濮陽市危險化學(xué)品運輸車輛安全管理規(guī)定解讀主講人：時間：202X.XPOWERPOINTDESIGN/Contents目錄010203總則管理職責(zé)企業(yè)與人員要求040506運輸過程管理其他管理規(guī)定監(jiān)督與處罰總則PART01POWERPOINTDESIGN濮陽市制定本規(guī)定，旨在加強危險化學(xué)品運輸車輛的安全管理。危險化學(xué)品運輸涉及重大安全風(fēng)險，加強管理能有效降低事故發(fā)生概率，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定與和諧。加強安全管理01通過明確各項規(guī)則，規(guī)范危險化學(xué)品運輸行為。使運輸活動有章可循，減少違規(guī)操作，提高運輸效率和安全性，促進危險化學(xué)品運輸行業(yè)的健康有序發(fā)展。規(guī)范運輸行為02規(guī)定背景與目的本規(guī)定適用于濮陽市行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品運輸車輛的相關(guān)作業(yè)活動。涵蓋了市、縣、區(qū)等各個區(qū)域，確保對全市范圍內(nèi)的危險化學(xué)品運輸車輛進行統(tǒng)一管理。地域范圍包括危險化學(xué)品運輸車輛在運輸、裝卸、停放、清洗等作業(yè)活動中的安全監(jiān)督管理。全面覆蓋危險化學(xué)品運輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)，保障整個運輸鏈條的安全?；顒臃秶m用范圍0201危險化學(xué)品運輸車輛定義危險化學(xué)品運輸車輛是指滿足特定技術(shù)條件和要求，從事危險化學(xué)品運輸?shù)妮d貨汽車。清晰界定運輸工具，便于準確實施管理措施。危險化學(xué)品定義本規(guī)定所稱危險化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。具體范圍依照國務(wù)院有關(guān)部門依法確定并公布的目錄執(zhí)行，明確了管理對象。相關(guān)定義優(yōu)先適用其他法規(guī)法律、法規(guī)對危險化學(xué)品運輸車輛另有規(guī)定的，從其規(guī)定。體現(xiàn)了本規(guī)定與其他上位法的協(xié)調(diào)關(guān)系，確保法律體系的一致性和權(quán)威性。本規(guī)定補充作用在其他法規(guī)未明確規(guī)定的情況下，本規(guī)定發(fā)揮補充作用，對危險化學(xué)品運輸車輛相關(guān)管理進行細化和完善，為實際管理工作提供全面的法律依據(jù)。法律適用原則管理職責(zé)PART02POWERPOINTDESIGN市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強危險化學(xué)品運輸車輛安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機制。統(tǒng)籌各方資源，解決重大問題，確保安全管理工作的順利開展。加強領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)健全本區(qū)域危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。在事故發(fā)生時能迅速響應(yīng)，采取有效措施減少損失，保障人民生命財產(chǎn)安全。健全應(yīng)急救援體系政府職責(zé)做好轄區(qū)管理工作濮陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、河南濮陽工業(yè)園區(qū)和濮陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會依照本規(guī)定，依法做好本轄區(qū)危險化學(xué)品運輸車輛安全管理有關(guān)工作。加強對園區(qū)內(nèi)運輸車輛的管理，維護園區(qū)安全。共享信息與加強協(xié)作將有關(guān)信息與所在地縣、區(qū)交通運輸、公安和應(yīng)急管理等部門進行共享，加強協(xié)作。形成管理合力，提高管理效率，確保園區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品運輸安全。園區(qū)管委會職責(zé)0201加強宣傳與教育加強對轄區(qū)內(nèi)群眾的宣傳與教育，提高群眾對危險化學(xué)品運輸安全的認識和防范意識。營造良好的社會氛圍，共同維護危險化學(xué)品運輸安全。協(xié)助部門工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，協(xié)助有關(guān)部門依法做好危險化學(xué)品運輸車輛安全管理工作。發(fā)揮基層管理優(yōu)勢，配合上級部門開展工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道職責(zé)交通運輸主管部門負責(zé)組織實施危險化學(xué)品運輸車輛安全監(jiān)督管理工作。市交通運輸主管部門負責(zé)危險貨物道路運輸許可，對相關(guān)從業(yè)人員進行資格認定，確保運輸企業(yè)和人員具備相應(yīng)資質(zhì)。應(yīng)急管理部門負責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)危險化學(xué)品道路運輸安全生產(chǎn)類突發(fā)事件的應(yīng)急救援。在事故發(fā)生時，迅速組織救援力量，減少事故損失。公安部門負責(zé)核發(fā)劇毒化學(xué)品道路運輸通行證，并負責(zé)危險化學(xué)品運輸車輛的道路交通安全監(jiān)督管理。