[單位名稱]高速公路隧道應(yīng)急管理制度總則1.為切實(shí)加強(qiáng)本單位管轄范圍內(nèi)高速公路隧道的應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)隧道突發(fā)事件的能力，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及對(duì)高速公路正常運(yùn)營(yíng)的影響，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，特制定本制度。2.本制度適用于本單位運(yùn)營(yíng)管理的所有高速公路隧道在發(fā)生火災(zāi)、坍塌、交通事故引發(fā)擁堵、有毒有害氣體泄漏等各類突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急處置與日常應(yīng)急管理工作。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急指揮中心1.設(shè)立以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為總指揮，分管安全、運(yùn)營(yíng)等相關(guān)業(yè)務(wù)的副職領(lǐng)導(dǎo)為副總指揮，各部門負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心作為隧道突發(fā)事件應(yīng)急處置的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面指揮應(yīng)急行動(dòng)。2.職責(zé)：審定并適時(shí)修訂隧道應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性與可操作性。下達(dá)啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)指令，調(diào)配各類應(yīng)急資源，包括人力、物力、財(cái)力等，全力支持應(yīng)急處置工作。實(shí)時(shí)掌握突發(fā)事件態(tài)勢(shì)，與上級(jí)主管部門、周邊相關(guān)單位保持密切溝通，及時(shí)匯報(bào)、通報(bào)情況，爭(zhēng)取外部支援與協(xié)作。應(yīng)急救援小組1.搶險(xiǎn)救援組：由工程養(yǎng)護(hù)部門骨干人員組成，配備專業(yè)搶險(xiǎn)救援設(shè)備，如隧道專用消防車、大功率抽水機(jī)、破拆工具等。2.職責(zé)：迅速奔赴事故現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間開展滅火、堵漏、道路清障、隧道結(jié)構(gòu)搶修等搶險(xiǎn)作業(yè)；及時(shí)排除隧道內(nèi)的各類安全隱患，恢復(fù)隧道基本通行條件。3.醫(yī)療救護(hù)組：聯(lián)合專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或由單位內(nèi)部醫(yī)護(hù)人員構(gòu)成，配備救護(hù)車、急救箱、擔(dān)架等醫(yī)療設(shè)施。4.職責(zé)：在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治、包扎、轉(zhuǎn)運(yùn)，確保傷員能得到及時(shí)、有效的醫(yī)療護(hù)理；為搶險(xiǎn)救援人員提供必要的醫(yī)療保障與健康監(jiān)測(cè)。5.交通疏導(dǎo)組：主要由路政、交警駐點(diǎn)人員及收費(fèi)員抽調(diào)組成，手持警示燈、交通指示牌等疏導(dǎo)器具。6.職責(zé)：負(fù)責(zé)事發(fā)隧道及周邊路段的交通管制，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)車輛有序分流、繞行；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)交通秩序，防止二次事故發(fā)生。7.后勤保障組：由綜合辦公室、物資采購(gòu)部門協(xié)同組建，儲(chǔ)備充足的應(yīng)急物資，涵蓋食品、飲用水、燃油、照明設(shè)備、防護(hù)用具等。8.職責(zé)：為應(yīng)急救援全過程提供堅(jiān)實(shí)的物資、設(shè)備、生活保障；及時(shí)補(bǔ)充消耗的應(yīng)急物資，保障救援工作連續(xù)性；做好救援人員的食宿安排，解決其后顧之憂。9.信息發(fā)布組：由宣傳部門牽頭，協(xié)同監(jiān)控中心工作人員，利用可變情報(bào)板、官方網(wǎng)站、社交媒體等多渠道發(fā)布信息。10.職責(zé)：準(zhǔn)確、及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布隧道突發(fā)事件的實(shí)時(shí)情況、交通管制措施、預(yù)計(jì)恢復(fù)通行時(shí)間等關(guān)鍵信息；回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免不實(shí)信息傳播，維護(hù)單位良好形象與社會(huì)穩(wěn)定。應(yīng)急預(yù)案編制與修訂1.定期組織專業(yè)人員依據(jù)隧道特點(diǎn)、歷史事故數(shù)據(jù)、最新法規(guī)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果編寫應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案內(nèi)容應(yīng)涵蓋事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急響應(yīng)流程、各救援小組行動(dòng)方案、后期處置措施等詳細(xì)內(nèi)容，確保預(yù)案完整性。2.每[X]年對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面修訂，遇有隧道重大改造升級(jí)、周邊環(huán)境顯著變化、應(yīng)急救援技術(shù)革新等情況時(shí)及時(shí)調(diào)整預(yù)案；組織內(nèi)部專家、一線員工、外部行業(yè)權(quán)威進(jìn)行評(píng)審，廣泛征求意見，使預(yù)案貼合實(shí)際操作需求。