社保系統(tǒng)更換申請(qǐng)書范文申請(qǐng)書一：

尊敬的社保系統(tǒng)更換領(lǐng)導(dǎo)小組：

隨著我國(guó)社會(huì)保障體系的不斷發(fā)展和完善，以及信息技術(shù)的迅猛進(jìn)步，現(xiàn)有的社保系統(tǒng)已難以滿足日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。為了進(jìn)一步提升社保服務(wù)的效率、精準(zhǔn)度和用戶體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)社保管理的現(xiàn)代化和智能化，我謹(jǐn)代表相關(guān)部門和廣大參保人員，鄭重向領(lǐng)導(dǎo)小組提交社保系統(tǒng)更換申請(qǐng)書，懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審閱并予以批準(zhǔn)。

一、申請(qǐng)內(nèi)容

本次申請(qǐng)的核心內(nèi)容為：更換現(xiàn)有的社保管理信息系統(tǒng)，采用更加先進(jìn)、高效、安全的全新系統(tǒng)，以替代當(dāng)前運(yùn)行多年、功能滯后、操作繁瑣的舊系統(tǒng)。新系統(tǒng)需具備以下核心功能：

1.優(yōu)化參保人員信息管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新和動(dòng)態(tài)監(jiān)控；

2.簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理流程，提高線上線下服務(wù)協(xié)同能力；

3.強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障，確保參保人員隱私不被泄露；

4.增強(qiáng)系統(tǒng)兼容性，與稅務(wù)、醫(yī)保、就業(yè)等相關(guān)部門平臺(tái)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接；

5.提供智能化的數(shù)據(jù)分析和決策支持功能，助力政策優(yōu)化和精準(zhǔn)施策。

二、申請(qǐng)?jiān)?/p>

（一）現(xiàn)有系統(tǒng)存在諸多局限性，難以適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需求

當(dāng)前社保系統(tǒng)自投入使用以來(lái)，已運(yùn)行多年，技術(shù)架構(gòu)逐漸老化，功能模塊無(wú)法滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)拓展需要。具體表現(xiàn)為：

1.**系統(tǒng)性能瓶頸明顯**：隨著參保人數(shù)的持續(xù)增長(zhǎng)，舊系統(tǒng)在高并發(fā)情況下容易出現(xiàn)卡頓、崩潰等問(wèn)題，導(dǎo)致業(yè)務(wù)辦理效率低下，參保人員等待時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，服務(wù)體驗(yàn)大打折扣。

2.**數(shù)據(jù)管理效率低下**：舊系統(tǒng)采用傳統(tǒng)的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)架構(gòu)，數(shù)據(jù)更新不及時(shí)，信息共享困難，導(dǎo)致多部門之間數(shù)據(jù)重復(fù)錄入、核對(duì)耗時(shí)費(fèi)力，甚至出現(xiàn)數(shù)據(jù)不一致的情況。例如，在醫(yī)保報(bào)銷流程中，參保人員需在不同平臺(tái)反復(fù)提交同一份材料，既增加了個(gè)人負(fù)擔(dān)，也降低了行政效率。

3.**安全防護(hù)能力不足**：舊系統(tǒng)缺乏完善的數(shù)據(jù)加密和權(quán)限管理機(jī)制，存在數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，社保領(lǐng)域的信息安全事件頻發(fā)，如個(gè)人信息被非法買賣、參保資金被挪用等，暴露出舊系統(tǒng)在安全防護(hù)方面的嚴(yán)重短板。

4.**用戶體驗(yàn)較差**：舊系統(tǒng)界面設(shè)計(jì)陳舊，操作邏輯復(fù)雜，老年參保人員尤為難以適應(yīng)。部分功能需通過(guò)線下窗口辦理，導(dǎo)致“最后一公里”服務(wù)難題依然存在。

