危險源識別管理及公示操作指南一、目的與意義為全面、系統(tǒng)地識別工作場所及作業(yè)活動中存在的各類危險源，科學(xué)評估其風(fēng)險等級，采取有效的控制措施，預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生，保障從業(yè)人員的生命安全與身體健康，維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制定本指南。本指南旨在規(guī)范危險源的識別、評估、管控及公示流程，確保相關(guān)工作落到實處，提升整體安全管理水平。二、適用范圍與職責(zé)分工適用范圍：本指南適用于公司（或單位，下同）內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營活動、作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、人員操作及管理過程中的危險源識別、管理與公示工作。職責(zé)分工：*安全生產(chǎn)管理部門（或指定牽頭部門）：負責(zé)本指南的組織實施、監(jiān)督檢查與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；組織或指導(dǎo)各部門開展危險源識別與評估；負責(zé)公司級重大危險源的登記、建檔、管控方案審核及公示管理；組織相關(guān)培訓(xùn)。*各業(yè)務(wù)部門/車間/班組：負責(zé)本部門/區(qū)域內(nèi)危險源的具體識別、初步評估、日常管控措施的制定與落實；及時上報識別出的危險源及管控中發(fā)現(xiàn)的問題；組織本部門人員參與危險源識別培訓(xùn)和相關(guān)知識學(xué)習(xí)。*全體員工：積極參與本崗位及相關(guān)作業(yè)活動中的危險源識別；嚴格執(zhí)行已制定的危險源控制措施；發(fā)現(xiàn)新的或變化的危險源時，及時向直接上級或安全管理部門報告。*管理層：提供必要的資源支持，確保危險源識別、管理及公示工作的有效開展；對重大危險源的管控措施進行決策。三、基本原則與依據(jù)基本原則：1.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理：將危險源管理置于安全工作的首位，通過有效識別和管控，預(yù)防事故發(fā)生。2.全員參與、分級負責(zé)：鼓勵所有員工參與危險源識別，明確各層級、各崗位的管理職責(zé)。3.科學(xué)性、系統(tǒng)性、全面性：采用科學(xué)的方法，系統(tǒng)、全面地覆蓋所有可能的風(fēng)險點，避免遺漏。4.動態(tài)管理、持續(xù)改進：危險源識別與評估不是一次性工作，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營變化、工藝改進、法規(guī)更新等情況定期復(fù)審和更新。5.可操作性：識別和評估結(jié)果應(yīng)能直接指導(dǎo)后續(xù)的風(fēng)險控制措施制定，措施應(yīng)具有實際可操作性。依據(jù)：*國家及地方相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范。*行業(yè)通用的安全管理導(dǎo)則、技術(shù)規(guī)程。*公司內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程。四、危險源識別（一）識別范圍危險源識別應(yīng)覆蓋以下方面：1.常規(guī)和非常規(guī)活動：包括日常生產(chǎn)作業(yè)、設(shè)備檢修、臨時搶修、試驗、開停車等。2.所有進入作業(yè)場所人員的活動：包括員工、外來施工人員、參觀人員、實習(xí)人員等。3.作業(yè)場所內(nèi)的所有設(shè)備設(shè)施：包括生產(chǎn)設(shè)備、特種設(shè)備、電氣設(shè)備、消防設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)備等，以及其設(shè)計、制造、安裝、使用、維護、報廢等環(huán)節(jié)。4.作業(yè)場所內(nèi)的環(huán)境因素：如采光、通風(fēng)、溫度、濕度、噪聲、粉塵、有毒有害物質(zhì)等。