建筑工地安全文明施工管理指導(dǎo)一、引言：安全文明施工的基石與意義建筑施工行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，其安全生產(chǎn)與文明施工不僅關(guān)系到工程質(zhì)量與進(jìn)度，更直接關(guān)聯(lián)到從業(yè)人員的生命安全、企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)乃至城市的整體形象。安全是發(fā)展的前提，文明是管理的體現(xiàn)。在當(dāng)前建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，推行系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的安全文明施工管理，是企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、防范生產(chǎn)安全事故、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求，也是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、建設(shè)美麗中國(guó)的應(yīng)有之義。本指導(dǎo)旨在結(jié)合行業(yè)實(shí)踐與管理經(jīng)驗(yàn)，為建筑工地安全文明施工管理提供一套具有操作性的思路與方法。二、責(zé)任體系的構(gòu)建與落實(shí)：管理的核心驅(qū)動(dòng)力安全文明施工管理，首重責(zé)任。必須建立健全以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，層級(jí)分明、責(zé)任到崗、考核到位的責(zé)任體系。（一）明確責(zé)任主體與職責(zé)劃分施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門(mén)的安全管理部門(mén)，配備足額且具備相應(yīng)資質(zhì)的安全管理人員。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目安全文明施工負(fù)總責(zé)，需親自部署、檢查、落實(shí)相關(guān)工作。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)針對(duì)工程特點(diǎn)制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施。施工員、班組長(zhǎng)是現(xiàn)場(chǎng)安全管理的直接執(zhí)行者，對(duì)本班組作業(yè)人員的安全行為負(fù)責(zé)。每個(gè)崗位的安全職責(zé)都應(yīng)書(shū)面化、公開(kāi)化，并納入崗位考核。（二）強(qiáng)化責(zé)任追究與考核機(jī)制建立與責(zé)任體系相匹配的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將安全文明施工管理成效與個(gè)人績(jī)效、評(píng)優(yōu)評(píng)先直接掛鉤。對(duì)于認(rèn)真履行職責(zé)、避免事故發(fā)生的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于責(zé)任落實(shí)不到位、違規(guī)操作導(dǎo)致事故或重大隱患的，必須嚴(yán)肅追責(zé)，形成“人人講安全、事事為安全、時(shí)時(shí)想安全、處處要安全”的良好氛圍。三、管理制度的完善與執(zhí)行：規(guī)范管理的保障完善的制度是安全文明施工的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格的執(zhí)行是制度生命力的體現(xiàn)。（一）健全各項(xiàng)專項(xiàng)管理制度根據(jù)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、施工環(huán)境等實(shí)際情況，制定涵蓋安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、特種作業(yè)人員管理、特種設(shè)備管理、消防安全管理、臨時(shí)用電管理、危大工程管理、文明施工管理、隱患排查治理、應(yīng)急管理等在內(nèi)的一系列專項(xiàng)管理制度。制度內(nèi)容應(yīng)具體、明確、可操作，并符合最新的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）嚴(yán)格執(zhí)行安全教育與技術(shù)交底堅(jiān)持“安全教育先行”原則，對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)人員（包括管理人員、作業(yè)人員、實(shí)習(xí)生、外來(lái)參觀人員等）必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。特種作業(yè)人員必須持證上崗，并按規(guī)定參加復(fù)審。各分項(xiàng)工程施工前，技術(shù)人員必須向作業(yè)班組進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底，交底內(nèi)容應(yīng)具有針對(duì)性，并履行簽字手續(xù)，確保作業(yè)人員清楚了解作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和防范措施。四、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理：風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵施工現(xiàn)場(chǎng)是安全管理的前沿陣地，必須采取有效措施管控各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（一）作業(yè)環(huán)境的基本安全要求施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)設(shè)置圍擋或警示線。施工道路應(yīng)平整、暢通，夜間應(yīng)有足夠照明。材料堆放應(yīng)整齊有序，符合安全距離要求。施工現(xiàn)場(chǎng)的消防器材應(yīng)按規(guī)定配置，并保持完好有效，消防通道應(yīng)暢通無(wú)阻。（二）重點(diǎn)部位與環(huán)節(jié)的安全管控1.“三寶四口五臨邊”防護(hù)：安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等個(gè)人防護(hù)用品應(yīng)確保質(zhì)量合格并正確佩戴使用。樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口等“四口”以及陽(yáng)臺(tái)邊、樓板邊、屋面邊、基坑邊、接料平臺(tái)邊等“五臨邊”，必須設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化的防護(hù)設(shè)施。2.腳手架工程：腳手架的搭設(shè)、使用、拆除必須嚴(yán)格按照施工方案和規(guī)范要求進(jìn)行，搭設(shè)完成后需經(jīng)驗(yàn)收合格方可使用。使用過(guò)程中應(yīng)定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。3.起重機(jī)械與吊裝作業(yè)：起重機(jī)械進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)查驗(yàn)其合格證、備案證明等文件，安裝拆卸應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。吊裝作業(yè)應(yīng)設(shè)專人指揮，嚴(yán)格遵守吊裝作業(yè)“十不吊”原則。4.臨時(shí)用電安全：施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電必須由持證電工操作，嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)”、“一機(jī)一閘一漏一箱”制度。配電箱、開(kāi)關(guān)箱應(yīng)定期檢查維護(hù)。5.高處作業(yè)安全：高處作業(yè)人員必須佩戴安全帶，搭設(shè)牢固的操作平臺(tái)或使用合格的登高設(shè)施。嚴(yán)禁在高處拋擲物料，遇有惡劣天氣（如強(qiáng)風(fēng)、暴雨、雷電等）應(yīng)停止高處作業(yè)。6.