臺風登陸次生次災害信息公開總結(jié)應急預案1、適用范圍本預案針對生產(chǎn)經(jīng)營單位在臺風登陸后可能引發(fā)的次生次災害，如洪澇、滑坡、泥石流、內(nèi)澇等突發(fā)事件的應急響應工作。適用范圍涵蓋所有可能受臺風影響的部門，包括但不限于生產(chǎn)、安全、設備、物資、環(huán)境及應急搶險隊伍。預案明確了信息發(fā)布流程、總結(jié)機制及跨部門協(xié)同原則，確保在災害發(fā)生時能夠迅速、準確、高效地傳遞信息，并及時評估災害影響，指導應急處置工作。例如，某企業(yè)因臺風導致倉庫區(qū)域積水，次生次災害引發(fā)電氣短路，預案需確保此類事件的信息傳遞與處置流程標準化，減少事故擴大風險。2、響應分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)控制事態(tài)的能力，將應急響應分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。分級原則以災害影響區(qū)域大小、人員傷亡可能、經(jīng)濟損失預估及企業(yè)應急資源調(diào)配能力為依據(jù)。一級響應適用于重大次生次災害，如大面積洪澇導致核心生產(chǎn)區(qū)停擺，人員疏散需求超過200人，經(jīng)濟損失預估超過500萬元；二級響應適用于較大影響，如局部區(qū)域積水導致設備停用，人員疏散需求50200人，經(jīng)濟損失預估100500萬元；三級響應適用于一般影響，如輕微內(nèi)澇導致非關鍵區(qū)域停工，人員疏散需求1050人，經(jīng)濟損失預估10100萬元；四級響應適用于輕微影響，如零星設備受潮，無人員傷亡，經(jīng)濟損失預估低于10萬元。企業(yè)需根據(jù)分級啟動相應資源調(diào)配和指揮體系，確保應急響應與災害等級匹配，避免資源浪費或響應不足。二、應急組織機構(gòu)及職責1、應急組織形式及構(gòu)成單位職責應急組織機構(gòu)采用總指揮負責制下的專項工作組模式。總指揮由企業(yè)主要負責人擔任，負責全面決策與資源協(xié)調(diào)；副總指揮由分管安全與生產(chǎn)的領導擔任，協(xié)助總指揮并負責現(xiàn)場具體指揮。構(gòu)成單位包括安全生產(chǎn)部、設備管理部、后勤保障部、技術研發(fā)部、環(huán)境健康安全部以及各生產(chǎn)車間。安全生產(chǎn)部負責應急預案的總體協(xié)調(diào)與信息匯總，發(fā)布預警信息，并監(jiān)督執(zhí)行；設備管理部負責應急電源、排水系統(tǒng)、關鍵設備的檢查與修復，確保設備在災害后的正常運行；后勤保障部負責應急物資的儲備、調(diào)配與運輸，保障人員食宿與醫(yī)療需求；技術研發(fā)部負責次生次災害風險評估，提供技術支持與修復方案；環(huán)境健康安全部負責環(huán)境監(jiān)測，防止污染擴散，并組織人員疏散與醫(yī)療救護；各生產(chǎn)車間負責人本區(qū)域內(nèi)的應急處置，組織人員撤離至安全區(qū)域，統(tǒng)計人員狀況，保護車間財產(chǎn)。2、應急工作小組構(gòu)成及職責分工設立四個專項工作組，分別負責信息發(fā)布與溝通、現(xiàn)場搶險與處置、人員疏散與安置、災后恢復與評估。(1)信息發(fā)布與溝通小組，由安全生產(chǎn)部牽頭，成員包括技術研發(fā)部、后勤保障部相關人員。負責收集臺風及次生次災害實時數(shù)據(jù)，分析災害發(fā)展趨勢，制定信息發(fā)布策略，通過企業(yè)內(nèi)部平臺、公告欄、應急廣播等渠道及時發(fā)布預警信息、處置進展及安全提示，確保信息傳遞準確、高效，避免謠言傳播。同時負責與外部應急管理部門、媒體進行溝通協(xié)調(diào)，按權限發(fā)布官方信息。(2)現(xiàn)場搶險與處置小組，由設備管理部牽頭，成員包括各生產(chǎn)車間負責人、應急搶險隊伍。