商業(yè)寫字樓消防安全責(zé)任落實(shí)方案一、總則（一）背景與意義商業(yè)寫字樓作為城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要載體，人員密集、業(yè)態(tài)復(fù)雜、設(shè)備設(shè)施繁多，消防安全管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近年來(lái)，各類火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，不僅造成了嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失，更威脅到人民群眾的生命安全。為深刻吸取教訓(xùn)，切實(shí)提升商業(yè)寫字樓消防安全管理水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本方案。（二）適用范圍本方案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有從事商業(yè)辦公用途的寫字樓（以下簡(jiǎn)稱“寫字樓”），包括寫字樓產(chǎn)權(quán)單位、使用單位（租戶）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其他相關(guān)單位和個(gè)人。（三）基本原則1.安全第一，預(yù)防為主，綜合治理：將消防安全置于首位，強(qiáng)化源頭管控，完善防范措施，形成齊抓共管的工作格局。2.誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)：明確各級(jí)、各崗位消防安全職責(zé)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，確保責(zé)任到人、失職追責(zé)。3.黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)：寫字樓產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及各使用單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全第一責(zé)任人，對(duì)消防安全工作全面負(fù)責(zé)；分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的消防安全工作負(fù)直接責(zé)任。4.依法依規(guī)，科學(xué)管理：嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方消防安全法律法規(guī)，運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提升消防安全管理效能。二、消防安全責(zé)任體系構(gòu)建（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)1.成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組：由寫字樓產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人共同牽頭，各樓層代表、重點(diǎn)租戶代表、消防設(shè)施維保單位代表等共同組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常消防安全管理工作的組織、協(xié)調(diào)與落實(shí)。2.明確領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：定期召開(kāi)消防安全工作會(huì)議，研究部署消防安全工作；審定消防安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案；組織開(kāi)展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患；協(xié)調(diào)解決消防安全重大問(wèn)題。（二）明確各方主體責(zé)任1.產(chǎn)權(quán)單位責(zé)任：*對(duì)寫字樓整體消防安全負(fù)總責(zé)，確保建筑消防設(shè)施符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并保持完好有效。*提供符合消防安全要求的租賃場(chǎng)所，不得將不符合消防安全條件的樓層或區(qū)域出租。*監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)和使用單位履行消防安全職責(zé)。*保障消防安全投入，用于建筑消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)、更新改造以及消防安全宣傳教育等。2.使用單位（租戶）責(zé)任：*嚴(yán)格遵守寫字樓消防安全管理規(guī)定，落實(shí)本單位內(nèi)部消防安全責(zé)任制。*對(duì)本單位使用區(qū)域內(nèi)的消防安全負(fù)直接責(zé)任，明確本單位消防安全管理人及崗位消防安全職責(zé)。*嚴(yán)禁違規(guī)用火、用電、用氣，嚴(yán)禁堵塞、占用疏散通道、安全出口，嚴(yán)禁損壞、挪用或擅自拆除、停用消防設(shè)施器材。*定期組織本單位員工進(jìn)行消防安全知識(shí)培訓(xùn)和滅火疏散演練。*發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)整改，無(wú)法立即整改的，應(yīng)采取防范措施并及時(shí)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)報(bào)告。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任：*按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，確保其完好有效。*制定并落實(shí)消防安全管理制度和操作規(guī)程，明確各崗位消防安全職責(zé)。*開(kāi)展日常防火巡查、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患；對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)整改的隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組并采取防范措施。