（二）新技術(shù)為社保系統(tǒng)升級(jí)提供了可能

近年來(lái)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、等技術(shù)的快速發(fā)展，為社保系統(tǒng)升級(jí)換代提供了強(qiáng)大支撐。通過(guò)引入新技術(shù)，新系統(tǒng)可具備以下優(yōu)勢(shì)：

1.**智能化服務(wù)**：基于機(jī)器學(xué)習(xí)算法，新系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)參保人員需求的自動(dòng)識(shí)別和業(yè)務(wù)智能推薦，減少人工干預(yù)，提升服務(wù)精準(zhǔn)度。例如，通過(guò)智能客服機(jī)器人解答常見(jiàn)問(wèn)題，縮短人工客服響應(yīng)時(shí)間。

2.**移動(dòng)化應(yīng)用**：開(kāi)發(fā)跨平臺(tái)的社保APP或小程序，實(shí)現(xiàn)參保人員“一機(jī)在手、辦事無(wú)憂”，打破時(shí)空限制，推動(dòng)服務(wù)向掌上端延伸。

3.**區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用**：通過(guò)區(qū)塊鏈的不可篡改特性，確保參保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，同時(shí)提升數(shù)據(jù)共享的安全性，避免信息被惡意篡改。

（三）系統(tǒng)升級(jí)符合國(guó)家政策導(dǎo)向和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)

2023年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化醫(yī)療保障制度改革的通知》，明確要求“加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一、技術(shù)先進(jìn)、安全高效的醫(yī)療保障信息系統(tǒng)”。此外，國(guó)家衛(wèi)健委、人社部聯(lián)合推進(jìn)的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！惫こ蹋惨蟾鞯丶涌灬t(yī)保信息系統(tǒng)與稅務(wù)、銀行等部門的互聯(lián)互通。在此背景下，更換舊系統(tǒng)不僅是提升服務(wù)質(zhì)量的迫切需要，更是貫徹落實(shí)國(guó)家政策的必然選擇。

三、決心和要求

（一）堅(jiān)定決心，確保系統(tǒng)升級(jí)順利推進(jìn)

我深知社保系統(tǒng)升級(jí)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，涉及資金投入、技術(shù)改造、人員培訓(xùn)等多個(gè)環(huán)節(jié)。但我們將以高度的責(zé)任感和使命感，全力推進(jìn)此項(xiàng)工作：

1.**成立專項(xiàng)工作組**：由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，抽調(diào)信息技術(shù)、業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)等領(lǐng)域的骨干人員，形成專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，全程負(fù)責(zé)系統(tǒng)升級(jí)的規(guī)劃、實(shí)施和監(jiān)督。

2.**科學(xué)制定實(shí)施方案**：委托權(quán)威第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)需求調(diào)研和技術(shù)評(píng)估，制定分階段推進(jìn)計(jì)劃，確保新舊系統(tǒng)平穩(wěn)過(guò)渡。

3.**加大資金投入**：積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，同時(shí)探索多元化融資渠道，確保項(xiàng)目資金充足到位。

（二）明確要求，確保新系統(tǒng)高效運(yùn)行

為確保新系統(tǒng)上線后能夠發(fā)揮最大效能，我們提出以下具體要求：

1.**強(qiáng)化需求導(dǎo)向**：在系統(tǒng)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，充分征求參保人員、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等各方意見(jiàn)，確保新系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)貼合實(shí)際、操作便捷。

2.**注重?cái)?shù)據(jù)遷移**：制定詳細(xì)的數(shù)據(jù)遷移方案，確保舊系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、安全地轉(zhuǎn)移到新平臺(tái)，避免因數(shù)據(jù)丟失或錯(cuò)誤影響業(yè)務(wù)連續(xù)性。

3.**加強(qiáng)人員培訓(xùn)**：全員系統(tǒng)操作培訓(xùn)，特別是針對(duì)基層經(jīng)辦人員的實(shí)操指導(dǎo)，確保新系統(tǒng)上線后能夠快速上手、高效應(yīng)用。

