水利水電工程驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范一、水利水電工程驗(yàn)收的內(nèi)涵與基本原則水利水電工程驗(yàn)收，簡(jiǎn)而言之，是指在工程建設(shè)的不同階段或全部完成后，由相關(guān)責(zé)任主體、主管部門及特邀專家依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同約定，對(duì)工程的質(zhì)量、安全、功能、進(jìn)度、投資等方面進(jìn)行全面檢查、測(cè)試、評(píng)估，并確認(rèn)其是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的過(guò)程?！兑?guī)范》明確指出，驗(yàn)收工作必須遵循以下基本原則：1.依法依規(guī)，客觀公正：驗(yàn)收工作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及批復(fù)文件，驗(yàn)收過(guò)程及結(jié)論應(yīng)基于事實(shí)，不受任何主觀因素或外部干擾的影響。2.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)事求是：驗(yàn)收方法應(yīng)科學(xué)合理，數(shù)據(jù)采集應(yīng)準(zhǔn)確可靠，對(duì)工程中存在的問(wèn)題要實(shí)事求是地指出，并提出明確的處理意見(jiàn)。3.驗(yàn)評(píng)分離，強(qiáng)化驗(yàn)收：工程質(zhì)量的檢驗(yàn)與評(píng)定應(yīng)分開進(jìn)行，驗(yàn)收應(yīng)側(cè)重于對(duì)工程整體質(zhì)量和綜合效益的把關(guān)，強(qiáng)化驗(yàn)收的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。4.完善手段，過(guò)程控制：鼓勵(lì)采用先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)和手段，注重對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量的追溯與控制，驗(yàn)收不僅是對(duì)結(jié)果的檢驗(yàn)，也應(yīng)關(guān)注過(guò)程的規(guī)范性。二、水利水電工程驗(yàn)收的分類與主要內(nèi)容根據(jù)《規(guī)范》要求，水利水電工程驗(yàn)收通常按照工程建設(shè)的進(jìn)程和驗(yàn)收對(duì)象的不同，劃分為多個(gè)層次和類型，主要包括：（一）分部工程驗(yàn)收分部工程驗(yàn)收是在單元工程和重要隱蔽單元工程及關(guān)鍵部位單元工程質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。其主要內(nèi)容包括：檢查工程是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求及合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；核查工程施工記錄、試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等技術(shù)資料的完整性與規(guī)范性；對(duì)分部工程的質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。分部工程驗(yàn)收是確保后續(xù)工程順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，應(yīng)由項(xiàng)目法人（或監(jiān)理單位）主持。（二）單位工程驗(yàn)收單位工程驗(yàn)收在其所含的分部工程驗(yàn)收均已完成且質(zhì)量合格的前提下開展。驗(yàn)收內(nèi)容除涵蓋對(duì)各分部工程質(zhì)量的匯總評(píng)價(jià)外，還包括：檢查工程的外觀質(zhì)量；確認(rèn)工程是否具備獨(dú)立運(yùn)行或發(fā)揮設(shè)計(jì)功能的條件；核實(shí)單位工程的工程量與投資完成情況。單位工程驗(yàn)收一般由項(xiàng)目法人主持，必要時(shí)可邀請(qǐng)主要參建單位和運(yùn)行管理單位參加。（三）階段驗(yàn)收對(duì)于規(guī)模較大、建設(shè)周期較長(zhǎng)的水利水電工程，為及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并確保后續(xù)工程安全，通常需要進(jìn)行階段驗(yàn)收。常見(jiàn)的階段驗(yàn)收有：*截流驗(yàn)收：針對(duì)水利樞紐工程中的截流工程，檢查截流方案的實(shí)施情況、截流效果及相關(guān)設(shè)施的安全性。*下閘蓄水驗(yàn)收：水庫(kù)工程即將投入初期蓄水前進(jìn)行，重點(diǎn)檢查擋水建筑物、泄水建筑物、引水建筑物等的施工質(zhì)量和運(yùn)行準(zhǔn)備情況，以及蓄水方案的可行性和安全措施。*機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收：對(duì)于水電站工程，每臺(tái)機(jī)組安裝調(diào)試完成后，需進(jìn)行啟動(dòng)驗(yàn)收，檢驗(yàn)機(jī)組及相關(guān)輔助設(shè)備的性能、運(yùn)行穩(wěn)定性和自動(dòng)化程度是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求。