第1篇一、預(yù)案編制目的為確保西安市冬季取暖期間人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防和減少取暖事故的發(fā)生，提高應(yīng)急處置能力，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《西安市供熱條例》3.《西安市城市供熱應(yīng)急管理辦法》4.國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等方面的法律法規(guī)和政策。三、適用范圍本預(yù)案適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)，因取暖設(shè)施故障、設(shè)備老化、操作失誤等原因引發(fā)的各類(lèi)取暖事故的應(yīng)急處置工作。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立西安市取暖事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”），負(fù)責(zé)全市取暖事故的應(yīng)急處置工作。2.指揮部組成人員：（1）指揮長(zhǎng)：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副指揮長(zhǎng)：由市住建局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由市住建局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市供電局、各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.指揮部職責(zé)：（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市取暖事故的應(yīng)急處置工作。（2）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（3）及時(shí)向市政府和上級(jí)部門(mén)報(bào)告取暖事故應(yīng)急處置情況。4.成員單位職責(zé)：（1）市住建局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)供熱企業(yè)開(kāi)展取暖事故應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)供熱企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。（2）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展取暖事故應(yīng)急處置工作，組織開(kāi)展應(yīng)急演練。（3）市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)消防力量，參與取暖事故應(yīng)急處置工作。（4）市衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作，確保傷員得到及時(shí)救治。（5）市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管工作，確保取暖設(shè)備質(zhì)量安全。（6）市工信局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工業(yè)生產(chǎn)保障工作，確保取暖設(shè)施正常運(yùn)行。（7）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，確保取暖事故不造成環(huán)境污染。（8）市氣象局：負(fù)責(zé)提供氣象信息，為取暖事故應(yīng)急處置提供支持。（9）市供電局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電力保障工作，確保取暖設(shè)施正常運(yùn)行。（10）各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)取暖事故應(yīng)急處置工作。五、預(yù)警與信息報(bào)告1.預(yù)警（1）市住建局、市氣象局等部門(mén)根據(jù)氣象預(yù)報(bào)、供熱運(yùn)行情況等，及時(shí)發(fā)布取暖事故預(yù)警信息。（2）各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)組織做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。2.信息報(bào)告（1）發(fā)生取暖事故后，事故單位應(yīng)立即向所在地應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告。（2）應(yīng)急管理部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即向指揮部報(bào)告。（3）指揮部接到事故報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向市政府和上級(jí)部門(mén)報(bào)告。六、應(yīng)急處置1.初步處置（1）事故單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行初步處置。（2）市住建局、市應(yīng)急管理局等部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即組織救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。2.現(xiàn)場(chǎng)處置（1）市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救和人員疏散。（2）市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治工作。（3）市住建局負(fù)責(zé)組織供熱企業(yè)恢復(fù)供熱。（4）市工信局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工業(yè)生產(chǎn)保障工作。（5）市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。（6）市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織市場(chǎng)監(jiān)管工作。3.后期處置（1）事故調(diào)查：市應(yīng)急管理局組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展事故調(diào)查，查明事故原因，提出處理意見(jiàn)。（2）善后處理：市住建局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)等部門(mén)負(fù)責(zé)組織善后處理工作。（3）信息發(fā)布：市住建局、市應(yīng)急管理局等部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布事故信息。七、應(yīng)急保障1.人力資源保障（1）市住建局、市應(yīng)急管理局等部門(mén)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。（2）各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍。2.物資保障（1）市住建局、市應(yīng)急管理局等部門(mén)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資。（2）各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資。3.資金保障（1）市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于取暖事故應(yīng)急處置工作。