4.**建立長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制**：成立系統(tǒng)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，實(shí)行7×24小時(shí)技術(shù)支持，定期開(kāi)展系統(tǒng)健康檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決潛在問(wèn)題。

（三）廣泛宣傳，爭(zhēng)取社會(huì)支持

為降低系統(tǒng)升級(jí)帶來(lái)的負(fù)面影響，我們將通過(guò)多種渠道開(kāi)展宣傳引導(dǎo)：

1.**發(fā)布政策解讀**：通過(guò)官方、新聞媒體、社區(qū)宣傳欄等平臺(tái)，向公眾普及新系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)和使用方法，消除疑慮。

2.**體驗(yàn)活動(dòng)**：邀請(qǐng)部分參保人員參與新系統(tǒng)試用，收集反饋意見(jiàn)并進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

3.**設(shè)立咨詢熱線**：開(kāi)通專門的服務(wù)熱線，解答群眾疑問(wèn)，提供個(gè)性化指導(dǎo)。

四、結(jié)語(yǔ)

社保系統(tǒng)升級(jí)是提升公共服務(wù)水平的重要舉措，關(guān)系到每一位參保人員的切身利益。我們堅(jiān)信，在領(lǐng)導(dǎo)小組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的通力協(xié)作下，新系統(tǒng)的建設(shè)必將取得圓滿成功。懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審閱此申請(qǐng)，并盡快給予批復(fù)。我們將以實(shí)際行動(dòng)踐行初心使命，為構(gòu)建更加公平、高效、智能的社會(huì)保障體系貢獻(xiàn)力量。

此致

敬禮

申請(qǐng)人：XXX（單位蓋章）

2023年11月15日

申請(qǐng)書二：

一、申請(qǐng)人基本信息

申請(qǐng)人姓名：李明

性別：男

民族：漢族

出生年月：1985年06月15日

身份證號(hào)碼/p>

戶籍地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)建國(guó)路88號(hào)

現(xiàn)工作單位：北京市和社會(huì)保障局社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦處

職務(wù)：處長(zhǎng)

聯(lián)系電話/p>

電子郵箱：liming@

二、申請(qǐng)事項(xiàng)

本人李明，現(xiàn)工作于北京市和社會(huì)保障局社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦處，作為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作的具體負(fù)責(zé)人，現(xiàn)就北京市現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“現(xiàn)有系統(tǒng)”）的技術(shù)性能、服務(wù)效率及安全穩(wěn)定性等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，并基于實(shí)際情況，鄭重向社保系統(tǒng)更換領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，請(qǐng)求批準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行整體更換，引入一套技術(shù)先進(jìn)、功能完善、安全可靠、服務(wù)高效的新一代社會(huì)保險(xiǎn)管理平臺(tái)。具體申請(qǐng)事項(xiàng)包括：

1.停用現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，自批準(zhǔn)之日起終止其服務(wù)功能；

2.審批并授權(quán)指定技術(shù)和服務(wù)商進(jìn)行新系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、部署和運(yùn)維；

3.按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以及本市的實(shí)際情況，對(duì)新系統(tǒng)提出具體的功能需求和技術(shù)指標(biāo)；

4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，確保新系統(tǒng)與稅務(wù)、醫(yī)保、銀行、就業(yè)等關(guān)聯(lián)系統(tǒng)的對(duì)接和數(shù)據(jù)共享；

5.制定詳細(xì)的系統(tǒng)切換方案和應(yīng)急預(yù)案，保障參保人員和社會(huì)公眾的合法權(quán)益不受影響；

6.評(píng)估并解決系統(tǒng)更換過(guò)程中可能出現(xiàn)的資金投入、人員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)遷移等問(wèn)題。

三、事實(shí)與理由

（一）現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)存在嚴(yán)重的技術(shù)瓶頸，難以滿足日益增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)需求