階段驗(yàn)收通常由項(xiàng)目法人提出申請(qǐng)，由主管部門或其委托的單位主持。（四）專項(xiàng)驗(yàn)收專項(xiàng)驗(yàn)收是針對(duì)工程建設(shè)中涉及特定領(lǐng)域或?qū)I(yè)的內(nèi)容進(jìn)行的驗(yàn)收，如環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、水土保持設(shè)施驗(yàn)收、移民安置驗(yàn)收、消防設(shè)施驗(yàn)收、檔案驗(yàn)收等。這些驗(yàn)收依據(jù)相關(guān)的專項(xiàng)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，是工程竣工驗(yàn)收的前置條件。（五）竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收是水利水電工程建設(shè)的最終驗(yàn)收，在工程全部建成并滿足一定運(yùn)行條件后進(jìn)行。其核心任務(wù)是對(duì)工程的建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行全面回顧和總結(jié)評(píng)價(jià)，確認(rèn)工程是否符合批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件要求，是否具備安全運(yùn)行條件，各項(xiàng)指標(biāo)是否達(dá)到預(yù)期效益?？⒐を?yàn)收的內(nèi)容廣泛，包括工程質(zhì)量總體驗(yàn)收、投資使用與竣工決算審計(jì)、合同執(zhí)行情況、運(yùn)行管理準(zhǔn)備情況等?？⒐を?yàn)收由竣工驗(yàn)收主持單位（通常為省級(jí)以上水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)）組織的竣工驗(yàn)收委員會(huì)負(fù)責(zé)。三、水利水電工程驗(yàn)收的程序與組織實(shí)施《規(guī)范》對(duì)各類驗(yàn)收的程序均有明確規(guī)定，確保驗(yàn)收工作有序、規(guī)范進(jìn)行。一般而言，驗(yàn)收程序主要包括以下步驟：1.驗(yàn)收申請(qǐng)：由施工單位或項(xiàng)目法人根據(jù)工程進(jìn)展情況，向相應(yīng)的驗(yàn)收主持單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交完整的驗(yàn)收資料。2.資料審查：驗(yàn)收主持單位或其委托的機(jī)構(gòu)對(duì)提交的驗(yàn)收資料進(jìn)行初步審查，確認(rèn)資料是否齊全、規(guī)范，工程是否具備驗(yàn)收條件。3.現(xiàn)場(chǎng)檢查：驗(yàn)收工作組（或委員會(huì)）深入工程現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地查驗(yàn)工程實(shí)體質(zhì)量、外觀形象、設(shè)備安裝調(diào)試情況，并對(duì)關(guān)鍵部位、重要設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)核查。4.會(huì)議評(píng)審：召開驗(yàn)收會(huì)議，聽(tīng)取項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行管理等單位的工作報(bào)告，查閱相關(guān)資料，進(jìn)行充分討論和質(zhì)詢。5.形成意見(jiàn)：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查和會(huì)議評(píng)審情況，對(duì)工程是否合格、是否同意通過(guò)驗(yàn)收形成明確的驗(yàn)收意見(jiàn)。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)提出具體的整改要求和期限。6.出具報(bào)告：驗(yàn)收通過(guò)后，應(yīng)及時(shí)編制驗(yàn)收鑒定書（或驗(yàn)收?qǐng)?bào)告），明確驗(yàn)收結(jié)論、存在問(wèn)題及處理意見(jiàn)，由參與驗(yàn)收的各方代表簽字確認(rèn)。驗(yàn)收的組織實(shí)施應(yīng)嚴(yán)格按照《規(guī)范》規(guī)定的權(quán)限和職責(zé)進(jìn)行。項(xiàng)目法人對(duì)驗(yàn)收的組織協(xié)調(diào)負(fù)總責(zé)；設(shè)計(jì)單位對(duì)工程設(shè)計(jì)的符合性和完整性負(fù)責(zé)；施工單位對(duì)工程施工質(zhì)量和提供的技術(shù)資料真實(shí)性負(fù)責(zé)；監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量的評(píng)定和驗(yàn)收過(guò)程的監(jiān)督負(fù)責(zé)。四、水利水電工程驗(yàn)收的核心技術(shù)要點(diǎn)與質(zhì)量控制（一）資料的完整性與真實(shí)性技術(shù)資料是工程建設(shè)過(guò)程的真實(shí)記錄和驗(yàn)收評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。