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企業(yè)改制與上市操作方案指南前言:改制上市的戰(zhàn)略意義與核心考量在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與資本市場(chǎng)深化改革的背景下,企業(yè)改制上市已不再是簡(jiǎn)單的融資行為,而是一項(xiàng)系統(tǒng)的戰(zhàn)略工程。它不僅意味著企業(yè)獲得了更廣闊的融資平臺(tái),更標(biāo)志著企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)模式乃至核心競(jìng)爭(zhēng)力的全面升級(jí)。然而,這條道路充滿挑戰(zhàn),涉及法律、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、管理等多個(gè)維度的復(fù)雜問(wèn)題。本指南旨在結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為擬上市企業(yè)提供一套相對(duì)完整的操作思路與行動(dòng)框架,以期幫助企業(yè)少走彎路,穩(wěn)健推進(jìn)改制上市進(jìn)程。需要強(qiáng)調(diào)的是,任何方案都需結(jié)合企業(yè)具體情況進(jìn)行個(gè)性化設(shè)計(jì)與動(dòng)態(tài)調(diào)整,本指南僅為通用性參考。一、戰(zhàn)略決策與規(guī)劃階段:謀定而后動(dòng)1.1上市必要性與可行性評(píng)估企業(yè)在啟動(dòng)改制上市前,首要任務(wù)是進(jìn)行自我審視。這并非盲目跟風(fēng),而是要深刻理解上市能為企業(yè)帶來(lái)什么,以及企業(yè)是否具備相應(yīng)的基礎(chǔ)條件。需評(píng)估的核心要素包括:企業(yè)所處行業(yè)的發(fā)展前景、自身的行業(yè)地位與核心競(jìng)爭(zhēng)力、未來(lái)3-5年的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)潛力、是否存在迫切的融資需求或戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃(如并購(gòu)擴(kuò)張、人才引進(jìn)等)。同時(shí),也要清醒認(rèn)識(shí)到上市后的信息披露義務(wù)、股權(quán)稀釋、監(jiān)管要求提升以及維持持續(xù)盈利能力的壓力。可行性評(píng)估應(yīng)涵蓋財(cái)務(wù)指標(biāo)、法律合規(guī)、公司治理等多個(gè)方面,初步判斷企業(yè)是否基本符合上市的硬性門(mén)檻與軟性要求。1.2上市板塊的選擇國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)目前形成了滬深主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所等多層次體系,各板塊定位不同,對(duì)企業(yè)的要求也各有側(cè)重。主板主要服務(wù)于成熟期大型企業(yè),強(qiáng)調(diào)盈利的穩(wěn)定性和規(guī)模;科創(chuàng)板突出“硬科技”特色,允許未盈利企業(yè)上市,核心在于技術(shù)創(chuàng)新能力;創(chuàng)業(yè)板聚焦“三創(chuàng)四新”,支持成長(zhǎng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè);北交所則定位于服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè),與新三板精選層銜接。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的行業(yè)屬性、技術(shù)特點(diǎn)、規(guī)模大小、盈利狀況、發(fā)展階段以及未來(lái)戰(zhàn)略,綜合研判,選擇最適合自身的上市路徑。這不僅關(guān)系到上市成功率,也影響到企業(yè)上市后的估值與發(fā)展空間。1.3聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)改制上市是一項(xiàng)高度專(zhuān)業(yè)化的工作,企業(yè)自身難以獨(dú)立完成,聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、信譽(yù)良好的中介機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)至關(guān)重要。核心中介機(jī)構(gòu)包括保薦機(jī)構(gòu)(證券公司)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所。此外,根據(jù)需要可能還會(huì)涉及資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、稅務(wù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等。選擇中介機(jī)構(gòu)時(shí),不應(yīng)僅看報(bào)價(jià),更要考察其項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、溝通效率以及對(duì)企業(yè)所在行業(yè)的理解深度。