自2005年北京市啟動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)以來(lái)，現(xiàn)有系統(tǒng)經(jīng)過(guò)多次升級(jí)改造，但經(jīng)過(guò)十余年的運(yùn)行，系統(tǒng)架構(gòu)已顯陳舊，技術(shù)棧無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代信息社會(huì)的快速發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.系統(tǒng)性能難以支撐高并發(fā)訪問(wèn)。隨著北京市常住人口和社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，現(xiàn)有系統(tǒng)在業(yè)務(wù)高峰期（如每月社保繳納截止日、每年社保待遇核定期間）頻繁出現(xiàn)響應(yīng)遲緩、頁(yè)面加載失敗甚至系統(tǒng)宕機(jī)的情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年第三季度，每月15日前后系統(tǒng)平均響應(yīng)時(shí)間超過(guò)10秒，高峰時(shí)段達(dá)到30秒以上，導(dǎo)致大量參保人員和企業(yè)經(jīng)辦人員因系統(tǒng)無(wú)法正常訪問(wèn)而無(wú)法及時(shí)辦理業(yè)務(wù)，嚴(yán)重影響了政府公共服務(wù)形象和參保人的滿意度。

2.數(shù)據(jù)處理能力不足，數(shù)據(jù)更新滯后。現(xiàn)有系統(tǒng)采用傳統(tǒng)的二維表結(jié)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理，缺乏對(duì)海量數(shù)據(jù)的處理能力和高效的數(shù)據(jù)分析引擎。例如，在社?；鸨O(jiān)管方面，現(xiàn)有系統(tǒng)無(wú)法對(duì)基金收支進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析需要人工導(dǎo)出、處理，耗時(shí)費(fèi)力且容易出錯(cuò)。此外，系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新機(jī)制不完善，部分?jǐn)?shù)據(jù)（如參保人員狀態(tài)、繳費(fèi)信息等）存在數(shù)日甚至數(shù)周的延遲，導(dǎo)致業(yè)務(wù)辦理依據(jù)不準(zhǔn)確，影響了社保服務(wù)的精準(zhǔn)性。

3.系統(tǒng)擴(kuò)展性差，難以適應(yīng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。現(xiàn)有系統(tǒng)采用封閉式的開(kāi)發(fā)模式，技術(shù)接口不開(kāi)放，難以與其他政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行深度整合和數(shù)據(jù)共享。近年來(lái)，國(guó)家大力推進(jìn)“放管服”改革，要求社保服務(wù)向“網(wǎng)上辦、掌上辦”轉(zhuǎn)變，但現(xiàn)有系統(tǒng)功能模塊固化，新業(yè)務(wù)、新功能的開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)、成本高，無(wú)法快速響應(yīng)政策變化和服務(wù)需求。例如，北京市近年來(lái)推行的“社保電子憑證”應(yīng)用、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算信息對(duì)接等創(chuàng)新服務(wù)，均受到現(xiàn)有系統(tǒng)技術(shù)限制，難以實(shí)現(xiàn)高效、便捷的辦理。

4.安全防護(hù)能力薄弱，存在信息安全隱患?，F(xiàn)有系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)加密、訪問(wèn)控制等方面存在明顯短板。系統(tǒng)采用較舊的安全協(xié)議，易受網(wǎng)絡(luò)攻擊；數(shù)據(jù)加密措施不足，敏感信息存儲(chǔ)不夠安全；權(quán)限管理機(jī)制不完善，存在越權(quán)訪問(wèn)風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外頻發(fā)的網(wǎng)絡(luò)安全事件警示我們，必須對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)的安全防護(hù)能力進(jìn)行徹底改造。據(jù)內(nèi)部安全審計(jì)顯示，現(xiàn)有系統(tǒng)存在至少5處安全漏洞，雖已進(jìn)行修補(bǔ)，但難以根除所有隱患。

（二）現(xiàn)有系統(tǒng)服務(wù)模式落后，參保人員體驗(yàn)差，難以滿足新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活的向往