動(dòng)火作業(yè)管理：進(jìn)行焊接、切割等動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須辦理動(dòng)火許可證，清理作業(yè)點(diǎn)周圍可燃物，配備滅火器材，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。（三）危大工程的專項(xiàng)管理對(duì)于深基坑、高支模、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除工程等超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，必須編制專項(xiàng)施工方案，并組織專家進(jìn)行論證。施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照論證通過(guò)的方案實(shí)施，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和巡視。五、文明施工管理：企業(yè)形象與社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)文明施工是現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)。（一）施工現(xiàn)場(chǎng)封閉管理與場(chǎng)容場(chǎng)貌施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度、材質(zhì)應(yīng)符合規(guī)定，并保持整潔。工地出入口應(yīng)設(shè)置洗車設(shè)施，對(duì)駛出車輛進(jìn)行沖洗，防止帶泥上路。施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路應(yīng)進(jìn)行硬化處理，裸露土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等措施，減少揚(yáng)塵污染。（二）施工揚(yáng)塵與噪聲控制積極采取降塵措施，施工現(xiàn)場(chǎng)出入口、主要道路、材料加工區(qū)應(yīng)進(jìn)行硬化，并配備灑水車或霧炮等降塵設(shè)備。易產(chǎn)生揚(yáng)塵的材料應(yīng)密閉存放或覆蓋。合理安排施工時(shí)間，避免夜間進(jìn)行高噪聲作業(yè)，確需夜間施工的，應(yīng)按規(guī)定辦理夜間施工許可，并采取有效降噪措施，減少對(duì)周邊居民的影響。（三）材料管理與廢物處理建筑材料、構(gòu)件、料具應(yīng)按總平面圖劃定的區(qū)域分類堆放，設(shè)置標(biāo)牌，并做到整齊有序。施工產(chǎn)生的建筑垃圾、生活垃圾應(yīng)分類存放，及時(shí)清運(yùn)出場(chǎng)，并運(yùn)至指定地點(diǎn)處理，嚴(yán)禁亂拋亂棄。鼓勵(lì)對(duì)建筑廢棄物進(jìn)行回收再利用。（四）生活區(qū)域管理施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭設(shè)的宿舍、食堂、衛(wèi)生間等臨時(shí)設(shè)施應(yīng)符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保持清潔。宿舍內(nèi)嚴(yán)禁私拉亂接電線、使用大功率電器。食堂應(yīng)有衛(wèi)生許可證，炊事人員應(yīng)持健康證上崗。（五）人文關(guān)懷與和諧社區(qū)尊重和維護(hù)作業(yè)人員的合法權(quán)益，改善作業(yè)人員的工作和生活條件。加強(qiáng)與周邊社區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，妥善處理施工可能對(duì)周邊環(huán)境和居民生活造成的影響，樹(shù)立良好的企業(yè)形象。六、隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)管控：持續(xù)改進(jìn)的途徑安全管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，必須通過(guò)常態(tài)化的隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，持續(xù)改進(jìn)管理水平。（一）建立健全隱患排查治理機(jī)制制定隱患排查治理制度，明確排查頻次、排查內(nèi)容、排查人員、整改要求和責(zé)任追究。實(shí)行“全員、全過(guò)程、全方位、全天候”的隱患排查，鼓勵(lì)一線作業(yè)人員主動(dòng)報(bào)告隱患。對(duì)排查出的隱患，應(yīng)建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限，并跟蹤落實(shí)整改情況，實(shí)行閉環(huán)管理。重大事故隱患應(yīng)立即停產(chǎn)整改，并按規(guī)定上報(bào)。（二）運(yùn)用信息化手段提升管理效能積極推廣應(yīng)用智慧工地等信息化管理平臺(tái)，利用視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)傳感器等技術(shù)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的關(guān)鍵部位、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和智能預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全風(fēng)險(xiǎn)，提高安全管理的精準(zhǔn)性和效率。七、應(yīng)急管理：事故處置的底線完善的應(yīng)急管理體系是應(yīng)對(duì)突發(fā)事故、減少損失的重要保障。（一）編制應(yīng)急預(yù)案并組織演練根據(jù)工程特點(diǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性，并按規(guī)定報(bào)相關(guān)部門(mén)備案。定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和有效性，鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力，提高全體人員的應(yīng)急處置能力。演練后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（二）配備應(yīng)急物資與隊(duì)伍施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資，如急救箱、擔(dān)架、滅火器、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等，并確保其完好有效。建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，隊(duì)員應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，具備基本的應(yīng)急救援技能。八、監(jiān)督檢查與持續(xù)改進(jìn)：管理提升的保障有效的監(jiān)督檢查是推動(dòng)安全文明施工管理各項(xiàng)措施落實(shí)的重要手段。（一）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督施工企業(yè)應(yīng)定期組織內(nèi)部安全檢查，包括公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、班組級(jí)檢查。同時(shí)，應(yīng)自覺(jué)接受建設(shè)單位、監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查，以及政府主管部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要虛心接受，及時(shí)整改。（二）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)定期對(duì)安全文明施工管理工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析成功經(jīng)驗(yàn)和存在的不足。對(duì)發(fā)生的安全事故或未遂事件，要按照“四不放過(guò)”原則（事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)）進(jìn)行調(diào)查處理，深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，防止類似事故再次發(fā)生。通過(guò)不斷總結(jié)、改進(jìn)，持續(xù)提升項(xiàng)目安全文明施工管理水平。九、結(jié)語(yǔ)建筑