*組織開(kāi)展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，定期組織滅火和應(yīng)急疏散演練。*保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。*管理、維護(hù)消防控制室，確保其正常運(yùn)行；消防控制室值班人員應(yīng)持證上崗。*負(fù)責(zé)初起火災(zāi)的撲救和人員疏散引導(dǎo)工作，并及時(shí)報(bào)警。4.消防設(shè)施維保單位責(zé)任：*按照維保合同約定，對(duì)寫字樓消防設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，確保其符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。*出具真實(shí)、準(zhǔn)確的維保和檢測(cè)報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改建議，并協(xié)助落實(shí)。*對(duì)消防設(shè)施操作人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。5.個(gè)體員工責(zé)任：*遵守消防安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。*積極參加消防安全培訓(xùn)和演練，掌握基本的防火、滅火和逃生自救技能。*發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或火情，立即采取措施并報(bào)告。*愛(ài)護(hù)消防設(shè)施器材，不隨意損壞、挪用。三、消防安全管理制度建設(shè)（一）日常巡查檢查制度1.制定巡查檢查標(biāo)準(zhǔn)：明確巡查檢查的頻次、內(nèi)容、部位和方法。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)每日進(jìn)行防火巡查，每周進(jìn)行防火檢查；消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少組織一次全面檢查。2.重點(diǎn)巡查內(nèi)容：用火用電用氣安全管理情況；疏散通道、安全出口暢通情況；消防設(shè)施器材完好有效情況；消防安全標(biāo)志設(shè)置及完好情況；重點(diǎn)部位管理情況等。3.建立巡查檢查記錄：詳細(xì)記錄巡查檢查時(shí)間、部位、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理情況及整改結(jié)果，并由相關(guān)責(zé)任人簽字確認(rèn)，存檔備查。（二）用火用電用氣安全管理制度1.嚴(yán)格用火管理：嚴(yán)禁在非吸煙區(qū)吸煙，嚴(yán)禁使用明火取暖、做飯（特定餐飲區(qū)域除外），確需動(dòng)火作業(yè)的，必須辦理動(dòng)火審批手續(xù)，清除周圍可燃物，落實(shí)監(jiān)護(hù)措施。2.規(guī)范用電管理：嚴(yán)禁私拉亂接電線，嚴(yán)禁超負(fù)荷用電，電氣設(shè)備的安裝、使用和維護(hù)應(yīng)符合消防安全要求，下班前應(yīng)關(guān)閉不必要的電源。3.加強(qiáng)用氣管理：設(shè)有燃?xì)庠O(shè)施的區(qū)域，應(yīng)嚴(yán)格遵守燃?xì)獍踩芾硪?guī)定，定期檢查燃?xì)夤艿?、閥門及灶具，確保無(wú)泄漏。（三）消防設(shè)施器材維護(hù)管理制度1.明確維護(hù)管理責(zé)任：物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)共用消防設(shè)施器材的日常維護(hù)保養(yǎng)，消防設(shè)施維保單位負(fù)責(zé)專業(yè)維護(hù)和定期檢測(cè)。2.制定維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃：按照消防設(shè)施種類和使用說(shuō)明，制定詳細(xì)的維護(hù)保養(yǎng)周期和內(nèi)容，并嚴(yán)格執(zhí)行。3.確保設(shè)施完好：滅火器、消火栓、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等應(yīng)保持完好有效，損壞或過(guò)期的應(yīng)及時(shí)更換?；馂?zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等應(yīng)定期檢測(cè)，確保功能正常。（四）消防宣傳教育和培訓(xùn)制度1.定期開(kāi)展宣傳教育：利用寫字樓公告欄、電梯間顯示屏、微信群等多種形式，常態(tài)化開(kāi)展消防安全知識(shí)宣傳。2.組織培訓(xùn)和演練：對(duì)寫字樓全體員工（包括物業(yè)服務(wù)人員、各租戶員工）每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)，新員工上崗前必須接受消防安全培訓(xùn)。每半年至少組織一次綜合性滅火和應(yīng)急疏散演練，并有詳細(xì)記錄。3.針對(duì)性培訓(xùn)：對(duì)消防控制室值班人員、微型消防站隊(duì)員、重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行專項(xiàng)技能培訓(xùn)，確保其具備相應(yīng)的操作能力和應(yīng)急處置能力。（五）應(yīng)急預(yù)案和演練制度1.制定完善應(yīng)急預(yù)案：結(jié)合寫字樓實(shí)際情況，制定科學(xué)、實(shí)用的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確組織機(jī)構(gòu)、報(bào)警程序、疏散引導(dǎo)、撲救初起火災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)等各環(huán)節(jié)職責(zé)和措施。2.