保障道路交通安全，防止危險化學(xué)品運輸過程中發(fā)生交通事故。公安部門職責(zé)自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、消防救援等部門和機構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好危險化學(xué)品運輸車輛安全監(jiān)督管理工作。形成多部門協(xié)同管理的格局，共同保障運輸安全。其他部門職責(zé)交通運輸主管部門職責(zé)應(yīng)急管理部門職責(zé)部門職責(zé)企業(yè)與人員要求PART03POWERPOINTDESIGN02040601030507具備許可條件從事危險化學(xué)品運輸?shù)钠髽I(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)等規(guī)定的條件，依法取得危險貨物道路運輸許可。這是企業(yè)合法從事運輸活動的前提，確保企業(yè)具備基本的安全管理能力。場地與設(shè)施要求具備滿足管理需求的辦公場所和符合國家、行業(yè)、地方標準等要求的停車場地，配備與運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品性質(zhì)相適應(yīng)的安全防護、應(yīng)急救援、環(huán)境保護和消防設(shè)施設(shè)備。為企業(yè)運營提供必要的硬件條件，保障運輸過程中的安全和環(huán)保。落實主體責(zé)任強化和落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。明確企業(yè)內(nèi)部各崗位的安全職責(zé)，提高應(yīng)對事故的能力。其他要求滿足法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求，確保企業(yè)全面遵守相關(guān)法律規(guī)定，合法合規(guī)開展運輸活動。車輛與設(shè)備要求具有符合國家標準和要求，并經(jīng)檢驗合格的危險化學(xué)品運輸車輛及設(shè)備，確保車載衛(wèi)星定位裝置和智能視頻監(jiān)控報警裝置正常運行。保障車輛和設(shè)備的安全性和可靠性，便于實時監(jiān)控運輸情況。人員配備與培訓(xùn)足額配備具有從業(yè)資格的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運人員，以及經(jīng)過崗前培訓(xùn)并且考試合格的專職安全管理人員和專職動態(tài)監(jiān)控人員，對從業(yè)人員和安全管理人員進行經(jīng)常性安全教育、法制教育和定期崗位技術(shù)培訓(xùn)。提高人員素質(zhì)和技能，確保運輸活動的規(guī)范和安全。車輛維護與管理按照國家有關(guān)規(guī)定維護、檢測、使用和管理危險化學(xué)品運輸車輛，確保車輛技術(shù)狀況良好。保證車輛始終處于安全運行狀態(tài)，減少事故隱患。企業(yè)條件與要求從業(yè)資格要求從事危險化學(xué)品運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員等從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)從業(yè)資格，并在從業(yè)資格證件許可的范圍內(nèi)從事相關(guān)活動。確保從業(yè)人員具備專業(yè)知識和技能，能夠安全、規(guī)范地完成運輸任務(wù)。操作規(guī)范要求危險化學(xué)品運輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴格按照危險化學(xué)品運輸有關(guān)要求進行操作，不得違章作業(yè)。遵守操作規(guī)程是保障運輸安全的關(guān)鍵，防止因違規(guī)操作引發(fā)事故。人員資格與操作要求運輸過程管理PART04POWERPOINTDESIGN車輛裝置與狀態(tài)押運人員職責(zé)危險化學(xué)品運輸過程中，駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)確保罐式車輛罐體、可移動罐柜、罐式集裝箱的關(guān)閉裝置處于關(guān)閉狀態(tài)，遵守道路交通安全法律、法規(guī)規(guī)定，按照指定的行車時間和路線運輸危險化學(xué)品，不得超速駕駛、疲勞駕駛。保障運輸過程中的車輛安全和行駛規(guī)范。押運人員應(yīng)當(dāng)對危險化學(xué)品運輸進行全程監(jiān)管。密切關(guān)注運輸情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常問題，確保貨物安全。禁止非法作業(yè)裝卸管理要求駕駛?cè)藛T、押運人員不得非法卸載、分裝或者并車裝載所運輸危險化學(xué)品。防止違規(guī)操作導(dǎo)致危險化學(xué)品泄漏、爆炸等事故，保障運輸安全。裝卸管理人員應(yīng)當(dāng)按照安全作業(yè)規(guī)程對危險化學(xué)品運輸作業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)督，確保裝卸安全。嚴格把控裝卸環(huán)節(jié)，防止貨物損壞和泄漏。動態(tài)監(jiān)控要求駕駛?cè)藛T、押運人員應(yīng)當(dāng)確保車輛衛(wèi)星定位、智能視頻監(jiān)控報警等動態(tài)監(jiān)控裝置正常運行，運輸全程通訊暢通。便于實時掌握車輛位置和運輸狀態(tài)，及時應(yīng)對突發(fā)情況。