社會(huì)保險(xiǎn)的本質(zhì)是提供公平、便捷、高效的公共服務(wù)，而現(xiàn)有系統(tǒng)在服務(wù)模式上已難以滿足這一要求。具體表現(xiàn)在：

1.服務(wù)渠道單一，辦事不便。現(xiàn)有系統(tǒng)主要依賴PC端網(wǎng)頁(yè)操作，缺乏移動(dòng)端應(yīng)用，參保人員和企業(yè)經(jīng)辦人員需要在工作單位或家中登錄電腦才能辦理業(yè)務(wù)，難以適應(yīng)快節(jié)奏的現(xiàn)代生活。即使部分業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理，流程設(shè)計(jì)也較為繁瑣，需要反復(fù)提交證明材料，且系統(tǒng)操作界面不友好，老年參保人員尤其難以掌握。

2.服務(wù)時(shí)間受限，效率低下。現(xiàn)有系統(tǒng)服務(wù)時(shí)間受限于工作日和辦公時(shí)間，大量業(yè)務(wù)只能在工作時(shí)間辦理，對(duì)于需要照顧家庭或在外地工作的參保人員來(lái)說(shuō)非常不便。即使部分業(yè)務(wù)提供了郵寄或窗口服務(wù)，也需要漫長(zhǎng)的等待時(shí)間，且費(fèi)用較高，不符合“高效便民”的服務(wù)原則。

3.服務(wù)透明度不高，信息獲取困難?，F(xiàn)有系統(tǒng)缺乏對(duì)參保人員個(gè)人權(quán)益信息的清晰展示和主動(dòng)推送功能，參保人員往往不清楚自己的繳費(fèi)記錄、待遇領(lǐng)取情況等信息，需要主動(dòng)查詢或前往經(jīng)辦機(jī)構(gòu)咨詢。系統(tǒng)也缺乏對(duì)政策法規(guī)、辦事指南等信息的有效整合和智能推送，導(dǎo)致參保人員獲取信息渠道不暢、理解困難。

4.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，服務(wù)質(zhì)量參差不齊。由于現(xiàn)有系統(tǒng)功能限制和服務(wù)流程固化，不同經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)辦理上存在差異，導(dǎo)致參保人員在不同地方辦事體驗(yàn)不一致。部分基層經(jīng)辦人員由于系統(tǒng)操作不熟練或服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，也影響了社保服務(wù)的整體質(zhì)量。

（三）引入新一代社會(huì)保險(xiǎn)管理平臺(tái)是提升社保服務(wù)效能的必然選擇，符合國(guó)家政策導(dǎo)向和本市發(fā)展實(shí)際

面對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)的諸多問(wèn)題，以及人民群眾對(duì)社保服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求，引入新一代社會(huì)保險(xiǎn)管理平臺(tái)已成為必然趨勢(shì)。新一代信息技術(shù)（如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、、區(qū)塊鏈等）為社保信息化建設(shè)提供了新的機(jī)遇和可能，能夠有效解決現(xiàn)有系統(tǒng)存在的問(wèn)題，提升社保服務(wù)效能。具體而言：

1.大數(shù)據(jù)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)參保人員畫像和精準(zhǔn)服務(wù)。通過(guò)對(duì)海量社保數(shù)據(jù)的挖掘和分析，可以構(gòu)建參保人員畫像，了解其需求特征和潛在風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)差異化的服務(wù)和精準(zhǔn)的的政策推送。例如，可以根據(jù)參保人員的健康狀況、繳費(fèi)水平等數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)其未來(lái)可能需要的社保服務(wù)，并提前進(jìn)行干預(yù)和引導(dǎo)。

2.云計(jì)算技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)資源的彈性配置和高效利用?；谠朴?jì)算的社保系統(tǒng)，可以根據(jù)業(yè)務(wù)量自動(dòng)調(diào)整計(jì)算和存儲(chǔ)資源，避免資源浪費(fèi)和性能瓶頸，同時(shí)降低系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維成本。

