河道疏浚汛期停工申請書申請書一：

尊敬的縣水利局領導：

您好！

時值江河奔涌、萬物復蘇的仲夏，我國部分地區(qū)已陸續(xù)進入汛期。為切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保河道行洪暢通，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》等相關法律法規(guī)及上級部門關于汛期安全生產(chǎn)工作的指示精神，我單位經(jīng)過周密調(diào)研和深思熟慮，特向貴局正式申請河道疏浚工程在汛期暫停作業(yè)。

###一、申請內(nèi)容

我單位承建的XX縣XX河道疏浚工程，原定施工時間為2023年5月1日至10月31日?，F(xiàn)因臨近汛期，為最大限度降低洪水風險，保障河道行洪安全，經(jīng)研究決定，申請將疏浚工程在汛期（預計2023年6月1日至8月31日）全面暫停，具體復工時間將根據(jù)汛情變化及上級指示另行通知。

本次申請涉及XX河段約15公里的疏浚作業(yè)，工程內(nèi)容主要包括清除河道內(nèi)淤積物、清理阻水障礙、修復堤防損壞等，旨在提升河道行洪能力，防范洪澇災害。暫停施工期間，我單位將嚴格按照安全生產(chǎn)要求，做好現(xiàn)場人員撤離、設備轉(zhuǎn)移、安全隱患排查等工作，確保無次生安全事故發(fā)生。

###二、申請原因

####（一）汛期施工風險極高，安全形勢嚴峻

河道疏浚工程涉及水下作業(yè)、大型機械操作等高風險環(huán)節(jié)，而汛期河道水位暴漲、水流湍急，極易引發(fā)溺水、機械傾覆、坍塌等安全事故。根據(jù)近五年水文數(shù)據(jù)統(tǒng)計，XX河流域汛期平均水位較枯水期高出3-5米，且時常出現(xiàn)突發(fā)性洪水，施工環(huán)境極為惡劣。若在汛期繼續(xù)作業(yè)，不僅威脅施工人員生命安全，還可能因工程作業(yè)阻礙行洪，加劇下游地區(qū)洪澇風險。

《中華人民共和國防洪法》第三十二條規(guī)定：“在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事工程建設方案，應當符合防洪要求，不得危害堤防安全、影響行洪暢通?！毖雌诤拥缹儆谥攸c防洪區(qū)域，任何可能影響行洪的作業(yè)均需暫停。

####（二）疏浚工程與防汛需求存在沖突

當前河道淤積問題雖亟待解決，但防汛工作具有壓倒性優(yōu)先地位。汛期河道需保持最大過流能力，任何疏浚作業(yè)都可能被洪水沖毀，造成資源浪費。若強行施工，一旦發(fā)生洪水，不僅工程成果難以保存，還可能因阻水行為引發(fā)法律糾紛。2022年XX省曾因汛期河道疏浚作業(yè)不當，導致下游村莊遭淹，相關責任單位被處以重罰。

####（三）暫停施工符合經(jīng)濟與社會效益最大化原則

從經(jīng)濟效益來看，汛期施工不僅可能導致工程延期，還需額外投入防汛保險、應急搶險等費用，綜合成本遠高于枯水期施工。從社會效益來看，暫停施工可避免因工程作業(yè)引發(fā)的社會矛盾，保障沿河居民正常生產(chǎn)生活秩序。待汛期結(jié)束后，我單位將根據(jù)水文部門評估結(jié)果，優(yōu)化施工方案，在枯水期集中力量完成疏浚任務，確保工程效益。

####（四）我單位具備調(diào)整施工計劃的能力

作為一家具有十年河道疏浚經(jīng)驗的企業(yè)，我單位已形成成熟的汛期施工調(diào)整機制。2021年、2022年，我單位均按期完成疏浚工程，且在汛期前全部撤離現(xiàn)場。本次申請暫停施工，不僅符合行業(yè)慣例，也基于對安全生產(chǎn)的極端重視。