運輸操作要求危險化學(xué)品運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家標準的安全技術(shù)條件，并按照國家規(guī)定定期進行安全技術(shù)檢驗。罐式車輛的罐體、可移動罐柜、罐式集裝箱應(yīng)當(dāng)由具備資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行安全性能和核定容積檢驗。確保車輛和罐體的安全性和可靠性。禁止使用報廢的、擅自改裝的、檢測不合格的、車輛技術(shù)等級達不到一級的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事危險化學(xué)品運輸。杜絕安全隱患車輛上路，降低事故風(fēng)險。危險化學(xué)品運輸車輛應(yīng)當(dāng)專車專用，不得使用運輸有毒、感染性、腐蝕性危險化學(xué)品的車輛運輸普通貨物。避免貨物交叉污染，保障運輸安全。專車專用原則禁止使用不合格車輛安全技術(shù)條件車輛技術(shù)要求警示標志要求危險化學(xué)品運輸車輛應(yīng)當(dāng)懸掛或者噴涂符合國家標準的警示標志。警示標志能提醒其他道路使用者注意危險，減少交通事故發(fā)生的可能性。隨車物品配備隨車攜帶與所載運介質(zhì)相匹配的安全防護用品、應(yīng)急救援器材和道路運輸安全卡。在發(fā)生事故時，這些物品能為救援和應(yīng)急處理提供必要的支持。車輛標識與配備裝貨查驗卸貨作業(yè)要求0102危險化學(xué)品裝貨人應(yīng)當(dāng)在充裝或者裝載前查驗車輛是否具有有效行駛證和道路運輸證，充裝或者裝載劇毒化學(xué)品的是否具有公安機關(guān)核發(fā)的劇毒化學(xué)品道路運輸通行證等多項事項。不符合要求的，不得充裝或者裝載，從源頭上保障運輸安全。收貨人應(yīng)當(dāng)及時收貨，并按照安全操作規(guī)程進行卸貨作業(yè)。確保貨物安全卸載，避免在卸貨過程中發(fā)生事故。裝貨與卸貨要求其他管理規(guī)定PART05POWERPOINTDESIGN清洗機構(gòu)要求危險化學(xué)品運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)?shù)骄哂形廴疚锾幚砟芰Φ臋C構(gòu)對罐式車輛罐體、可移動罐柜、罐式集裝箱進行清洗（置換）作業(yè)。防止清洗過程中產(chǎn)生的污染物對環(huán)境造成污染。污染物處理要求廢氣、污水等污染物應(yīng)當(dāng)集中收集，消除污染，不得隨意排放，污染環(huán)境。強調(diào)對污染物的有效處理，保護環(huán)境安全。鼓勵自建清洗場所鼓勵有條件的危險化學(xué)品運輸企業(yè)或者單位建設(shè)具有污染物處理能力的清洗場所，并對社會開放。提高清洗效率，促進資源共享。清洗作業(yè)管理0201危險化學(xué)品運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)機動車強制報廢標準規(guī)定，為達到報廢標準的危險化學(xué)品運輸車輛及時到相關(guān)部門辦理報廢和注銷營運手續(xù)。確保報廢車輛得到妥善處理，消除安全隱患。報廢手續(xù)辦理未辦理報廢手續(xù)但是申報注銷營運手續(xù)的由交通運輸主管部門通報公安機關(guān)依法處理。加強對報廢車輛管理的監(jiān)督，防止違規(guī)行為。未辦理手續(xù)處理車輛報廢管理限制通行區(qū)域確定市、縣公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法確定本行政區(qū)域危險化學(xué)品運輸車輛限制通行的區(qū)域、路段和時間，設(shè)置明顯標志，并提前十五日向社會公布。合理規(guī)劃通行路線，減少危險化學(xué)品運輸對人員密集區(qū)域的影響。臨時限制通行遇惡劣天氣、重大活動、重要節(jié)假日、交通事故、突發(fā)事件等，公安機關(guān)可以臨時限制危險化學(xué)品運輸車輛通行，并做好公告提示。根據(jù)實際情況靈活調(diào)整通行政策，保障運輸安全。通行管理縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)置危險化學(xué)品運輸車輛專用公共停車場或者臨時停放點，并配備相應(yīng)應(yīng)急救援、處置等設(shè)施設(shè)備。為車輛提供安全的停放場所，便于集中管理。危險化學(xué)品運輸過程中，駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)依法停放車輛。因住宿或者發(fā)生影響正常運輸情況停車較長時間的，應(yīng)當(dāng)在專用公共停車場停放。無法在專用公共停車場停放的，應(yīng)當(dāng)將車輛停放在安全地點，遠離學(xué)校、居民區(qū)等人員密集區(qū)域，駕駛?cè)藛T、押運人員應(yīng)當(dāng)設(shè)置警戒帶，并采取相應(yīng)的安全防范措施；運輸劇毒化學(xué)品或者易制爆危險化學(xué)品的，駕駛?cè)藛T或者押運人員還應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告。等待裝卸的危險化學(xué)品運輸車輛應(yīng)當(dāng)停放在專用公共停車場或者指定的臨時停放點，不得占路停放?；ぎa(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)加強園區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品運輸車輛的停放安全管理。確保車輛停放安全，減少安全隱患。