3.技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)智能客服和自動(dòng)化處理。通過(guò)開(kāi)發(fā)智能客服機(jī)器人，可以7×24小時(shí)解答參保人員的咨詢，處理簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)申請(qǐng)，大幅減輕人工客服壓力。同時(shí)，可以利用技術(shù)實(shí)現(xiàn)部分業(yè)務(wù)的自動(dòng)化審核和處理，提高業(yè)務(wù)辦理效率。

4.區(qū)塊鏈技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)社保數(shù)據(jù)的可信共享和防篡改。通過(guò)將參保人員身份信息、繳費(fèi)記錄、待遇領(lǐng)取信息等數(shù)據(jù)上鏈存儲(chǔ)，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的安全、透明和不可篡改，提升數(shù)據(jù)共享的信任度，為跨區(qū)域、跨部門的社保業(yè)務(wù)協(xié)同提供技術(shù)支撐。

5.移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)社保服務(wù)的泛在化和便捷化?；谝苿?dòng)互聯(lián)網(wǎng)的社保APP或小程序，可以實(shí)現(xiàn)參保人員“一機(jī)在手、辦事無(wú)憂”，隨時(shí)隨地辦理社保業(yè)務(wù)，獲取社保服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

北京市作為全國(guó)首都，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高，人口流動(dòng)性大，對(duì)社保服務(wù)提出了更高的要求。引入新一代社會(huì)保險(xiǎn)管理平臺(tái)，不僅能夠提升社保服務(wù)效能，更能展現(xiàn)首都形象，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。同時(shí)，北京市已在社保信息化建設(shè)方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)基礎(chǔ)，具備引入新系統(tǒng)的條件和能力。因此，申請(qǐng)更換現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，是符合國(guó)家政策導(dǎo)向和本市發(fā)展實(shí)際的正確決策。

四、落款

此致

敬禮！

申請(qǐng)人：李明（單位蓋章：北京市和社會(huì)保障局社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦處）

2023年11月20日

申請(qǐng)書三：

一、稱謂

尊敬的北京市人力資源和社會(huì)保障局社保系統(tǒng)更換領(lǐng)導(dǎo)小組：

二、申請(qǐng)事項(xiàng)與理由

隨著我國(guó)社會(huì)保障體系的不斷完善和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，北京市現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“現(xiàn)有系統(tǒng)”）在運(yùn)行過(guò)程中逐漸暴露出諸多問(wèn)題，已難以滿足當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)的需求。為保障社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，提升服務(wù)效率和質(zhì)量，更好地服務(wù)廣大參保人員和企業(yè)，我謹(jǐn)代表北京市人力資源和社會(huì)保障局，鄭重向領(lǐng)導(dǎo)小組提出更換現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的申請(qǐng)。

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)

本次申請(qǐng)的核心事項(xiàng)為：終止現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的服務(wù)功能，并啟動(dòng)新一代社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)、開(kāi)發(fā)、部署和運(yùn)維工作。具體包括：

1.審批同意終止現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行，并制定詳細(xì)的系統(tǒng)停用方案，確保在系統(tǒng)切換期間各項(xiàng)業(yè)務(wù)平穩(wěn)過(guò)渡，最大限度減少對(duì)參保人員和企業(yè)的影響。

2.開(kāi)展新系統(tǒng)的需求調(diào)研和分析，明確新系統(tǒng)的功能定位、技術(shù)架構(gòu)、性能指標(biāo)和安全要求，并形成系統(tǒng)需求規(guī)格說(shuō)明書。

3.通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，選擇具有豐富經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)實(shí)力的軟硬件供應(yīng)商和系統(tǒng)集成商，負(fù)責(zé)新系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、測(cè)試、部署和運(yùn)維工作。

