(yùn)輸人員管理

對(duì)需要跨省運(yùn)輸?shù)娜藛T，提前了解目的地法規(guī)要求。如運(yùn)輸?shù)綒W盟國(guó)家的人員，需額外培訓(xùn)ADR標(biāo)準(zhǔn)。建立跨區(qū)域運(yùn)輸人員檔案，記錄各省份運(yùn)輸許可、特殊通行要求等信息。出發(fā)前組織專項(xiàng)培訓(xùn)，講解目的地路況、氣候特點(diǎn)和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式。運(yùn)輸期間保持24小時(shí)通訊暢通，實(shí)時(shí)匯報(bào)車輛位置和貨物狀態(tài)。

六、監(jiān)督與持續(xù)改進(jìn)

6.1內(nèi)部監(jiān)督檢查

6.1.1日常巡查機(jī)制

運(yùn)輸企業(yè)建立三級(jí)巡查制度，安全管理部門每周開展全覆蓋檢查，車輛管理部門每日對(duì)運(yùn)行車輛抽查，駕駛員和押運(yùn)員執(zhí)行出車前、途中、收車后三檢。檢查內(nèi)容包括車輛技術(shù)狀況、貨物裝載狀態(tài)、人員操作規(guī)范、應(yīng)急設(shè)備有效性等。檢查記錄需實(shí)時(shí)錄入企業(yè)安全管理系統(tǒng)，異常情況立即上報(bào)處置。例如，某運(yùn)輸公司通過車載攝像頭發(fā)現(xiàn)押運(yùn)員未按規(guī)定佩戴防護(hù)裝備，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警并通知安全主管。

6.1.2專項(xiàng)檢查活動(dòng)

每季度組織主題專項(xiàng)檢查，如夏季高溫時(shí)段開展車輛防泄漏專項(xiàng)檢查，節(jié)假日前夕進(jìn)行運(yùn)輸路線風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。專項(xiàng)檢查采用"四不兩直"方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），確保檢查真實(shí)性。檢查結(jié)果納入部門績(jī)效考核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題建立整改清單，明確責(zé)任人和完成時(shí)限。

6.1.3管理體系審核

每年開展兩次內(nèi)部管理體系審核，對(duì)照《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋運(yùn)輸全流程各環(huán)節(jié)。審核組由跨部門人員組成，采用文件審查、現(xiàn)場(chǎng)核查、員工訪談等方式。審核發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)需制定糾正措施，驗(yàn)證整改效果后關(guān)閉。審核報(bào)告提交企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，作為管理評(píng)審輸入。

6.2外部監(jiān)督協(xié)同

6.2.1政府監(jiān)管配合

主動(dòng)接受交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理等部門監(jiān)管，定期報(bào)送安全工作報(bào)告。對(duì)監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改方案并限時(shí)反饋。建立監(jiān)管信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取行業(yè)事故通報(bào)、政策法規(guī)更新等信息。例如，某企業(yè)接到某路段新增限高通知后，立即調(diào)整運(yùn)輸路線并通知所有相關(guān)車輛。

6.2.2第三方評(píng)估引入

每?jī)赡昶刚?qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展安全評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管控措施有效性、應(yīng)急響應(yīng)能力等。評(píng)估采用定量與定性相結(jié)合方法，如通過事故樹分析識(shí)別系統(tǒng)漏洞。評(píng)估報(bào)告需包含改進(jìn)建議，企業(yè)據(jù)此制定提升計(jì)劃。第三方評(píng)估結(jié)果作為企業(yè)安全等級(jí)評(píng)定的重要依據(jù)。

6.2.3社會(huì)監(jiān)督渠道

公布24小時(shí)安全監(jiān)督電話，接受公眾舉報(bào)運(yùn)輸違規(guī)行為。對(duì)舉報(bào)信息核查屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，并保護(hù)舉報(bào)人隱私。定期發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，公示運(yùn)輸安全績(jī)效、環(huán)保措施等數(shù)據(jù)。例如，某企業(yè)通過微信公眾號(hào)公示上月運(yùn)輸里程、貨物類型分布及安全指標(biāo)，增強(qiáng)透明度。

6.3風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

6.3.1