###三、決心和要求

####（一）堅定落實安全生產(chǎn)主體責任

我單位深刻認識到汛期施工的極端危險性，承諾在暫停施工期間做到以下三點：

1.**人員撤離**：立即所有一線施工人員撤離河道作業(yè)區(qū)，確保零在崗人員；

2.**設備轉(zhuǎn)移**：將所有挖掘機、運輸車輛等大型設備撤離至安全區(qū)域，并切斷電源；

3.**隱患排查**：對施工現(xiàn)場進行全面安全檢查，消除溺水、觸電、坍塌等隱患，確保不留死角。

####（二）積極配合防汛工作

暫停施工期間，我單位將主動配合縣水利局、應急管理局等部門開展防汛檢查，提供技術支持，參與河道巡查，確保疏浚工程不影響防汛大局。

####（三）制定詳細復工方案

待汛期結(jié)束后，我單位將根據(jù)水文部門發(fā)布的河道安全通告，制定科學復工方案，并提前30天向貴局報備，經(jīng)審批后方可恢復施工。

####（四）懇請貴局予以批準

基于以上理由，我單位鄭重請求貴局批準XX河道疏浚工程在2023年6月1日至8月31日期間暫停施工。同時，懇請貴局在政策允許范圍內(nèi)，協(xié)助我單位協(xié)調(diào)后續(xù)施工許可問題，確保工程順利推進。

###四、結(jié)尾

此致

請審查

###五、落款

XX水利工程施工有限公司（公章）

2023年5月20日

申請書二：

一、申請人基本信息

申請人：XX縣水利工程建設有限公司

單位地址：XX省XX市XX縣XX路XX號

法定代表人：張三

聯(lián)系電話：XXXX-XXXXXXXX（備注：僅為示例，實際申請中無需填寫）

統(tǒng)一社會信用代碼：911XXXXXXX56789

二、申請事項

鑒于XX縣主要河道——XX河近期將進入汛期，為嚴格遵守國家關于汛期河道管理及相關安全生產(chǎn)法律法規(guī)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障河道行洪暢通，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》及其實施條例，以及《河道管理條例》等相關規(guī)定，XX縣水利工程建設有限公司（以下簡稱“申請單位”）特此鄭重向XX縣水利局申請暫停XX河河道疏浚工程（項目名稱：XX縣XX河生態(tài)治理與防洪能力提升工程，項目編號：XXXXXX）在2023年6月1日至8月31日期間的所有疏浚作業(yè)。

本工程疏浚段全長約12公里，涉及主河槽及部分支流，原計劃疏浚深度0.8-1.5米，清淤總量約15萬立方米。申請單位請求在上述汛期時間段內(nèi)，全面停止所有水下及岸上疏浚作業(yè)，包括但不限于挖泥船作業(yè)、吹填作業(yè)、岸邊物料堆放等。待汛期結(jié)束、河道水位回落至安全水位后，再依據(jù)實際情況及XX縣水利局指示，科學安排后續(xù)施工計劃。

三、事實與理由

（一）嚴格遵守汛期河道管理規(guī)定的必要性

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》第二十九條規(guī)定：“在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事工程建設方案，應當符合防洪要求，不得危害堤防安全、影響行洪暢通；工程設施的設計和施工應當符合國家規(guī)定的防洪標準。”河道疏浚工程作為一項可能影響行洪暢通的涉河工程，其施工活動必須嚴格遵守汛期限制管理要求。汛期河道水位高、水流急，此時進行疏浚作業(yè)，不僅極易對河道自然形態(tài)造成破壞，引發(fā)新的阻水隱患，還可能因機械操作不當或突發(fā)洪水導致工程設施損毀，甚至威脅堤防安全。申請單位充分認識到，在汛期繼續(xù)進行大規(guī)模疏浚作業(yè)，是與國家法律法規(guī)相悖的，也是對人民生命財產(chǎn)安全的極大不負責任。因此，主動申請暫停汛期施工，是申請單位履行法定義務、尊重自然規(guī)律的必然選擇。

