2025年安徽省公務員【申論】考試練習題及答案一、注意事項1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時間為40分鐘，作答參考時間為110分鐘。2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內作答，超出答題區(qū)域的作答無效。4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。5.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。二、給定資料資料12024年11月，安徽省發(fā)改委發(fā)布《安徽省城鄉(xiāng)融合發(fā)展2025年重點工作清單》，明確提出“以縣域為基本單元，推動城鄉(xiāng)要素雙向流動、公共資源均衡配置、產業(yè)協(xié)同發(fā)展”的年度目標。清單中特別強調，要在合肥、蕪湖等中心城市周邊建設10個“城鄉(xiāng)融合示范片區(qū)”，在皖北、皖西等農業(yè)主產區(qū)打造5個“農創(chuàng)融合特色小鎮(zhèn)”，通過“點上突破、面上輻射”推動全域融合。資料2金寨縣花石鄉(xiāng)大灣村曾是深度貧困村，近年來通過“景區(qū)帶村、合作社聯農”模式，建成1200畝高山有機茶園、800畝獼猴桃基地，引入茶旅融合項目，開發(fā)“紅軍茶”“大別山菌菇”等地理標志產品。2024年村集體收入突破300萬元，村民人均可支配收入達2.8萬元，其中35%來自文旅和農產品加工收入。村支書陳強介紹：“現在村里有電商服務站、快遞網點，年輕人返鄉(xiāng)開民宿、做直播，去年回來創(chuàng)業(yè)的就有27人，比出去打工的還多?！辟Y料3在合肥市長豐縣，“15分鐘城鄉(xiāng)生活圈”建設成效顯著。縣交通局數據顯示，2024年新開通城鄉(xiāng)公交線路12條，更新新能源公交78輛，實現“村村通公交”全覆蓋；縣人民醫(yī)院與15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建醫(yī)共體，遠程會診系統(tǒng)覆蓋所有村衛(wèi)生室，縣級專家每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐診不少于2次；義務教育階段教師“縣管校聘”改革全面落地，城區(qū)優(yōu)質學校與鄉(xiāng)村學校組建18個教育集團，鄉(xiāng)村教師交流比例達15%。但部分村民反映：“雖然看病、上學方便了，但優(yōu)質醫(yī)生、老師還是更愿意留在縣城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院設備更新慢，村小硬件雖好，特色課程還是少?！辟Y料42024年7月，安徽省農業(yè)農村廳開展“城鄉(xiāng)要素流動障礙”專項調研。調研發(fā)現：一是土地要素方面，農村集體經營性建設用地入市配套政策不完善，部分地區(qū)存在“愿流轉的沒需求、有需求的難流轉”現象；二是資本要素方面，金融機構對農村資產抵押存在顧慮，2023年全省涉農貸款中，信用貸款占比僅18%，遠低于城市小微企業(yè)；三是人才要素方面，鄉(xiāng)村實用技術人才缺口達23萬人，其中新型職業(yè)農民、電商運營、鄉(xiāng)村規(guī)劃師等缺口占比超60%，且現有人才中60歲以上占比達28%，年齡結構老化問題突出。資料5滁州市來安縣張山鎮(zhèn)通過“鄉(xiāng)賢回歸工程”，吸引32名在外企業(yè)家返鄉(xiāng)投資，創(chuàng)辦特色農業(yè)企業(yè)17家，帶動就業(yè)1200余人。其中，返鄉(xiāng)企業(yè)家李建國投資5000萬元建設智慧農業(yè)園，引入無人機植保、水肥一體化系統(tǒng)，與南京農業(yè)大學合作建立院士工作站，研發(fā)的“張山貢桃”通過綠色食品認證，線上銷售額占比達40%。