4.制定新系統(tǒng)的分階段建設(shè)計(jì)劃，明確各階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)目標(biāo)和工作內(nèi)容，確保新系統(tǒng)按計(jì)劃順利推進(jìn)。

5.開(kāi)展新系統(tǒng)的培訓(xùn)工作，對(duì)各級(jí)經(jīng)辦人員、參保人員和企業(yè)經(jīng)辦人員進(jìn)行系統(tǒng)操作和使用培訓(xùn)，確保新系統(tǒng)能夠得到有效應(yīng)用。

6.建立新系統(tǒng)的運(yùn)維保障機(jī)制，配備專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和運(yùn)維人員，確保新系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和持續(xù)優(yōu)化。

7.加強(qiáng)新系統(tǒng)與稅務(wù)、醫(yī)保、就業(yè)等相關(guān)政務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建統(tǒng)一、高效的政務(wù)服務(wù)體系。

（二）申請(qǐng)理由

1.現(xiàn)有系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)落后，性能瓶頸突出，難以支撐日益增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)需求。

北京市現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)始建于2008年，經(jīng)過(guò)多次升級(jí)改造，但系統(tǒng)整體架構(gòu)仍然采用傳統(tǒng)的C/S和B/S混合模式，技術(shù)棧相對(duì)落后，難以適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展。隨著北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展和參保人數(shù)的持續(xù)增長(zhǎng)，現(xiàn)有系統(tǒng)在性能方面逐漸顯現(xiàn)出瓶頸，主要表現(xiàn)在：

（1）系統(tǒng)承載能力有限?，F(xiàn)有系統(tǒng)的服務(wù)器硬件配置和數(shù)據(jù)庫(kù)性能已接近極限，無(wú)法滿足高峰期高并發(fā)訪問(wèn)的需求。每到每月社保繳費(fèi)截止日或每年社保待遇核定期間，系統(tǒng)都會(huì)出現(xiàn)響應(yīng)緩慢、頁(yè)面加載失敗甚至系統(tǒng)宕機(jī)的情況，嚴(yán)重影響參保人員和企業(yè)辦事體驗(yàn)。

（2）數(shù)據(jù)處理效率低下?，F(xiàn)有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理主要依賴人工干預(yù)和批量處理方式，效率低下且容易出錯(cuò)。例如，在社?；鸨O(jiān)管方面，現(xiàn)有系統(tǒng)無(wú)法對(duì)基金收支進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析需要人工導(dǎo)出、處理，耗時(shí)費(fèi)力且容易出錯(cuò)，難以滿足監(jiān)管需求。

（3）系統(tǒng)擴(kuò)展性差?，F(xiàn)有系統(tǒng)采用封閉式的開(kāi)發(fā)模式，技術(shù)接口不開(kāi)放，難以與其他政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行深度整合和數(shù)據(jù)共享。近年來(lái)，國(guó)家大力推進(jìn)“放管服”改革，要求社保服務(wù)向“網(wǎng)上辦、掌上辦”轉(zhuǎn)變，但現(xiàn)有系統(tǒng)功能模塊固化，新業(yè)務(wù)、新功能的開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)、成本高，無(wú)法快速響應(yīng)政策變化和服務(wù)需求。

2.現(xiàn)有系統(tǒng)服務(wù)模式落后，參保人員體驗(yàn)差，難以滿足新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活的向往。

社會(huì)保險(xiǎn)的本質(zhì)是提供公平、便捷、高效的公共服務(wù)，而現(xiàn)有系統(tǒng)在服務(wù)模式上已難以滿足這一要求。具體表現(xiàn)在：

（1）服務(wù)渠道單一，辦事不便?，F(xiàn)有系統(tǒng)主要依賴PC端網(wǎng)頁(yè)操作，缺乏移動(dòng)端應(yīng)用，參保人員和企業(yè)經(jīng)辦人員需要在工作單位或家中登錄電腦才能辦理業(yè)務(wù)，難以適應(yīng)快節(jié)奏的現(xiàn)代生活。即使部分業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理，流程設(shè)計(jì)也較為繁瑣，需要反復(fù)提交證明材料，且系統(tǒng)操作界面不友好，老年參保人員尤其難以掌握。