停車場建設(shè)停車規(guī)范要求停車管理信息報告市域外注冊的危險化學(xué)品運輸車輛在本市從事危險化學(xué)品運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)將車輛信息、危險化學(xué)品品名和數(shù)量、運輸路線和時間等情況向經(jīng)營所在地化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)報告。便于本地管理部門掌握車輛運輸情況，加強監(jiān)管。信息共享與管理化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息與所在地縣、區(qū)交通運輸、公安和應(yīng)急管理等部門進行共享，加強安全管理。形成信息共享機制，提高管理效率和針對性。市域外車輛管理監(jiān)督與處罰PART06POWERPOINTDESIGN信息監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立與公安、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門共享的危險化學(xué)品運輸車輛信息監(jiān)控系統(tǒng)，運用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化手段加強對危險化學(xué)品運輸車輛的全鏈條監(jiān)管。實現(xiàn)對運輸車輛的實時監(jiān)控和動態(tài)管理，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。協(xié)同監(jiān)管機制交通運輸、公安、市場監(jiān)管和應(yīng)急管理等負有危險化學(xué)品運輸車輛監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)同監(jiān)管機制，加強協(xié)作，共享信息，實施證據(jù)互認，根據(jù)需要開展聯(lián)合執(zhí)法。形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。企業(yè)技術(shù)應(yīng)用鼓勵鼓勵危險化學(xué)品運輸企業(yè)或者單位應(yīng)用先進技術(shù)和裝備對危險化學(xué)品探索實施過程監(jiān)管，開展運輸遠程監(jiān)控。提高企業(yè)自身的安全管理水平，增強運輸過程的可控性。信息監(jiān)控與監(jiān)管機制駕駛?cè)藛T與押運人員職責(zé)在危險化學(xué)品運輸過程中發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒或者被盜、被搶、丟失、流散、泄漏等事故的，駕駛?cè)藛T、押運人員應(yīng)當(dāng)立即根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和《道路運輸危險貨物安全卡》的要求采取應(yīng)急處置措施，并向事故發(fā)生地公安、交通運輸主管部門和本運輸企業(yè)或者單位報告。及時采取應(yīng)急措施，減少事故損失。企業(yè)與單位職責(zé)運輸企業(yè)或者單位接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照本單位危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案組織救援，并向事故發(fā)生地應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康主管部門報告。迅速響應(yīng)，組織救援力量，防止事故擴大。政府部門職責(zé)事故所在地縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸、衛(wèi)生健康、消防救援等有關(guān)部門和機構(gòu)，按照本區(qū)域危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急救援預(yù)案組織實施救援，采取必要的應(yīng)急處置措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大，不得拖延、推諉。確保救援工作的高效開展，保障人民生命財產(chǎn)安全。事故應(yīng)急處理違反本規(guī)定，如超過運輸車輛的核定載質(zhì)量裝載危險化學(xué)品等情形，由公安機關(guān)責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。嚴厲打擊嚴重違規(guī)行為，維護運輸安全秩序。公安機關(guān)處罰情形違反本規(guī)定的其他情形，如危險化學(xué)品運輸車輛未懸掛或者噴涂警示標志等，由公安機關(guān)責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。對不同程度的違規(guī)行為進行相應(yīng)處罰，起到警示作用。其他處罰情形危險化學(xué)品運輸企業(yè)或者單位的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員未取得相應(yīng)從業(yè)資格證件或者超越從業(yè)資格證件核定范圍從事危險化學(xué)品運輸活動的，由市交通運輸主管部門責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。規(guī)范從業(yè)人員行為，保障運輸安全。交通運輸部門處罰情形危險化學(xué)品運輸企業(yè)或者單位未到具有污染物處理能力的機構(gòu)對罐式車輛罐體、可移動罐柜、罐式集裝箱進行清洗（置換）作業(yè)，造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。