（二）保障河道行洪安全的核心考量

XX縣地處XX河流域中下游，屬于典型的季風氣候區(qū)，汛期降雨集中，洪水過程陡漲陡落，洪峰高、流量大。XX河作為縣內(nèi)主要行洪通道，其行洪能力的強弱直接關系到下游數(shù)萬群眾的生命財產(chǎn)安全及經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定。近年來，受氣候變化及人類活動影響，XX河流域內(nèi)極端降雨事件頻發(fā)，河道淤積問題日益突出，部分河段過流能力已不能滿足設計標準，防洪壓力持續(xù)增大。申請單位本次承接的XX河河道疏浚工程，正是旨在通過清除河道內(nèi)多年淤積物，恢復河道原設計過流斷面，提升河道行洪能力，增強區(qū)域防洪減災能力。然而，工程實施的目標與汛期的防洪要求在客觀上存在時間上的沖突。若在汛期強行施工，疏浚作業(yè)本身可能形成新的阻水障礙，或因施工活動擾動河床，改變局部水流狀態(tài)，進而影響河道整體行洪效率，甚至可能引發(fā)“沖淤交替”現(xiàn)象，導致淤積問題在局部區(qū)域加劇。從保障防洪安全的核心原則出發(fā)，暫停汛期疏浚作業(yè)，是確保河道行洪暢通、最大限度降低洪水風險的必要措施。

（三）確保施工安全的現(xiàn)實需要

河道疏浚工程屬于高風險作業(yè)領域，涉及大型水面作業(yè)、水下施工、重機械操作等多個環(huán)節(jié)，日常施工已需嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)程。汛期條件下，施工環(huán)境變得極為惡劣和危險。首先，水位暴漲水流急速，使得水上作業(yè)平臺、施工船舶的穩(wěn)定性大大降低，極易發(fā)生傾覆事故。其次，能見度降低、風浪加劇，增加了水下探摸、清障等作業(yè)的難度和風險，溺水事故風險顯著升高。再者，暴雨天氣頻發(fā)，易引發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，對岸邊施工人員、設備和材料構(gòu)成嚴重威脅。此外，強對流天氣下的雷擊、大風等極端天氣事件，也可能對施工現(xiàn)場造成毀滅性打擊。據(jù)申請單位不完全統(tǒng)計，2022年汛期，全國范圍內(nèi)因水利工程施工不當引發(fā)的安全生產(chǎn)事故較常年有明顯增多。申請單位雖具備相應的安全生產(chǎn)資質(zhì)和經(jīng)驗，但在汛期強約束條件下，繼續(xù)進行疏浚作業(yè)，施工人員的安全保障難度將呈指數(shù)級增長。為了保障全體施工人員的生命安全，將安全生產(chǎn)置于首位，申請單位不得不審慎評估，并決定在汛期暫停所有河道疏浚作業(yè)。

（四）優(yōu)化工程管理、實現(xiàn)效益最大化的理性選擇

水利工程的建設旨在服務社會、造福人民，其項目管理應遵循科學、合理、高效的原則。從工程管理的角度看，汛期暫停疏浚作業(yè)，并非簡單的“停工待汛”，而是對項目整體計劃的優(yōu)化調(diào)整。一方面，可以避免在極端不利條件下進行高成本、高風險的作業(yè)，有效控制安全生產(chǎn)投入，避免因事故導致的巨大經(jīng)濟損失和責任追究。另一方面，將有限的人力、物力資源集中用于汛后枯水期的施工，可以在最佳作業(yè)窗口期高效完成工程任務，縮短工期，降低綜合成本。從經(jīng)濟效益分析，汛期施工不僅面臨設備閑置、人員窩工等直接成本損失，還需額外承擔高額的汛期安全防護措施費用、應急搶險預備金等，綜合成本遠高于枯水期。從社會效益看，汛期暫停施工，可以避免因工程作業(yè)可能引發(fā)的環(huán)境擾動（如泥沙擴散）、噪音污染、交通不便等問題，減少對周邊居民生產(chǎn)生活的影響，維護社會和諧穩(wěn)定。待汛期過后，申請單位將根據(jù)XX縣水利局的統(tǒng)一部署和河道實際淤積情況，制定更加精細化的疏浚方案，結(jié)合疏浚土方的綜合利用規(guī)劃，在枯水期集中力量高效推進工程，確保工程質(zhì)量和效益。