應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)：每季度組織全體員工參加應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)隧道突發(fā)事件類型識(shí)別、應(yīng)急處置流程、個(gè)人安全防護(hù)技能、救援設(shè)備操作要點(diǎn)等內(nèi)容；邀請(qǐng)消防、醫(yī)療、交警等外部專業(yè)機(jī)構(gòu)人員授課，提升培訓(xùn)專業(yè)性。針對(duì)新入職員工開展入職即培訓(xùn)，將隧道應(yīng)急處置作為關(guān)鍵培訓(xùn)內(nèi)容，使其快速熟悉崗位應(yīng)急職責(zé)；定期考核培訓(xùn)成果，將考核成績(jī)與績(jī)效掛鉤，激勵(lì)員工主動(dòng)學(xué)習(xí)。2.演練：每年至少組織[X]次綜合性隧道應(yīng)急演練，模擬火災(zāi)、坍塌等典型突發(fā)事件場(chǎng)景；演練前制定詳細(xì)演練方案，明確演練目的、科目、參與人員、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；演練過程全程記錄，結(jié)束后組織復(fù)盤評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)性整改問題。不定期開展桌面演練，通過設(shè)定應(yīng)急場(chǎng)景，組織各部門負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干研討應(yīng)對(duì)策略，磨合指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，提升應(yīng)急決策效率；桌面演練頻次不少于每年[X]次。應(yīng)急物資與設(shè)備管理1.建立完善的應(yīng)急物資與設(shè)備臺(tái)賬，詳細(xì)登記名稱、型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、存放位置、有效期、維護(hù)保養(yǎng)周期等信息；定期盤點(diǎn)清查，確保賬物相符，物資設(shè)備處于良好可用狀態(tài)。2.按照物資設(shè)備特性及使用頻率，制定科學(xué)合理的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃；安排專人負(fù)責(zé)，每月進(jìn)行全面巡檢維護(hù)，及時(shí)維修、更換損壞零部件；每次應(yīng)急使用后，即刻進(jìn)行深度檢修，恢復(fù)設(shè)備性能，確保隨時(shí)可投入下一次救援。突發(fā)事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.通過隧道內(nèi)安裝的火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、車輛檢測(cè)器、瓦斯及有害氣體監(jiān)測(cè)儀等設(shè)備，實(shí)時(shí)全方位監(jiān)測(cè)隧道運(yùn)行狀況；建立24小時(shí)值班制度，監(jiān)控人員密切關(guān)注監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化，一旦發(fā)現(xiàn)異常，立即按流程上報(bào)。2.根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及事件發(fā)展趨勢(shì)，設(shè)定科學(xué)的預(yù)警級(jí)別，劃分為一般（藍(lán)色）、較重（黃色）、嚴(yán)重（橙色）、特別嚴(yán)重（紅色）四級(jí)；對(duì)應(yīng)不同預(yù)警級(jí)別，明確啟動(dòng)條件、發(fā)布主體、發(fā)布范圍、響應(yīng)措施；預(yù)警信息通過可變情報(bào)板、短信推送、廣播、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多渠道及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)布，提醒過往司乘人員與相關(guān)單位提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。應(yīng)急響應(yīng)與處置流程1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員第一時(shí)間向監(jiān)控中心報(bào)告，監(jiān)控中心核實(shí)情況后迅速上報(bào)應(yīng)急指揮中心；應(yīng)急指揮中心依據(jù)事件嚴(yán)重程度及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，果斷啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，各應(yīng)急救援小組立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)開展救援行動(dòng)。2.搶險(xiǎn)救援組優(yōu)先滅火、搶險(xiǎn)，防止事態(tài)惡化；醫(yī)療救護(hù)組同步救治傷員；交通疏導(dǎo)組快速管制交通，疏散滯留車輛；后勤保障組全力保障物資設(shè)備供應(yīng)；信息發(fā)布組及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息；各小組緊密配合、協(xié)同作戰(zhàn)，直至突發(fā)事件處置完畢，隧道恢復(fù)正常通行，應(yīng)急指揮中心下達(dá)終止應(yīng)急響應(yīng)指令。后期處置與恢復(fù)重建1.突發(fā)事件處置結(jié)束后，組織專業(yè)人員對(duì)隧道設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面細(xì)致檢查評(píng)估，統(tǒng)計(jì)損失情況；聯(lián)合保險(xiǎn)公司開展理賠事宜，爭(zhēng)取足額賠付，降低單位損失。2.依據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定科學(xué)合理的隧道恢復(fù)重建方案；優(yōu)先修復(fù)受損關(guān)鍵結(jié)構(gòu)、安全設(shè)施，確保隧道再次投入使用的安全性；加強(qiáng)重建過程質(zhì)量管控，按時(shí)完成恢復(fù)工作，恢復(fù)隧道正常運(yùn)營(yíng)。附則1.本制度自發(fā)布之日起施行，如與上級(jí)新出臺(tái)法規(guī)、政策沖