（2）服務(wù)時(shí)間受限，效率低下?，F(xiàn)有系統(tǒng)服務(wù)時(shí)間受限于工作日和辦公時(shí)間，大量業(yè)務(wù)只能在工作時(shí)間辦理，對(duì)于需要照顧家庭或在外地工作的參保人員來(lái)說(shuō)非常不便。即使部分業(yè)務(wù)提供了郵寄或窗口服務(wù)，也需要漫長(zhǎng)的等待時(shí)間，且費(fèi)用較高，不符合“高效便民”的服務(wù)原則。

（3）服務(wù)透明度不高，信息獲取困難?，F(xiàn)有系統(tǒng)缺乏對(duì)參保人員個(gè)人權(quán)益信息的清晰展示和主動(dòng)推送功能，參保人員往往不清楚自己的繳費(fèi)記錄、待遇領(lǐng)取情況等信息，需要主動(dòng)查詢或前往經(jīng)辦機(jī)構(gòu)咨詢。系統(tǒng)也缺乏對(duì)政策法規(guī)、辦事指南等信息的有效整合和智能推送，導(dǎo)致參保人員獲取信息渠道不暢、理解困難。

（4）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，服務(wù)質(zhì)量參差不齊。由于現(xiàn)有系統(tǒng)功能限制和服務(wù)流程固化，不同經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)辦理上存在差異，導(dǎo)致參保人員在不同地方辦事體驗(yàn)不一致。部分基層經(jīng)辦人員由于系統(tǒng)操作不熟練或服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，也影響了社保服務(wù)的整體質(zhì)量。

3.現(xiàn)有系統(tǒng)安全防護(hù)能力薄弱，存在信息安全隱患，難以保障參保人員合法權(quán)益。

現(xiàn)有系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)加密、訪問(wèn)控制等方面存在明顯短板。系統(tǒng)采用較舊的安全協(xié)議，易受網(wǎng)絡(luò)攻擊；數(shù)據(jù)加密措施不足，敏感信息存儲(chǔ)不夠安全；權(quán)限管理機(jī)制不完善，存在越權(quán)訪問(wèn)風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外頻發(fā)的網(wǎng)絡(luò)安全事件警示我們，必須對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)的安全防護(hù)能力進(jìn)行徹底改造。據(jù)內(nèi)部安全審計(jì)顯示，現(xiàn)有系統(tǒng)存在至少5處安全漏洞，雖已進(jìn)行修補(bǔ)，但難以根除所有隱患。一旦發(fā)生數(shù)據(jù)泄露或系統(tǒng)被攻擊，將嚴(yán)重?fù)p害參保人員的合法權(quán)益，影響政府公信力。

4.引入新一代社會(huì)保險(xiǎn)管理平臺(tái)是提升社保服務(wù)效能的必然選擇，符合國(guó)家政策導(dǎo)向和本市發(fā)展實(shí)際。

面對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)的諸多問(wèn)題，以及人民群眾對(duì)社保服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求，引入新一代社會(huì)保險(xiǎn)管理平臺(tái)已成為必然趨勢(shì)。新一代信息技術(shù)（如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、、區(qū)塊鏈等）為社保信息化建設(shè)提供了新的機(jī)遇和可能，能夠有效解決現(xiàn)有系統(tǒng)存在的問(wèn)題，提升社保服務(wù)效能。具體而言：

（1）大數(shù)據(jù)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)參保人員畫像和精準(zhǔn)服務(wù)。通過(guò)對(duì)海量社保數(shù)據(jù)的挖掘和分析，可以構(gòu)建參保人員畫像，了解其需求特征和