2025年國家公務(wù)員考試申論練習(xí)題(附答案)(副省級(jí))給定資料材料1：2024年，某半導(dǎo)體企業(yè)成功研發(fā)出3納米芯片制造工藝，其自主設(shè)計(jì)的EDA工具軟件實(shí)現(xiàn)全流程覆蓋，打破了國外企業(yè)在該領(lǐng)域30年的技術(shù)壟斷。該企業(yè)聯(lián)合高校成立“芯片創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”，累計(jì)投入研發(fā)資金87億元，占年?duì)I收的23%，帶動(dòng)上下游50余家中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)，形成從材料制備到封裝測試的完整產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該企業(yè)所在的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2024年新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)企業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)61%，較2020年提升28個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)人口中本科及以上學(xué)歷占比從35%增至52%。材料2：2023年，國家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出“建立‘基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)升級(jí)’全鏈條支持體系”。某省據(jù)此出臺(tái)“新質(zhì)生產(chǎn)力培育十條”，對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高至120%，對(duì)高校與企業(yè)共建的創(chuàng)新聯(lián)合體給予最高5000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。2024年，該省技術(shù)合同成交額突破4200億元，同比增長37%，其中人工智能、量子信息等領(lǐng)域占比超60%。當(dāng)?shù)乜萍紡d負(fù)責(zé)人表示：“政策不僅要‘真金白銀’，更要打通‘最后一公里’——我們建立了‘科技特派員+產(chǎn)業(yè)顧問’機(jī)制，1200名專家深入企業(yè)解決技術(shù)難題，項(xiàng)目落地周期縮短40%。”材料3：盡管新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展態(tài)勢良好，但瓶頸依然突出。某調(diào)研機(jī)構(gòu)2024年報(bào)告顯示，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重為6.8%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家15%-20%的水平；在高端芯片、工業(yè)軟件等領(lǐng)域，關(guān)鍵零部件進(jìn)口依賴度仍超40%。某科技型中小企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言：“我們有20多項(xiàng)專利，但找投資時(shí)，銀行說‘專利不能抵押’，風(fēng)投說‘市場前景不明’，成果轉(zhuǎn)化資金缺口超2000萬元?！贝送?，人才結(jié)構(gòu)矛盾明顯——2024年高校畢業(yè)生中，智能制造、新能源等新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)專業(yè)僅占18%，而傳統(tǒng)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)匹配率不足50%。材料4：德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略實(shí)施以來，通過“國家—企業(yè)—高?！比铰?lián)動(dòng)，建立200余個(gè)“未來技術(shù)中心”，政府每年投入50億歐元支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，企業(yè)研發(fā)投入占GDP比重穩(wěn)定在3.5%以上。美國通過《芯片與科學(xué)法案》，計(jì)劃5年內(nèi)投入2800億美元，重點(diǎn)支持半導(dǎo)體、人工智能等領(lǐng)域，同時(shí)推動(dòng)“校企雙導(dǎo)師”培養(yǎng)模式，要求高校新開設(shè)專業(yè)必須與企業(yè)聯(lián)合制定課程大綱。日本則構(gòu)建“技術(shù)預(yù)見”機(jī)制，每5年發(fā)布一次重點(diǎn)技術(shù)清單，引導(dǎo)資源向前瞻性領(lǐng)域集聚。材料5：中國科學(xué)院院士張某在2024年新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展論壇上指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是‘新’，不僅是技術(shù)的突破，更是制度的創(chuàng)新。如果說技術(shù)是‘引擎’，制度就是‘燃料’——沒有產(chǎn)權(quán)保護(hù)的完善，企業(yè)不敢投入；沒有成果轉(zhuǎn)化的暢通，創(chuàng)新無法落地；沒有人才評(píng)價(jià)的革新，潛力難以釋放?！蹦晨萍紙@區(qū)負(fù)責(zé)人補(bǔ)充：“我們?cè)圏c(diǎn)‘創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制’，對(duì)科技項(xiàng)目失敗給予最高50%的研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)償，2024年企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新項(xiàng)目數(shù)量增長2倍，其中‘高風(fēng)險(xiǎn)、高潛力’項(xiàng)目占比從12%提升至38%?！