《規(guī)范》對(duì)此有嚴(yán)格要求，包括：設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、變更洽商記錄；原材料、半成品、構(gòu)配件的出廠合格證及進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)試驗(yàn)報(bào)告；單元工程、分部工程質(zhì)量評(píng)定表；隱蔽工程驗(yàn)收記錄；設(shè)備安裝調(diào)試記錄；觀測(cè)儀器埋設(shè)及觀測(cè)數(shù)據(jù)；質(zhì)量事故處理記錄等。驗(yàn)收時(shí)必須對(duì)資料的完整性、規(guī)范性、真實(shí)性進(jìn)行仔細(xì)核查。（二）工程實(shí)體質(zhì)量的檢測(cè)與評(píng)估工程實(shí)體質(zhì)量是驗(yàn)收的核心。除了外觀檢查外，還需借助必要的檢測(cè)手段（如無(wú)損檢測(cè)、取樣試驗(yàn)、原型觀測(cè)等）對(duì)工程結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性、耐久性以及設(shè)備性能等進(jìn)行驗(yàn)證。例如，對(duì)混凝土結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度、抗?jié)B性，對(duì)巖土工程的壓實(shí)度、承載力，對(duì)金屬結(jié)構(gòu)的焊縫質(zhì)量、防腐性能等，均需按規(guī)范要求進(jìn)行檢測(cè)。（三）功能性測(cè)試與運(yùn)行安全評(píng)估對(duì)于水利水電工程，其各項(xiàng)功能是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求至關(guān)重要。如擋水建筑物的擋水能力、泄水建筑物的泄洪能力、引水建筑物的過(guò)流能力、發(fā)電設(shè)備的出力和效率、灌溉工程的供水保證率等，都需要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試或模擬運(yùn)行進(jìn)行評(píng)估。同時(shí)，必須對(duì)工程的運(yùn)行安全進(jìn)行全面評(píng)估，包括結(jié)構(gòu)安全、消防安全、防汛安全、設(shè)備運(yùn)行安全等，確保工程在投運(yùn)后不發(fā)生重大安全事故。（四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與水土保持措施的落實(shí)隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)日益重視，水利水電工程的生態(tài)環(huán)境影響也成為驗(yàn)收的重要內(nèi)容。需檢查各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施和水土保持設(shè)施是否按設(shè)計(jì)要求建成并發(fā)揮作用，生態(tài)修復(fù)效果是否達(dá)到預(yù)期，是否存在遺留的環(huán)境問(wèn)題。五、驗(yàn)收中的常見(jiàn)問(wèn)題與處理原則在水利水電工程驗(yàn)收實(shí)踐中，難免會(huì)發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題?！兑?guī)范》對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理也做出了原則性規(guī)定：1.一般缺陷：對(duì)不影響工程結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的一般性質(zhì)量缺陷，可由施工單位按要求進(jìn)行整改，監(jiān)理單位復(fù)查合格后即可。2.較嚴(yán)重缺陷或問(wèn)題：對(duì)可能影響結(jié)構(gòu)安全或使用功能的較嚴(yán)重缺陷，或資料中存在的重大疑問(wèn)，驗(yàn)收組應(yīng)提出明確的整改意見(jiàn)和處理方案，由項(xiàng)目法人組織相關(guān)單位進(jìn)行專題研究，制定詳細(xì)的整改措施，限期整改完成后重新進(jìn)行驗(yàn)收或驗(yàn)收復(fù)核。3.不合格工程：對(duì)經(jīng)檢查確認(rèn)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題、達(dá)不到設(shè)計(jì)要求或規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的分部工程、單位工程，應(yīng)判定為不合格，必須進(jìn)行返工或加固處理，直至重新驗(yàn)收合格。驗(yàn)收過(guò)程中，各方應(yīng)本著對(duì)工程負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，確保驗(yàn)收結(jié)論的公正性和權(quán)威性。任何單位和個(gè)人不得擅自降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或回避問(wèn)題。六、結(jié)語(yǔ)《水利水電工程驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》是水利水電工程建設(shè)領(lǐng)域的重要技術(shù)法規(guī)，它系統(tǒng)地規(guī)范了驗(yàn)收工作的行為，為保證工程質(zhì)量、保障工程安全、提高投資效益提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。作為工程建設(shè)的參與者，無(wú)論是項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理