負責對廠區(qū)內(nèi)的積水、設備損壞、結(jié)構(gòu)隱患進行排查，組織搶險隊伍實施排水、設備搶修、臨時加固等作業(yè)，控制災害蔓延，減少財產(chǎn)損失。優(yōu)先保障生命通道暢通和關鍵設備區(qū)域安全。(3)人員疏散與安置小組，由后勤保障部牽頭，成員包括環(huán)境健康安全部、各生產(chǎn)車間負責人。負責根據(jù)災害預警和實際情況，確定疏散區(qū)域和路線，組織人員有序撤離至指定安全區(qū)域，清點人員數(shù)量，提供臨時安置點的食品、飲水和醫(yī)療用品，安撫人員情緒，并做好人員健康監(jiān)測。(4)災后恢復與評估小組，由技術研發(fā)部牽頭，成員包括安全生產(chǎn)部、設備管理部、環(huán)境健康安全部相關人員。負責災害過后進行現(xiàn)場全面評估，分析災害原因和損失情況，制定恢復方案，組織搶修受損設施設備，恢復生產(chǎn)秩序，并總結(jié)經(jīng)驗教訓，修訂應急預案。評估內(nèi)容應包含環(huán)境恢復情況及潛在風險點。三、信息接報1、應急值守電話設立24小時應急值守電話，由安全生產(chǎn)部指定專人負責值守，確保臺風期間信息暢通。電話號碼公布于企業(yè)內(nèi)部應急聯(lián)系手冊及主要部門顯著位置。2、事故信息接收與內(nèi)部通報事故信息接收通過應急值守電話、內(nèi)部通訊系統(tǒng)、部門報告等多種渠道。接到信息后，值守人員立即核實信息要素，包括災害類型、發(fā)生地點(區(qū)域)、影響范圍、初步損失等，并第一時間向總指揮和副總指揮報告。內(nèi)部通報遵循分級負責原則，值守人員向總指揮報告后，由總指揮決定通報范圍和級別。安全生產(chǎn)部負責將初步信息通過內(nèi)部公告、應急廣播、郵件等方式迅速傳遞至各相關部門和車間負責人，確保信息在規(guī)定時間內(nèi)(一般不超過30分鐘)到達相關人員。通報內(nèi)容簡潔明了，包含核心信息要素和初步應對措施3、向上級主管部門和單位報告事故信息根據(jù)災害等級，在確認事故信息后，由總指揮決定是否向上級主管部門和單位報告。報告流程遵循逐級上報原則，首先向企業(yè)最高管理層匯報，隨后根據(jù)情況向行業(yè)主管部門、屬地政府應急管理部門等上級單位報告。報告內(nèi)容應包括事故發(fā)生時間、地點、災害類型、初始影響評估、已采取措施、請求支持事項等關鍵信息。報告時限：一級響應在接到信息后1小時內(nèi)報告，二級響應2小時內(nèi)，三級響應3小時內(nèi)，四級響應4小時內(nèi)。報告責任人為總指揮或其授權的安全生產(chǎn)部負責人。4、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息當事故可能影響外部單位或需要外部協(xié)作時，由總指揮決定通報對象和方式。通報對象可能包括周邊企業(yè)、社區(qū)、環(huán)保部門、交通管理部門等。通報程序由安全生產(chǎn)部負責執(zhí)行，可通過電話、書面函件或聯(lián)合報告等方式進行。通報內(nèi)容側(cè)重于可能的外部影響、所需協(xié)調(diào)事項以及建議的應對措施。責任人為安全生產(chǎn)部負責人，必要時總指揮直接參與。四、信息處置與研判1、響應啟動程序和方式響應啟動程序依據(jù)事故信息接收、研判結(jié)果及分級標準執(zhí)行。當接報信息經(jīng)初步核實后，信息接收部門(通常為安全生產(chǎn)部)立即將信息提交應急領導小組。領導小組依據(jù)信息要素，結(jié)合預設的響應分級條件(如災害類型、影響區(qū)域大小、人員涉險情況、經(jīng)濟損失預估等),迅速進行研判。若研判結(jié)果確認事故等級達到或超過預案設定的啟動閾值，由應急領導小組集體決策，通過發(fā)布命令、簽發(fā)通知等形式正式宣布啟動相應級別的應急響應。程序應確保決策高效，通常要求在關鍵信息確認后30分鐘內(nèi)完成研判與決策。