（2）各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)取暖事故應(yīng)急處置工作。4.技術(shù)保障（1）市住建局、市應(yīng)急管理局等部門(mén)組織專(zhuān)家隊(duì)伍，為取暖事故應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。（2）各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織專(zhuān)家隊(duì)伍，為本行政區(qū)域內(nèi)取暖事故應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。八、應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，組織開(kāi)展應(yīng)急演練。3.應(yīng)急演練內(nèi)容應(yīng)包括：應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、后期處置等環(huán)節(jié)。九、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由西安市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國(guó)家、地方有關(guān)法律法規(guī)和政策不一致時(shí)，以國(guó)家、地方有關(guān)法律法規(guī)和政策為準(zhǔn)。4.各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)的取暖事故應(yīng)急預(yù)案。5.本預(yù)案由市住建局、市應(yīng)急管理局等部門(mén)負(fù)責(zé)修訂和完善。6.本預(yù)案的修訂和完善情況，應(yīng)及時(shí)向市政府和上級(jí)部門(mén)報(bào)告。第2篇一、編制依據(jù)為保障西安市冬季取暖工作順利進(jìn)行，確保人民群眾溫暖過(guò)冬，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《西安市城市供熱管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合西安市冬季氣候特點(diǎn)，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)冬季取暖工作的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置。三、組織體系（一）應(yīng)急指揮部成立西安市冬季取暖應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市冬季取暖工作，下設(shè)辦公室和各專(zhuān)項(xiàng)工作組。1.指揮長(zhǎng)：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。2.副指揮長(zhǎng)：由市住建局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.辦公室：設(shè)在市住建局，負(fù)責(zé)日常工作。4.專(zhuān)項(xiàng)工作組：（1）應(yīng)急保障組：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)取暖設(shè)備、燃料、電力等物資供應(yīng)。（2）應(yīng)急調(diào)度組：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市取暖工作，確保取暖設(shè)施正常運(yùn)行。（3）信息宣傳組：負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布取暖信息，引導(dǎo)公眾正確使用取暖設(shè)施。（4）安全監(jiān)管組：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查取暖設(shè)施安全運(yùn)行，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（5）應(yīng)急搶險(xiǎn)組：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援，處置突發(fā)事件。四、預(yù)警與預(yù)防（一）預(yù)警1.預(yù)警級(jí)別：根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，將預(yù)警分為四級(jí)，分別為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。2.預(yù)警信息發(fā)布：通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（二）預(yù)防措施1.加強(qiáng)取暖設(shè)施檢查：對(duì)全市取暖設(shè)施進(jìn)行全面檢查，確保設(shè)施完好、運(yùn)行正常。2.儲(chǔ)備取暖物資：提前儲(chǔ)備取暖設(shè)備、燃料、電力等物資，確保供應(yīng)充足。3.開(kāi)展宣傳教育：加強(qiáng)取暖安全知識(shí)宣傳教育，提高公眾安全意識(shí)。4.制定應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)不同情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)級(jí)別根據(jù)取暖事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別，分別為一般、較大、重大、特別重大。（二）響應(yīng)程序1.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題：各級(jí)應(yīng)急指揮部接到取暖事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。2.確定級(jí)別：根據(jù)事故情況，確定響應(yīng)級(jí)別。3.啟動(dòng)預(yù)案：?jiǎn)?dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急處置。4.搶險(xiǎn)救援：組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。5.事故調(diào)查：對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，追究相關(guān)責(zé)任。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急處置措施1.保障取暖供應(yīng)：迅速組織搶修損壞的取暖設(shè)施，確保居民取暖需求。2.疏散轉(zhuǎn)移：對(duì)受影響的居民進(jìn)行疏散轉(zhuǎn)移，確保生命安全。3.醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。4.環(huán)境保護(hù)：采取措施，防止事故對(duì)環(huán)境造成污染。（二）應(yīng)急處置流程1.接到報(bào)告：接到取暖事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。2.確定級(jí)別：根據(jù)事故情況，確定響應(yīng)級(jí)別。3.啟動(dòng)預(yù)案：?jiǎn)?dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急處置。4.搶險(xiǎn)救援：組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。5.事故調(diào)查：對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，追究相關(guān)責(zé)任。6.總結(jié)報(bào)告：對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，形成報(bào)告。