加強對環(huán)境污染行為的處罰，保護環(huán)境安全。生態(tài)環(huán)境部門處罰情形有關(guān)管理部門及其工作人員在危險化學(xué)品運輸車輛安全監(jiān)督管理工作中※※※※、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。確保管理部門人員依法履職，公正執(zhí)法。管理部門人員處罰違反本規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。保證法律責(zé)任的一致性和準確性。其他法律責(zé)任適用處罰規(guī)定規(guī)定生效日期本規(guī)定自2025年10月1日起施行。明確規(guī)定的生效時間，為相關(guān)部門和企業(yè)做好實施準備提供時間節(jié)點。實施時間謝謝大家主講人：時間：202X.XPOWERPOINTDESIGN洛陽市民宿業(yè)促進條例深度解讀主講人：時間：20XX.XX202X目錄01條例概述02政府職責(zé)03部門職責(zé)04民宿發(fā)展支持05民宿經(jīng)營規(guī)范06監(jiān)督與責(zé)任條例概述01文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動在當(dāng)今文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的大背景下，洛陽作為歷史文化名城，擁有豐富的旅游資源。民宿業(yè)作為文旅產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對于提升游客的旅游體驗、促進文旅產(chǎn)業(yè)的繁榮興盛具有重要意義。本條例的出臺，正是為了滿足洛陽文旅產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的需求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是國家的重大決策部署，民宿業(yè)的發(fā)展能夠為鄉(xiāng)村帶來新的經(jīng)濟增長點。通過發(fā)展民宿，可以吸引更多的游客前往鄉(xiāng)村，帶動鄉(xiāng)村的消費，促進鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)升級，從而助力鄉(xiāng)村全面振興，這也是本條例制定的重要背景之一。條例背景本條例旨在通過一系列的政策措施和規(guī)范要求，引導(dǎo)洛陽市民宿業(yè)朝著高質(zhì)量的方向發(fā)展。從民宿的選址、建設(shè)、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范，提高民宿的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，打造具有洛陽特色的高品質(zhì)民宿。促進民宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展民宿業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)緊密相連，民宿的發(fā)展能夠為游客提供更多的住宿選擇，豐富旅游的體驗內(nèi)容。通過促進民宿業(yè)的發(fā)展，可以吸引更多的游客來到洛陽，推動洛陽文旅產(chǎn)業(yè)的繁榮興盛，提升洛陽的旅游知名度和影響力。推動文旅產(chǎn)業(yè)繁榮條例目的本市行政區(qū)域內(nèi)本條例適用于洛陽市行政區(qū)域內(nèi)的所有民宿業(yè)相關(guān)活動，包括民宿的發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營管理以及監(jiān)督檢查等。無論是城市中的民宿還是鄉(xiāng)村中的民宿，都在本條例的規(guī)范范圍之內(nèi)。未作規(guī)定適用其他法規(guī)對于本條例中未作規(guī)定的事項，將適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。這確保了在民宿業(yè)發(fā)展過程中，所有的行為都能夠有法可依，避免出現(xiàn)法律空白。條例適用范圍民宿是利用當(dāng)?shù)孛窬踊蛘咂渌Y源開辦的住宿場所，這充分體現(xiàn)了民宿的地域特色和文化內(nèi)涵。通過利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，可以讓游客更好地體驗當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^、歷史文化及生產(chǎn)生活方式。利用當(dāng)?shù)孛窬拥荣Y源明確民宿為小型住宿場所，與大型酒店等形成區(qū)別。小型的規(guī)模更能體現(xiàn)民宿的個性化和溫馨感，為游客提供更加貼心的服務(wù)。同時，民宿規(guī)模的界定標準執(zhí)行國家、省有關(guān)民宿的規(guī)定，確保了定義的準確性和規(guī)范性。小型住宿場所民宿定義政府引導(dǎo)政府在民宿業(yè)發(fā)展中起著重要的引導(dǎo)作用。政府通過制定相關(guān)的政策措施、發(fā)展規(guī)劃等，引導(dǎo)民宿業(yè)朝著健康、有序的方向發(fā)展。例如，政府可以通過財政支持、稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵更多的人參與民宿建設(shè)和經(jīng)營。市場運作強調(diào)市場在民宿業(yè)發(fā)展中的決定性作用。通過市場機制的調(diào)節(jié)，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。