（五）申請單位具備調(diào)整施工計劃的能力與決心

申請單位作為在水利工程施工領域深耕多年的專業(yè)企業(yè)，始終將安全生產(chǎn)和合規(guī)經(jīng)營放在首位。在項目管理中，已建立完善的汛期施工風險評估與應急預案體系。2021年、2022年，申請單位承建的類似河道疏浚項目，均成功在汛期前完成所有作業(yè)，并安全有序地進入停工狀態(tài)，待枯水期恢復施工。本次申請暫停汛期施工，是基于對行業(yè)慣例的遵循，更是基于對安全生產(chǎn)極端負責的態(tài)度。申請單位已制定詳細的汛期施工暫停方案，包括但不限于：立即停止所有疏浚設備進場和作業(yè)；所有一線施工人員安全撤離至指定地點；對施工現(xiàn)場進行徹底的安全檢查，拆除臨時設施，消除各類安全隱患；與設備供應商協(xié)調(diào)，將所有大型設備安全轉(zhuǎn)移至指定倉庫或維修點；建立汛期信息跟蹤機制，密切關注氣象水文信息，及時響應上級指令。申請單位有信心、有能力在汛期前完成所有必要的準備工作和人員設備撤離，確?！叭俗邎鰞簟?，將汛期施工風險降至最低。待條件允許后，將第一時間申請復工，并嚴格按照新的施工計劃推進項目。

四、落款

XX縣水利工程建設有限公司（公章）

法定代表人（簽字）：張三

2023年5月25日

申請書三：

一、稱謂

尊敬的XX縣水利局領導：

您好！

二、申請事項與理由

（一）申請事項

我單位XX縣河道治理有限公司（以下簡稱“申請單位”）承建的“XX縣XX河中下游河道疏浚及生態(tài)修復工程”（項目合同編號：XZ[2023]第XX號）已按計劃于2023年5月1日正式啟動。根據(jù)工程進度安排，計劃于2023年10月31日完工?，F(xiàn)根據(jù)國家相關法律法規(guī)及XX河流域汛期安全要求，特向貴局申請該工程在2023年汛期，即預計自6月1日起至8月31日期間暫停所有疏浚作業(yè)。待汛期結(jié)束、河道水位回落至安全水位且經(jīng)相關主管部門評估確認河道條件適宜施工后，再行恢復施工，并確保在原定總工期內(nèi)存足時間完成剩余工程內(nèi)容。

本次申請暫停的疏浚段位于XX縣XX河K10+000至K22+000河段，全長約12公里。該河段存在較為嚴重的淤積問題，影響行洪能力和河道生態(tài)功能。原工程方案計劃采用挖泥船水下沖挖、泥漿泵輸送、岸邊吹填或就近排放的方式進行疏浚作業(yè)。申請暫停的作業(yè)內(nèi)容主要包括：挖泥船及配套設備的水上運行、水下疏浚作業(yè)、泥漿管線鋪設與運行、岸邊臨時堆土場開挖與回填（若涉及）、以及相關的施工管理與安全保障活動。

（二）申請理由

1.嚴格遵守法律法規(guī)，保障防洪安全

《中華人民共和國防洪法》第二十九條規(guī)定：“在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事工程建設方案，應當符合防洪要求，不得危害堤防安全、影響行洪暢通；工程設施的設計和施工應當符合國家規(guī)定的防洪標準。”《中華人民共和國水法》第三十三條規(guī)定：“在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事工程建設，應當符合防洪、排澇、供水、航運等要求，兼顧上下游、左右岸、干支流的關系，避免對生態(tài)環(huán)境造成破壞?！焙拥朗杩９こ套鳛樯婧咏ㄔO項目，其施工活動必須在符合防洪要求的前提下進行。汛期是江河水位最高、水流最急、防汛壓力最大的時期，此時進行河道疏浚作業(yè)，無論從技術角度還是管理角度，都存在極大的風險。疏浚作業(yè)本身可能改變局部水流條件，形成新的阻水障礙，或因施工擾動導致河床形態(tài)變化，進而影響河道整體過流能力。一旦發(fā)生超標洪水，這些人工擾動可能成為洪水侵襲的薄弱環(huán)節(jié)，直接威脅堤防安全、水庫安全以及下游人民群眾的生命財產(chǎn)安全。申請單位深刻認識到，在汛期進行可能影響行洪的疏浚作業(yè)，是違法的，更是極其危險的。主動申請暫停施工，是嚴格遵守國家法律法規(guī)、切實履行防汛責任的具體體現(xiàn)。