5.管理活動：如安全檢查、培訓(xùn)教育、應(yīng)急預(yù)案管理等。6.以往發(fā)生的事故、事件及未遂事件。（二）識別方法根據(jù)實際情況，可選擇一種或多種方法組合進行危險源識別：1.詢問與交談：與經(jīng)驗豐富的員工、管理人員、技術(shù)人員交流，了解其工作中遇到的潛在風(fēng)險。2.現(xiàn)場觀察：對作業(yè)現(xiàn)場進行實地觀察，記錄人員操作、設(shè)備運行、物料堆放、環(huán)境條件等。3.查閱記錄：查閱以往的事故報告、安全檢查記錄、設(shè)備故障記錄、職業(yè)病報告等。4.工作危害分析（JHA/JSA）：對每個作業(yè)步驟進行分析，識別每個步驟中可能存在的危險源及其潛在后果。5.安全檢查表法（SCL）：根據(jù)相關(guān)法規(guī)、標準、規(guī)程等，事先編制檢查項目清單，逐項檢查識別危險源。6.故障類型和影響分析（FMEA）：適用于復(fù)雜系統(tǒng)或設(shè)備，分析其可能發(fā)生的故障類型及對系統(tǒng)的影響。7.危險與可操作性研究（HAZOP）：主要用于化工等流程性行業(yè)，通過關(guān)鍵詞引導(dǎo)，識別工藝參數(shù)偏離帶來的風(fēng)險。各部門可根據(jù)自身特點選擇合適的方法，鼓勵員工結(jié)合崗位實際提出識別建議。（三）識別步驟1.準備階段：明確識別目的、范圍、方法及時限；組建識別小組（可包含安全、技術(shù)、操作等人員）；收集相關(guān)資料（如工藝文件、設(shè)備資料、操作規(guī)程、歷史數(shù)據(jù)等）。2.實施階段：按照確定的方法和范圍，開展危險源識別工作，詳細記錄危險源的名稱、所在位置/工序、可能導(dǎo)致的事故類型或健康損害。3.匯總與初步分析：對識別出的危險源進行匯總，剔除重復(fù)項，初步分析其存在的根源和可能的影響。（四）危險源描述識別出的危險源應(yīng)采用清晰、準確的語言進行描述，通常包括：*潛在的危險物質(zhì)或能量（如：高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、中毒窒息、火災(zāi)爆炸、粉塵、噪聲等）。*可能觸發(fā)事故的行為或狀態(tài)（如：違章操作、設(shè)備缺陷、防護缺失、環(huán)境不良等）。*受影響的對象（如：操作人員、檢修人員、周邊人員、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境等）。五、危險源管理（一）風(fēng)險評估對識別出的危險源，需進行風(fēng)險評估，確定其風(fēng)險等級。1.評估方法：常用的定性或半定量方法有風(fēng)險矩陣法（可能性-后果嚴重度矩陣）、作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）等。各公司可根據(jù)自身情況選擇或制定適用的評估方法和風(fēng)險等級劃分標準（如：可分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險、低風(fēng)險）。2.評估內(nèi)容：綜合考慮危險源導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性（L）、事故發(fā)生的后果嚴重程度（S），以及現(xiàn)有控制措施的有效性。3.確定風(fēng)險等級：根據(jù)評估結(jié)果，確定每個危險源的風(fēng)險等級，重點關(guān)注高風(fēng)險等級的危險源。（二）風(fēng)險分級管控根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，對不同等級的危險源實施分級管控：1.重大風(fēng)險：由公司級組織制定專項管控方案，明確責(zé)任部門、責(zé)任人及具體控制措施，必要時上報上級主管部門。措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、個體防護措施等，并優(yōu)先考慮消除或降低風(fēng)險的工程技術(shù)措施。2.較大風(fēng)險：由部門級組織制定管控措施，報公司安全管理部門備案。3.一般風(fēng)險和低風(fēng)險：由車間/班組/崗位落實管控措施，納入日常管理。（三）控制措施制定與落實控制措施應(yīng)遵循以下優(yōu)先順序：1.