弊鞔鹨?.根據(jù)“給定資料1-2”，概括我國新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展取得的主要成效。（10分）要求：全面、準(zhǔn)確，條理清晰，不超過200字。2.結(jié)合“給定資料3-4”，談?wù)勀銓?duì)“新質(zhì)生產(chǎn)力是破解發(fā)展難題的‘金鑰匙’”這句話的理解。（15分）要求：分析透徹，邏輯清晰，不超過300字。3.假設(shè)你是某省科技廳工作人員，針對(duì)“給定資料3”中反映的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展面臨的問題，提出解決建議。（25分）要求：針對(duì)性強(qiáng)，切實(shí)可行，不超過400字。4.“給定資料5”中提到“新質(zhì)生產(chǎn)力不僅是技術(shù)變革，更是制度創(chuàng)新”，請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的理解，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。（50分）要求：（1）自選角度，自擬標(biāo)題；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）觀點(diǎn)明確，論證充分；（4）邏輯清晰，語言流暢；（5）字?jǐn)?shù)1000字以上。參考答案1.主要成效：①技術(shù)突破顯著，企業(yè)攻克關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)壟斷（如3納米芯片工藝、EDA軟件）；②產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)加速，帶動(dòng)上下游企業(yè)技術(shù)提升，形成完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)；③經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出，高新技術(shù)園區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)產(chǎn)值占比超六成；④政策支持有力，地方出臺(tái)專項(xiàng)文件，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、創(chuàng)新聯(lián)合體獎(jiǎng)勵(lì)等政策落地；⑤創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化，技術(shù)合同成交額大幅增長，專家下沉機(jī)制縮短項(xiàng)目落地周期。（198字）2.這句話指出新質(zhì)生產(chǎn)力是解決當(dāng)前發(fā)展困境的關(guān)鍵路徑：一方面，當(dāng)前發(fā)展面臨技術(shù)“卡脖子”（關(guān)鍵零部件進(jìn)口依賴度高）、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化難（中小企業(yè)融資難）、人才結(jié)構(gòu)失衡（新質(zhì)生產(chǎn)力專業(yè)人才短缺）等問題；另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力通過技術(shù)突破與制度創(chuàng)新能破解這些難題。如德國“工業(yè)4.0”通過三方聯(lián)動(dòng)支持企業(yè)轉(zhuǎn)型，美國《芯片與科學(xué)法案》引導(dǎo)資源集聚，均體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)技術(shù)升級(jí)、資源整合的推動(dòng)作用。我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既能提升關(guān)鍵領(lǐng)域自主可控能力，又能通過政策創(chuàng)新打通轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)、優(yōu)化人才供給，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。（299字）3.建議：①加大基礎(chǔ)研究投入。提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比至10%以上，設(shè)立國家基礎(chǔ)研究專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持芯片、工業(yè)軟件等領(lǐng)域原始創(chuàng)新。②破解成果轉(zhuǎn)化融資難題。建立“專利質(zhì)押+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”機(jī)制，鼓勵(lì)銀行開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資產(chǎn)品；設(shè)立新質(zhì)生產(chǎn)力成果轉(zhuǎn)化基金，對(duì)高潛力項(xiàng)目給予低息貸款或直接投資。③優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)高校增設(shè)智能制造、新能源等新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)專業(yè)，推廣“校企雙導(dǎo)師”模式，聯(lián)合制定課程與實(shí)踐方案；對(duì)傳統(tǒng)專業(yè)開展數(shù)字化改造，增設(shè)交叉學(xué)科課程。④強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域協(xié)同攻關(guān)。組建“鏈主企業(yè)+高校+科研院所”創(chuàng)新聯(lián)合體，集中突破高端芯片等“卡脖子”技術(shù)，建立聯(lián)合攻關(guān)成果共享機(jī)制。（398字）4.