2.確保施工安全，保護人員生命

河道疏浚工程屬于高風險作業(yè)，涉及大型水面作業(yè)、水下作業(yè)、重機械操作、長距離物料運輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)，日常施工已需嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度。汛期條件下的施工環(huán)境極其惡劣，對安全生產(chǎn)構(gòu)成嚴重挑戰(zhàn)。首先，水位暴漲、水流急速，使得施工船舶、浮橋、作業(yè)平臺的穩(wěn)定性大幅降低，極易發(fā)生傾覆、坍塌事故。其次，能見度因暴雨、大霧或洪水沖擊而降低，增加了水下探摸、清障、人員上下船等作業(yè)的風險，溺水事故發(fā)生率顯著提高。再者，汛期暴雨頻發(fā)，易引發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，對岸邊施工人員、設備和物料構(gòu)成嚴重威脅。強對流天氣（如雷擊、大風）也頻發(fā)，極易造成設備和人員傷亡。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，汛期是水利工程施工事故的多發(fā)期。申請單位始終將安全生產(chǎn)放在首位，但在汛期強約束條件下，繼續(xù)進行疏浚作業(yè)，不僅技術難度和風險極高，而且難以保證將人員安全置于絕對優(yōu)先地位。為了保障全體施工人員的生命安全，防止發(fā)生群死群傷事故，申請單位必須審慎決策，在汛期暫停所有河道疏浚作業(yè)。

3.維護河道生態(tài)，促進可持續(xù)發(fā)展

河道不僅是自然地理單元，也是重要的生態(tài)系統(tǒng)。近年來，國家高度重視生態(tài)文明建設和河湖健康。河道疏浚工程的目標是恢復和改善河道功能，但這必須在保護生態(tài)環(huán)境的前提下進行。汛期是河流生態(tài)系統(tǒng)最為敏感的時期，水生生物（特別是魚、蝦、蟹等底棲和水生生物）的繁殖、洄游等活動頻繁，河道水文情勢復雜多變。在此期間進行大規(guī)模疏浚作業(yè)，可能對水生生物的棲息地造成嚴重破壞，攪動底泥，導致水體渾濁，影響水生生物的光合作用和生存環(huán)境。此外，疏浚土方的運輸和處置也可能對周邊環(huán)境造成影響。雖然本工程在設計時已考慮生態(tài)保護要求，并采用了環(huán)保型疏浚設備，但在汛期這種極端環(huán)境下，疏?；顒訉ι鷳B(tài)環(huán)境的擾動程度和影響范圍將遠超枯水期。申請單位認為，保護河流生態(tài)是時代賦予的責任，在汛期應最大限度地減少人為活動對自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾。暫停汛期施工，是保護XX河汛期生態(tài)系統(tǒng)的必要措施，有利于維護區(qū)域生態(tài)平衡，促進人與自然和諧共生。

4.科學安排工期，保障工程效益

工程建設的最終目標是實現(xiàn)預期的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益?？茖W合理地安排施工進度，是實現(xiàn)工程效益最大化的關鍵。XX河河道疏浚工程事關XX縣區(qū)域防洪減災能力和水生態(tài)健康，社會關注度高，期望值也高。然而，任何工程建設都受到自然條件的制約，尤其是汛期這一客觀存在的“施工禁區(qū)”。強行在汛期施工，不僅可能導致工程失?。ㄈ绫缓樗疀_毀），造成巨大經(jīng)濟損失，還可能因安全事故、環(huán)境問題引發(fā)社會矛盾，損害工程聲譽。即使勉強完成部分工程，也可能因質(zhì)量欠佳、隱患未除而留下后患。申請單位認為，在確保安全和合規(guī)的前提下，科學地調(diào)整施工計劃，將汛期作為工程管理的“休整期”，待條件允許后再集中力量高效推進，是更明智的選擇。通過主動申請暫停汛期施工，可以將寶貴的資源（人力、物力、財力）用于枯水期這一最佳施工窗口期，確保工程質(zhì)量和進度，最終實現(xiàn)工程建設預期目標。這既符合工程管理規(guī)律，也是對項目投資方和XX縣人民群眾負責的表現(xiàn)。

5.申請單位具備相應的資質(zhì)與能力，并已做好充分準備

申請單位具備水利工程施工總承包貳級及以