民宿經(jīng)營者根據(jù)市場需求，提供符合游客需求的產(chǎn)品和服務(wù)，提高市場競爭力。同時，市場的競爭也能夠促進民宿業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。全域統(tǒng)籌實現(xiàn)全域統(tǒng)籌發(fā)展，將洛陽全市的民宿業(yè)作為一個整體進行規(guī)劃和布局。打破地域限制，整合各地的資源，打造具有特色的民宿集群。通過全域統(tǒng)籌，可以提高民宿業(yè)的整體發(fā)展水平，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。突出特色突出洛陽的地域特色和文化特色，是民宿業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。民宿可以融入河洛文化、牡丹文化、客家文化等洛陽特色元素，打造具有獨特魅力的民宿產(chǎn)品。通過突出特色，能夠吸引更多的游客，提高洛陽民宿的知名度和美譽度。01020304發(fā)展原則政府職責(zé)02召開聯(lián)席會議市、縣、區(qū)人民政府組織文化廣電和旅游、發(fā)展改革、公安等多個部門和機構(gòu)定期召開聯(lián)席會議。通過聯(lián)席會議，各部門可以加強溝通與協(xié)作，共同研究制定促進行業(yè)發(fā)展的政策措施，及時協(xié)調(diào)解決民宿業(yè)發(fā)展中的重大問題。制定發(fā)展規(guī)劃政府制定民宿業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與旅游發(fā)展規(guī)劃相銜接?？茖W(xué)合理的規(guī)劃能夠為民宿業(yè)的發(fā)展提供明確的方向，確保民宿業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)資源的合理利用。組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市、縣、區(qū)人民政府結(jié)合城市更新和鄉(xiāng)村改造，統(tǒng)籌推進民宿業(yè)發(fā)展相關(guān)的道路、供水、排水、污水處理、燃氣、通信、消防、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是民宿業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，能夠提高游客的滿意度。建設(shè)配套公共服務(wù)設(shè)施在民宿集中區(qū)域建設(shè)停車場、公共廁所、垃圾處理等配套設(shè)施，設(shè)置統(tǒng)一導(dǎo)覽標識，布局社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、急救點、小型或者微型消防站、應(yīng)急場所等。同時，加強配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和周邊環(huán)境治理，為游客提供更加便捷、舒適的旅游環(huán)境?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)職責(zé)政府指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門優(yōu)化證照辦理流程、簡化審批手續(xù)，實施開辦民宿一件事一個窗口一次辦。這大大提高了民宿開辦的效率，降低了開辦成本，激發(fā)了市場主體的積極性。指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門工作通過優(yōu)化審批流程，為民宿經(jīng)營者提供更加便捷的服務(wù)。減少了經(jīng)營者在辦理證照過程中的繁瑣環(huán)節(jié)，使他們能夠更加專注于民宿的經(jīng)營和發(fā)展。提供便捷服務(wù)優(yōu)化審批流程職責(zé)市、縣、區(qū)人民政府將民宿業(yè)促進工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。財政經(jīng)費的保障能夠為民宿業(yè)的發(fā)展提供資金支持，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳推廣、人才培養(yǎng)等方面。01有了財政經(jīng)費的保障，能夠確保民宿業(yè)促進工作的順利開展。政府可以投入更多的資源用于民宿業(yè)的發(fā)展，推動民宿業(yè)不斷壯大。02列入財政預(yù)算確保工作開展經(jīng)費保障職責(zé)融入特色元素發(fā)展特色民宿政府指導(dǎo)民宿經(jīng)營者融入河洛文化、牡丹文化、客家文化等洛陽特色元素，以古都風(fēng)貌為特色，依托沿黃河生態(tài)廊道、伏牛山鄉(xiāng)村旅游帶，打造民宿特色文化生活場景和慢生活場所。這能夠提升民宿的文化內(nèi)涵和吸引力。支持企業(yè)或者社會力量參與建設(shè)、改造和經(jīng)營民宿，發(fā)展青年友好型、適老型等特色民宿，引導(dǎo)培育青年潮流民宿業(yè)態(tài)，建設(shè)適配老年群體康養(yǎng)、旅居需求的特色民宿。滿足不同游客群體的需求，促進民宿業(yè)的多元化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)職責(zé)部門職責(zé)03依據(jù)國家、省和市級標準，開展民宿等級評定，將獲評等級民宿納入旅游路線推薦名錄。等級評定能夠激勵民宿經(jīng)營者提高服務(wù)質(zhì)量，同時也為游客提供了選擇參考。