在某些特定情況下，預案可設定自動觸發(fā)機制。例如，當監(jiān)測系統(tǒng)(如雨量、水位傳感器)數(shù)據(jù)顯示達到預設的臨界值時，系統(tǒng)自動將警報信息發(fā)送至應急領導小組，并依據(jù)預案自動啟動相應級別的響應，無需人工確認。若事故初期信息不足以判斷是否達到響應啟動條件，但存在明顯擴大風險或需要提前部署資源，應急領導小組可作出啟動預警狀態(tài)的決定。預警狀態(tài)旨在提前準備，強化監(jiān)測，預置資源，為可能發(fā)生的全面響應做好充分準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展變化。2、響應調(diào)整響應啟動后，應急領導小組及其下設工作組需持續(xù)跟蹤臺風動態(tài)、次生次災害發(fā)展態(tài)勢以及處置效果。信息處置研判工作重點轉(zhuǎn)向?qū)崟r分析事態(tài)變化、評估處置能力與災害影響的匹配度、識別新增風險點?；趧討B(tài)分析結(jié)果，應急領導小組有權決定是否調(diào)整響應級別。調(diào)整應遵循“動態(tài)調(diào)整、逐級提升”的原則，當事態(tài)發(fā)展超出當前響應級別處置能力，或出現(xiàn)新的重大風險時，應適時提高響應級別；反之，當事態(tài)得到有效控制，風險降低，且當前級別響應資源冗余時，可適時降低響應級別。響應級別的調(diào)整必須由應急領導小組決策，并正式發(fā)布通知，確保所有相關方同步知曉。此舉旨在保障應急資源與災害需求相匹配，既防止響應不足導致事態(tài)失控，也避免響應過度造成資源浪費。五、預警1、預警啟動預警啟動基于氣象部門臺風預警信息、內(nèi)部風險評估結(jié)果或初步災情報告。預警信息發(fā)布遵循分級原則，由應急領導小組根據(jù)預警級別(如臺風藍色、黃色、橙色、紅色預警)及可能影響程度決定發(fā)布范圍和級別。發(fā)布渠道包括：企業(yè)內(nèi)部應急廣播系統(tǒng)、官方網(wǎng)站或移動應用平臺、主要部門通知、公告欄、短信通知等。發(fā)布方式以文字為主，輔以聲音提示或圖像標識。預警信息內(nèi)容應清晰簡潔，明確指出預警級別、影響區(qū)域、預計影響時間、可能引發(fā)的次生次災害類型(如內(nèi)澇、設備短路)、建議的防范措施(如設備斷電、人員準備撤離)以及應急聯(lián)系方式。2、響應準備預警啟動后，應急領導小組即刻轉(zhuǎn)為準備狀態(tài)，組織開展以下準備工作：隊伍方面，應急搶險隊伍進入待命狀態(tài)，明確集結(jié)點和職責分工；物資方面，檢查并預投備關鍵應急物資，如沙袋、排水泵、發(fā)電機、應急照明、食品、飲用水和藥品至指定地點；裝備方面，對應急車輛、排水設備、通信設備、檢測儀器進行啟動檢查和保養(yǎng)，確保隨時可用；后勤方面，準備人員疏散的臨時安置點，備足生活必需品，檢查醫(yī)療救護點準備情況；通信方面，確保所有應急通信線路暢通，建立與各部門、外部救援力量的聯(lián)絡機制，保持3、預警解除預警解除的基本條件為：發(fā)布預警的氣象災害(臺風)已移出影響區(qū)域，或氣象部門解除相應級別的預警，且未來一段時間內(nèi)無次生次災害發(fā)生的明顯風險。預警解除需由原發(fā)布部門或應急領導小組根據(jù)最新情報和現(xiàn)場評估結(jié)果決定。解除要求包括：確認解除條件滿足后，通過原發(fā)布渠道及時、廣泛地發(fā)布解除信息，明確預警已終止；指導各部門停止與預警相關的應急準備活動，逐步恢復常態(tài)生產(chǎn)生活秩序；對預警期間的準備工作進行簡要復盤，評估準備措施的充分性和有效性。責任人通常為發(fā)布預警的部門負責人或應急領導小組總指揮。六、應急響應1、響應啟動響應啟動程序在預警解除或確認事故發(fā)生并達到相應級別時啟動。應急領導小組依據(jù)事故信息研判結(jié)果，對照預案分級標準，迅速確定響應級別(一級至四級)。級別確定后，立即啟動應急響應程序。