李建國說：“以前覺得農村投資風險大，現在縣里有土地流轉補貼、貸款貼息，還幫忙協(xié)調技術團隊，回來后才發(fā)現，鄉(xiāng)村的生態(tài)資源、文化底蘊，反而是城市沒有的優(yōu)勢?！辟Y料6專家指出，城鄉(xiāng)融合不是“消滅鄉(xiāng)村”或“復制城市”，而是要尊重城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村的獨特價值。安徽大學城鄉(xiāng)發(fā)展研究院王教授認為：“鄉(xiāng)村的‘根’在農耕文明、生態(tài)本底和鄉(xiāng)土文化，城市的‘長’在資本、技術和公共服務。融合的關鍵是讓城市的科技、管理‘下沉’，讓鄉(xiāng)村的生態(tài)、文化‘上行’，形成‘城市反哺鄉(xiāng)村有抓手、鄉(xiāng)村支撐城市有特色’的良性循環(huán)。”他舉例說，黃山市黟縣的“古村落活化利用”就是典型——將閑置古民居改造為藝術工作室、非遺工坊，既保護了傳統(tǒng)建筑，又吸引城市藝術家入駐，帶動周邊餐飲、民宿發(fā)展，2024年全縣旅游綜合收入增長22%，其中70%來自鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)。三、作答要求（一）根據“給定資料1-5”，概括安徽省在推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展中取得的主要成效。（20分）要求：全面、準確、有條理，不超過300字。（二）“給定資料6”中提到“城鄉(xiāng)融合不是城鄉(xiāng)一樣化”，請結合給定資料，談談你對這句話的理解。（30分）要求：分析透徹，邏輯清晰，不超過400字。（三）結合給定資料，以“以融合之力繪就城鄉(xiāng)共美新畫卷”為主題，聯系實際，自選角度，寫一篇議論文。（50分）要求：（1）觀點明確，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）結構完整，語言流暢；（4）字數1000-1200字。四、參考答案（一）主要成效：一是產業(yè)融合提速。通過“景區(qū)帶村”“農創(chuàng)融合”等模式，發(fā)展茶旅、智慧農業(yè)等新業(yè)態(tài)，打造地理標志產品，村集體和村民收入顯著增長，吸引青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)（如金寨大灣村、來安張山鎮(zhèn)案例）。二是基礎設施升級。城鄉(xiāng)公交全覆蓋，新能源公交普及；醫(yī)共體、教育集團建設推進，遠程醫(yī)療、教師交流提升鄉(xiāng)村公共服務水平（如長豐“15分鐘生活圈”）。三是要素流動破冰?！班l(xiāng)賢回歸工程”吸引資本、人才返鄉(xiāng)，帶動特色農業(yè)企業(yè)發(fā)展；部分地區(qū)探索土地流轉，推動資源高效利用。四是政策引領有力。出臺重點工作清單，明確示范片區(qū)、特色小鎮(zhèn)建設目標，強化頂層設計（如省發(fā)改委清單、農業(yè)農村廳調研推動問題解決）。（二）“城鄉(xiāng)融合不是城鄉(xiāng)一樣化”指融合的核心是優(yōu)勢互補而非同質化，需保留城鄉(xiāng)各自獨特價值。一方面，鄉(xiāng)村有不可替代的“根”：農耕文明傳承（如黟縣古村落）、生態(tài)本底（大別山生態(tài)資源）、鄉(xiāng)土文化（非遺工坊），若盲目復制城市模式，會喪失文化特色與生態(tài)優(yōu)勢。另一方面，城市具備“長板”：資本、技術（如合肥智慧農業(yè)園引入無人機系統(tǒng)）、公共服務（長豐醫(yī)共體專家資源），需通過融合讓城市要素“下沉”賦能鄉(xiāng)村。