開展等級評定統(tǒng)計信息與調(diào)研指導(dǎo)成立行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計民宿業(yè)信息，調(diào)查研究民宿業(yè)發(fā)展中遇到的問題，向政府提出意見建議。通過準確的信息統(tǒng)計和深入的調(diào)研，可以為政府制定政策提供科學(xué)依據(jù)，促進民宿業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。指導(dǎo)成立民宿行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)服務(wù)管理。行業(yè)協(xié)會能夠發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，促進民宿行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。制定地方標準協(xié)同市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)生健康等部門，制定民宿業(yè)地方標準，規(guī)范服務(wù)質(zhì)量、衛(wèi)生條件、消防安全、信息公示等事項，建立動態(tài)評估調(diào)整機制。地方標準的制定能夠提高民宿業(yè)的整體水平，保障游客的合法權(quán)益。擬定發(fā)展規(guī)劃會同自然資源和規(guī)劃等部門擬定民宿業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確空間布局、區(qū)域特色、集群發(fā)展和生態(tài)保護等要求?？茖W(xué)合理的規(guī)劃能夠引導(dǎo)民宿業(yè)有序發(fā)展，避免盲目建設(shè)和資源浪費。統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作文化廣電和旅游部門負責(zé)民宿業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等工作。作為民宿業(yè)發(fā)展的牽頭部門，要全面掌握民宿業(yè)的發(fā)展情況，制定發(fā)展策略，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，推動民宿業(yè)健康發(fā)展。文化廣電和旅游部門職責(zé)經(jīng)營主體登記市場監(jiān)管部門負責(zé)民宿經(jīng)營主體登記工作。通過嚴格的登記制度，確保民宿經(jīng)營者具備合法的經(jīng)營資格，規(guī)范市場秩序。食品安全監(jiān)督檢查對民宿的食品安全進行監(jiān)督檢查，保障游客的飲食安全。加強對民宿食品采購、加工、儲存等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止食品安全事故的發(fā)生。市場監(jiān)管部門職責(zé)公安機關(guān)負責(zé)檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)民宿經(jīng)營者落實治安和消防管理制度，督促民宿經(jīng)營者強化安全防范措施，整改治安、消防安全隱患。確保民宿的治安和消防安全，為游客提供安全的住宿環(huán)境。治安消防管理01要求民宿經(jīng)營者加強安全防范意識，采取必要的安全措施。例如，安裝監(jiān)控設(shè)備、配備安全管理人員等，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。強化安全防范02公安機關(guān)職責(zé)0201公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查衛(wèi)生健康部門負責(zé)對民宿公共衛(wèi)生情況實施監(jiān)督檢查，辦理公共場所衛(wèi)生許可。確保民宿的公共衛(wèi)生符合相關(guān)標準，為游客提供健康的住宿環(huán)境。保障顧客健康要求民宿加強衛(wèi)生管理，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，公共用品用具一客一換一消毒，一次性用品用具一客一換。直接為顧客服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)持有效健康證明，保障顧客的健康安全。衛(wèi)生健康部門職責(zé)消防監(jiān)督檢查消防救援機構(gòu)負責(zé)依法開展民宿消防監(jiān)督檢查，指導(dǎo)開展消防安全隱患整治和消防安全培訓(xùn)工作。定期對民宿的消防設(shè)施進行檢查，確保消防設(shè)施的正常運行。消除安全隱患幫助民宿經(jīng)營者排查消防安全隱患，制定整改措施，消除安全隱患。同時，開展消防安全培訓(xùn)，提高民宿經(jīng)營者和員工的消防安全意識和應(yīng)急處置能力。消防救援機構(gòu)職責(zé)民宿發(fā)展支持04集體經(jīng)營性建設(shè)用地利用鼓勵多元參與鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶、具有專業(yè)化經(jīng)營能力的經(jīng)濟組織等，采用自營、租賃、聯(lián)營、入股等方式，參與民宿建設(shè)和經(jīng)營。實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高農(nóng)民的收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)國土空間總體規(guī)劃確定為經(jīng)營性用途并依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以依法通過出租等方式交由單位或者個人，用于發(fā)展民宿。