程序性工作包括：總指揮或授權副指揮宣布響應啟動；立即召開應急指揮會議(或啟動遠程會商),評估事態(tài)，部署任務；指定部門負責向上一級主管部門和單位報告事故信息，并按要求時限報送；啟動內(nèi)部資源協(xié)調(diào)機制，調(diào)配人員、物資、裝備至現(xiàn)場；通過指定渠道開始發(fā)布權威事故信息，回應社會關切；落實后勤保障，為現(xiàn)場處置人員提供必要支持；確保財力支持到位，保障應急處置費用。各工作組立即履行職責。2、應急處置事故現(xiàn)場處置遵循生命至上、安全第一的原則，具體措施包括：警戒疏散，設立警戒區(qū)域，禁止無關人員進入，疏散受威脅區(qū)域人員至安全地帶，清點人數(shù)；人員搜救，組織專業(yè)隊伍搜尋被困人員，提供生命探測等支持；醫(yī)療救治，設立臨時醫(yī)療點，對受傷人員進行救治和轉(zhuǎn)運；現(xiàn)場監(jiān)測，對環(huán)境(水質(zhì)、空氣質(zhì)量)、設備運行狀態(tài)、結(jié)構(gòu)安全等進行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)新風險；技術支持，技術研發(fā)部提供技術方案支持，分析災害原因，指導處置措施；工程搶險，組織隊伍進行排水、加固、設備搶修等作業(yè)，恢復設施功能；環(huán)境保護，采取措施防止污染物擴散，保護生態(tài)環(huán)境。所有現(xiàn)場處置人員必須按規(guī)定佩戴個人防護裝備(PPE),包括安全帽、防護服、防水鞋、應急燈、呼吸器等，并根據(jù)具體任務要求配備其他專業(yè)防護裝備。3、應急支援當本單位力量不足以控制事態(tài)或應對重大災害時，應及時向外部請求支援。請求支援程序：由現(xiàn)場指揮部或應急領導小組指定聯(lián)絡人，通過預設渠道(如專用電話、應急平臺)向相關應急管理部門或單位發(fā)出支援請求，說明事故情況、所需支援類型(人員、裝備、物資)、聯(lián)系方式等。聯(lián)動程序要求：外部力量到達前，保持信息暢通，提供必要的引導和前期支持；外部力量到達后，由總指揮決定成立聯(lián)合指揮機構(gòu)，明確指揮關系(通常由原總指揮負責全面協(xié)調(diào)，外部力量負責人可在授權范圍內(nèi)指揮具體行動),共同制定處置方案，協(xié)同開展救援。確保指令統(tǒng)一，避免交叉指揮。4、響應終止響應終止的基本條件為：事故現(xiàn)場得到有效控制，次生次災害風險完全消除或得到有效控制，人員安全得到保障，環(huán)境危害基本消除，設施功能趨于正常。由現(xiàn)場指揮部或應急領導小組根據(jù)實際情況綜合判斷，確認滿足終止條件后，提出終止響應建議。建議經(jīng)總指揮批準后，正式宣布終止應急響應。責任人通常為總指揮，或由其授權的副指揮執(zhí)行宣布程序。終止后，相關工作轉(zhuǎn)入善后處置和恢復重建階段，并按要求進行總結(jié)評估。七、后期處置1、污染物處理對次生次災害造成的污染物(如積水中的油污、廢棄物、受污染土壤等)進行集中收集、分類處置。制定專項處理方案，明確處理方法(如吸附、中和、清運等)、責任部門、處置地點和時限。確保污染物得到合規(guī)處理，防止二次污染。對受污染的環(huán)境區(qū)域(如水體、土壤、空氣)進行持續(xù)監(jiān)測，直至污染物濃度降至安全標準2、生產(chǎn)秩序恢復生產(chǎn)秩序恢復工作在確保安全的前提下有序推進。首先進行全面的安全檢查和風險評估，消除事故隱患。根據(jù)設備損壞情況和修復能力，制定分階段恢復生產(chǎn)計劃，優(yōu)先恢復關鍵生產(chǎn)線和保障系統(tǒng)(如供電、供水)。組織技術力量進行設備維修、更換和調(diào)試，確保設備性能達標。同步開展員工安全培訓和生產(chǎn)技能再培訓，恢復正常的生產(chǎn)管理秩序。