定期組織演練：按照預(yù)案要求，定期組織不同類型、不同規(guī)模的演練，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高各應(yīng)急小組的協(xié)同配合能力和員工的應(yīng)急反應(yīng)能力。演練后及時(shí)總結(jié)評(píng)估，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善。四、重點(diǎn)工作落實(shí)（一）火災(zāi)隱患排查整治1.常態(tài)化排查：將日常巡查與定期檢查相結(jié)合，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，實(shí)行銷號(hào)管理。2.重點(diǎn)整治：針對(duì)電氣線路老化、消防通道堵塞、消防設(shè)施損壞等常見(jiàn)隱患，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)重大火災(zāi)隱患，應(yīng)立即上報(bào)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并采取有效措施，確保安全。3.租戶自查：督促各租戶定期開(kāi)展本單位內(nèi)部火災(zāi)隱患自查自糾工作，并將自查情況報(bào)物業(yè)服務(wù)企業(yè)備案。（二）消防設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.確保設(shè)施齊全：按照國(guó)家規(guī)范要求，配置足夠數(shù)量且符合標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)施和器材，設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志。2.智能化升級(jí)：鼓勵(lì)采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對(duì)消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和智能預(yù)警，提升火災(zāi)早期預(yù)警和處置能力。3.維護(hù)保養(yǎng)到位：嚴(yán)格按照維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢查、測(cè)試和維護(hù)，確保其始終處于良好運(yùn)行狀態(tài)。消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)完整、規(guī)范。（三）消防宣傳教育與培訓(xùn)演練1.豐富宣傳形式：利用“安全生產(chǎn)月”、“119消防宣傳月”等重要節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)；在寫字樓入口、電梯口等顯著位置張貼消防安全提示海報(bào)、標(biāo)語(yǔ)。2.分層分類培訓(xùn)：針對(duì)管理層、操作層、普通員工等不同群體，開(kāi)展差異化的消防安全培訓(xùn)，內(nèi)容應(yīng)包括消防法律法規(guī)、火災(zāi)危險(xiǎn)性、防火措施、滅火器材使用方法、疏散逃生技能等。3.提升演練實(shí)效：演練前制定詳細(xì)方案，演練中嚴(yán)格按照預(yù)案執(zhí)行，演練后組織評(píng)估總結(jié)，確保演練不走過(guò)場(chǎng)，真正提升應(yīng)急能力。（四）應(yīng)急處置能力建設(shè)1.建強(qiáng)微型消防站：按照“3分鐘到場(chǎng)”要求，建立健全微型消防站，配備必要的消防器材和裝備，定期組織隊(duì)員進(jìn)行業(yè)務(wù)訓(xùn)練和技能考核，確保其具備撲救初起火災(zāi)的能力。2.暢通報(bào)警渠道：確保消防控制室24小時(shí)有人值班，報(bào)警電話暢通，一旦發(fā)生火情，能夠迅速響應(yīng)，準(zhǔn)確報(bào)警。3.明確疏散引導(dǎo)：繪制清晰的疏散逃生路線圖，在各樓層、各區(qū)域明確疏散引導(dǎo)員，確?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)能夠有序引導(dǎo)人員疏散至安全區(qū)域。五、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）建立監(jiān)督檢查機(jī)制消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)寫字樓消防安全責(zé)任落實(shí)情況、管理制度執(zhí)行情況、火災(zāi)隱患整改情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，可邀請(qǐng)消防專業(yè)人士參與，提高檢查的專業(yè)性和權(quán)威性。（二）考核與獎(jiǎng)懲將消防安全工作納入各相關(guān)單位和個(gè)人的年度績(jī)效考核體系。對(duì)在消防安全工作中表現(xiàn)突出、有效避免火災(zāi)事故發(fā)生的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未履行消防安全職責(zé)、違反消防安全管理制度、導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生或造成重大損失的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（三）責(zé)任追究對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、措施不到位導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故的，要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則（事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)），嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、保障措施（一）組織保障明確消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的人員和職責(zé)，確保各項(xiàng)工作有人抓、有人管、有人落實(shí)。（二）經(jīng)費(fèi)保障產(chǎn)