企業(yè)應(yīng)與中介機(jī)構(gòu)建立良好的合作關(guān)系,坦誠(chéng)溝通,形成合力。通常,保薦機(jī)構(gòu)會(huì)在整個(gè)過(guò)程中扮演牽頭協(xié)調(diào)的角色。1.4制定總體時(shí)間表與里程碑計(jì)劃在明確戰(zhàn)略目標(biāo)和中介機(jī)構(gòu)后,應(yīng)制定詳細(xì)的改制上市工作總體時(shí)間表和關(guān)鍵里程碑節(jié)點(diǎn)。這包括改制基準(zhǔn)日的確定、股改完成時(shí)間、輔導(dǎo)備案及驗(yàn)收、申報(bào)材料制作與上報(bào)、證監(jiān)會(huì)/交易所審核、發(fā)行上市等主要階段。時(shí)間表的制定需留有余地,充分考慮可能出現(xiàn)的各種不確定性因素,如政策變化、審核周期延長(zhǎng)、歷史問(wèn)題清理耗時(shí)等。里程碑計(jì)劃則有助于各方團(tuán)隊(duì)明確階段性目標(biāo),跟蹤進(jìn)展,及時(shí)調(diào)整策略。二、改制前準(zhǔn)備與規(guī)范運(yùn)作2.1股權(quán)結(jié)構(gòu)梳理與規(guī)范清晰、穩(wěn)定、合規(guī)的股權(quán)結(jié)構(gòu)是企業(yè)改制上市的基礎(chǔ)。此階段需對(duì)企業(yè)歷史沿革中的股權(quán)變動(dòng)情況進(jìn)行全面梳理,核查股權(quán)取得的合法性、歷次轉(zhuǎn)讓的合規(guī)性、是否存在委托持股、代持、信托持股等情形,以及是否存在股權(quán)糾紛或潛在爭(zhēng)議。對(duì)于控股股東、實(shí)際控制人及其關(guān)聯(lián)關(guān)系也需進(jìn)行穿透核查。若存在股權(quán)不清晰或不規(guī)范的情況,應(yīng)在改制前通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、還原、確權(quán)等方式予以解決,確保股權(quán)結(jié)構(gòu)符合監(jiān)管要求,避免對(duì)后續(xù)上市構(gòu)成障礙。2.2業(yè)務(wù)與資產(chǎn)的梳理與整合企業(yè)應(yīng)圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù),對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)體系和資產(chǎn)進(jìn)行梳理與整合,確保業(yè)務(wù)獨(dú)立、完整、具有持續(xù)盈利能力。需明確核心業(yè)務(wù)板塊,剝離與主營(yíng)業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)或盈利能力較弱的資產(chǎn)及業(yè)務(wù),避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng),減少不必要的關(guān)聯(lián)交易。對(duì)于與主營(yíng)業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的資產(chǎn),應(yīng)確保其權(quán)屬清晰,不存在重大權(quán)屬糾紛。同時(shí),要考慮業(yè)務(wù)模式的可持續(xù)性和核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育,為上市后的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。2.3財(cái)務(wù)規(guī)范與審計(jì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是上市審核的核心關(guān)注內(nèi)容之一。企業(yè)需在會(huì)計(jì)師事務(wù)所的協(xié)助下,對(duì)歷史財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行全面審計(jì),并按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。重點(diǎn)關(guān)注會(huì)計(jì)政策與會(huì)計(jì)估計(jì)的一致性、合規(guī)性;收入確認(rèn)原則的準(zhǔn)確性;成本費(fèi)用核算的完整性;資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提的充分性;關(guān)聯(lián)交易價(jià)格的公允性;稅務(wù)處理的合規(guī)性等。對(duì)于歷史上存在的財(cái)務(wù)不規(guī)范問(wèn)題,如體外循環(huán)、票據(jù)使用不規(guī)范、個(gè)人賬戶代收代付等,必須徹底整改,并確保在申報(bào)期內(nèi)不再發(fā)生。2.4法律盡職調(diào)查與合規(guī)性整改律師事務(wù)所將對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面的法律盡職調(diào)查,內(nèi)容涵蓋主體資格、歷史沿革、股權(quán)結(jié)構(gòu)、主要財(cái)產(chǎn)權(quán)屬、重大合同、關(guān)聯(lián)交易、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、勞動(dòng)用工、環(huán)境保護(hù)、稅務(wù)、訴訟仲裁等多個(gè)方面。