七、應(yīng)急保障（一）物資保障1.儲(chǔ)備取暖設(shè)備、燃料、電力等物資，確保供應(yīng)充足。2.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，定期檢查物資儲(chǔ)備情況。（二）資金保障1.市政府設(shè)立冬季取暖專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持取暖設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與冬季取暖工作，提供資金支持。（三）人員保障1.建立應(yīng)急隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍等。2.定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。八、信息發(fā)布（一）信息發(fā)布原則1.及時(shí)性：及時(shí)發(fā)布取暖信息，確保公眾及時(shí)了解取暖情況。2.準(zhǔn)確性：發(fā)布的信息必須準(zhǔn)確無(wú)誤。3.公開(kāi)性：公開(kāi)取暖信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）信息發(fā)布渠道1.電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體。2.手機(jī)短信、微信、微博等社交平臺(tái)。3.社區(qū)、單位等基層宣傳渠道。九、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（二）本預(yù)案由西安市冬季取暖應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。（三）本預(yù)案如與國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家、省、市法律法規(guī)為準(zhǔn)。（四）本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善。本預(yù)案共分為九個(gè)部分，旨在確保西安市冬季取暖工作順利進(jìn)行，保障人民群眾溫暖過(guò)冬。各級(jí)應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門(mén)要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，確保預(yù)案有效實(shí)施。第3篇一、編制目的為應(yīng)對(duì)冬季取暖需求，確保西安市居民生活供暖安全、穩(wěn)定，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)取暖事故的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《城市供熱管理辦法》3.《西安市供熱條例》4.《西安市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》5.相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范三、適用范圍本預(yù)案適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)因供熱設(shè)施故障、設(shè)備損壞、能源供應(yīng)不足等原因引發(fā)的供熱事故的應(yīng)急處置工作。四、組織體系1.成立西安市取暖應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市取暖應(yīng)急工作。2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.各區(qū)（縣）、開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立相應(yīng)的取暖應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的取暖應(yīng)急工作。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警（1）預(yù)警級(jí)別：根據(jù)供熱事故的嚴(yán)重程度，預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大、一般。（2）預(yù)警信息發(fā)布：通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，及時(shí)向公眾發(fā)布預(yù)警信息。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)供熱事故的嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急隊(duì)伍出動(dòng)：各級(jí)應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，組織應(yīng)急隊(duì)伍迅速出動(dòng)。（3）應(yīng)急處置：應(yīng)急隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，按照應(yīng)急預(yù)案要求，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.信息報(bào)告（1）事故報(bào)告：供熱企業(yè)、供熱設(shè)施管理單位在發(fā)現(xiàn)供熱事故后，立即向所在區(qū)（縣）、開(kāi)發(fā)區(qū)取暖應(yīng)急指揮部報(bào)告。（2）信息匯總：區(qū)（縣）、開(kāi)發(fā)區(qū)取暖應(yīng)急指揮部將事故信息匯總后，及時(shí)上報(bào)市取暖應(yīng)急指揮部。4.應(yīng)急結(jié)束（1）應(yīng)急響應(yīng)終止：在供熱事故得到有效控制，恢復(fù)正常供暖后，應(yīng)急響應(yīng)終止。（2）信息發(fā)布：應(yīng)急響應(yīng)終止后，通過(guò)媒體向社會(huì)公布。六、應(yīng)急處置措施1.事故現(xiàn)場(chǎng)處置（1）隔離事故現(xiàn)場(chǎng)：確保事故現(xiàn)場(chǎng)安全，防止事故擴(kuò)大。（2）搶修供熱設(shè)施：組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，迅速搶修損壞的供熱設(shè)施。（3）保障供暖：在確保安全的前提下，采取臨時(shí)措施，保障居民供暖。2.人員疏散與安置（1）疏散居民：根據(jù)事故情況，組織居民疏散至安全地帶。（2）安置居民：為疏散居民提供臨時(shí)住所和生活必需品。3.醫(yī)療救護(hù)（1）救治傷員：組織醫(yī)療救護(hù)力量，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。（2）心理疏導(dǎo)：對(duì)受災(zāi)居民進(jìn)行心理疏導(dǎo)，減輕心理壓力。4.保障供應(yīng)（1）能源供應(yīng)：確保供熱能源供應(yīng)充足，保障供暖需求。（2）物資供應(yīng)：組織應(yīng)急物資供應(yīng)，保障應(yīng)急處置工作。七、應(yīng)急保障1.人力資源保障：各級(jí)政府、企事業(yè)單位要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、志愿者等，參與應(yīng)急處置工作。2.物資保障：儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作需要。3.資金保障：設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資采購(gòu)、應(yīng)急處置等工作。4.技術(shù)保障：加強(qiáng)供熱設(shè)施技術(shù)改造，提高供熱安全保障能力。八、應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)