消除：從根本上消除危險源（如：采用無毒材料替代有毒材料）。2.替代：用危險性小的物質(zhì)或工藝替代危險性大的（如：用低電壓設(shè)備替代高電壓設(shè)備）。3.工程控制：采取物理隔離、防護裝置、通風(fēng)排毒、減震降噪等措施（如：設(shè)置安全圍欄、機器防護罩、安裝除塵系統(tǒng)）。4.管理控制：制定操作規(guī)程、安全管理制度、作業(yè)許可制度、定期檢查、培訓(xùn)教育等（如：嚴格執(zhí)行動火作業(yè)許可、加強設(shè)備維護保養(yǎng)）。5.個體防護：在上述措施仍不能完全控制風(fēng)險時，為從業(yè)人員配備合格的個體防護用品（如：安全帽、安全帶、防毒面具、防護眼鏡等），并監(jiān)督正確使用?？刂拼胧?yīng)明確具體、可操作、可檢查，并規(guī)定完成時限和責(zé)任人。六、危險源公示（一）公示目的公示是為了確保員工及相關(guān)方了解其作業(yè)環(huán)境和工作過程中的危險源及潛在風(fēng)險，知曉應(yīng)采取的控制措施和應(yīng)急處置方法，提高安全防范意識，落實知情權(quán)與參與權(quán)。（二）公示內(nèi)容公示內(nèi)容應(yīng)至少包括：1.危險源名稱及所在位置/區(qū)域。2.主要風(fēng)險類型（可能導(dǎo)致的事故或危害）。3.風(fēng)險等級。4.主要控制措施。5.應(yīng)急處置要點（如適用）。6.責(zé)任人及聯(lián)系方式。對于重大危險源，應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定進行專項登記和更詳細的公示。（三）公示方式與位置1.公示方式：可采用公告欄張貼、電子顯示屏滾動播放、內(nèi)部辦公系統(tǒng)發(fā)布、編制危險源告知卡/風(fēng)險點告知卡等形式。告知卡應(yīng)簡明扼要、圖文并茂、易于理解。2.公示位置：應(yīng)在危險源所在的作業(yè)場所入口處、作業(yè)點顯著位置、員工集中區(qū)域（如車間休息室、班組園地）等進行公示。確保相關(guān)人員易于看到和知曉。（四）公示時機1.首次公示：完成危險源識別、評估及控制措施制定后，應(yīng)及時組織首次公示。2.更新公示：當(dāng)危險源發(fā)生變化（如新增、消除、風(fēng)險等級變化、控制措施調(diào)整等）時，應(yīng)及時更新公示內(nèi)容。3.定期復(fù)核公示：應(yīng)結(jié)合危險源的定期評審，對公示內(nèi)容進行復(fù)核，確保其準確性和時效性。（五）公示對象公示對象包括公司全體員工、進入作業(yè)場所的外來施工單位人員、實習(xí)人員、參觀人員等相關(guān)方。對外來人員，應(yīng)有針對性地進行危險源告知和安全交底。七、動態(tài)管理與持續(xù)改進1.定期評審：公司應(yīng)至少每年組織一次全面的危險源辨識、評估與更新工作。如發(fā)生以下情況，應(yīng)及時組織評審：*新的法律法規(guī)、標準規(guī)范出臺或原有版本更新；*生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)流程發(fā)生重大變化；*發(fā)生安全事故或重大未遂事件；*外部環(huán)境發(fā)生重大變化；*組織機構(gòu)或人員發(fā)生重大調(diào)整。2.記錄與檔案：建立健全危險源管理檔案，包括識別記錄、評估報告、控制措施方案、公示記錄、評審與更新記錄等，確?？勺匪荨?.效果評估：定期對危險源控制措施的落實情況及其有效性進行檢查和評估，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。4.納入績效考核：將危險源識別、管控及公示工作的開展情況納入相關(guān)部門和人員的安全生產(chǎn)績效考核體系。八、注意事項1.避免形式主義：危險源識別與管理的核心在于實效，而非僅僅完成記錄。要真正發(fā)揮其預(yù)防事故的作用。2.注重培訓(xùn)：加強對員工危險源辨識方法、風(fēng)險評估知識、控制措施理解和應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)，提高全員安全素養(yǎng)。3.鼓勵反饋：建立暢通的反饋渠道，鼓勵員工在日常工