企業(yè)應(yīng)積極配合律師工作,如實(shí)提供相關(guān)資料。對(duì)于盡調(diào)中發(fā)現(xiàn)的法律瑕疵和合規(guī)性問(wèn)題,如證照不全、違規(guī)擔(dān)保、未決訴訟、環(huán)保處罰等,需制定切實(shí)可行的整改方案,明確責(zé)任人和完成時(shí)限,逐項(xiàng)落實(shí)整改,確保在申報(bào)前將相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受水平。2.5公司治理結(jié)構(gòu)的完善上市企業(yè)要求建立健全的公司治理結(jié)構(gòu),包括股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及經(jīng)理層等各層級(jí)的權(quán)責(zé)劃分和運(yùn)作機(jī)制。在改制前,企業(yè)應(yīng)參照上市公司治理準(zhǔn)則,完善公司章程(草案),建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,如“三會(huì)”議事規(guī)則、獨(dú)立董事制度、關(guān)聯(lián)交易管理制度、對(duì)外擔(dān)保管理制度、信息披露管理制度等。同時(shí),要強(qiáng)化內(nèi)部控制體系建設(shè),確保各項(xiàng)制度得到有效執(zhí)行,防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三、企業(yè)改制操作:從有限公司到股份公司3.1確定改制基準(zhǔn)日與審計(jì)評(píng)估改制基準(zhǔn)日通常選擇月末或年末,以便于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的審計(jì)與核算。以改制基準(zhǔn)日為時(shí)點(diǎn),會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)的全部資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益進(jìn)行審計(jì),確認(rèn)凈資產(chǎn)額。若涉及國(guó)有股權(quán)或需要引入戰(zhàn)略投資者,可能還需要資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的整體價(jià)值或相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。審計(jì)和評(píng)估結(jié)果是后續(xù)折股和確定股權(quán)結(jié)構(gòu)的重要依據(jù)。需注意,審計(jì)和評(píng)估工作應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則進(jìn)行。3.2制定并審議改制方案改制方案是企業(yè)改制工作的藍(lán)圖,應(yīng)由企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)共同商議制定。方案內(nèi)容通常包括:改制的目的與必要性、改制基準(zhǔn)日、審計(jì)評(píng)估結(jié)果、擬設(shè)立股份公司的名稱(chēng)、注冊(cè)資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)(各發(fā)起人持股比例)、業(yè)務(wù)范圍、組織架構(gòu)、員工安置方案(如適用)、債權(quán)債務(wù)處理方案等。改制方案需提交企業(yè)原股東會(huì)(或其他權(quán)力機(jī)構(gòu))審議通過(guò)。若涉及國(guó)有資產(chǎn),還需履行相應(yīng)的國(guó)資管理審批程序。3.3凈資產(chǎn)折股與注冊(cè)資本確定根據(jù)審計(jì)確認(rèn)的凈資產(chǎn)額,按照一定比例折為股份公司的股本總額。有限責(zé)任公司整體變更為股份有限公司的,折合的實(shí)收股本總額不得高于公司凈資產(chǎn)額。通常情況下,會(huì)將經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)中一部分折為股本,其余部分計(jì)入資本公積。折股方案需綜合考慮企業(yè)未來(lái)發(fā)展對(duì)股本規(guī)模的需求、每股凈資產(chǎn)、每股收益等因素。注冊(cè)資本的確定應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)及擬上市板塊的要求。3.4簽署發(fā)起人協(xié)議與召開(kāi)創(chuàng)立大會(huì)各發(fā)起人(原股東或引入的新股東)應(yīng)簽署發(fā)起人協(xié)議,明確各自在股份公司設(shè)立過(guò)程中的權(quán)利和義務(wù)。隨后,召開(kāi)股份公司創(chuàng)立大會(huì)暨第一次股東大會(huì),審議通過(guò)公司章程、選舉董事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員(包括職工代表監(jiān)事)等議案。創(chuàng)立大會(huì)的召開(kāi)程序、表決方式等應(yīng)符合《公司法》等法律法規(guī)的規(guī)定。