3、人員安置對在災害中受影響的員工，特別是需要轉(zhuǎn)移安置的人員，提供必要的臨時住所、食品、飲用水和醫(yī)療保障。做好心理疏導和安慰工作，幫助員工恢復正常生活和工作狀態(tài)。根據(jù)實際情況，提供必要的經(jīng)濟補助或撫恤。妥善處理因災害造成的員工工傷或失業(yè)問題，保障員工合法權益。安置工作應以人為本，體現(xiàn)人文關懷。1、通信與信息保障保障應急期間信息傳遞的暢通和準確。相關單位包括安全生產(chǎn)部、后勤保障部、各生產(chǎn)車間及應急隊伍。主要通信聯(lián)系方式包括應急值守電話、內(nèi)部應急廣播、專用對講機、應急聯(lián)絡員手機等，確保至少兩種以上通信方式可用。方法上要求保持聯(lián)絡渠道暢通，重要信息及時傳遞。備用方案包括準備備用電源(如發(fā)電機)、備用通信設備(如衛(wèi)星電話、移動基站),并預存外部關鍵聯(lián)系人信息。保障責任人由總指揮指定，通常為安全生產(chǎn)部負責人或指定聯(lián)絡員，負責日常維護、檢查和應急調(diào)配。2、應急隊伍保障應急人力資源是處置能力的基礎。包括：內(nèi)部專家隊伍，由熟悉臺風影響、結(jié)構(gòu)安全、環(huán)境監(jiān)測、設備維修等領域的技術人員組成；專兼職應急救援隊伍，由經(jīng)過專業(yè)培訓的內(nèi)部員工組成，負責現(xiàn)場搶險、人員疏散等；協(xié)議應急救援隊伍，與外部專業(yè)機構(gòu)(如消防、醫(yī)療、環(huán)境檢測公司)簽訂合作協(xié)議，可在需要時提供支援。各隊伍需明確職責分工、人員名單、聯(lián)系方式和訓練計劃，確保關鍵時刻能夠迅速響應。3、物資裝備保障應急物資和裝備是有效處置的前提。類型包括搶險物資(如沙袋、排水泵、照明設備、臨時圍擋)、防護裝備(如安全帽、防護服、呼吸器)、生活物資(如食品、飲用水、藥品)、通信設備、監(jiān)測儀器等。需明確各項物資裝備的數(shù)量、技術性能、存放位置(指定庫房和貨架)、運輸要求(如需防潮、防雨)、使用條件(如設備操作規(guī)程)、更新補充時限(定期檢查，一般不超過一年)和報廢標準。建立詳細的物資裝備臺賬，臺賬內(nèi)容包含名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、存放地點、狀態(tài)、管理責任人及聯(lián)系方式等信息，確保賬物相符，并可快速調(diào)撥使用。九、其他保障1、能源保障確保應急期間關鍵設施供電。制定應急發(fā)電方案，確保發(fā)電機房處于良好狀態(tài)，燃料儲備充足。準備應急照明設備，保障疏散通道和關鍵區(qū)域照明。對臨時用電線路進行規(guī)范管理。2、經(jīng)費保障設立應急專項經(jīng)費，納入年度預算。明確經(jīng)費使用范圍、審批程序和報銷流程。保障應急處置、物資采購、設備維修、環(huán)境恢復等工作的資金需求。應急結(jié)束后，按規(guī)定進行經(jīng)費決算。3、交通運輸保障保障應急人員、物資和裝備的運輸暢通。提前規(guī)劃應急運輸路線，避開易澇、易塌區(qū)域。準備應急運輸車輛，確保狀況良好，燃油充足。協(xié)調(diào)外部運輸資源，必要時請求支援。4、治安保障維護應急期間廠區(qū)及周邊秩序。設立警戒區(qū)域，派員值守。預防和處置盜竊、破壞等違法行為。配合外部安保力量，共同維護治安穩(wěn)定。5、技術保障提供專業(yè)技術支持。組建技術專家組，負責風險評估、方案制定、技術指導、效果評估等。確保相關技術資料、圖紙、標準規(guī)范齊全可用。必要時邀請外部專家提供支持。保障傷員得到及時救治。設立或指定臨時醫(yī)療點，配備必要的醫(yī)療藥品、器械和醫(yī)護人員。準備急救車輛，與附近醫(yī)院建立綠色通道。開展衛(wèi)生防疫，防止疾病傳播。7、后勤保障保障應急人員基本生活需求。準備應急食宿場所，提供必要的食品、飲用水、床鋪等。做好員工心理疏導工作。協(xié)調(diào)解決員工實十、應急預案培訓1