這為民宿的發(fā)展提供了更多的土地資源，促進了民宿業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。土地支持發(fā)揮協(xié)會功能民宿行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，參與制定民宿規(guī)范和等級評定，提供信息咨詢、培訓(xùn)交流、爭議調(diào)解等服務(wù)，維護經(jīng)營者合法權(quán)益，促進民宿行業(yè)誠信經(jīng)營、規(guī)范發(fā)展。鼓勵加入?yún)f(xié)會鼓勵民宿經(jīng)營者加入民宿行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會能夠為經(jīng)營者提供一個交流合作的平臺，促進民宿行業(yè)的共同發(fā)展。0102行業(yè)協(xié)會支持++創(chuàng)新金融產(chǎn)品鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化貸款審批手續(xù)，加大對民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持。為民宿經(jīng)營者提供更多的融資渠道，解決資金難題，促進民宿的建設(shè)和發(fā)展。防范經(jīng)營風(fēng)險鼓勵民宿經(jīng)營者投保公眾責(zé)任險、火災(zāi)事故險、雇傭人員人身意外傷害險、財產(chǎn)險、食品安全責(zé)任險等商業(yè)保險，防范經(jīng)營風(fēng)險。降低民宿經(jīng)營者的經(jīng)營風(fēng)險，保障其合法權(quán)益。金融支持市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定民宿專業(yè)人才引進和培養(yǎng)政策，支持高等院校、職業(yè)院校與民宿經(jīng)營者合作設(shè)立民宿人才培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)實踐平臺。培養(yǎng)專業(yè)的民宿人才，提高民宿的經(jīng)營管理水平。制定人才政策加強民宿從業(yè)人員勞動技能培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。通過培訓(xùn)，使從業(yè)人員掌握專業(yè)的服務(wù)技能和管理知識，為游客提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。加強技能培訓(xùn)人才支持STEP.01STEP.02納入消費惠民范圍市、縣、區(qū)人民政府可以將民宿納入文化和旅游消費惠民、會展節(jié)慶活動內(nèi)容范圍。通過消費惠民活動，吸引更多的游客選擇民宿，促進民宿的消費。納入會議培訓(xùn)選擇將符合條件的民宿納入國家機關(guān)和企事業(yè)單位會議培訓(xùn)、職工療休養(yǎng)選擇范圍。擴大民宿的客源市場，提高民宿的利用率。消費支持民宿經(jīng)營規(guī)范05民宿在建筑設(shè)計、空間布局、裝修裝飾、景觀營造等方面，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地方山水人文特色，保持房屋建筑風(fēng)貌與當(dāng)?shù)卮迩f風(fēng)貌、景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。已形成民宿集群的，新建民宿應(yīng)當(dāng)符合集群整體風(fēng)貌。提升民宿的文化品位和吸引力。體現(xiàn)地方特色民宿建筑應(yīng)當(dāng)符合國家、省有關(guān)房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全的標準和要求。改建或者裝修既有建筑用作民宿的，不得破壞建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，必要時應(yīng)當(dāng)采取加固措施并進行建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定，確保建筑使用安全。確保建筑安全民宿選址應(yīng)當(dāng)避開自然災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)域，符合生態(tài)環(huán)境保護、古樹名木保護等相關(guān)規(guī)定。保障游客的生命財產(chǎn)安全，同時保護生態(tài)環(huán)境和歷史文化資源。避開高風(fēng)險區(qū)域位于歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)的民宿選址，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)保護規(guī)劃。在保護歷史文化遺產(chǎn)的前提下，發(fā)展民宿業(yè)，實現(xiàn)文化傳承與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。符合保護規(guī)劃選址與建設(shè)規(guī)范民宿經(jīng)營應(yīng)當(dāng)依法取得民宿相關(guān)經(jīng)營證照，公開服務(wù)項目和收費標準，誠信守法經(jīng)營，不得虛假宣傳，不得向消費者強行銷售商品或者捆綁消費。保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)，維護市場秩序