3.5辦理工商變更登記(設(shè)立登記)創(chuàng)立大會(huì)召開(kāi)后,企業(yè)應(yīng)向工商行政管理部門(mén)提交設(shè)立股份有限公司的申請(qǐng)材料,包括但不限于:公司設(shè)立登記申請(qǐng)書(shū)、發(fā)起人協(xié)議、公司章程、審計(jì)報(bào)告、創(chuàng)立大會(huì)決議、董事監(jiān)事任職文件等。經(jīng)核準(zhǔn)后,領(lǐng)取股份有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照,標(biāo)志著企業(yè)改制工作的完成。企業(yè)名稱(chēng)、組織形式、注冊(cè)資本等均發(fā)生相應(yīng)變更。四、上市籌備與輔導(dǎo)4.1上市輔導(dǎo)的啟動(dòng)與備案股份公司設(shè)立后,應(yīng)由保薦機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行上市前輔導(dǎo)。輔導(dǎo)期的目的是幫助企業(yè)進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu),規(guī)范運(yùn)作,強(qiáng)化內(nèi)部控制,熟悉資本市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)和信息披露要求,提升董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及核心員工的規(guī)范意識(shí)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。保薦機(jī)構(gòu)需向當(dāng)?shù)刈C監(jiān)局辦理輔導(dǎo)備案手續(xù),并在輔導(dǎo)期內(nèi)按照輔導(dǎo)計(jì)劃開(kāi)展工作。4.2輔導(dǎo)內(nèi)容與重點(diǎn)輔導(dǎo)內(nèi)容通常包括法律法規(guī)和證券市場(chǎng)知識(shí)培訓(xùn)、公司治理結(jié)構(gòu)完善、財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度規(guī)范、獨(dú)立性提升、關(guān)聯(lián)交易與同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范、募集資金使用規(guī)劃、信息披露制度建立等。輔導(dǎo)重點(diǎn)在于解決企業(yè)在改制過(guò)程中可能未徹底解決的遺留問(wèn)題,以及在規(guī)范運(yùn)作中出現(xiàn)的新問(wèn)題。中介機(jī)構(gòu)會(huì)在此階段進(jìn)行持續(xù)的盡職調(diào)查,并協(xié)助企業(yè)進(jìn)行整改。4.3輔導(dǎo)驗(yàn)收輔導(dǎo)期滿后,保薦機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)刈C監(jiān)局提交輔導(dǎo)工作總結(jié)報(bào)告,申請(qǐng)輔導(dǎo)驗(yàn)收。證監(jiān)局會(huì)對(duì)輔導(dǎo)工作進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收,驗(yàn)收通過(guò)是企業(yè)申報(bào)上市材料的前提之一。輔導(dǎo)驗(yàn)收的核心是檢查企業(yè)是否已具備進(jìn)入資本市場(chǎng)的基本條件。4.4募集資金投資項(xiàng)目規(guī)劃企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求,審慎選擇并規(guī)劃募集資金投資項(xiàng)目。募集資金投向應(yīng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)緊密相關(guān),具有較好的市場(chǎng)前景和盈利能力,能夠提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告需具有充分的依據(jù)和說(shuō)服力。同時(shí),要制定合理的募集資金使用計(jì)劃和管理制度,確保資金安全、規(guī)范、高效使用。五、發(fā)行申報(bào)與審核5.1申報(bào)材料的制作與內(nèi)核在完成輔導(dǎo)驗(yàn)收并解決所有重大規(guī)范問(wèn)題后,由保薦機(jī)構(gòu)牽頭,會(huì)同會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)共同制作上市申報(bào)材料。申報(bào)材料包括招股說(shuō)明書(shū)(申報(bào)稿)、發(fā)行保薦書(shū)、審計(jì)報(bào)告、法律意見(jiàn)書(shū)等一系列文件。招股說(shuō)明書(shū)是核心文件,需全面、準(zhǔn)確、完整地披露企業(yè)的基本情況、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果、風(fēng)險(xiǎn)因素、募集資金用途等信息。申報(bào)材料制作完成后,保薦機(jī)構(gòu)需進(jìn)行內(nèi)部審核(內(nèi)核),確保材料質(zhì)量符合監(jiān)管要求。