以制度創(chuàng)新點(diǎn)燃新質(zhì)生產(chǎn)力引擎從3納米芯片工藝的突破到人工智能產(chǎn)業(yè)的崛起，從“東數(shù)西算”工程的推進(jìn)到量子計(jì)算的落地應(yīng)用，新質(zhì)生產(chǎn)力正以澎湃之勢重塑中國經(jīng)濟(jì)版圖。然而，當(dāng)我們?yōu)椤爸袊尽薄爸袊X”的突破歡呼時(shí)，更需清醒認(rèn)識(shí)：新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”，不僅在于技術(shù)的顛覆性變革，更在于制度的突破性創(chuàng)新——沒有產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“安全網(wǎng)”，企業(yè)不敢投入研發(fā)；沒有成果轉(zhuǎn)化的“高速路”，技術(shù)難以走向市場；沒有人才評(píng)價(jià)的“指揮棒”，潛力無法充分釋放。唯有以制度創(chuàng)新為“燃料”，才能讓新質(zhì)生產(chǎn)力的“引擎”持續(xù)轟鳴。制度創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的“穩(wěn)定器”，為技術(shù)突破提供安全保障。技術(shù)創(chuàng)新具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、長周期的特點(diǎn)，若缺乏制度保障，企業(yè)可能因“投入無回報(bào)”“創(chuàng)新被模仿”而卻步。深圳率先試點(diǎn)“技術(shù)秘密保護(hù)條例”，將技術(shù)秘密納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范疇，某科技企業(yè)因此敢投入50億元研發(fā)量子通信技術(shù)，最終打破國外標(biāo)準(zhǔn)壟斷；北京建立“職務(wù)科技成果賦權(quán)改革”試點(diǎn)，允許科研人員持有成果所有權(quán)，某高校團(tuán)隊(duì)據(jù)此孵化出3家高科技企業(yè)，年?duì)I收超10億元。這些案例證明，產(chǎn)權(quán)保護(hù)、成果賦權(quán)等制度創(chuàng)新，本質(zhì)上是為創(chuàng)新者吃下“定心丸”，讓他們敢于“十年磨一劍”。制度創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的“催化劑”，為成果轉(zhuǎn)化打通關(guān)鍵堵點(diǎn)。技術(shù)若停留在實(shí)驗(yàn)室，只能是“紙上的生產(chǎn)力”；只有與市場對(duì)接，才能變成“現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力”。當(dāng)前，中小企業(yè)面臨“融資難、轉(zhuǎn)化慢”的困境，根源在于成果轉(zhuǎn)化的制度鏈條存在斷點(diǎn)。某省創(chuàng)新“科技特派員+產(chǎn)業(yè)基金”模式，1200名專家深入企業(yè)診斷技術(shù)需求，同時(shí)設(shè)立100億元新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化基金，對(duì)“卡脖子”技術(shù)項(xiàng)目給予“股權(quán)+債權(quán)”支持，2024年該省技術(shù)合同成交額增長37%，其中70%的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)；上海建立“技術(shù)經(jīng)理人”認(rèn)證制度，培養(yǎng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)專利評(píng)估、市場對(duì)接，某高校的“碳捕捉”技術(shù)通過專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)作，僅用6個(gè)月就與能源企業(yè)達(dá)成合作，年產(chǎn)值超5億元。這啟示我們，構(gòu)建“技術(shù)評(píng)估—融資支持—市場對(duì)接”的全鏈條制度，才能讓創(chuàng)新成果“走出實(shí)驗(yàn)室，走進(jìn)生產(chǎn)線”。制度創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的“導(dǎo)航儀”，為人才成長校準(zhǔn)方向標(biāo)。人才是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，但當(dāng)前“專業(yè)不對(duì)口”“結(jié)構(gòu)不合理”的問題突出——高校新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)專業(yè)僅占18%，傳統(tǒng)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)匹配率不足50%。德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略要求高校新專業(yè)必須與企業(yè)聯(lián)合制定課程，企業(yè)參與率達(dá)80%，其畢業(yè)生上崗培訓(xùn)時(shí)間縮短60%；美國推動(dòng)“雙導(dǎo)師制”，企業(yè)高管擔(dān)任高校兼職教授，課程內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)需求同步更新，相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生起薪比傳統(tǒng)專業(yè)高40%。我國可借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，建立“產(chǎn)業(yè)需求反饋—專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整—校企聯(lián)合培養(yǎng)”的制度體系：教育部門定期發(fā)布新質(zhì)生產(chǎn)力人才需求清單，高校據(jù)此調(diào)整專業(yè)設(shè)置；強(qiáng)制要求新開設(shè)專業(yè)必須與3家以上企業(yè)簽訂合作協(xié)議，企業(yè)參與課程設(shè)計(jì)、