融合的本質是雙向互動：城市反哺鄉(xiāng)村提供技術、管理（如南京農大合作研發(fā)），鄉(xiāng)村支撐城市提供生態(tài)產品（綠色食品）、文化體驗（藝術工作室），形成“各美其美、美美與共”的格局。若片面追求“一樣化”，既會削弱鄉(xiāng)村特色，也會導致城市資源錯配，違背城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律。（三）以融合之力繪就城鄉(xiāng)共美新畫卷長江之畔，皖山皖水間，城市的霓虹與鄉(xiāng)村的炊煙從未如此緊密相連。從金寨大灣村的茶旅融合到長豐“15分鐘生活圈”，從黟縣古村落的活化利用到來安鄉(xiāng)賢的歸鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，安徽正以“融合”為筆，在城鄉(xiāng)之間勾勒出一幅“城有活力、鄉(xiāng)有魅力”的共美畫卷。實踐證明，城鄉(xiāng)融合不是簡單的“拆村并居”或“復制城市”，而是要立足城鄉(xiāng)差異，推動要素雙向流動、功能互補共生，最終實現“各美其美、美美與共”。產業(yè)互促，讓城鄉(xiāng)經濟“血脈暢通”。產業(yè)是城鄉(xiāng)融合的“硬支撐”，只有打通產業(yè)鏈條，才能讓城市資本“下得去”、鄉(xiāng)村產品“上得來”。看皖西，金寨大灣村以“高山有機茶”為媒，串聯起種植、加工、文旅全鏈條，村民從“種茶”到“賣茶”再到“賣風景”，收入來源從單一農業(yè)拓展到三產融合；望皖東，來安張山鎮(zhèn)借“鄉(xiāng)賢回歸”東風，引入智慧農業(yè)園，用無人機植保替代傳統(tǒng)耕作，讓“張山貢桃”貼上綠色標簽、飛上電商平臺。這些實踐啟示我們：城鄉(xiāng)產業(yè)融合要找準“結合點”——城市的技術、管理優(yōu)勢與鄉(xiāng)村的生態(tài)、資源優(yōu)勢對接，城市的市場、品牌渠道與鄉(xiāng)村的特色產品對接，如此方能形成“城市反哺有抓手、鄉(xiāng)村發(fā)展有特色”的產業(yè)共同體。服務共享，讓城鄉(xiāng)生活“溫度同頻”。公共服務是城鄉(xiāng)融合的“軟紐帶”，只有縮小服務差距，才能讓鄉(xiāng)村居民“留得住”、城市居民“愿意來”。合肥長豐的探索頗具啟發(fā)：“村村通公交”讓村民出門即達縣城，新能源公交的普及更添綠色底色；醫(yī)共體建設讓縣級專家每周坐診鄉(xiāng)鎮(zhèn)，遠程會診系統(tǒng)直通村衛(wèi)生室，曾經“大病往城里跑”變成“專家到家門口”；“縣管校聘”改革推動城區(qū)教師下鄉(xiāng)交流，教育集團的組建讓鄉(xiāng)村孩子也能接觸編程、航模等特色課程。但也要看到，當前仍存在“優(yōu)質資源不愿下沉”“硬件提升但軟件不足”等問題。這要求我們既要“強硬件”——加大鄉(xiāng)村學校、醫(yī)院的設備投入，更要“優(yōu)軟件”——通過編制傾斜、待遇提升吸引人才扎根，通過數字化手段（如遠程課堂、云診療）擴大優(yōu)質資源覆蓋，真正讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。文化共生，讓城鄉(xiāng)精神“根脈相連”。文化是城鄉(xiāng)融合的“魂”，只有守護好各自的文化根脈，才能讓融合有厚度、有溫度。黃山市黟縣的實踐堪稱典范：將閑置古民居改造為藝術工作室、非遺工坊，既保留了白墻黛瓦的徽派建筑風貌，又吸引城市藝術家入駐，讓“老房子”煥發(fā)“新活力”；傳統(tǒng)的“目連戲”“徽州三雕”不再是“博物館里的遺產”，而是通過旅游演出、文創(chuàng)產品走進游客生活，成為鄉(xiāng)村振興的“文化引擎”。這提醒我們：城鄉(xiāng)文化融合不是“以城蓋鄉(xiāng)”或“以鄉(xiāng)拒城”，而是要尊重鄉(xiāng)村的農耕文明基因（如二十四節(jié)氣的農事智慧）、城市的現代文明成果（如創(chuàng)新精神），在保護中傳承、在互動中創(chuàng)新。鄉(xiāng)村可以通過“非遺+旅游”