5.2向證監(jiān)會(huì)/交易所提交申請(qǐng)保薦機(jī)構(gòu)將經(jīng)內(nèi)核通過(guò)的申報(bào)材料報(bào)送至中國(guó)證監(jiān)會(huì)或相應(yīng)的證券交易所(科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所試點(diǎn)注冊(cè)制,由交易所審核)。申報(bào)材料的受理標(biāo)志著企業(yè)正式進(jìn)入審核程序。5.3審核問(wèn)詢(xún)與反饋回復(fù)證監(jiān)會(huì)或交易所受理后,將對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核,并根據(jù)審核情況向企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)發(fā)出問(wèn)詢(xún)函。問(wèn)詢(xún)函通常涉及企業(yè)的持續(xù)盈利能力、財(cái)務(wù)真實(shí)性、股權(quán)結(jié)構(gòu)、關(guān)聯(lián)交易、合規(guī)性等多個(gè)方面的問(wèn)題。企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)需組織力量,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)問(wèn)詢(xún)函提出的問(wèn)題進(jìn)行逐項(xiàng)核查、落實(shí),并形成書(shū)面反饋回復(fù)意見(jiàn),報(bào)送審核部門(mén)。這一過(guò)程可能會(huì)進(jìn)行多輪。5.4發(fā)審委/上市委審核(如適用)對(duì)于主板(核準(zhǔn)制),證監(jiān)會(huì)發(fā)審委將召開(kāi)工作會(huì)議,對(duì)企業(yè)的發(fā)行申請(qǐng)進(jìn)行審核,并就是否同意發(fā)行上市作出表決。對(duì)于試點(diǎn)注冊(cè)制的板塊,交易所上市委將召開(kāi)審議會(huì)議,對(duì)企業(yè)的上市申請(qǐng)進(jìn)行審議,提出審議意見(jiàn)。企業(yè)及保薦代表人需參加審核會(huì)議,接受問(wèn)詢(xún)。5.5注冊(cè)/核準(zhǔn)對(duì)于試點(diǎn)注冊(cè)制的板塊,交易所審核通過(guò)后,將審核意見(jiàn)和相關(guān)申請(qǐng)文件報(bào)送中國(guó)證監(jiān)會(huì)履行注冊(cè)程序。證監(jiān)會(huì)在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)發(fā)行人的注冊(cè)申請(qǐng)作出同意或不予注冊(cè)的決定。對(duì)于核準(zhǔn)制板塊,發(fā)審委審核通過(guò)后,證監(jiān)會(huì)將作出核準(zhǔn)發(fā)行的決定。六、發(fā)行上市與持續(xù)監(jiān)管6.1路演推介與詢(xún)價(jià)定價(jià)獲得發(fā)行核準(zhǔn)/注冊(cè)后,企業(yè)與保薦機(jī)構(gòu)將啟動(dòng)路演推介工作,向潛在投資者介紹企業(yè)的投資價(jià)值。在詢(xún)價(jià)制下,通過(guò)向符合條件的網(wǎng)下投資者詢(xún)價(jià),確定股票發(fā)行價(jià)格或價(jià)格區(qū)間。定價(jià)應(yīng)綜合考慮企業(yè)的基本面、市場(chǎng)環(huán)境、同行業(yè)可比公司估值水平等因素。6.2股票發(fā)行與承銷(xiāo)根據(jù)確定的發(fā)行價(jià)格和發(fā)行方案,進(jìn)行股票的網(wǎng)上和網(wǎng)下發(fā)行。保薦機(jī)構(gòu)(主承銷(xiāo)商)負(fù)責(zé)組織承銷(xiāo)團(tuán),完成股票的銷(xiāo)售工作。發(fā)行成功后,募集資金將劃入企業(yè)指定的募集資金專(zhuān)項(xiàng)賬戶。6.3掛牌上市股票發(fā)行完成后,企業(yè)需向證券交易所申請(qǐng)股票上市交易,辦理股份初始登記等手續(xù)。在交易所確定的上市日,企業(yè)股票正式掛牌交易,成為上市公司。6.4持續(xù)信息披露義務(wù)上市后,企業(yè)必須嚴(yán)格按照《證券法》、《上市公司信息披露管理辦法》及交易所相關(guān)規(guī)則的要求,履行持續(xù)信息披露義務(wù)。這包括定期報(bào)告(年度報(bào)告、半年度報(bào)告、季度報(bào)告)和臨時(shí)報(bào)告,確保所有投資者能夠公平、及時(shí)地獲取公司信息。6.5規(guī)范運(yùn)作與公司治理持續(xù)完善成為上市公司后,企業(yè)面臨更嚴(yán)格的監(jiān)管要求和市場(chǎng)監(jiān)督。必須持續(xù)完善公司治理結(jié)構(gòu),嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度,規(guī)范關(guān)聯(lián)交易,防范內(nèi)幕交易,維護(hù)中小投資者利益。董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員需切實(shí)履行忠實(shí)勤勉義務(wù),不斷提升公
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